网络规划指导意见

1、 5G网络规划指导意见（2019年版）（暂行稿）目 录1 网络定位22 规划原则23 建设目标33.1 规划目标33.2 规划区域34 规划指标44.1 测量指标对比54.2 基于SSB的规划指标5 覆盖门限5 感知指标门限64.3 基于CSI的规划指标9 覆盖门限9 感知指标门限105 频率规划141 网络定位从通信技术发展规律来看，5G技术和产业发展成熟是一个长期过程。4G将与5G网络长期并存、有效协同。中国电信将根据业务需求，将不同业务承载在适合的网络上。当前中国电信4G已实现全国连续覆盖，4G网络已具备承载语音、数据、物联网全业务能力。5G初期网络覆盖不连续，话音通过回落到4

2、G网络由VoLTE进行承载，5G主要面向垂直行业应用和超高速率业务应用场景，通过与垂直行业的跨界融合，创造全新业态，开启商业模式转型，开拓行业价值增长空间。5G网络建设应遵循4G与5G协同原则，通过两网有效协同，满足业务承载需求，其中800M定位VoLTE基础覆盖层+NB-IoT物联网+4G基础容量层；1.8G定位4G补充容量层+中高速物联网；2.1G定位4G热点容量层；5G 3.5GHz定位面向超高速率和垂直行业应用的室外主力承载层。基于上述网络定位，5G网络应充分考虑匹配业务需求因素，精确定位目标市场，按需建设，有效提高5G网络建设投资回报。2 规划原则按照集团公司要求, 5G网络建设将综

3、合考虑业务需求、体验、技术方案的成熟性、终端产业链支持、建设成本及收益等因素，充分利用4G已有投资，在保证业务能力和用户体验的基础上，降低5G网络建设和运营成本，规划时应遵循如下原则：（1）业务引领原则：5G网络初期重点关注基于业务需求的建网原则，避免盲目大范围建设5G网络，重点关注垂直行业用户、品牌示范区域、高流量热区进行部署，确保投资效益。（2）服务差异化原则：差异化需求来自多个方面，主要是客户群的差异，包括公众客户和行业客户。差异性体现在客户的行为模式以及对网络性能的要求上，也体现在客户的地理空间分布上等；不同时期的差异化需求也会不同。在5G网络建设中宜采取多种模式、多种手段满足差异化需

4、求，实现精细化建设。（3）4G与5G协同原则：以满足客户需求为目标，4G和5G网络形成有机整体，提供覆盖完善、用户体验佳的网络服务。4G/5G网络协同时，5G网络作为容量层叠加在4G网络上，语音业务通过回落4G网络由VoLTE承载。（4）共建共享原则：对于室外有竞争压力的区域，为打造差异化优势应考虑独立建设5G，对于低价值区域可考虑与其他运营商共建共享。对于室分建设，在3300-3400MHz频段申请获得的前提下，应考虑与中国联通采用共建共享方式进行建设，降低建设成本。但在初期3300-3400MHz频段暂未获得批复的情况下，或后期容量不足的场景，依据从紧的原则，可考虑使用3400-3500M

5、Hz频段。（5）分阶段部署原则：基于技术的阶段性，5G无线网将分阶段部署，eMBB场景先行、其它两大场景适时引入。基于部署区域，5G无线网应按照“先点后线再面”的原则，初期聚焦重点行业应用区域热点覆盖，不追求连续覆盖，充分利用现网站址资源快速建网。（6）经济高效性原则：5G频段高、带宽大、大规模天线等技术引入带来站址密集、能耗增加、天线安装难、设备成本增加等一系列问题，面对这些难题，5G无线网的规划建设应遵循充分利用4G现网站址资源，进行合适的设备选型，满足经济高效的目标。3 建设目标3.1 规划目标考虑到5G建设初期终端的渗透率较低，2019年5G网络聚焦垂直行业孵化区域、高流量高价值区域和

6、重点品牌宣传区域，形成业务示范和品牌宣传效应。以行业应用孵化为主，实现热点连片覆盖；对旗舰营业厅、政府、机场、重大赛事场馆、重点商圈等品牌区域，实现定点覆盖，提升用户认知。3.2 规划区域5G网络建设初期，以室外覆盖为主，在有明确业务需求情况下，可以适当考虑室内覆盖。覆盖区域选择应以业务需求为导向，以品牌宣传为目标，聚焦城市的城区、以及垂直行业示范应用等区域，重点是在创新业务示范区、4G高流量高价值区、品牌宣传区开展5G网络建设，在覆盖效果上，以满足业务需求为主，不盲目追求网络的大范围连续覆盖。覆盖区选择原则如下：（1）对于行业应用创新示范区，重点是有较好业务基础、具有明确的应用示范效益、具有

