生产安全事故报告和调查处理条例

1、 向在座各位学习！向在座各位学习！向在座各位致敬！向在座各位致敬！安全生产与生命安全安全生产与生命安全 事故意味着对人的生命的摧残与事故意味着对人的生命的摧残与 毁灭。因此，生产经营活动必须坚持毁灭。因此，生产经营活动必须坚持 以人为本，以人为本，把保护人的生把保护人的生命安全放在第一位。命安全放在第一位。毛泽东如是说毛泽东如是说世间一切事物中，世间一切事物中，人是第一个人是第一个最可宝贵的！最可宝贵的！ 人之常情人之常情 生命无价生命无价， 人命关天。人命关天。 人生苦短。人生苦短。共同心愿共同心愿生命虽不能天长地久，生命虽不能天长地久，但决不能但决不能仅仅曾经拥有！仅仅曾经拥有！康熙皇帝的

2、心声康熙皇帝的心声我真的还想我真的还想再活五百年！再活五百年！ 苏东坡云苏东坡云但愿但愿人长久人长久，千里共婵娟。千里共婵娟。人民的根本利益所在人民的根本利益所在 每个人的生命只有一次。所以每个人的生命只有一次。所以 每个人都爱惜生命、保护生命。每个人都爱惜生命、保护生命。 人民的生命人民的生命安全安全是人民的根本利益所在。是人民的根本利益所在。 安全生产工作者的心愿安全生产工作者的心愿 但愿人长久，但愿人长久， 个个皆安康。个个皆安康。愿所有劳动者都能愿所有劳动者都能 高高兴兴上班，高高兴兴上班， 平平安安回家。平平安安回家。平安与回家平安与回家平安才能回家，平安才能回家，回家享天伦之乐！回

3、家享天伦之乐！安全生产与家庭幸福安全生产与家庭幸福 不幸在不幸在 事故事故 中孕育中孕育， 家庭幸福在家庭幸福在 安全生产安全生产 中延续中延续。安全生产是安全生产是 家庭幸福的保障！家庭幸福的保障！安全生产与经济效益安全生产与经济效益 发生事故就不能正常生产，发生事故就不能正常生产， 就没有收入。事故损失增加了成就没有收入。事故损失增加了成 本，减少或抵销了利润，更有甚本，减少或抵销了利润，更有甚 者，可使生产经营单位者，可使生产经营单位破产破产。 安全生产与经济效益安全生产与经济效益( (续续) ) 确保安全生产，生产才能正常进确保安全生产，生产才能正常进 行。不发生事故才可避免事故损失。

4、行。不发生事故才可避免事故损失。 安全生产安全生产 虽然不能虽然不能 直接创造经济效直接创造经济效 益，但可以保障生产正常进行、避免益，但可以保障生产正常进行、避免 负效益和促进生产。所以：负效益和促进生产。所以： 安全生产也是经济效益！安全生产也是经济效益！江泽民如是说江泽民如是说 任何企业都任何企业都要努力提高经要努力提高经 济效益，但济效益，但必须坚决服从必须坚决服从 安全第一安全第一的原则的原则 ！中共中共“十六大十六大”提出提出高度重视安全生产，高度重视安全生产，保护保护国家财产和人民生命的国家财产和人民生命的安全。安全。 国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的安全生产安全生产“十一五

5、十一五”规划规划节节录录 党的十六届五中全会明确提党的十六届五中全会明确提 出要坚持节约发展、清洁发展、出要坚持节约发展、清洁发展、 安全发展，把安全发展，把安全发展安全发展 作为重要理念纳入我国社会主义作为重要理念纳入我国社会主义 现代化建设的总体战略。现代化建设的总体战略。 去年安全月的主题去年安全月的主题安全发展，安全发展， 国泰民安。国泰民安。总而言之总而言之 安全生产安全生产事关人民群众生命财事关人民群众生命财 产安全，事关改革发展和社会稳定产安全，事关改革发展和社会稳定 的大局，的大局，是社会文明和进步的是社会文明和进步的重要标志重要标志；总而言之总而言之( (续续) ) 安全生产

6、是保护和发展先进安全生产是保护和发展先进 生产力生产力，促进生产经营单位乃至，促进生产经营单位乃至 整个国民经济持续整个国民经济持续、快速快速、健康健康 发展发展的的重要保障重要保障；总而言之总而言之( (续续) ) 安全生产是安全生产是全面全面建设小康、建设小康、 和谐社会和谐社会宏伟目标宏伟目标的的 重要内容重要内容；总而言之总而言之( (续续) ) 安全生产是安全生产是坚持坚持以人为本的以人为本的 必然要求必然要求；总而言之总而言之( (续续) ) 安全生产安全生产是实践是实践“三个代表三个代表” 重要思想重要思想和科学发展观和科学发展观在安全生在安全生 产工作中产工作中的的具体体现！具

