监理工程师建设工程合同管理

1、建设工程施工合同管理编号：编号：13143监理工程师：壹贰叁肆总框架建设工程施工合同概述建设工程施工合同的订立施工过程的合同管理 竣工阶段的合同管理壹 建设工程施工合同概述 一、建设工程施工合同的概念和特点一、建设工程施工合同的概念和特点 定义定义 特点特点: 合同标的的特殊性：不动产，单件性合同标的的特殊性：不动产，单件性 合同履行期限的长期性合同履行期限的长期性 合同内容的复杂性合同内容的复杂性 二、建设工程施工合同范本简介二、建设工程施工合同范本简介 合同范本的作用：推荐使用，取舍、补充合同范本的作用：推荐使用，取舍、补充 建设工程施工合同范本组成：建设工程施工合同范本组成： 协议书：总

2、纲性法律文件协议书：总纲性法律文件 通用条款：通用条款：47个条款，不得改动个条款，不得改动 专用条款：反映工程具体特点和要求的约定专用条款：反映工程具体特点和要求的约定 附件：三个标准化附件附件：三个标准化附件承包人承揽工程承包人承揽工程项目一览表项目一览表发包人供应材料设发包人供应材料设备一览表备一览表房屋建筑工程质房屋建筑工程质量保修书量保修书 三、合同管理设计的有关各方三、合同管理设计的有关各方 合同当事人合同当事人 发包人：发包人： 承包人：承包人： 在协议书中规定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能在协议书中规定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格

3、的合法继承人。力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。不允许转让合不允许转让合同，必须是合同，必须是合法继承人法继承人 三、合同管理设计的有关各方三、合同管理设计的有关各方 工程师工程师 发包人委托的监理：总监理工程师发包人委托的监理：总监理工程师 书面形式通知承包人书面形式通知承包人 发包人派驻代表：职责不得与总监交叉发包人派驻代表：职责不得与总监交叉 工程师易人：发包人在易人前工程师易人：发包人在易人

4、前7天以书面形天以书面形 式通知承包人。后任不得更改式通知承包人。后任不得更改 前人的书面承诺。前人的书面承诺。行使监理合同赋行使监理合同赋予监理单位的权予监理单位的权利和义务，全面利和义务，全面负责受委托单位负责受委托单位的监理工作的监理工作 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 工期：应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期：应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。工期总日历天数。 招标选择承包人时招标选择承包人时工期为投标书承诺天数工期为投标书承诺天数 合同中约定分阶段移交单位工程或部分工程时，合同中约定分阶段移交单位工程或部分工程时，应在专用条款里明确约定中间交工工程的范围和应

5、在专用条款里明确约定中间交工工程的范围和竣工时间。竣工时间。贰 建设工程施工合同的订立 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 发包人接受的合同价款：协议书注明发包人接受的合同价款：协议书注明 费用，追加合同价款费用，追加合同价款 非招非招标标招标招标不包含在合同不包含在合同价款之内的应价款之内的应当由发包人或当由发包人或承包人承担的承包人承担的经济支出经济支出合同履行中发生需合同履行中发生需要增加合同价款的要增加合同价款的情况，经发包人确情况，经发包人确认后，按照计算合认后，按照计算合同价款的方法，给同价款的方法，给承包人增加的合同承包人增加的合同价款价款 一、工期和合同

6、价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 合同的计价方式：合同的计价方式： 固定价格合同：在固定价格合同：在约定的风险范围约定的风险范围内价款不内价款不再调整的合同。再调整的合同。eg：总价合同、单价合同。专用：总价合同、单价合同。专用条款应约定风险范围、风险费用计算方法等。条款应约定风险范围、风险费用计算方法等。 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 合同的计价方式：合同的计价方式： 可调价格合同：用于工期较长的施工合同。可调价格合同：用于工期较长的施工合同。专用条款中约定因会对施工产生成本影响的外部专用条款中约定因会对施工产生成本影响的外部条件的变化内容、调价的计