7、明确的合作需求，或已签约的用户/行业用户数分布区域，重点是省级以上工业园、产业园等区域。（2）对于高流量高价值区域，应根据对现网数据业务流量的精细分析，结合市场预测、竞争需求、覆盖场景等因素，对数据业务热点逐一进行评估，按照热点的优先级顺序逐级实现网络覆盖，重点是4G 1.8G+2.1G双载波覆盖区、PRB利用率超过50%等高价值区域。（3）对于品牌宣传区，重点是旗舰营业厅、业务演示厅、政府机关、重要交通枢纽、CBD等区域。4 规划指标2019年5G网络建设初期，主要考虑eMBB业务的承载需求，5G基站建设采用与1.8G 1:1同站址部署，同时根据业务承载需求，分场景、分业务类型增加覆盖区域的

8、站点规模，不断满足业务发展对网络速率、时延、可靠性、连接数等指标要求。当前全球5G产业处于初期培育阶段，业务应用还需不断创新和探索，5G业务类型及承载需求业界还未达成共识，在网络规划初期，可根据业务需求，参照与1.8G 1:1组网，下行边缘速率20-100Mbps、上行边缘速率1-4Mbps进行网络规划。后继根据业务需求满足情况、设备性能测试结果、网络部署等情况，对于上行速率需求较高的场景，可试点应用站点加密、载波聚合等方式，提高上行边缘速率。时延方面，对于eMBB场景，传统个人客户业务的时延指标对业务体验无明显影响。对未来的uRLLC场景，时延指标将为十毫秒级，甚至部分业务要求毫秒级，随着3

9、GPP标准和产业发展情况进一步明确细化。4.1 测量指标对比 5G网络存在两种覆盖指标，广播波束SSB-RSRP和SSB-SINR，业务信道CSI-RSRP和CSI-SINR。广播波束SSB-RSRP和SSB-SINR，目前5G终端均可上报，SSB-SINR不会随网络负荷的变化而变化，在建网初期轻载或空载情况下，建议使用SSB-RSRP和SSB-SINR。CSI-RSRP和CSI-SINR，目前5G终端不支持上报，CSI-SINR与网络负荷强相关，后续待网络成熟，建议逐步转向基于CSI-RSRP/CSI-SINR的评估体系。表4.1-1 SSB和CSI测量指标对比信道类型考察对象终端上报能力网

10、络负荷相关性使用建议SSB广播波束支持上报无关建网初期轻载或空载情况下使用CSI业务信道当前不支持上报强相关网络成熟期使用4.2 基于SSB的规划指标4.2.1 覆盖门限针对三种场景（室外路测、室分测试、MR）分别制定覆盖门限。表4.2-1 网络覆盖门限场景SSB RSRP门限（dBm）SSB SINR门限（dB）室外路测-95-3室分测试-1103MR-110-3注：室外路测覆盖门限的制定，主要考虑了要满足通过室外照射室内方式来解决室内用户体验的需求。网络负载初步按照50%进行规划。因5G目前尚无MR数据，建议通过测试获取覆盖情况。4.2.2 感知指标门限4.2.2.1 室外站不同的网络配置

11、下，用户感知不同，目前的感知门限依据下表的网络配置情况制定。表4.2-2典型网络配置情况网络制式带宽(MHz)帧结构特殊子帧配置基站多天线配置RS EPRE(dBm)终端天线配置（针对5G）终端发射功率(dBm)SA1002.5ms双周期10:2:264T64R17.82T4R26NSA1002.5ms双周期10:2:264T64R17.81T4R231. 单站指标单站指标主要包含近点、中点、远点上下行PDCP层速率、控制面时延、用户面时延等。建网初期，用户过少，可以考虑加载50%进行速率测试。表4.2-3 室外单站速率感知门限（空载）判断门限SSB-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理

12、论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值1.12Gbps235Mbps950Mbps（不支持天线选择终端）1.12Gbps（支持天线选择终端） 118Mbps近点-80dBm-75dBm700 Mbps160 Mbps700 Mbps80 Mbps中点-90dBm-85dBm300 Mbps80 Mbps300 Mbps50 Mbps远点-100dBm-95dBm150 Mbps20 Mbps150 Mbps17.5 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节表4.2-4 室外单站速率感知门限（加载50%）判断门限SSB-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理