7、体体现！ 总而言之总而言之( (续续) )安全第一，安全第一，预防为主，预防为主，综合治理。综合治理。 安全生产之歌安全生产之歌 安全生产安全生产责任重于泰山责任重于泰山， 安全生产安全生产保护生产力保护生产力， 安全生产安全生产就是经济效益就是经济效益， 安全生产安全生产保障家庭幸福保障家庭幸福， 安全生产安全生产关系社会稳定关系社会稳定， 不要让事故影响了不要让事故影响了改革和发展改革和发展！ 生产必须安全生产必须安全， 安全第一牢牢记安全第一牢牢记！近年来全国安全生产状况近年来全国安全生产状况 近年来，全国安全生产状况近年来，全国安全生产状况 总体稳定，从总体稳定，从20022002年开

8、始各类生年开始各类生 产安全事故死亡人数呈逐年下降产安全事故死亡人数呈逐年下降 趋势，趋势，20052005年比年比20022002年减少年减少1.231.23 万人，但万人，但形势依然严峻形势依然严峻。 我国安全生产我国安全生产主要存在的突出问题主要存在的突出问题 一、事故总量一、事故总量大大； 二、特大事故二、特大事故多多； 三、职业危害三、职业危害严重严重。 事故总量大事故总量大 近近1010年平均每年发生各类事故年平均每年发生各类事故7070多万多万起，死亡起，死亡1212万多人，伤残万多人，伤残7070多万人。在各多万人。在各类事故中，道路交通事故平均每年发生类事故中，道路交通事故平

9、均每年发生5050多万起，死亡多万起，死亡9 9万多人，约占各类事故总万多人，约占各类事故总起数和死亡人数的起数和死亡人数的71%71%、76%76%；工矿商贸企；工矿商贸企业事故平均每年发生业事故平均每年发生1.61.6万多起，死亡万多起，死亡1.61.6万多人，约占各类事故死亡人数的万多人，约占各类事故死亡人数的13%13%。 特大事故多特大事故多 2001 2001年至年至20052005年，全国共发生一次死年，全国共发生一次死 亡亡3030人以上特别重大事故人以上特别重大事故7373起，平均每年起，平均每年 发生发生1515起；一次死亡起；一次死亡10102929人特大事故人特大事故

10、587587起，平均每年发生起，平均每年发生117117起。特别重大事起。特别重大事 故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生 8 8起，占起，占58%58%；特大事故中，道路交通、煤；特大事故中，道路交通、煤 矿事故平均每年发生矿事故平均每年发生4242起，各占起，各占36%36%。 职业危害严重职业危害严重 据有关部门统计，每年新发尘据有关部门统计，每年新发尘 肺病超过肺病超过1 1万例。目前，全国有万例。目前，全国有5050 多万个厂矿存在不同程度的职业危多万个厂矿存在不同程度的职业危 害，实际接触粉尘、毒物和噪声等害，实际接触粉尘、毒物和噪声等 职业危害

11、的职工高达职业危害的职工高达25002500万人以万人以 上，农民工成为职业危害的主要受上，农民工成为职业危害的主要受 害群体。害群体。 与发达国家相比差距大与发达国家相比差距大 20 20世纪世纪9090年代中期以来，发达国家年代中期以来，发达国家 工业生产中一次死亡工业生产中一次死亡3 3人以上的重特大人以上的重特大事事 故已大幅度减少。而我国近年来重特大故已大幅度减少。而我国近年来重特大 事故起数和死亡人数，以及职业病发病事故起数和死亡人数，以及职业病发病 人数和死亡人数，仍是比较突出的国家人数和死亡人数，仍是比较突出的国家 之一。特别是煤矿、道路交通领域安全之一。特别是煤矿、道路交通领

12、域安全 生产状况与发达国家相比差距较大。生产状况与发达国家相比差距较大。 生产安全事故引发的生产安全事故引发的生态环境问题突出生态环境问题突出 近年来，生产安全事故导致近年来，生产安全事故导致 的环境污染和生态破坏事故日益的环境污染和生态破坏事故日益 增多。增多。20012001年至年至20052005年发生的突年发生的突 发环境事故中，由生产安全事故发环境事故中，由生产安全事故 引发的占总数引发的占总数50%50%以上。以上。 造成安全生产形势严峻的造成安全生产形势严峻的主要原因主要原因 一、一些地方政府和企业不能正确一、一些地方政府和企业不能正确 处理安全生产与经济发展的关系。处理安全生产

13、与经济发展的关系。 二、二、安全生产基础总体比较薄弱安全生产基础总体比较薄弱。 三、三、安全生产责任落实不到位安全生产责任落实不到位。 四、安全生产监管还存在许多薄弱四、安全生产监管还存在许多薄弱 环节。环节。 五、安全生产支撑体系不健全。五、安全生产支撑体系不健全。 一些地方政府和企业一些地方政府和企业不能正确处理不能正确处理安全生产与经济发展的关系安全生产与经济发展的关系 对安全生产缺乏足够认识对安全生产缺乏足够认识，存在重经，存在重经 济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全 生产未能纳入地方经济社会发展规划和企生产未能纳入地方经济社会发展规划和企 业总体

