第一章 项目与项目管理

1、第一章 项目与项目管理课课 程程 简简 介介 本书以美国本书以美国项目管理知识体系项目管理知识体系（PMBOKPMBOK）、国际）、国际项目管理专业资质标准项目管理专业资质标准（ICKICK）以及）以及中国项目管理知识体系中国项目管理知识体系（C-C-PMBOKPMBOK）的核心内容为主题，以项目生命周期）的核心内容为主题，以项目生命周期运行规律为主线，比较全面、系统地阐述现代运行规律为主线，比较全面、系统地阐述现代项目管理的基本理论、原则、方法和技术，重项目管理的基本理论、原则、方法和技术，重点介绍项目从启动、计划、执行、控制直至结点介绍项目从启动、计划、执行、控制直至结尾整个过程所涉及的项

2、目选定、项目组织、项尾整个过程所涉及的项目选定、项目组织、项目进度管理、项目质量管理、项目费用管理、目进度管理、项目质量管理、项目费用管理、项目采购管理、项目风险管理、项目融资和项项目采购管理、项目风险管理、项目融资和项目收尾管理等关键内容。目收尾管理等关键内容。前前 言言 人类社会的进步与发展始终是以项目的人类社会的进步与发展始终是以项目的开发建设为载体，通过不断的项目运作开发建设为载体，通过不断的项目运作来实现的，没有以往的项目也就没有我来实现的，没有以往的项目也就没有我们今天的一切。随着社会的发展，人们们今天的一切。随着社会的发展，人们的需要日益增长和多样化，对各类项目的需要日益增长和多

3、样化，对各类项目的需要也越来越多，使得整个社会处于的需要也越来越多，使得整个社会处于项目林立的时代。项目林立的时代。有项目就有项目管理问题。项目管理经有项目就有项目管理问题。项目管理经过大量的项目实践从经验走向科学，从过大量的项目实践从经验走向科学，从而概括总结出反映项目活动普遍规律的而概括总结出反映项目活动普遍规律的基本原理、方法和技术。项目管理的理基本原理、方法和技术。项目管理的理论与方法在各行各业的大小项目中都得论与方法在各行各业的大小项目中都得到了十分广泛的应用。到了十分广泛的应用。为了培养项目管理人才，提高项目管理为了培养项目管理人才，提高项目管理的能力和水平，在国际上已经有几十个的

4、能力和水平，在国际上已经有几十个国家建立了项目管理知识体系，提出了国家建立了项目管理知识体系，提出了项目管理所必须掌握的知识领域和方法项目管理所必须掌握的知识领域和方法基础。基础。 为了培养复合型、实务性和素质型高级为了培养复合型、实务性和素质型高级管理人才的需要，管理人才的需要，19991999年原国家教委将年原国家教委将项目管理列为管理学科项目管理列为管理学科2020门主干课程之门主干课程之一。一。本书从高等院校管理类专业学生系统了本书从高等院校管理类专业学生系统了解学习现代项目管理知识的需要出发，解学习现代项目管理知识的需要出发，编写了教材。编写了教材。第一章第一章 项目与项目管理项目与

5、项目管理项目项目项目管理项目管理项目生命周期理论项目生命周期理论项目管理的发展项目管理的发展 第一节第一节 项项 目目项目的定义项目的定义项目的特征项目的特征项目分类项目分类项目来源项目来源一一. . 项目的定义项目的定义从投资角度出发提出的定义从投资角度出发提出的定义 联合国工业发展组织的联合国工业发展组织的工业项目评工业项目评估手册估手册对项目的定义是：对项目的定义是：“一个项目一个项目是对一项投资的一个提案，用来创建、是对一项投资的一个提案，用来创建、扩建或发展某些工厂企业，以便在一定扩建或发展某些工厂企业，以便在一定周期时间内增加货物的生产或社会的服周期时间内增加货物的生产或社会的服务

6、。务。”从建设角度出发提出的定义从建设角度出发提出的定义 所谓建设项目，就是按照一个总体所谓建设项目，就是按照一个总体设计进行施工的基本建设工程。设计进行施工的基本建设工程。从综合角度出发提出的定义从综合角度出发提出的定义 项目是完成某些特定指标的一次性项目是完成某些特定指标的一次性任务。具体化为：所有项目都是一项有任务。具体化为：所有项目都是一项有待完成的专门任务，是在一定的组织机待完成的专门任务，是在一定的组织机构内，在限定的资源条件下，在计划的构内，在限定的资源条件下，在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的一次性任务。的要求去完成的一次

