全国大气污染防治工作要点

1、附件2022 年全国大气污染防治工作要 点2022 年，各地区、各部门要继续深入贯彻落实?大气污染防治 行动方案?，进一步强化目标责任制，加强多污染物协同控制，严格 环境执法监管，切实改善环境空气质量。全国地级及以上城市可吸 入颗粒物PMio丨年均浓度比2022年下降3%，重点区域细颗粒物 PM 2.5年均浓度比 2022 年下降 7%。突出抓好以下几方面工作：一、推动重点行业综合整治全国二氧化硫SO2和氮氧化物NOx排放量分别比2022 年减少 3和 5，火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业全面到 达新排放标准要求。一加快燃煤电厂清洁化改造力度。 严格执行 ?燃煤发电机组环 保电价及环保设施

2、运行监管方法? ，落实脱硫、脱硝、除尘电价；积极 推进燃煤电厂超低排放提标改造， 对接近或到达燃气轮机组排放限值的 燃煤机组，研究完善相关支持政策。 开展改革委、环境保护部、能源局二加快钢铁企业脱硫除尘设施建设。 催促钢铁企业烧结机和球团生产设备限期安装脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步撤除烟气旁路；烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升 级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封闭皮带通 廊，转运站和落料点配套抽风收尘装置。 环境保护部等有关部门三加大水泥企业脱硝除尘改造力度。 新型干法水泥窑实施 低氮燃烧技术改造，配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于 60% 。对水泥

3、窑及窑磨一体机除尘设施进行升级改造，并实现达标 排放。水泥企业生产、运输、装卸等各个环节，采取有效措施控制 无组织排放。环境保护部等有关部门四推进平板玻璃企业大气污染综合治理。 加快实施玻璃企业 “煤改气“煤改电工程，禁止掺烧高硫石油焦。玻璃熔窑应配套建设 高效脱硝设施，综合脱硝效率不低于70% ，安装高效除尘设备。对原料破碎等环节实施密闭操作， 加强无组织排放管理。 环境保护部、 开展改革委、工业和信息化部、能源局五加快淘汰落后产能严格环保、能耗等标准实施，强化环境执法监管和信息共享，逐步建立落后产能法制化退出机制。继续 做好 2022 年重点行业淘汰落后产能任务下达、 企业名单公告和检查

4、考核等工作。 加大高瓦斯矿井的淘汰力度， 关闭 1000 处小煤矿。工 业和信息化部、环境保护部、平安监管总局等有关部门二、推进典型行业挥发性有机化合物 VOCS综合整治六全面启动石化行业 VOCs 治理。各地制定实施石化行业 VOCs 综合整治实施细那么，全面开展设备泄漏检测与修复 LDAR 工作，京津 冀、长三角、珠三角等区域石化企业完成有机废气综合治理。环境保护 部七启动外表涂装、包装印刷行业 VOCs 整治。 在外表涂装 行业，通过源头、工艺、末端控制等手段，要求企业使用环境友好 型涂料，提高喷涂效率，安装末端废气处理设施；在包装印刷行业， 推广环境友好型油墨，提高油墨行业准入门槛，在

5、末端建立密闭废 气收集系统， 实施有机溶剂回收利用。环境保护部、工业和信息化部、 质检总局八完善 VOCs 相关产品税费政策和含量限值。 将 VOCs 纳 入排污费征收范围，在局部行业开展 VOCs 收费试点；加快汽车、建筑、木器、墙内涂料等涂料产品 VOCs 含量限值标准修订。 财政 部、开展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局九加快油气回收治理。 启动原油、成品油码头油气回收治 理工作，在京津冀环渤海地区，长三角长江干线、三角洲，东南沿 海地区，珠江三角洲地区，开展第一批试点工作，加快出台码头油 气回收的标准标准和管理方法。 交通运输部、环境保护部、商务部、 质检总局十开展餐饮油烟

6、污染治理。 全国地级及以上城市建成区餐饮 效劳经营场所全部安装高效油烟净化设施，加快推广使用高效净化 型家用吸油烟机。 环境保护部、工业和信息化部三、推进能源清洁化利用十一加大清洁能源供应。 全国新增天然气供应 150 亿 -200 亿立方米，新增运行核电装机容量 820 万千瓦。加快可再生能源发 展，2022 年全国新增水电装机 1500 万千瓦，风电装机 2000 万千瓦， 光伏发电 1500 万千瓦， 生物质发电装机 100 万千瓦， 新增生物质成 型燃料利用量 200 万吨。加快优质煤替代步伐，京津冀实现优质煤 替代 1260 万吨。能源局、开展改革委、环境保护部十二加强煤炭质量管理。