14、发展战略。业总体发展战略。“安安 全全 第第 一、预防一、预防为为 主、综合治理主、综合治理”的方针没有落到实处，在的方针没有落到实处，在 一些企业安全生产还没有成为自觉行动一些企业安全生产还没有成为自觉行动。 安全生产基础总体比较薄弱安全生产基础总体比较薄弱 经济快速增长的同时，传统的粗放型经济经济快速增长的同时，传统的粗放型经济 增长方式尚未根本转变。增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足企业安全投入不足， 安全生产欠账严重安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和，尤其是一些老工业企业和 中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈 旧，旧，安全生产管理水平

15、低安全生产管理水平低。重大危险源数量。重大危险源数量 大、分布广，没有建立起完善的监控管理体大、分布广，没有建立起完善的监控管理体 系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威 胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。 安全生产责任落实不到位安全生产责任落实不到位 一些企业安全生产主体责任不落实一些企业安全生产主体责任不落实，安全安全 制度制度、安全培训安全培训、安全投入等方面与法律法规安全投入等方面与法律法规 要求差距较大要求差距较大，安全生产管理混乱安全生产管理混乱，甚至有些，甚至有些 企业不顾职工生命安全，违法违规生产。企业

16、不顾职工生命安全，违法违规生产。 有的地方领导干部特别是县乡两级领导干有的地方领导干部特别是县乡两级领导干 部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精 力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、 纵容和庇护非法生产行为。纵容和庇护非法生产行为。 安全生产监管安全生产监管还存在许多薄弱环节还存在许多薄弱环节 部分地方和部门安全监管监察措施不到位，部分地方和部门安全监管监察措施不到位， 执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有 效性，对安全生产违法行为查处不力。效性，对安全生产违

17、法行为查处不力。部分行业部分行业 安全生产管理弱化安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织，一些专业监管部门存在组织 不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生 产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安 全监管力量薄弱，少数市县尚未设立安全生产监全监管力量薄弱，少数市县尚未设立安全生产监 管机构。一些部门联合执法机制不完善，未能形管机构。一些部门联合执法机制不完善，未能形 成合力。成合力。 安全生产支撑体系不健全安全生产支撑体系不健全 安全生产法律法规有待进一步完善安全生产法律法规有待进一步完善，技术技术

18、标准制修订工作滞后标准制修订工作滞后；信息化水平低，尚未建；信息化水平低，尚未建 立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支 撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足， 成果转化率低；成果转化率低；宣传教育培训工作相对滞后宣传教育培训工作相对滞后， 培训方式和手段落后培训方式和手段落后；应急救援体系不健全，；应急救援体系不健全， 救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特 大事故的能力较差。大事故的能力较差。 形势与挑战形势与挑战 一、一、粗放型经济增长方式粗放型经济增长方式与安全

19、生产与安全生产的矛盾依然突出。的矛盾依然突出。 二、二、从业人员结构变化从业人员结构变化将增加安全管将增加安全管理难度。理难度。 三、三、事故风险转移事故风险转移对安全生产工作提对安全生产工作提出了更高要求。出了更高要求。粗放型经济增长方式与安全生产的粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出矛盾依然突出 经济快速增长的同时，粗放型经济增长经济快速增长的同时，粗放型经济增长 方式短时间内难以根本改变。在矿山、建方式短时间内难以根本改变。在矿山、建 筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大的筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大的 行业和领域，行业和领域，安全保障水平低的企业还将在安全保障水平低的企业

20、还将在 一定时期内存在一定时期内存在。经济的快速发展也将进一。经济的快速发展也将进一 步加剧煤、电、油、运等紧张的状况，安全步加剧煤、电、油、运等紧张的状况，安全 生产面临新的更大的考验。生产面临新的更大的考验。 从业人员结构变化从业人员结构变化将增加安全管理难度将增加安全管理难度 我国目前正处于城镇化快速发展阶我国目前正处于城镇化快速发展阶 段，大量农村剩余劳动力向城镇转移，段，大量农村剩余劳动力向城镇转移， 从业人员结构变化和人员流动加快从业人员结构变化和人员流动加快，而，而 安全培训教育又相对滞后安全培训教育又相对滞后，从业人员安从业人员安 全技能和自我保护意识差全技能和自我保护意识差，

21、不能适应安不能适应安 全生产的要求全生产的要求，将进一步加大安全生产，将进一步加大安全生产 管理的难度。管理的难度。 事故风险转移对安全生产工作事故风险转移对安全生产工作提出了更高要求提出了更高要求 随着经济全球化进程加快，工业发随着经济全球化进程加快，工业发 达国家达国家一些危险性较大的产业正向我国一些危险性较大的产业正向我国 转移转移。同时，我国。同时，我国一些危险性较大的产一些危险性较大的产 业也将出现由发达地区向欠发达和不发业也将出现由发达地区向欠发达和不发 达地区达地区、大型企业向中小型企业、城市大型企业向中小型企业、城市 向农村转移的趋势向农村转移的趋势。这些变化加大了事。这些变化

22、加大了事 故风险，使安全生产面临新的挑战。故风险，使安全生产面临新的挑战。 总而言之总而言之 做好安全生产工作既要解决历史遗留做好安全生产工作既要解决历史遗留 问题，又要妥善应对新情况、新问题，问题，又要妥善应对新情况、新问题，必须必须 充分认识安全生产工作的长期性充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性艰巨性、 复杂性复杂性和和紧迫性紧迫性，紧密结合经济结构战略性，紧密结合经济结构战略性 调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行 的阶段性目标，的阶段性目标，采取行之有效的措施采取行之有效的措施，遏制遏制 事故增长和高发的态势事故增长和高发的态势。 闪闪 淳淳