7、性任务。二二. . 项目的特征项目的特征唯一性特征（或称专门性特征）唯一性特征（或称专门性特征） 唯一性特征是指每个项目的内涵是唯一性特征是指每个项目的内涵是唯一的或者说是专门的。唯一的或者说是专门的。一次性特征（或称短期性特征）一次性特征（或称短期性特征） 一次性特征是指项目不是正在进行一次性特征是指项目不是正在进行的工作，而是有一个明确结束点的一次的工作，而是有一个明确结束点的一次性任务。性任务。 整体性特征整体性特征 整体性特征即一个项目是一个整体，整体性特征即一个项目是一个整体，必须追求高的费用效益，做到数量、质必须追求高的费用效益，做到数量、质量、结构的总体优化。量、结构的总体优化。

8、多目标性特征多目标性特征 多目标性特征即项目的具体目标，多目标性特征即项目的具体目标，如功能、时间、成本等，是多方面的。如功能、时间、成本等，是多方面的。寿命周期阶段特性寿命周期阶段特性 任何项目都有其寿命周期。不同项任何项目都有其寿命周期。不同项目的寿命周期阶段划分不尽一致。目的寿命周期阶段划分不尽一致。 三三. . 项目分类项目分类 1. 1.综合性分类综合性分类按项目的产业门类划分：按项目的产业门类划分： 工业型、农业型、服务型项目等工业型、农业型、服务型项目等按项目的服务对象划分：按项目的服务对象划分： 科研型、生产型、服务型项目等科研型、生产型、服务型项目等按项目的规模划分：按项目的

9、规模划分： 大型、中型、小型项目大型、中型、小型项目按项目的资金筹措划分：按项目的资金筹措划分： 国家项目、地方项目、独资项目、集资项目、国家项目、地方项目、独资项目、集资项目、 合资项目合资项目 2. 2.按投资特点分类按投资特点分类按投资管理划分：按投资管理划分： 基本建设项目、技术改造项目基本建设项目、技术改造项目按投资用途划分：按投资用途划分： 生产性项目、非生产性项目生产性项目、非生产性项目按投资性质划分：按投资性质划分： 新建项目、扩建项目、改建项目新建项目、扩建项目、改建项目按投资阶段划分：按投资阶段划分： 预备项目、筹建项目、施工项目、收尾项目、预备项目、筹建项目、施工项目、收

10、尾项目、 投产项目投产项目按资金来源划分：按资金来源划分： 国家预算拨款项目、银行贷款项目、自筹资金国家预算拨款项目、银行贷款项目、自筹资金 项目、外资项目项目、外资项目四四. . 项目来源项目来源项目来源于各种需求和需要解决的问题。项目来源于各种需求和需要解决的问题。随着社会的发展，人民的需要日益增长随着社会的发展，人民的需要日益增长和多样化。人民生活、社会发展和国防和多样化。人民生活、社会发展和国防建设的种种需要常常要通过项目来满足。建设的种种需要常常要通过项目来满足。科学研究也是项目的来源，而且是更重科学研究也是项目的来源，而且是更重要的来源。要的来源。政府的经济体制改革，提出的新政策等

11、政府的经济体制改革，提出的新政策等更为许多于国于民有利的项目创造了条更为许多于国于民有利的项目创造了条件。件。第二节第二节 项目管理项目管理项目管理的概念项目管理的概念项目管理的职能与任务项目管理的职能与任务项目管理知识体系项目管理知识体系一一. . 项目管理的概念项目管理的概念“项目管理项目管理”一词有两种不同的含义：一词有两种不同的含义： 其一是指一种管理活动，其二是指其一是指一种管理活动，其二是指一种管理学科。前者是一种客观实践活一种管理学科。前者是一种客观实践活动，后者是前者的理论总结；前者以后动，后者是前者的理论总结；前者以后者为指导，后者以前者为基础。者为指导，后者以前者为基础。项

12、目管理定义如下：项目管理定义如下： 项目管理就是以项目为对象的系统项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理的主要任务项目管理的主要任务 一般包括项目计划、项目组织、质一般包括项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项。量管理、费用控制、进度控制等五项。二二. . 项目管理的职能与任务项目管理的职能与任务项目管理基