7、重点区域限制销售和使用灰分?16 %、硫份?1 %的散煤，开展工业领域煤炭高效清洁利用行动。推 进重点区域煤炭消费减量替代工作，长三角、珠三角区域 6 月底前 提出煤炭消费减量目标。 能源局、 开展改革委、环境保护部等有关部 门十三 实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。 加快集中供热设 施建设，逐步淘汰分散燃煤锅炉，到 2022 年底累计淘汰落后锅炉 20 万蒸吨， 推广高效节能环保锅炉 25 万蒸吨， 京津冀及周边地区地 级及以上城市建成区全部淘汰 10 蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，北 京市建成区取消所有燃煤锅炉。加快大型燃煤锅炉提标改造， 10 蒸 吨以上在用燃煤锅炉全部到达新的排放标准。发

8、布高污染燃料禁燃 区相关规定，开展生物质成型燃料替代燃煤锅炉供热示范，建成一 批示范工程。开展改革委、环境保护部、财政部、质检总局、工业和 信息化部、住房城乡建设部、国管局、能源局十四组织实施工业领域煤炭清洁高效利用行动方案。 以焦炭、 煤化工、工业炉窑、工业锅炉等工业用煤为重点，指导煤炭消耗量 大的城市，结合本地产业实际，编制本行政区 2022-2022 年煤炭清 洁高效利用实施方案，组织完成各省区、市实施方案汇总及报 送工作。推动行政区内相关企业实施清洁生产技术改造，提升技术 装备水平、优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭清洁 高效利用水平，实现控煤、减煤。 工业和信息化部、财政部

9、四、强化机动车船环境管理十五 严格实施机动车和油品标准。 实施轻型柴油车第四阶段 排放标准，北京、天津、河北全面实施?轻型汽车污染物排放限制 及测量方法中国第五阶段 ? GB18352.3-2022 国家标准。全国 全面供应第四阶段车用柴油， 2022 年底前，京津冀、长三角、珠三 角等区域内重点城市全面供应第五阶段车用汽、柴油；深入开展油 品监督抽查，严厉打击非法生产、销售劣质油品行为。 环境保护部、 财政部、能源局、开展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局十六加强机动车环境监管。 在生产、销售、注册登记等环节 开展新生产机动车环保达标监督检查，严厉打击新生产柴油车环保 不达标行为；开展

10、机动车环保检验机构监督检查，对违规检验机构 依法进行处分；加强机动车环境监管能力建设，重点区域完成机动 车环境监管信息联网报送。淘汰 2005 年底前注册运营黄标车， 重点 区域根本淘汰黄标车。 环境保护部、公安部、工业和信息化部、交通 运输部、质检总局、工商总局、财政部、商务部十七 开展船舶污染控制研究。 开展我国船舶大气污染现状及 防治对策研究，发布船舶发动机大气污染物排放标准。开展我国船 舶排放控制区设立可行性研究，推进珠三角排放控制区设立试点工 作。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展船舶污染控制工作 试点，推广“岸电使用。交通运输部、环境保护部、农业部、质检总 局、能源局五、深化面

11、源污染治理十八 强化扬尘治理。 推动地方完善建筑施工扬尘排污收费政 策；大力推行绿色施工，重点区域城市建成区施工工地主要道路全 部采取硬化处理措施；堆放土方全部采取覆盖、固化或绿化措施； 土方作业全部采取洒水降尘措施。渣土运输车辆全部实施密闭管理 并逐步安装卫星定位系统；推行道路机械化清扫，加大环卫清扫车 辆配备力度，提高城市道路机扫率，全国地级及以上城市建成区同 比提高 3% ；加强堆场扬尘控制，重点区域大型煤 料堆全部实现封 闭储存或建成防风抑尘设施。推进绿色矿山建设，完善绿色矿山建 设标准和鼓励约束机制，建设一批绿色矿山和绿色矿业开展示范区。 住房城乡建设部、开展改革委、国土资源部、环境

12、保护部十九 推进秸秆综合治理。 积极推进秸秆利用、 秸秆禁烧评价 考核，京津冀等重点区域启动秸秆全量利用试点，推进秸秆综合利 用的财政、产业、土地等优惠政策实施 , 到 2022 年底全国秸秆综合 利用率超过 80% 。继续在全国组织秸秆禁烧执法检查，开展秸秆燃 烧过火面积测算研究。 开展改革委、农业部、环境保护部、气象局六、完善监测预警应急体系二十 加强监测数据质量管理。 建立常态化环境监测质量监督 检查机制，全国 338 个地级及以上城市共 1436 个监测点位稳定运行 并实时发布监测数据，建立全国城市空气质量监测数据下载共享平 台；开展监测数据在线审核，保证空气质量监测设备稳定运行，对