23、昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自摘自在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话 对安全生产违法行对安全生产违法行 为打击不力，是导致生为打击不力，是导致生 产安全事故多发的原因产安全事故多发的原因 之一之一。 闪闪 淳淳 昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自摘自在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话n 安全生产法安全生产法针对近年来针对近年来n主要的安全生产违法行为，设定主要的安全生产违法行为，设定n了严厉的法律责任，其范围之了严厉的法律责任，其范

24、围之n广、力度之大是空前的。广、力度之大是空前的。闪闪 淳淳 昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自摘自在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话n 安全生产法安全生产法的贯彻实的贯彻实n 施，有利于制裁各种安全生产施，有利于制裁各种安全生产n 违法行为。违法行为。闪闪 淳淳 昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自摘自在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话 各级安全生产监督管理部门只有坚各级安全生产监督管理部门只有坚 持持有法必依有法必依、违法必究违法必究

25、、执执 法必严法必严的法制原则，秉公执法，严惩的法制原则，秉公执法，严惩 那些敢于以身试法的违法犯罪份子，才那些敢于以身试法的违法犯罪份子，才 能形成一个强大的法制氛围，震摄违法能形成一个强大的法制氛围，震摄违法 犯罪分子，实现文明生产、安全生产。犯罪分子，实现文明生产、安全生产。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例：麦景丰：麦景丰电话：电话：1362228449813622284498第一章总则第一章总则 （第一条第一条 第八条第八条） 第二章事故报告第二章事故报告 （第九条第九条 第十八条第十八条） 第三章事故调查第三章事故调查 （第十九条第十九条 第三十一条第三十

26、一条） n第四章事故处理第四章事故处理 n（第三十二条（第三十二条 第三十四条）第三十四条） n第五章法律责任第五章法律责任n（第三十五条第四十三条）（第三十五条第四十三条） n第六章附第六章附 则则 n（第四十四条（第四十四条 第四十六条）第四十六条） 第一章总则第一章总则 n（第一条（第一条 第八条）第八条） 为了规范生产安全事故的报为了规范生产安全事故的报 告和调查处理，落实生产安全事告和调查处理，落实生产安全事 故责任追究制度，防止和减少生故责任追究制度，防止和减少生 产安全事故，产安全事故， 根据根据 n 根据根据中华人民共和国安全中华人民共和国安全n生产法生产法和有关法律，制定本条

27、和有关法律，制定本条n例。例。适用适用 n 生产经营活动中发生的造成人生产经营活动中发生的造成人n 身伤亡或者直接经济损失的生产安身伤亡或者直接经济损失的生产安n 全事故的报告和调查处理，适用本全事故的报告和调查处理，适用本n 条例；环境污染事故、核条例；环境污染事故、核 设设 施施 事事n 故、国防科研生产事故的报告和调故、国防科研生产事故的报告和调n 查处理不适用本条例。查处理不适用本条例。生产安全事故生产安全事故的的等级等级 n（一）特别重大事故（一）特别重大事故； n（二）重大事故（二）重大事故； n（三）较大事故（三）较大事故； n（四）一般事故（四）一般事故； 特别重大事故特别重大

28、事故 n 特别重大事故，是指造成特别重大事故，是指造成3030n人以上（人以上（“ 以上以上 ”包括本数，包括本数，下下n同）死亡，或者同）死亡，或者100100人以上重伤人以上重伤n（包括急性工业中毒，下同），（包括急性工业中毒，下同），n或者或者1 1亿元以上直接经济损失的亿元以上直接经济损失的n事故；事故； 重大事故重大事故 n 重大事故，是指造成重大事故，是指造成1010人以人以n 上上3030人以下（人以下（“以下以下”不包括不包括本本n 数，下同）死亡，或者数，下同）死亡，或者5050人以人以n 上上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万万n 元以上元以上1

29、 1亿元以下直接经济损失亿元以下直接经济损失n 的事故；的事故；较大事故较大事故 n 较大事故，是指造成较大事故，是指造成3 3人以人以n上上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上n5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以万元以n上上50005000万元以下直接经济损失的万元以下直接经济损失的n事故；事故； 一般事故一般事故 n 一般事故，是指造成一般事故，是指造成3 3人以人以n下死亡，或者下死亡，或者1010人以下重伤，或人以下重伤，或n者者10001000万元以下直接经济损失的万元以下直接经济损失的n事故。事故。 事故等级划分的补充性规定事故等

30、级划分的补充性规定 n 国务院安全生产监督管理部国务院安全生产监督管理部n门可以会同国务院有关部门，制门可以会同国务院有关部门，制n定事故等级划分的补充性规定。定事故等级划分的补充性规定。事故报告事故报告 n 事故报告应当及时、准确、事故报告应当及时、准确、n完整，任何单位和个人对事故不完整，任何单位和个人对事故不n得迟报、漏报、谎报或者瞒报。得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理事故调查处理 n 事故事故 调查处理调查处理 应当应当 坚持实事求坚持实事求n是、尊重科学的原则，及时、准确地是、尊重科学的原则，及时、准确地n查清查清 事故经过、事故原因事故经过、事故原因 和和 事故损事故损n失