7、算方法等。条件的变化内容、调价的计算方法等。 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 合同的计价方式：合同的计价方式： 成本加酬金合同：发包人负担全部工程成本，成本加酬金合同：发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。通常应用于紧急工程施工等。专用条款中约定成通常应用于紧急工程施工等。专用条款中约定成本构成和酬金的计算方法。本构成和酬金的计算方法。 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 工程预付款的约定：是否有预约款，取决于工程预付款的约定：是否有预约款，取决于工程的性质、工程量的大小以

8、及招标文件中的规工程的性质、工程量的大小以及招标文件中的规定。定。 专用条款中应约定预付款总额，一次或分阶专用条款中应约定预付款总额，一次或分阶段支付的时间、比例、扣回的时间及每次扣回的段支付的时间、比例、扣回的时间及每次扣回的计算方法等。计算方法等。 一、工期和合同价格一、工期和合同价格 合同价款：合同价款： 支付工程进度款的约定：支付时间、方式。支付工程进度款的约定：支付时间、方式。 月、阶段、一次性支付。月、阶段、一次性支付。 专用条款中明确规定。专用条款中明确规定。 二、对双方有约束力的合同文件二、对双方有约束力的合同文件 合同文件的组成：合同文件的组成： 订立合同时已形成的文件：订立

9、合同时已形成的文件： 合同履行过程中形成的文件：双方洽商、变合同履行过程中形成的文件：双方洽商、变 更等书面协议更等书面协议 签署在后文件签署在后文件 签署在前文件签署在前文件施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，标准、规范及有关合同专用条款，施工合同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书。技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书。优于优于 二、对双方有约束力的合同文件二、对双方有约束力的合同文件 对合同文件中矛盾或歧义的解释：对合同文件中矛盾或歧义的解释： 合同文

10、件的优先解释次序：文件序号，变更合同文件的优先解释次序：文件序号，变更 合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：合同文件出现矛盾或歧义的处理程序： 协商解决，协商解决， 工程师解释，工程师解释， 按照合同争议的方式解决按照合同争议的方式解决例题6-1 某建筑工程在施工招标文件中，按照工期定额计某建筑工程在施工招标文件中，按照工期定额计算，工期为算，工期为550天，中标人投标书中写明的工期也是天，中标人投标书中写明的工期也是550天。但在施工合同中，开工日期为天。但在施工合同中，开工日期为1997年年12月月15日，竣工日期为日，竣工日期为1999年年7月月20日，日历天数为日，日历天数为581天。天

11、。请问如果你是总监理工程师，监理的工期目标应该为请问如果你是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？多少天？例题6-1 答案：答案： 监理的工程目标应该为监理的工程目标应该为581天。天。 因为我国的施工合同的文件组成部分包括：施工因为我国的施工合同的文件组成部分包括：施工合同协议书和投标书，不包括招标文件。现在投标书合同协议书和投标书，不包括招标文件。现在投标书和施工合同协议书之间存在工期矛盾，根据合同文件和施工合同协议书之间存在工期矛盾，根据合同文件解释的优先顺序，合同协议书比投标书具有优先权，解释的优先顺序，合同协议书比投标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为所以监理的工期目标应定为

12、581天。天。 施工合同的订立程序施工合同的订立程序 施工合同的订立分为两种方式。施工合同的订立分为两种方式。 招标投标方式招标投标方式 招标投标法招标投标法第三条规定，实施工程项目第三条规定，实施工程项目建设，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及建设，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购，必与工程建设相关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。须进行招标。 施工合同的订立程序施工合同的订立程序 直接发包直接发包 招标投标法招标投标法第六十六条规定：涉及国家第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶

13、贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标，可以直接发包。进行招标，可以直接发包。叁 施工过程的合同管理 二、对施工质量的监督管理二、对施工质量的监督管理 工程师采用巡视、旁站、平行检验等方式监督工程师采用巡视、旁站、平行检验等方式监督 工程质量标准：工程质量标准： 工程师对质量标准的控制：质量认可或拒收工程师对质量标准的控制：质量认可或拒收 不符合质量要求的处理：承包人返工；损失不符合质量要求的处理：承包人返工；损失由责任方承担；争议由责任方承担；争议 二、对施工质量的监督管理二、对施工质量的监督管理 施工过程中的检查和返工：施工过程

14、中的检查和返工： 由承包人拆除或重新施工由承包人拆除或重新施工 合格后又发现质量问题合格后又发现质量问题 检查影响了施工的正常进行检查影响了施工的正常进行检验结果合格检验结果合格发包人承担责任发包人承担责任检验结果不合格检验结果不合格承包人承担责任承包人承担责任 二、对施工质量的监督管理二、对施工质量的监督管理 使用专利技术及特殊工艺施工：使用专利技术及特殊工艺施工： 谁提出，谁办手续，谁承担费用谁提出，谁办手续，谁承担费用 承包人要求承包人要求先经工程师认可先经工程师认可 使用他人专利使用他人专利不得侵犯专利权不得侵犯专利权 三、隐蔽工程与重新检验三、隐蔽工程与重新检验 中间验收，专用条款约

15、定中间验收，专用条款约定 检验程序：检验程序： 三、隐蔽工程与重新检验三、隐蔽工程与重新检验 重新检验：重新检验： 无论工程师是否参加了检验，当他对质量有怀无论工程师是否参加了检验，当他对质量有怀疑，可要求重新检验疑，可要求重新检验 质量合格质量合格发包人承担责任；发包人承担责任； 不合格不合格承包人承担责任承包人承担责任例题6-3 某工程，经施工招标，业主选定某工程，经施工招标，业主选定A公司为中标单公司为中标单位。施工合同中双方约定，位。施工合同中双方约定，A公司将桩基工程分包给公司将桩基工程分包给B专业工程公司。桩基工程施工完毕，已按国家有关专业工程公司。桩基工程施工完毕，已按国家有关规

16、定和合同约定作了检验验收。监理工程师对其中规定和合同约定作了检验验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。法进一步检验。B公司不配合，总监理工程师要求公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，公司给予配合，A公司以桩基为公司以桩基为B公司施工为由拒绝。公司施工为由拒绝。A公司的做法是否妥当，为什么？公司的做法是否妥当，为什么？例题6-3 答案：答案： A公司的做法不妥。公司的做法不妥。 因为桩基施工任务是施工合同任务之一，因为桩基施工任务是施工合同任务之一，A公司公司作为施工合同的承包商有完成施工任务及其

17、相应的检作为施工合同的承包商有完成施工任务及其相应的检查验收义务，查验收义务，B公司是公司是A公司的分包商，属于合同中公司的分包商，属于合同中有第三方代为履行义务的第三方，它的出现并不能解有第三方代为履行义务的第三方，它的出现并不能解除承包商除承包商A公司对施工合同应承担的任何义务。公司对施工合同应承担的任何义务。 四、施工进度管理四、施工进度管理 按计划施工：工程师检查进度，按计划施工：工程师检查进度，1次次/月月 现场检查现场检查 承包人修改进度计划：出现于计划不符情况时，承包人修改进度计划：出现于计划不符情况时，工程师要通知承包人修改计划；承包人修改后需工程师要通知承包人修改计划；承包人