13、论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值900Mbps212Mbps760Mbps（不支持天线选择终端）900Mbps（支持天线选择终端）106 Mbps近点-80dBm-75dBm560 Mbps144 Mbps560 Mbps72 Mbps中点-90dBm-85dBm210 Mbps64 Mbps210 Mbps40 Mbps远点-100dBm-95dBm105 Mbps16 Mbps105 Mbps14 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节。下行加载50%方法：邻小区PDSCH模拟加载50%负荷，上行加载50%方法：上行底噪抬升3dB表4.2-5 室外

14、单站时延感知门限时延（端到端）时延要求控制面时延（仅对SA要求）时延<20ms用户面时延（ping 32字节）时延<15ms，成功率>=95%用户面时延（ping 1400字节）时延<20ms，成功率>=95%2. 连片组网指标连片区域组网感知指标主要针对簇和全网拉网测试。主要包含每载扇平均吞吐量、用户吞吐量优良比、连接建立成功率、连接建立平均时延、切换成功率、切换时延、掉线率等。表4.2-6 组网感知门限网络制式每载扇平均吞吐量用户吞吐量优良比下行(Mbps)上行(Mbps)下行上行优良比门限(Mbps)优良比要求优良比门限(Mbps)优良比要求SA575752

15、0090%2590%NSA5754520090%1690%用户连接建立成功率用户连接建立平均时延切换成功率切换控制面平均时延切换业务面平均时延掉线率SA95%<16ms95%<100ms<50ms4%NSA95%<16ms95%<100ms<50ms4%注：SA网络用户连接建立平均时延定义参考4G定义，NSA网络用户连接建立平均时延分两部分，4G连接建立时延和网络上报第一个B1事件到5G加腿成功的时间间隔。4.2.2.2 室分不同的网络配置下，用户感知不同，目前的感知门限依据下表的网络配置情况制定。网络制式带宽(MHz)帧结构特殊子帧配置基站多天线配置RS

16、EPRE(dBm)终端天线配置（针对5G）终端发射功率(dBm)SA1002.5ms双周期10:02:024T4R-5.152T4R26NSA1002.5ms双周期10:02:024T4R-5.151T4R231. 单站指标单站指标主要包含近点上下行PDCP层速率、控制面时延、用户面时延等。建网初期，用户过少，可以考虑加载50%进行速率测试。表4.27室分单站速率感知门限（空载）判断门限SSB-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值1.12Gbps235Mbps950Mbps（不支持天线选择终端）1.12Gbps（支持

17、天线选择终端） 118Mbps近点-80dBm-75dBm700 Mbps160 Mbps700 Mbps80 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节表4.28室分单站速率感知门限（加载50%）判断门限SSB-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值900Mbps212Mbps760Mbps（不支持天线选择终端）900Mbps（支持天线选择终端）106Mbps近点-80dBm-75dBm560 Mbps144 Mbps560 Mbps72 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节。下行加载50%方法：邻小区PDSCH模

18、拟加载50%负荷，上行加载50%方法：上行底噪抬升3dB表4.29室分单站时延感知门限时延（端到端）时延要求控制面时延（仅对SA要求）时延<20ms用户面时延（ping 32字节）时延<15ms，成功率>=95%用户面时延（ping 1400字节）时延<20ms，成功率>=95%2. 室内DT&CQT指标（1） DT服务质量指标要求：DT 服务质量指标要求NSA下行速率优良比（600 Mbps）70%NSA上行速率优良比（30 Mbps）70%SA下行速率优良比（600 Mbps）70%SA上行速率优良比（60 Mbps）70%室内信源间切换成功率99%室

19、内外信源间切换成功率99%（2） CQT优良比要求，在目标覆盖区域内95以上位置，满足：CQT 优良比要求NSA下行速率优良比（450 Mbps）95%NSA上行速率优良比（30 Mbps）95%SA下行速率优良比（450 Mbps）95%SA上行速率优良比（60 Mbps）95%4.3 基于CSI的规划指标4.3.1 覆盖门限针对三种场景（室外路测、室分测试、MR）分别制定覆盖门限。根据前期深圳5G外场测试初步结论，满足上行1Mbps，对应 CSI RSRP>=-110dBm，后续根据外场测试结果更新指标：表4.31 网络覆盖门限场景CSI RSRP门限（dBm）CSI SINR门限（

20、dB）室外路测-95-3室分测试-1103MR-110-3注：室外路测覆盖门限的制定，主要考虑了要满足通过室外照射室内方式来解决室内用户体验的需求。网络负载初步按照50%进行规划。因5G目前尚无MR数据，建议通过测试获取覆盖情况。4.3.2 感知指标门限4.3.2.1 室外站不同的网络配置下，用户感知不同，目前的感知门限依据下表的网络配置情况制定。表4.32 典型网络配置情况网络制式带宽(MHz)帧结构特殊子帧配置基站多天线配置RS EPRE(dBm)终端天线配置（针对5G）终端发射功率(dBm)SA1002.5ms双周期10:2:264T64R17.82T4R26NSA1002.5ms双周期