31、，查明事故性质，认定事故责任，失，查明事故性质，认定事故责任，n总结事故教训，提出整改措施，并对总结事故教训，提出整改措施，并对n事故责任者依法追究责任。事故责任者依法追究责任。县级以上人民政府的职责县级以上人民政府的职责 n 县级以上人民政府应当依照县级以上人民政府应当依照n本条例的规定，严格履行职责，本条例的规定，严格履行职责，n及时、准确地完成事故调查处理及时、准确地完成事故调查处理n工作。工作。事故发生地事故发生地有关地方人民政府的职责有关地方人民政府的职责 n 事故发生地有关地方人民政事故发生地有关地方人民政n府应当支持、配合上级人民政府府应当支持、配合上级人民政府n或者有关部门的事

32、故调查处理工或者有关部门的事故调查处理工n作，并提供必要的便利条件。作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位的参加事故调查处理的部门和单位的职责职责 n 参加事故调查处理的部门和参加事故调查处理的部门和n单位应当互相配合，提高事故调单位应当互相配合，提高事故调n查处理工作的效率。查处理工作的效率。工会的权工会的权 n 工会依法参加事故调查处工会依法参加事故调查处n 理，有权向有关部门提出处理理，有权向有关部门提出处理n 意见。意见。任何单位和个人不得任何单位和个人不得 n 任何单位和个人不得阻挠任何单位和个人不得阻挠n 和干涉对事故的报告和依法调和干涉对事故的报告和依法调n 查处

33、理。查处理。任何单位和个人的权任何单位和个人的权 n 对事故报告和调查处理中的对事故报告和调查处理中的n违法行为，任何单位和个人有权违法行为，任何单位和个人有权n向安全生产监督管理部门、监察向安全生产监督管理部门、监察n机关或者其他有关部门举报，接机关或者其他有关部门举报，接n到举报的到举报的 部门部门 应当应当 依法依法 及时处及时处n理。理。第二章事故报告第二章事故报告n（第九条（第九条 第十八条）第十八条）事故现场有关人员的事故现场有关人员的事故报告责任事故报告责任n 事故发生后，事故现场有关事故发生后，事故现场有关n人员应当立即向本单位负责人报人员应当立即向本单位负责人报n告；告； 发

34、生事故单位负责人的发生事故单位负责人的事故报告责任事故报告责任n 单位负责人接到报告后，应单位负责人接到报告后，应n当于当于1 1 小时内向事故发生地县级小时内向事故发生地县级n以上人民政府安全生产监督管理以上人民政府安全生产监督管理n部门和负有安全生产监督管理职部门和负有安全生产监督管理职n责的有关部门报告。责的有关部门报告。情况紧急时的情况紧急时的事故报告的规定事故报告的规定 n 情况紧急时，事故现场有关情况紧急时，事故现场有关n人员可以直接向事故发生地县级人员可以直接向事故发生地县级n以上人民政府安全生产监督管理以上人民政府安全生产监督管理n部门和负有安全生产监督管理职部门和负有安全生产

35、监督管理职n责的有关部门报告。责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任n 1. 1.接到事故报告后，应当依接到事故报告后，应当依n照下列规定上报事故情况，并通照下列规定上报事故情况，并通n知知 公安机关、劳动保障公安机关、劳动保障 行政部行政部n门、工会和人民检察院：门、工会和人民检察院：安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任（）（）n （一）特别重大事故、重大事故逐级（一）特

36、别重大事故、重大事故逐级n上报至国务院安全生产监督管理部门和负上报至国务院安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关部门；有安全生产监督管理职责的有关部门； （二）较大事故逐级上报至省、自治（二）较大事故逐级上报至省、自治n区、直辖市人民政府安全生产监督管理部区、直辖市人民政府安全生产监督管理部n门和负有安全生产监督管理职责的有关部门和负有安全生产监督管理职责的有关部n门；门； 安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任（）事故报告责任（）n （三）一般事故上报至设区（三）一般事故上报至设区n的市

37、级人民政府安全生产监督管的市级人民政府安全生产监督管n理部门和负有安全生产监督管理理部门和负有安全生产监督管理n职责的有关部门。职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任（）（）n 2. 2.应当同时报告本级人民政府。应当同时报告本级人民政府。 n 3.3.国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门n和负有安全生产监督管理职责的有关和负有安全生产监督管理职责的有关n部门以及省级人民政府接到发生特别部门以及省级人民政府接到发生特别n重大事故、重大事故的报告后，应当重大事故

38、、重大事故的报告后，应当n立即报告国务院。立即报告国务院。安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负有安全生产监督管理职责的有关部门的事故报告责任事故报告责任（）（）n 4.4.必要时，安全生产监督管必要时，安全生产监督管n理部门和负有安全生产监督管理理部门和负有安全生产监督管理n职责的有关部门可以越级上报事职责的有关部门可以越级上报事n故情况。故情况。n安全生产监督管理部门和安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故的时上报事故的时 n 安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产

