2010年百日会战实施方案

1、海政办发201072号县政府办公室关于印发海安县2010年度城区环境综合整治百日会战实施方案的通知各镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：海安县2010年度城区环境综合整治百日会战实施方案已经县政府原则同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二一年五月三十日海安县2010年度城区环境综合整治百日会战实 施 方 案为进一步加强城市管理，改善市民的工作、生活环境，提高城市文明程度，推动经济社会持续、快速、健康发展，县政府决定从2010年6月1日至2010年9月10日，集中人力、集中时间、集中精力，大力开展城区环境综合整治百日会战活动，特制定如下实施方案：一、总体目标按照“条块结合，以

2、块为主；统一指挥，全民参与；专项整治，部门配合；城郊同步，整体推进”的总体要求，认真落实“属地管理”原则和市容环境卫生责任区制度，针对城市环境中存在的问题，突出重点难点，实施标本兼治，切实解决城市管理的薄弱环节和市容环境卫生的重点、难点、热点问题，提升城市综合服务功能，促进城市形象明显改善、城市环境明显优化、城市交通秩序明显好转、人民群众满意度明显提高，努力实现“文明、卫生、整洁、靓丽、有序”的城市管理目标。二、时间安排2010年6月1日至2010年9月10日。三、整治范围（一）区域范围：海安火车站铁路沿线以西、黄河路沿线以南、朝阳路沿线以东、海安大桥至田庄桥公路沿线以南、西园大道沿线以东、长

3、江路至328国道沿线以南、新204国道沿线以东、黄海路沿线以北、永安南路沿线以东、东海路沿线以北、中坝南路沿线以东、南海路沿线以北、通榆路（老204国道）沿线以西。（二）沿线及视野范围：沿海高速公路出口、海防公路沿线、开发大道沿线、立发大道沿线、晓星大道沿线、开园南路沿线、恒联路沿线。四、整治内容突出抓好县城区出入口路沿线、城郊结合部、城中村、后街里巷、老旧小区、各类市场和施工场地等“一线六点”以及河道（沟塘）、交通秩序、市政设施、户外广告、违法建设等环境综合整治，实现城市管理由主次干道向后街里巷延伸，由中心城区向城郊延伸。（一）“一线六点”专项整治。“一线”即：城区出入口路沿线的环境整治。重

4、点整治环境卫生、有碍于观瞻的市政设施、沿线店铺前有碍市容市貌的问题、道路两侧乱堆乱放、绿化管护、广告位的设置、乱设的摊点等。“六点”即：城郊结合部、城中村、后街里巷。做到清扫保洁常态化，每日清扫保洁时间为6:0020:00，无乱堆乱放、无乱丢乱扔、无违章种植养殖、无乱贴乱画、无扰民的噪音，垃圾设施齐全，垃圾日产日清。老旧小区环境整治。继续加大投入，改造小区基础配套设施，对老旧小区实施房屋修缮、道路平整、管道疏通、路灯修复、绿化补植、设施完善等工程，提升老旧小区的基本居住功能，达到环境卫生整洁、绿化美观、无乱堆乱放杂物、无乱涂乱画、无违章搭建、无卫生死角、实现小区长效管理；大力推进小区业主委员会

5、的组建工作，实现小区管理全覆盖。各类市场的环境整治。各类市场经营秩序良好，场内外环境整洁有序，各种车辆分类停放有序，无乱设摊点，场内卫生设施齐全，设置一定数量的垃圾收集容器，无污水横流，保持经营场地整洁。施工场地的环境整治。施工场地按标准设置围挡，出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施，无带泥上路、沿途抛撒滴漏，建筑垃圾（渣土）按指定地点堆放，无扬尘、噪音扰民现象。（二）河道整治。对城区所有河道（沟塘）按规划要求，分阶段进行综合整治。通过全面整治，城区范围内的所有河道（沟塘）达到管护范围内无乱堆乱放，无人为破坏河道等水利工程行为；在等级河道建立保洁责任公示牌；河面（含沟塘）无漂浮物、水花生等植物；河

