工程建设中的“三超”现象及其对策分析_工程管理

1、工程建设中的“三超”现象及其对策分析文章针对长期以来投资建设领域中“三超”现象，结合本人实际工作阅历，对现行工程造价管理中的一些弊端进行剖析，找出缘由，提出对策，并对今后工程造价管理改革提出自己的看法和设想。建设工程是一个周期长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的进展及其表现程度的限制，工程造价经常消失概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象，“三超”问题给国家经济建设及人们日常基本建设投资带来了极大的损失，因此，加强投资决策阶段、设计阶段和工程施工阶段全过程造价管理，对有效掌握工程造价具有重要意义。1正确的决策是掌握工程造价的前提建设项目的投

2、资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是掌握工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有：1.1项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。1.2项目的建设水平和技术装备。项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。1.3项目建设地点合理选择。项目建设地点，将在很大程度上打算着项目的命运、影响工程造价的凹凸和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几个方面因素：国民经济的进展规划和地区经济的进展。要依据项目的特点和需要，靠近原材料、能源

3、、水源供应地及产品销售地，以降低原材料、能源选购和运输费用。考虑气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目相对集中的原则。1.4可行性讨论及投资估算。项目的决策依据是可行性讨论，投资估算是确定可行性讨论阶段工程总投资的限额。可行性讨论不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化认证。2合理的设计是掌握工程造价的关键设计质量的凹凸，设计标准的选择对工程造价有很大的影响，因此，有效掌握工程造价，必需高度重视设计阶段造价掌握。目前造成设计阶段工程造价失控的缘由主要有：2.1设计单位普遍只重视技术上的可行性，不重视经济合理性，认为设计不消失质量问题就是好设计，不从用户的角度、经济的角度去考虑怎样

4、降低造价，而盲目加大平安系数，增加钢筋用量，加大构件截面。2.2一些设计单位为增加经济效益，多收图纸设计费，片面追求设计速度，不留意工作质量，导致图纸设计错误之处较多，结果是边施工边修改图纸。给施工质量带来不良影响，使返工费用增加，致使工程施工工期延长，工程造价提高，工程质量难以保证。3施工阶段是工程造价掌握的重要环节3.1掌握材料用量，合理确定材料价格。材料价格掌握是工程造价掌握中的重要环节，因其在工程中占比重大，一般占预算费用70%、直接费80%左右。在市场经济下，预算人员及现场管理人员应亲密关注市场行情，随工程进展把握第一手信息，为竣工决算供应依据。3.2严把变更关，将工程预算掌握在概算

5、内。在施工中引起变更缘由许多，如设计图纸变更、材料代用等，这些问题的产生给工程造价埋下调整因素。施工中，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高标准等。设计变更实行“分级掌握、限额签证”制度。对涉及费用增减的设计变更，必需经设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字，且应尽量捉前实现这类变更，削减损失。3.3严格现场签证管理。施工中，要加强现场施工管理，督促按图施工，严格掌握变更、材料代用、现场签证，额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，做到事前算账，随时把握项目费用额度，对工程造价心中有数。建设单位现场代表要督促施工方做好各种记录，特殊是隐藏工程记录和签证。严格现场签证管理，是施工阶段掌握工

6、程造价的关键。3.4技术与经济结合，加强投资掌握。切实有效的投资掌握，必需从组织和技术、经济和合同等多方面实行措施。所以建设单位必需强化现场管理人员、工程技术人员的经济观念，合理投入，满意进度，保证质量。3.5抓好买方选购设备、材料管理。买方选购设备、材料也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，买方选购设备、材料必需尽可能实行招标方式，合同中要明确质量等级和双方责任义务，以达到保证供货质量、节约设备材料选购成本的目的。4严格结算管理，把好审核审计关4.1工程建设严格按投资方案执行，严禁擅自提高建设标准，严禁方案外开工项目。对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布 局、

7、建筑结构及装修标准有大的变动，需召开联席会议，从技术、经济等方面进行论证确定，达成全都看法并备案。4.2严格设计变更签证审批程序。一般变更由甲方现场代表起草，按程序审批，重大变更，先做概算，按程序报批后实施。要注意变更的合理性，在满意使用功能要求的前提下，优化设计，降低工程造价。4.3加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽查，以保证变更内容的精确性。制定设计变更管理方法，提高变更单的内容质量。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价不作调整。结算时，实际发生了招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位缘由造成的工程量清单漏项赐予调整。4.4抓好项目实施及竣工决算中审计工作。要把好开标前审计，开标评标审计，定标合同审计，以及决算审计。开标评标、定标合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工决算审计则是最终一道关口，坚持项目全程审计制度，主要目的是促进强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法，有效掌握工程造价，使工程建设投资达到最佳效果。工程造价掌握是一项系统工程，需要进行全过程、全方