畜牧兽医行政执法工作调研报告

1、畜牧兽医行政执法工作调研报告畜牧兽医行政执法工作调研报告1月20日-26日，xx县畜牧局调研组一行六人在局党委 书记、局长 xx 的带领下对 2016 年畜牧兽医行政执法工作进 行调研。重点围绕取消检疫收费后畜牧系统行政执法工作怎 么做，“一线职工最困难的是什么、最不满意的是什么、最 希望解决的是什么”开展调研。调研组结合畜牧系统行政执 法过程中的实际和职能特点，先后深入县定 点 屠宰检疫中 心、无害化 处理中心， 并以座谈会的 方 式分别与灌张、 大桥、 赵店等中队负责人交流谈 心 ，开展专项调研，收集 到很好的 意见建议。具体 情况现报告如下：一、基本情况xx 县畜牧局兽医执 法大队现有干

2、部职工 87 人，党员 24 人，设大队 长一名，副大队长三名。 内设 5 个科室、 15 个畜 牧兽医执法中队和 1 个病 死畜禽无害化处理中心。 自 2012 年成立以来， 县畜牧兽医执法大队强力 推进动物防疫、 检疫、畜 禽生产、饲料、兽药和畜 产 品质量安全监督管理， 为促进我县畜牧业持续健 康发展作出巨大贡献。 特别是 2015 年以来，全 县生猪出栏 166 万头、 牛出栏 9.36 万头、山 绵羊 出栏 60 万只、家禽 468 万羽。全县共检测 检疫生猪 33.09 万 头，其中检疫不合格生猪 2231 头，无害化处理 病死猪 9.43 万头。我县生猪育肥猪和能繁母猪 入保达

3、116.44 万头，其中 育肥猪 110.28 万头，能繁母猪 6.16 万头。争取市以上资金 达 2167 万元，理赔金 额 1445.90 万元。定 点屠宰工作正常开展， 在全县巡回查处案件中， 办理案件 12起，结案 12 起，有力 震慑了私屠乱 宰 行为。二、新形式下畜牧系统行政执 法 工作中存在的突出问 题近年来，党和政府以及人 民 群众对畜产品质量的问 题 要 求越来越高，产品质 量 安全监管面广，数量越 来越大，致使 畜牧兽医执 法 工作量越来越大，监管 难 度逐年增加。由于大 部分 乡镇道路交通状况差， 造 成乡镇执法中队巡查养 殖 场， 周期长，区域广， 难 度大。工作经费严

4、重不 足 ，工作开展不 平衡。特 别是 2015 年，国务院 下发通知，暂停检疫收费 后， 工作经费办公经费没 有来源，就经费以及工作 开 展等相关问 题，调研组 与 执法人员畅所欲言。调 研 主要问题如下： 一是乡镇畜牧兽医执 法中队在畜禽屠宰监管、 收 集病 死畜禽无害化处理 等 方面任务量大， 人员短 缺 ，工作压力大。二是在暂停收取检疫 费之后，各中队办公经费 出 现短 缺，存在职工垫付 工 资、分摊的情况。造成 执 法人员思想涣 散，工作 劲头不足，严重影响执法 工 作的正常开展。三是全县畜牧兽医执 法队伍目前处在转型期， 畜 牧兽 医综合执法工作在 全 国都是处于探索、起步 阶 段

5、，没有章法 可循，而下发的工作职权职责不太 明 晰，工作权责分离不清 。 特别是乡镇执法中队工 作职责不够明确，操作流 程 粗糙，有 待进一步加强 提高整合，执法人员业务 素 质和执法能力有待 进一 步 提高。四是 随着养殖量和屠宰量的增 加，报检、勘验、检测、 装车时间分散，导致一线 职 工工作时间大大延长。 有的中队 从早上 5:30 到夜晚 9 点一直在处理病 死猪；有的中队 24 小 时为 企业提供不间断服务； 有 的中队骑摩托车将近一 天 ，才 看了几个养殖场。三、对策针对新情况下如何完 善 监管，确保畜产品质量 安全； 如何加强畜牧系统 行 政执法工作，调动员工 工 作积极性，保

6、证工作正 常有序开展；如何提高员 工 素质，理顺业务流程， 实现综合能力的提升。畜 牧 局领导班子与各中队负 责人代表 进行了反复座谈 ，采取以下对策。（一）进一步加强监管 ，完善病死猪肉发现、收 集 、 处理、销毁过程中执 法 监督、运输车辆消毒、 保险理赔、档 案管理、责 任 人签字确认等工作流程 。深化病死猪无害化处 理与育肥猪保险工作联动机 制 ，做到生猪育肥和能繁 母猪保 险应保尽保，足额 入 保，病死畜禽无害化处 理 全程监管。（二）县畜牧兽医执法大队 根 据各中队实际工作量， 做好年度执法工作，开支 预 算经费的申报。畜牧局 加强公务 开支使用的监督 管理。县财政局要把各乡 镇畜

7、牧兽医执法中 队办公 经 费列入财政预算，解决 各乡镇畜牧兽医执法中队 办 公经费的短缺的问题。（三）严格执行 动 物防疫法畜牧法 等法律法 规，保证执法过 程 的规范化、程序化、合 法化。使执法能力 得到进 一 步提升。明确职责责任 ，简化工作流程，提高办 事 效率，提升服务水平， 实现综合执法。（ 四）利用取消检疫费这 一利好消息，加强养殖户 专 业技术培训、疾病防控 、畜牧法律法规等内容的 学 习，调动 养殖户的主体 意识，逐步剥离与中队无 关 的职责。四、建议（一）由 县 政府牵头，组织编办、 财政、人事劳动和 社会保 障 局、商务、畜牧等部门 研究畜牧兽医执法力量薄 弱 的问题，特别是畜禽定 点屠宰后移交工作，明确 工 作职责职 权、人力物力 、财力保障以及供给渠道 。 减轻职工的工作压 力。（二）根据各级有 关 政策，落实一线畜牧兽 医执法人 员的有害津贴和 补贴，确保畜牧兽医执法 人员身体安全、执 法安全 。