6、水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排、动物尸体等；河坡（含沟塘）无垃圾、废弃物倾倒；河道长效管理做到人员到位、资金到位、责任到位、考核到位；对列入重点疏浚的河道要按规划要求实施疏浚整治，对列入城区范围内的各类河道（沟塘）进行全面清理保洁，同时落实长效管理措施。有条件的镇结合城区建设规划清除两岸杂树，栽种观赏树木和岸边坡植草。（三）交通秩序整治。规范客货运三轮车，客货运机动车、非机动车车容车貌整洁，行车遵章守纪、秩序规范，服务文明优质。车辆停靠站点（台）规范合理，主次干道无车辆乱停乱靠及随意调头。人力三轮车定位候客，规范营运；电瓶三轮车禁止驶入禁区，电动三轮车禁止载客；做好重要节会、节点期

7、间及在建道路的交通疏导工作，提高道路通行能力；交通设施、标志、标线规范齐全；行人、非机动车、机动车等各行其道，规范有序；机动车不超载超速行驶，不闯红灯，不随意调头；落实沿街单位、商家门前停车管理责任，各种车辆分类停放、整齐有序；挖掘、整合停车资源，增设停车区域，设置停车标识，实行收费管理;查处机动车乱停乱靠、影响交通和损坏人行道板行为;主次干道及公共场所无流动摊点、无占道经营，商店、超市、饭店等无店外经营和店外标牌;查处建筑施工单位违规、违章堆放建筑材料等侵占道路和公共场地行为。（四）市政设施整治。建设、交通、环卫、供电、供水、排水、供气、邮政、绿化、亮化等市政设施布局合理，功能完好，整洁卫生

8、；加强对城市道路的维修养护，及时维修破损的路牙、花坛、护栏等设施。主次干道绿化带及广场游园绿地清洁，行道树、草坪等养护管理效果良好。对城区车行道、人行道进行拉网式维修，做到道路平整，无破损、塌陷、隆起现象；道路两侧、空隙地带杂物全面清理并及时绿化或硬化；路沿、绿化池、窨井盖等及时维修或更换；对城区排水设施进行全面检修，确保排水顺畅；路灯亮灯率主干道达到100，次干道达到95以上，加大后街里巷、老旧小区亮化设施投入，彻底解决夜间照明问题；加强道路挖掘、绿化移植、环卫设施迁移等市政设施工程审批管理，严肃查处盗窃、损坏、破坏市政设施行为。（五）户外广告整治。按照县城区户外广告设置规划和户外广告设施设

9、置技术规范，对县城区的户外广告再进行一次全面清理。对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，对破损、低劣、不符规范的户外广告限期改造升级；城区主次干道的广告招牌尽可能亮化，商业集中区的广告招牌亮化力求具有动感。经批准设置的霓红灯等亮化设施必须保持完好，按规定要求开闭，确保城市夜景效果；规范城区公共汽车和其他交通工具上的广告设置，大型公交车、出租车、人力三轮车以及商家用车车身一律不得设置商业广告；采取措施彻底根治城市牛皮癣，合理规划市民信息发布设施；对新设大型户外广告通过市场化运作方式公开转让设置权，进一步规范城区户外广告设置市场；积极开展户外广告精品街创建活动，全力提升户外广告

10、设置水平，构筑城市亮丽风景线。（六）违法建设整治。进一步加大县城规划区内房地产项目和村居民建房违法建设的巡查、监控和查处力度，发现一起，拆除一起，坚决遏制新的违法建设行为的发生；对已经县政府批准和县人民法院裁定拆除的违法建筑，组织力量集中拆除；对历史形成的各类违法建筑物、构筑物及其他设施，摸清底数、登记造册、分类处理，严重违反城市规划、影响城市交通和公共安全、有碍市容形象的，坚决依法予以拆除。五、整治步骤第一阶段：动员部署（6月1日6月10日）1.全面动员：县政府召开动员大会，全面动员部署环境卫生综合治理工作的具体任务。各镇、各相关部门分别在6月5日前建立组织机构、摸清基本情况、制定具体方案，