13、本的职能项目管理基本的职能项目计划项目计划项目组织项目组织项目评价与控制项目评价与控制 1.1.项目计划项目计划项目计划就是根据项目目标的要求，对项目计划就是根据项目目标的要求，对项目范围内的各项活动做出合理安排。项目范围内的各项活动做出合理安排。它系统地确定项目的任务、进度和完成它系统地确定项目的任务、进度和完成任务所需要的资源等，使项目在合理的任务所需要的资源等，使项目在合理的工期内，用尽可能低的成本和以尽可能工期内，用尽可能低的成本和以尽可能高的质量完成。高的质量完成。项目计划作为项目执行的法律，是项目项目计划作为项目执行的法律，是项目中各项工作开展的基础。中各项工作开展的基础。 2.2

14、.项目组织项目组织 项目组织是指为进行项目管理、完成项项目组织是指为进行项目管理、完成项目计划、实现组织职能而进行的项目组目计划、实现组织职能而进行的项目组织机构的建立，组织运行与组织调整等织机构的建立，组织运行与组织调整等组织活动。组织活动。项目组织是实现项目计划、完成项目目项目组织是实现项目计划、完成项目目标的基础条件。标的基础条件。 3.3.项目评价与控制项目评价与控制如何识别偏差、消除偏差或调整计划，如何识别偏差、消除偏差或调整计划，保证项目目标的实现，这就是项目管理保证项目目标的实现，这就是项目管理的评价与控制不同于传统意义上的的评价与控制不同于传统意义上的“项项目评价目评价”。三三

15、. . 项目管理知识体系项目管理知识体系 美国项目管理学会（美国项目管理学会（PMIPMI）提出项目）提出项目管理知识体系（管理知识体系（PMBOKPMBOK），在这个知识体），在这个知识体系中，他们把项目管理的知识划分为八系中，他们把项目管理的知识划分为八个领域，分别是范围管理、时间管理、个领域，分别是范围管理、时间管理、费用管理、人力资源管理、沟通管理、费用管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理及综合管理。风险管理、采购管理及综合管理。 国际项目管理协会（国际项目管理协会（IPMAIPMA）在项目）在项目管理知识体系方面正式推出了管理知识体系方面正式推出了ICBICB（项目（项目

16、管理人员能力基准），把个人能力划分管理人员能力基准），把个人能力划分为为4242个要素，其中个要素，其中2828个核心要素，个核心要素，1414个个附加要素。附加要素。 中国项目管理知识体系（中国项目管理知识体系（C-PMBOKC-PMBOK）推出了中国的项目管理知识体系文件推出了中国的项目管理知识体系文件中国项目管理知识体系中国项目管理知识体系（C-C-PMBOKPMBOK）。）。 中国项目管理知识体系中国项目管理知识体系C-PMBOKC-PMBOK的编的编写主要是以项目生命周期为基本线索进写主要是以项目生命周期为基本线索进行展开的，按照项目开发的四个阶段：行展开的，按照项目开发的四个阶段：

17、概念阶段、规划阶段、实施阶段及收尾概念阶段、规划阶段、实施阶段及收尾阶段，分别阐述了每一阶段的主要工作阶段，分别阐述了每一阶段的主要工作及其相应的知识内容，及其相应的知识内容， C-PMBOKC-PMBOK将项目将项目管理的知识领域共分为管理的知识领域共分为8888个模块，中国个模块，中国项目管理知识体系的框架如书上所示。项目管理知识体系的框架如书上所示。 第三节第三节 项目生命周期理论项目生命周期理论 项目生命周期的定义项目生命周期的定义 典型项目生命周期的划分典型项目生命周期的划分我国工程项目周期的阶段划分我国工程项目周期的阶段划分 一一. . 项目生命周期的定义项目生命周期的定义图图1-

18、1 1-1 项目生命周期及其主要工作项目生命周期及其主要工作二二. . 典型项目生命周期的划分典型项目生命周期的划分 不同的项目可以划分为内容和个数不同的不同的项目可以划分为内容和个数不同的若干阶段，大多数项目生命周期都可以归纳为若干阶段，大多数项目生命周期都可以归纳为启动、归划、实施、结尾几个阶段，这种典型启动、归划、实施、结尾几个阶段，这种典型的模式图的模式图1-21-2所示。所示。 图图1-2 1-2 典型项目生命周期典型项目生命周期建筑项目的生命周期建筑项目的生命周期制药项目的生命周期制药项目的生命周期软件开发项目生命周期软件开发项目生命周期工程项目的发展周期工程项目的发展周期 根据联