18、修改后需经工程师确认方可执行新计划。经工程师确认方可执行新计划。 若修改后的计划进度不能按期完工，若修改后的计划进度不能按期完工， 责任人仍要承担相应的违约责任。责任人仍要承担相应的违约责任。 四、施工进度管理四、施工进度管理 暂停施工暂停施工 工程师指示的暂停施工工程师指示的暂停施工 原因：外部条件的变化原因：外部条件的变化 发包人应承担的责任（文物）发包人应承担的责任（文物） 协调管理不完善协调管理不完善 承包人应承担的责任承包人应承担的责任 四、施工进度管理四、施工进度管理 暂停施工暂停施工 工程师指示的暂停施工工程师指示的暂停施工 管理程序管理程序 四、施工进度管理四、施工进度管理 暂

19、停施工暂停施工 由于发包人不能按时支付，承包人可暂停施工由于发包人不能按时支付，承包人可暂停施工 延误支付预付款：延误支付预付款：7天后发出预付通知天后发出预付通知 7天后可停止施工天后可停止施工 拖欠工程进度款：未达成延期付款协议，拖欠工程进度款：未达成延期付款协议， 停工停工 四、施工进度管理四、施工进度管理 工期延误工期延误 可以顺延工期的条件：可以顺延工期的条件：，发包人责任，发包人责任 工期顺延的确认程序：工期顺延的确认程序：14天内书面报告天内书面报告 14天内答复天内答复 顺延工期纳入合同工期顺延工期纳入合同工期 发包人要求提前竣工：发包人要求提前竣工：与承包人协商与承包人协商

20、提前竣工协议内容提前竣工协议内容提前竣工的时间提前竣工的时间发包人为赶工应发包人为赶工应提供的便利条件提供的便利条件承包人采取的承包人采取的赶工措施赶工措施追加合同价款追加合同价款 例题6-4 某工程项目经工程师批准的原施工进度计划如下图所某工程项目经工程师批准的原施工进度计划如下图所示。开工时，业主提出增加一项新的工作示。开工时，业主提出增加一项新的工作L，该工作要求，该工作要求在在D工作结束后开始，在工作结束后开始，在E工作开始前完成，根据承包商提工作开始前完成，根据承包商提出并经工程师审核批准，该工作的施工时间为出并经工程师审核批准，该工作的施工时间为3个月，请个月，请问：原工程总工期是

21、多少个月？工程师应批准工期延长多问：原工程总工期是多少个月？工程师应批准工期延长多少时间？少时间？A2C2E1H1.5I1.5B2D3F3J4K2G1 例题6-4 答案：答案： 增加了增加了L之后，原进度计划网络图的调整情况如下图所之后，原进度计划网络图的调整情况如下图所示，原关键线路示，原关键线路B-D-F-J-K变为现在的变为现在的B-D-L-E-G-J-K。原。原关键线路长度是关键线路长度是14个月，增加个月，增加L后变为后变为16个月，因此，工程个月，因此，工程师批准的工期延长时间为师批准的工期延长时间为2个月。个月。A2C2E1H1.5I1.5B2D3F3J4K2G1L 3五、设计变

22、更管理五、设计变更管理 严格控制变更严格控制变更 工程师指示的设计变更：工程师指示的设计变更： 设计变更程序：设计变更程序： 发包人要求的设计变更：提前发包人要求的设计变更：提前14天以书面形式，天以书面形式，由工程师向承包人发出设计变更通知。由工程师向承包人发出设计变更通知。 承包人要求的设计变更：承包人要求的设计变更： 合理化建议，经工程师同意合理化建议，经工程师同意 未经工程师同意，承包人承担责任未经工程师同意，承包人承担责任 五、设计变更管理五、设计变更管理 变更价款的确定变更价款的确定 确定变更价款的程序：确定变更价款的程序： 确定变更价款的原则：确定变更价款的原则： 适用适用按照按