39、监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门逐级上报事故情况，每级上部门逐级上报事故情况，每级上n报的时间不得超过报的时间不得超过2 2小时。小时。报告事故应当包括的内容报告事故应当包括的内容 n （一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；n （二）事故发生的时间、地点（二）事故发生的时间、地点n以及事故现场情况；以及事故现场情况；n （三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；报告事故应当包括的内容（）报告事故应当包括的内容（） n （四）事故已经造成或者可（四）事故已经造成或者可n能造成的伤亡人数（包括下落不能造成的伤亡人数（包括下落不n明的人数）和初步估计的直接经明的人数）

40、和初步估计的直接经n济损失；济损失；n （五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的事故报告后出现新情况的补报的规定补报的规定 n 事故报告后出现新情况的，事故报告后出现新情况的，n应当及时补报。应当及时补报。n 自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内，日内，n事故事故 造成的造成的 伤亡人数发生变化伤亡人数发生变化n的，应当及时补报。的，应当及时补报。 事故报告后出现新情况的事故报告后出现新情况的补报的规定（）补报的规定（）n 道路交通事故、火灾事故自道路交通事故、火灾事故自n发生之日起发生之日起7 7日内，事

41、故造成的日内，事故造成的n伤亡人数发生变化的，应当及时伤亡人数发生变化的，应当及时n补报。补报。事故发生单位负责人接到事故报告后事故发生单位负责人接到事故报告后应当应当 n 事故发生单位负责人接到事事故发生单位负责人接到事n故报告后，应当立即启动事故相故报告后，应当立即启动事故相n应应急预案，或者采取有效措应应急预案，或者采取有效措n施，组织抢救，防止事故扩大，施，组织抢救，防止事故扩大，n减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的负责人门和负有安全生产监督

42、管理职责的有关部门的负责人接到事故报告后应当接到事故报告后应当 n 事故发生地有关地方人民政事故发生地有关地方人民政n府、安全生产监督管理部门和负有府、安全生产监督管理部门和负有n安全生产监督管理职责的有关部门安全生产监督管理职责的有关部门n接到事故报告后，其负责人应当立接到事故报告后，其负责人应当立n即赶赴事故现场，组织事故救援。即赶赴事故现场，组织事故救援。保护事故现场以及相关证据的保护事故现场以及相关证据的责任责任n 事故发生后，有关单位和人事故发生后，有关单位和人n员应当妥善保护事故现场以及相员应当妥善保护事故现场以及相n关证据，任何单位和个人不得破关证据，任何单位和个人不得破n坏事故

43、现场、毁灭相关证据。坏事故现场、毁灭相关证据。保护事故现场以及相关证据的保护事故现场以及相关证据的责任责任n 因抢救人员、防止事故扩大因抢救人员、防止事故扩大n以及疏通交通等原因，需要移动以及疏通交通等原因，需要移动n事故现场物件的，应当做出标事故现场物件的，应当做出标n志，绘制现场简图并做出书面记志，绘制现场简图并做出书面记n录，妥善保存现场重要痕迹、物录，妥善保存现场重要痕迹、物n证。证。事故发生地公安机关的责任事故发生地公安机关的责任n 事故发生地公安机关根据事事故发生地公安机关根据事n故的情况，对涉嫌犯罪的，应当故的情况，对涉嫌犯罪的，应当n依法立案侦查，采取强制措施和依法立案侦查，采

44、取强制措施和n侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，n公安机关应当迅速追捕归案。公安机关应当迅速追捕归案。事故报告和举报的受理事故报告和举报的受理n 安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门应当建立值班制度，并向社部门应当建立值班制度，并向社n会公布值班电话，受理事故报告会公布值班电话，受理事故报告n和举报。和举报。第三章事故调查第三章事故调查n（第十九条（第十九条 第三十一条）第三十一条） 特别重大事故的特别重大事故的事故调查事故调查n 特别重大事故由国务院或者特别重大事故由国务院或者n国务院授权有关部

45、门组织事故调国务院授权有关部门组织事故调n查组进行调查。查组进行调查。 重大事故的事故调查重大事故的事故调查 n 重大事故、由事故发生地省重大事故、由事故发生地省n级人民政府负责调查。级人民政府负责调查。 较大事故的事故调查较大事故的事故调查n 较大事故由事故发生地设区较大事故由事故发生地设区n的市级人民政府负责调查。的市级人民政府负责调查。 一般事故的事故调查一般事故的事故调查n 一般事故由事故发生地县级一般事故由事故发生地县级n人民政府负责调查。人民政府负责调查。 事故调查事故调查n 省级人民政府、设区的市级省级人民政府、设区的市级n人民政府、县级人民政府可以直人民政府、县级人民政府可以直