19、合国工业发展组织根据联合国工业发展组织19781978年出版的年出版的工业可行性研究手册工业可行性研究手册，一个工程项目从规划到建成投产的一个工程项目从规划到建成投产的全过程，可分投资前期、投资（建全过程，可分投资前期、投资（建设）期和生产期三个时期，每个时设）期和生产期三个时期，每个时期又可分为若干个阶段，详细内容期又可分为若干个阶段，详细内容如图如图1-61-6所示。所示。图图1-6 1-6 工程项目的发展周期工程项目的发展周期三三. .我国工程项目周期的阶段划分我国工程项目周期的阶段划分投资前期投资前期 投资时期投资时期 生产和使用时期生产和使用时期 1. 1.投资前期投资前期 投资前期

20、是指从投资意向到项目的投资前期是指从投资意向到项目的评估决策这一时期。这一时期的中心任评估决策这一时期。这一时期的中心任务是对项目的科学论证研究和评估决策。务是对项目的科学论证研究和评估决策。 （1 1）投资机会选择）投资机会选择项目选定项目选定 （2 2）项目建议书）项目建议书立项立项 （3 3）可行性研究）可行性研究项目决策的依据项目决策的依据 （4 4）项目评估与决策）项目评估与决策 2. 2.投资时期投资时期 投资时期即项目决策后从项目选址投资时期即项目决策后从项目选址到竣工验收、交付使用这一时期。这一到竣工验收、交付使用这一时期。这一时期的主要任务是实现投资前期的目标，时期的主要任务

21、是实现投资前期的目标，把构思设计变为现实。把构思设计变为现实。 （1 1）投资项目选址）投资项目选址 （2 2）设计）设计 （3 3）制定年度建设计划）制定年度建设计划 （4 4）施工准备与施工）施工准备与施工 （5 5）生产准备）生产准备 （6 6）竣工验收、交付使用）竣工验收、交付使用 3. 3.生产和使用时期生产和使用时期 项目经过生产或使用时期，可实现项目经过生产或使用时期，可实现生产经营目标，归还贷款，回收投资。生产经营目标，归还贷款，回收投资。 （1 1）项目的后评价）项目的后评价 （2 2）实现生产经营目标）实现生产经营目标 （3 3）资金回收）资金回收 第四节第四节 项目管理的

22、发展项目管理的发展 项目管理的发展历程项目管理的发展历程中国项目管理的发展中国项目管理的发展 一一. . 项目管理的发展历程项目管理的发展历程 传统的项目和项目管理的概念，其传统的项目和项目管理的概念，其主要起源于建筑行业。随着社会进步和主要起源于建筑行业。随着社会进步和现代科技的发展，项目也不断地得以完现代科技的发展，项目也不断地得以完善，同时，项目管理的应用领域也不断善，同时，项目管理的应用领域也不断扩充。项目管理从经验走向科学的过程，扩充。项目管理从经验走向科学的过程，逐渐形成了现代项目管理的理念，这一逐渐形成了现代项目管理的理念，这一过程大致经历了如下四个阶段：过程大致经历了如下四个阶

23、段： 1. 1.潜意识的项目管理潜意识的项目管理 从远古到从远古到2020世纪世纪3030年代以前，对项年代以前，对项目的管理还只是凭个人的经验、智慧和目的管理还只是凭个人的经验、智慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学性。谈不上科学性。 2.2.传统项目管理的形成传统项目管理的形成 从从2020世纪世纪3030年代初期到年代初期到5050年代初期年代初期 ，用横道图进行项目的规划和控制。横道用横道图进行项目的规划和控制。横道图又名条线图图又名条线图 ，又称为甘特图。甘特图，又称为甘特图。甘特图直观而有效，便于监督和控制项目的进直观而有效，便于监督和控制项目的进展情况，时至今日仍是管理项目尤其是展情况，时至今日仍是管理项目尤其是建筑项目的常用方法。建筑项目的常用方法。 3. 3.项目管理的传播和现代化项目管理的传播和现代化 从从2020世纪世纪505