21、10:2:264T64R17.81T4R231. 单站指标单站指标主要包含近点、中点、远点上下行PDCP层速率、控制面时延、用户面时延等。建网初期，用户过少，可以考虑加载50%进行速率测试。表4.33 室外单站速率感知门限（空载）判断门限CSI-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值1.12Gbps235Mbps950Mbps（不支持天线选择终端）1.12Gbps（支持天线选择终端） 118Mbps近点-80dBm-75dBm700 Mbps160 Mbps700 Mbps80 Mbps中点-90dBm-85dBm30

22、0 Mbps80 Mbps300 Mbps50 Mbps远点-100dBm-95dBm150 Mbps20 Mbps150 Mbps17.5 Mbps注：1、理论峰值计算方法参考协议章节。2、由于目前终端暂不支持上报CSI上报，缺乏实测数据支撑，判断门限及指标要求待后续随外场实测情况更新（以下同）。表4.3-4 室外单站速率感知门限（加载50%）判断门限CSI-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值900Mbps212Mbps760Mbps（不支持天线选择终端）900Mbps（支持天线选择终端）106 Mbps近点-8

23、0dBm-75dBm560 Mbps144 Mbps560 Mbps72 Mbps中点-90dBm-85dBm210 Mbps64 Mbps210 Mbps40 Mbps远点-100dBm-95dBm105 Mbps16 Mbps105 Mbps14 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节。下行加载50%方法：邻小区PDSCH模拟加载50%负荷，上行加载50%方法：上行底噪抬升3dB表4.35室外单站时延感知门限时延（端到端）时延要求控制面时延（仅对SA要求）时延<20ms用户面时延（ping 32字节）时延<15ms，成功率>=95%用户面时延（ping 1400字节）时

24、延<20ms，成功率>=95%2. 连片组网指标连片区域组网感知指标主要针对簇和全网拉网测试。主要包含每载扇平均吞吐量、用户吞吐量优良比、连接建立成功率、连接建立平均时延、切换成功率、切换时延、掉线率等。表4.36组网感知门限网络制式每载扇平均吞吐量用户吞吐量优良比下行(Mbps)上行(Mbps)下行上行优良比门限(Mbps)优良比要求优良比门限(Mbps)优良比要求SA5757520090%2590%NSA5754520090%1690%用户连接建立成功率用户连接建立平均时延切换成功率切换控制面平均时延切换业务面平均时延掉线率SA95%<16ms95%<100ms&l

25、t;50ms4%NSA95%<16ms95%<100ms<50ms4%4.3.2.2 室分不同的网络配置下，用户感知不同，目前的感知门限依据下表的网络配置情况制定。网络制式带宽(MHz)帧结构特殊子帧配置基站多天线配置RS EPRE(dBm)终端天线配置（针对5G）终端发射功率(dBm)SA1002.5ms双周期10:02:024T4R-5.152T4R26NSA1002.5ms双周期10:02:024T4R-5.151T4R231. 单站指标单站指标主要包含近点上下行PDCP层速率、控制面时延、用户面时延等。建网初期，用户过少，可以考虑加载50%进行速率测试。表4.37室分

26、单站速率感知门限（空载）判断门限CSI-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值1.12Gbps235Mbps950Mbps（不支持天线选择终端）1.12Gbps（支持天线选择终端） 118Mbps近点-80dBm-75dBm700 Mbps160 Mbps700 Mbps80 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节表4.38室分单站速率感知门限（加载50%）判断门限CSI-RSRPSANSA下行上行下行上行单用户理论峰值1.4Gbps294Mbps1.4Gbps147Mbps单用户峰值900Mbps212Mbps76

27、0Mbps（不支持天线选择终端）900Mbps（支持天线选择终端）106Mbps近点-80dBm-75dBm560 Mbps144 Mbps560 Mbps72 Mbps注：理论峰值计算方法参考协议章节。下行加载50%方法：邻小区PDSCH模拟加载50%负荷，上行加载50%方法：上行底噪抬升3dB表4.39室分单站时延感知门限时延（端到端）时延要求控制面时延（仅对SA要求）时延<20ms用户面时延（ping 32字节）时延<15ms，成功率>=95%用户面时延（ping 1400字节）时延<20ms，成功率>=95%2. 室内DT&CQT指标（1） DT服务质量指标要求：DT 服务质量指标要求NSA下行速率优良比（600 Mbps）70%NSA上行速率优良比（30 Mbps）70%SA下行速率优