46、n接组织事故调查组进行调查，也接组织事故调查组进行调查，也n可以授权或者委托有关部门组织可以授权或者委托有关部门组织n事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故的未造成人员伤亡的一般事故的事故调查事故调查n 未造成未造成 人员伤亡的人员伤亡的 一般一般 事事n故，县级人民政府也可以委托事故，县级人民政府也可以委托事n故发生单位组织事故调查组进行故发生单位组织事故调查组进行n调查。调查。由上级人民政府调查的事故由上级人民政府调查的事故 n 上级人民政府认为必要时，上级人民政府认为必要时，n可以调查由下级人民政府负责调可以调查由下级人民政府负责调n查的事故。查的事故。由上级人

47、民政府调查的事故由上级人民政府调查的事故 n 自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内（道路日内（道路n交通事故、火灾事故自发生之日起交通事故、火灾事故自发生之日起7 7日日n内），因事故伤亡人数变化导致事故等内），因事故伤亡人数变化导致事故等n级发生变化，依照本条例规定应当由上级发生变化，依照本条例规定应当由上n级人民政府负责调查的，上级人民政府级人民政府负责调查的，上级人民政府n可以另行组织事故调查组进行调查。可以另行组织事故调查组进行调查。地发生的事故的地发生的事故的事故调查事故调查n 特别重大事故以下等级事故，特别重大事故以下等级事故，n事故发生地与事故发生单位不在同事故发生地与事

48、故发生单位不在同n一个县级以上行政区域的，由事故一个县级以上行政区域的，由事故n发生地人民政府负责调查，事故发发生地人民政府负责调查，事故发n生单位所在地人民政府应当派人参生单位所在地人民政府应当派人参n加。加。组成事故调查组应当遵循的组成事故调查组应当遵循的原则原则 n 事故调查组的组成应当遵循事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。精简、效能的原则。 事故调查组的组成事故调查组的组成n 根据事故的具体情况，事故根据事故的具体情况，事故调调n查组由有关人民政府、安全生产监查组由有关人民政府、安全生产监n督管理部门、负有安全生产监督管督管理部门、负有安全生产监督管n理职责的有关部门、监察机关

49、、公理职责的有关部门、监察机关、公n安机关以及工会派人组成，并应当安机关以及工会派人组成，并应当n邀请人民检察院派人参加。邀请人民检察院派人参加。事故调查组的组成事故调查组的组成（）（）n 事故调查组可以聘请有关专事故调查组可以聘请有关专n家参与调查。家参与调查。事故调查组成员事故调查组成员 n 事故调查组成员应当具有事事故调查组成员应当具有事n 故调查所需要的知识和专长，并故调查所需要的知识和专长，并n 与所调查的事故没有直接利害关与所调查的事故没有直接利害关n 系。系。事故调查组成员事故调查组成员 n 事故调查组成员在事故调查事故调查组成员在事故调查n工作中工作中 应当应当 诚信公正、恪尽

50、职诚信公正、恪尽职n守，遵守事故调查组的纪律，保守，遵守事故调查组的纪律，保n守事故调查的秘密。守事故调查的秘密。事故调查组成员事故调查组成员 n 未经事故调查组组长允许，未经事故调查组组长允许，n事故调查组成员不得擅自发布有事故调查组成员不得擅自发布有n关事故的信息。关事故的信息。事故调查组组长事故调查组组长 n 事故调查组组长由负责事故事故调查组组长由负责事故n调查的人民政府指定。调查的人民政府指定。 事故调查组的工作主持事故调查组的工作主持n 事故调查组组长主持事故调事故调查组组长主持事故调n查组的工作。查组的工作。事故调查组的职责事故调查组的职责 n （一）查明事故发生的经过、（一）查

51、明事故发生的经过、n原因、人员伤亡情况及直接经济损原因、人员伤亡情况及直接经济损n失；失； （二）认定事故的性质和事故（二）认定事故的性质和事故n责任；责任；n （三）提出对事故责任者的处（三）提出对事故责任者的处n理建议；理建议；事故调查组的职责（）事故调查组的职责（） n （三）提出对事故责任者的（三）提出对事故责任者的n处理建议；处理建议； （四）总结事故教训，提出（四）总结事故教训，提出n防范和整改措施；防范和整改措施； 事故调查组的职责（）事故调查组的职责（） n （五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。n 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事事故调查中发现涉嫌犯罪的，事n 故调查组

52、应当及时将有关材料或故调查组应当及时将有关材料或n 者其复印件移交司法机关处理。者其复印件移交司法机关处理。事故调查组的权事故调查组的权 n 事故调查组有权向有关单位事故调查组有权向有关单位n和个人了解与事故有关的情况，和个人了解与事故有关的情况，n并要求其提供相关文件、资料，并要求其提供相关文件、资料，n有关单位和个人不得拒绝。有关单位和个人不得拒绝。有关单位和个人有关单位和个人接受事故调查的责任接受事故调查的责任n 事故调查组向有关单位和个事故调查组向有关单位和个n人了解与事故有关的情况，并要人了解与事故有关的情况，并要n求其提供相关文件、资料时，有求其提供相关文件、资料时，有n关单位和个

