市农村土地流转调查报告

1、市农村土地流转调查报告农村土地流转要积极推进流转机构建设，规范流转中心的服务职能，提升服务手段，为流转双方服务、为农业的规模化经营做出贡献。下面为你送上市农村土地流转调查报告。近几年，随着农村产业结构调整、农村进城务工人员大幅增加等原因， XX市土地流转面积迅速增长，土地流转模式不断创新，农村土地规模经营水平进一步提升，解放了大量农村劳动力， 为全市大力发展农村二、三产业奠定了基础。一、土地流转的现状XX 市现有 993.12 万农业人口， 1126 万亩耕地，其中家庭承包经营的耕地 1097.2 万亩，人均 1.1 亩。调查显示，截止目前全市流转土地总面积 152 万亩，比去年增加 46.1

2、 万亩，占全市耕地总面积的 14%。其中转包 86.92 万亩，占流转总面积 57%;出租 41.2 万亩，占流转总面积 27%;互换 12.2 万亩，占流转总面积 8%;入股 3.32 万亩，占流转总面积 2%;其他 8.55 万亩，占流转总面积 6%。全市有 27262 农户进行土地适度规模经营，经营的农村土地总面积约60 万亩。其中，规模经营面积在20 亩49 亩的13688 户;规模经营面积在50 亩99 亩的5132户;规模经营面积100 亩499 亩的2376 户;规模经营面积在500亩999亩的54户;规模经营面积在1000亩以上的 12 户。通过土地流转进行适度规模的农村土地总

3、面积中，种植粮食作物的有 38 万亩 ; 种植经济作物的有 16 万亩 ; 种植园艺作物的有 4 万亩 ; 种植其他作物的 2 万亩。二、土地流转的主要模式(一) 种植大户承包型。种植大户通过租赁、互换、转包等形式承接农户土地， 进行规模种植， 带动特色农产品和土地规模化经营双向发展。(二) 农民专业合作社带动型。随着周口农民专业合作社不断壮大，以 XX县地保姆植保专业合作社、 XX县天华种植专业合作社、 XX 市山海种植专业合作社等为代表的合作社，在保持家庭经营基础上，通过多种形式的合作服务，实施农业区域化布局、标准化生产、社会化服务，实现农业适度规模经营。如 XX县地管家专业合作社，由 8

4、0 余户农机手自愿参加组成的， 为入社农民提供产前、 产中、产后服务，带动农民专业生产， 实现统一品种、统一防治、统一施肥、统一管理。这一类型实现的农业规模经营， 最大的特点是不改变农民的土地承包关系和家庭经营格局。通过合作社承包土地，建立生产基地，形成合作社 +基地的产业化经营模式。(三) 龙头企业租用型。农业龙头企业与农户间通过订单、协议等形式，合作建立农产品规模基地。如XX县天豫、 XX市莲花等为代表的，以主导产业为依托， 培育和发展了一批农业产业化龙头企业集群，通过建立特色农产品基地，兼并土地，引领农户进行有方向性的流转。三、存在的问题一是土地流转机构、机制不够健全，甚至有些县市还没有

5、建立乡级流转服务机构，导致大部分土地流转基本处于自发和无序状态，在土地流转行为上存在很多不规范的地方，流转规模小质量不高; 二是当前农村社会保障机制还不完善，大部分农民普遍把土地作为最基本的生活保障对待，外出务工担心失业又失地，不愿意放弃土地，对于流转土地存在后顾之忧，影响了土地有效流转; 三是国家取消农业税，而且不断出台支农惠农政策，随着城市化、工业化步伐加快，农民对土地存有增值预期，土地流转总体规模偏小; 四是土地流转组织化程度低，大部分土地流转后仍旧处于零星分散状态，以小块明显落后现代农业的发展要求四、政策建议1 、积极推进流转机构建设，规范流转中心的服务职能，提升服务手段，为流转双方服

6、务、为农业的规模化经营做出贡献。2 、按照“依法、自愿、有偿”的原则，强化宣传引导和政策扶持，规范农村土地流转行为，继续制定鼓励土地流转的政策措施，出台土地流转奖励机制，刺激和调动承包户与流转大户搞好土地流转，营造良好的土地流转氛围。3 、鼓励多形式流转。互换，可以打破村组界限，跨村跨组互换承包地块，使土地“化零为整”，为实施机械化规模经营打下基础。转让，对有稳定非农职业收入的农户， 鼓励其将部分或全部土地承包经营权有偿转让给经营大户、龙头企业。置换，鼓励长期外出并有稳定固定职业和固定住所的农民， 自愿永久放弃承包土地及宅基地， 探索在产业园区、城镇郊区范围内开展以“承包地换社保、宅基地换住房

7、”试点，按照承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划富有特色和宜居的农民新村，农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准换取一套住房。这样可以快速完成宅基地换房，使农村土地进一步集中，土地流转有了更大的发展空间。4 、进一步加快农村劳动力转移， 为广大农民创造更多的非农就业机会，使其获得稳固的非农产业收入，从而加快农村土地流转。大力发展农村二、三产业，开拓农民就业门路，最大限度地增加就业机会; 加快发展小城镇，增强小城镇的载体功能，吸引更多的农村劳动力进入城镇务工经商 ; 大力发展劳务经济，有序输出劳动力资源，实现农村劳动力跨区域流动， 为农村土地经营权流转开辟更加广阔的空间。5 、逐步完善农村社会保障制。尽快把放弃经营土地、进入城市就业的农民工纳入城镇社会保障体系， 实现与城镇居民的对接， 避免因与民争地而起纠纷， 加大对农村社保资金投放