23、照 类似类似参照参照 无适用或类似无适用或类似承承 包人提出适当价格，经包人提出适当价格，经 工程师确认后执行。工程师确认后执行。 七、支付管理七、支付管理 允许调整合同价款的情况：允许调整合同价款的情况： 可以调整合同价款的原因：可以调整合同价款的原因：，不可抗力，不可抗力 调整合同价款的管理程序：调整合同价款的管理程序： 上述原因发生上述原因发生14天内，承包人书面通知工程师天内，承包人书面通知工程师 收到通知后收到通知后14天工程师不确认，视为同意天工程师不确认，视为同意 六、工程量的确认六、工程量的确认 承包人提交工程量报告：本阶段实际工作量承包人提交工程量报告：本阶段实际工作量 工程

24、量计量：工程量计量： 工程师未通知承包人或承包人未参加计量工程师未通知承包人或承包人未参加计量 工程师收到报告工程师收到报告7天内未计量天内未计量工程量的计量原则：承包人完成的永久工程合格工程量工程量的计量原则：承包人完成的永久工程合格工程量 七、支付管理七、支付管理 工程进度款的支付工程进度款的支付 工程进度款的计算：工程进度款的计算：=1+2-3+4+5 应支付工程款应支付工程款 设计变更应调整合同价款设计变更应调整合同价款 扣回预付款扣回预付款 合同调整的合同价款合同调整的合同价款 索赔款索赔款 七、支付管理七、支付管理 工程进度款的支付工程进度款的支付 发包人的支付责任：发包人的支付责

25、任： 14天内支付进度款天内支付进度款 超过约定支付时间超过约定支付时间 延期付款协议延期付款协议例题6-5 某项工程，施工单位在合同协议条款约定的开工日期前某项工程，施工单位在合同协议条款约定的开工日期前6天提交了一份延期开工请求报告，其理由为：天提交了一份延期开工请求报告，其理由为： 1. 电力部门通知，施工用电变压器在开工电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完天后才能安装完 毕。毕。 2. 由铁路部门运输的由铁路部门运输的5台属于施工单位自有的施工主要机械在台属于施工单位自有的施工主要机械在 开工后开工后8天才能运到施工现场。天才能运到施工现场。 3. 为工程开工所必需的辅助

26、施工设施在开工后为工程开工所必需的辅助施工设施在开工后10天才能投入天才能投入 使用。使用。 工程师接到施工单位的报告后应如何处理？工程师接到施工单位的报告后应如何处理？答案 工程师不予批准。因为施工合同规定，承包工程师不予批准。因为施工合同规定，承包方不能按时完工，应当不迟于协议书约定的开工日方不能按时完工，应当不迟于协议书约定的开工日期前期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。而本题中是开工前由和要求。而本题中是开工前6天，所以不予批准。天，所以不予批准。例题6-6 某项工程，所需钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗某项工程，所需钢门窗框是由

27、业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中工框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中工程师进行质量检验时，发现有程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。工程师对于该情况应如何处理？合要求。工程师对于该情况应如何处理？答案 因为所需钢门窗框是由业主负责供货，所以因为所需钢门窗框是由业主负责供货，所以应该由业主承担赔偿金，并且工期相应顺延。应该由业主承担赔偿金，并且工期相应顺延。肆 竣工阶段的合同管理 二、竣工验收二、竣工验

28、收 竣工验收需满足的条件：竣工验收需满足的条件： 竣工验收程序：竣工验收程序： 承包人申请验收：竣工验收报告承包人申请验收：竣工验收报告 发包人组织验收组：收到竣工报告发包人组织验收组：收到竣工报告28天内验收天内验收 验收步骤：汇报验收步骤：汇报审阅资料审阅资料现场查验现场查验总体总体评价，形成工程竣工验收意见评价，形成工程竣工验收意见 二、竣工验收二、竣工验收 竣工验收程序：竣工验收程序： 验收后的管理：验收后的管理： 发包人验收后发包人验收后14天内给予认可或提出修改意见；天内给予认可或提出修改意见； 发包人收到报告后发包人收到报告后28天内不验收，或验收后天内不验收，或验收后14天天内不提出修改意见，视为认可；内不提出修改意见，视为认可；从第从第