53、人不得拒绝。关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员事故发生单位的负责人和有关人员接受事故调查的责任接受事故调查的责任n 事故发生单位的负责人和有事故发生单位的负责人和有n关人员在事故调查期间不得擅离关人员在事故调查期间不得擅离n职守，并应当随时接受事故调查职守，并应当随时接受事故调查n组的询问，如实提供有关情况。组的询问，如实提供有关情况。事故调查的技术鉴定事故调查的技术鉴定 n 事故调查中事故调查中 需要需要 进行进行 技术鉴定技术鉴定n 的，事故调查组应当委托具有国家规的，事故调查组应当委托具有国家规n 定资质的定资质的 单位单位 进行进行 技术鉴定。必要技术鉴定。必要n 时

54、，事故调查组可以直接组织专家进时，事故调查组可以直接组织专家进n 行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计n 入事故调查期限。入事故调查期限。事故调查的时事故调查的时n 事故调查组应当自事故发生之日事故调查组应当自事故发生之日n起起6060日内提交事故调查报告；特殊情日内提交事故调查报告；特殊情n况下，经负责事故调查的人民政府批况下，经负责事故调查的人民政府批n准，提交事故调查报告的期限可以适准，提交事故调查报告的期限可以适n当延长，但延长的期限最长不超过当延长，但延长的期限最长不超过6060n日。日。对事故调查报告的要求对事故调查报告的要求n 1. 1.事故调查报告应

55、当包括下列内事故调查报告应当包括下列内n容：容： n 事故发生单位概况；事故发生单位概况；n 事故发生经过和事故救援情况；事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济事故造成的人员伤亡和直接经济损失；损失；事故调查报告事故调查报告应当包括的内容（）应当包括的内容（） n 事故发生的原因和事故性质；事故发生的原因和事故性质；n 事故责任的认定以及对事故事故责任的认定以及对事故n责者的处理建议；责者的处理建议；n 事故防范和整改措施。事故防范和整改措施。n对事故调查报告的要求对事故调查报告的要求（）（）n 事故调查报告应当附具有关事故调查报告应当附具有关n证据材料。事故调查组成员应当

56、证据材料。事故调查组成员应当n在事故调查报告上签名。在事故调查报告上签名。 事故调查工作的结束事故调查工作的结束 n 事故调查报告报送负责事故事故调查报告报送负责事故n调查的人民政府后，事故调查工调查的人民政府后，事故调查工n作即告结束。事故调查的有关资作即告结束。事故调查的有关资n料应当归档保存。料应当归档保存。 第四章事故处理第四章事故处理n（第三十二条（第三十二条 第三十四条）第三十四条） 事故调查报告的批复事故调查报告的批复 n重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；事故调查报告的批复事故调查报告的批复（）（） n 特别重大事故

57、，特别重大事故，3030日内做出日内做出n批复，特殊情况下，批复时间可批复，特殊情况下，批复时间可n以适当延长，但延长的时间最长以适当延长，但延长的时间最长n不超过不超过3030日。日。对事故调查报告批复的对事故调查报告批复的 行行 n 有关机关应当按照人民政府的批有关机关应当按照人民政府的批n 复，依照法律、行政法规规定的权限复，依照法律、行政法规规定的权限n 和程序，对事故发生单位和有关人员和程序，对事故发生单位和有关人员n 进行行政处罚，对负有事故责任的国进行行政处罚，对负有事故责任的国n 家工作人员进行处分。家工作人员进行处分。对事故调查报告批复的对事故调查报告批复的 行行 （）（）n

58、 事故发生单位应当按照负责事故发生单位应当按照负责n事故调查的人民政府的批复，对事故调查的人民政府的批复，对n本单位负有事故责任的人员进行本单位负有事故责任的人员进行n处理。处理。对事故调查报告批复的对事故调查报告批复的 行行 （）（）n 负有事故责任的人员涉嫌犯负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。对事故调查报告批复的对事故调查报告批复的 行行 （）（）n 事故发生单位应当认真吸取事故发生单位应当认真吸取事事n故教训，落实防范和整改措施，防故教训，落实防范和整改措施，防n止事故再次发生。防范和整改措施止事故再次发生。防范和整改措施n的落实情况应当接受工会和职

59、工的的落实情况应当接受工会和职工的n监督。监督。对事故调查报告批复的对事故调查报告批复的 行行 （）（）n 安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理部门和负n有安全生产监督管理职责的有关有安全生产监督管理职责的有关n部门应当对事故发生单位落实防部门应当对事故发生单位落实防n范和整改措施的情况进行监督检范和整改措施的情况进行监督检n查。查。事故处理情况的公布事故处理情况的公布 n 事故处理的情况由负责事故事故处理的情况由负责事故n调查的人民政府或者其授权的有调查的人民政府或者其授权的有n关部门、机构向社会公布，依法关部门、机构向社会公布，依法n应当保密的除外。应当保密的除外。第五章法律责任第五章

60、法律责任n（第三十五条（第三十五条 第四十三条）第四十三条） 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例n 第三十五条事故发生单位主要第三十五条事故发生单位主要n 负责人有下列行为之一的，处上一年负责人有下列行为之一的，处上一年n 年收入年收入40%40%至至80%80%的罚款；属于国家工的罚款；属于国家工n 作人员的，并依法给予处分；构成犯作人员的，并依法给予处分；构成犯n 罪的，依法追究刑事责任：罪的，依法追究刑事责任：生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条（续）第三十五条（续）n （一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；