13、重点区域开展飞行检查，通报检查结果，提高监测数据质量。全面 推进国家直管站的建设和运行管理。 环境保护部二十一完善重污染天气监测预警体系。 推动非重点区域省 区、市、副省级城市、省会城市开展重污染天气监测预警系统建 设，做好重污染天气预警会商研判，并及时发布预警信息。各地制定和完善重污染天气应急预案并及时报备，根据实际应对情况对预 案进行修订。提前预警并及时采取响应措施，加强监督检查和信息 公开，确保各项响应措施落实到位，开展应急评估，积极应对重污 染天气。环境保护部、气象局二十二 继续开展重点城市大气颗粒物源解析工作。 组织完成 京津冀、长三角和珠三角区域以外的方案单列市和省会城市的大气 颗

14、粒物源解析，为大气污染防治提供科学依据；选取局部有代表性 城市开展大气污染源排放清单编制试点。 环境保护部、中科院、工 程院七、强化环境执法监督管理二十三深入开展大气环保专项检查。 继续开展大气污染 专项督查，在重点区域每月安排专人进行巡查、暗查，对重点城 市和单位进驻检查。 环境保护部二十四 强化综合督查。 扩大综合督查试点范围， 对地方各级 人民政府及其相关部门履行环境保护职责情况、重点区域、重点行 业和企业环境保护情况开展监督检查，促进环境保护法律、法规、 政策、标准和重大工作部署的贯彻落实。 环境保护部二十五 严厉打击环境违法行为。 深入贯彻落实新修订的 ?环 境保护法?和?国务院办公

15、厅关于加强环境监管执法的通知?，严 厉查处各类环境违法行为，全面实施行政执法与刑事司法联动，加 强与公安、法院、检察院等部门的合作，对一些重大环境案件依法 严惩，并依法公开，向社会公开环境污染犯罪的典型案例。 环境保 护部、公安部八、完善环境经济政策二十六制修订污染物排放标准。 制订再生铜、铝、铅、 锌、石油化学、石油炼制、合成树脂工业污染物以及船舶发动机、 轻型混合动力汽车、摩托车排气等 10 项大气污染物排放标准，修订 恶臭和饮食业油烟排放标准。 环境保护部、质检总局、农业部二十七强化行业技术标准。 制修 订铅锌、水泥、平板玻璃 行业标准条件。组织研制胶粘剂、 船舶涂料、地坪涂料等产品中

16、VOCs 含量限制国家标准。编制城镇供热系统监测与调控技术规程、燃气 冷热电联供工程技术标准等标准。 工业和信息化部、 质检总局、 住房 城乡建设部二十八 配套经济鼓励政策。 加大中央财政资金投入； 加快推 进资源税改革和环境保护税立法工作；发布免征车辆购置税的新能 源汽车车型目录等。 财政部、税务总局、开展改革委、工业和信息化 部等有关部门九、推进协作机制开展工作二十九 充分发挥大气污染防治区域协作机制作用。 定期召开 区域协作机制会议及办公室会议，研究部署区域大气污染治理工作， 推进区域年度协作工作重点完成进度。加强大气污染防治科技统筹 协调，促进科研成果开放共享。 环境保护部、科技部等有

17、关部门三十推进完成区域协作重点任务。 完善区域性重污染过程 应急联动机制，共同应对重污染天气。 京津冀及周边地区 启动编制 区域大气污染防治中长期规划；强化散煤替代，京津冀散煤清洁化 替代率到达 70；研究启动区域港口船舶大气污染联合防治； 率先 实现国 V 油品统一供应， 推广新能源汽车 10749 辆。长三角区域 加 大煤炭消费总量控制和清洁能源替代力度；实施在用机动车异地协 同监管，黄标车区域限行和禁止再注册；启动非道路移动机械污染 治理；推动区域港口船舶大气污染联合防治工作。 珠三角区域 加快 推进典型行业 VOCs 排放控制；建立污染源动态清单及监管信息系统；加大清洁能源供应； 加快集中供热工程建设。 环境保护部等有 关部门十、加强监督考核和信息公开三十一组织开展 2022 年度?大气污染防治行动方案?考核 工作。 对各省区、市 2022 年度?大气污染防治行动方案?贯彻 落实情况开展年度考核。考核结果报经国务院审定后向社会公开， 约谈未通过年度考核地区人民政府有关负责同志，并对有关地区进 行区域限批。组织开展?大气污染防治行动方案?贯彻落实情况中 期评估。环境保护部、气象局等有关部门三十二 建立空气质量目标改善预警制度。 建立空气质量目标 改善预警制度，定期通报各地颗粒物浓度变