11、召开动员大会，广泛宣传，层层发动，并将相关台帐资料报送至县城市管理指挥部办公室。2.新闻宣传：电视台、报社、电台等新闻媒体开辟专栏、专题，在重要版面和重要时段对环境卫生综合治理活动进行大篇幅、大信息量的宣传报道，组织新闻记者深入基层第一线跟踪采访，适时宣传报道各部门工作开展情况，充分发挥新闻舆论的宣传、教育、引导和监督作用。各部门、各单位、各街道、各社区（村委会）要积极开展宣传教育活动，反映环境整治动态，在全县营造大力倡导社会公德、维护公共环境卫生、建设美好家园、共创文明城市的浓厚舆论氛围。3.社会宣传：以各镇、街道、社区为基本单位，通过设立专门宣传点，制作宣传牌、横幅标语及印发宣传材料等形式

12、，向广大市民进行面对面的宣传发动。各镇政府及相关部门出动宣传车进行高强度、全方位的巡回宣传，提高广大群众对环境卫生综合治理活动的知晓率、参与率和自身的文明卫生意识。第二阶段：集中整治（6月11日8月31日）按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，集中人力、物力、财力进行清理整治，解决城区出入口路沿线、城郊结合部、城中村、后街里巷、老旧小区、各类市场和施工场地等环境脏乱差问题；解决城区河道两侧乱堆乱放、河水污染、杂草丛生的问题；解决城区交通混乱无序、各种车辆乱停乱放问题；解决环卫设施不能满足市民需求、不方便群众使用、破损严重、污秽不堪问题；解决市政设施严重影响市容市貌问题；规范统一报刊亭、电

13、话亭，做到一亭一景，整齐美观；解决绿化及其设施损坏问题；解决户外广告设置不规范和违法设置户外广告问题；全面遏制违法建设，拆除临街乱搭乱建的建（构）筑物。第三阶段：考核验收（9月1日9月10日）各镇（开发区）、各部门、单位、街道、社区（村）分别由牵头单位组织，按照工作职责，对照整治标准，先行自我检查、完善和验收；县城市管理指挥部对各单位的环境整治工作进行全面考核和综合验收；对验收不合格的，责令其限期整改。环境综合整治活动结束后，各部门在总结城市管理经验的同时要借鉴外地城市管理的先进经验，全面落实精细化长效管理措施，确保此次整治成果能够得到持久巩固，全面提高海安的城市管理水平。六、工作要求（一）统

14、一思想，提高认识。各镇（开发区）、各部门要进一步提高对城区环境综合整治工作重要性的认识，将环境综合整治工作摆上重要的位置，加强领导，落实责任，狠抓落实，务求实效。相关镇、部门、单位必须从群众最关心、最直接、最迫切和久治不愈的顽症入手，突出重点，标本兼治，精细管理，注重长效，切实做到从根本上改善城区环境。（二）健全组织，加强领导。2010年度城区环境综合整治百日会战活动由县城市管理指挥部统一领导，县城市管理指挥部各成员单位要根据各自的职能和工作任务，切实履行好各自的职能。海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇要根据实际情况调整充实2010年度城区环境综合整治百日会战工作组织体系，明确政府主要负责人负总

15、责，分管负责人要亲自抓，要充分调动街道办事处、社区居委会、村委会负责人的工作积极性，以对县政府和广大群众高度负责的态度切实组织开展好环境综合整治。要结合各自实际，提出具体可行的实施方案，制定相应的奖惩办法，把任务落到实处，切实做到认识、领导、措施到位，真正把城区环境综合整治作为本镇、本部门一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。（三）明确责任，齐抓共管。按照“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责”原则，城区环境综合整治百日会战由县城市管理指挥部办公室总牵头；海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇政府为责任主体，负责具体实施本行政区域内的环境综合整治工作；县级机关各部门

16、、各单位要整体联动，合力推进。具体分工如下：“一线六点”整治由县城管局总牵头。城郊结合部、城中村、后街里巷由海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇负责，联合交通局、建设局、城管局落实；老旧小区整治由城管局总负责，海安镇、城东镇具体实施；施工场地由建管局牵头负责，建设局、城管局、公安局配合；各类市场的整治由粮食局牵头负责，联合工商局、卫生局、城管局落实。县级机关各部门、各单位要切实抓好单位庭院内外（含下属单位及单位自管房）和卫生责任区内的环境卫生整治工作，并按照县双创指挥部关于调整县城区挂钩联系环境卫生管理责任单位的通知（海创指20101号）文件执行。河道（沟塘）整治由县水利局牵头，联合海安镇、城东镇

17、（开发区）、胡集镇、建设局、环保局等单位组织实施。交通秩序整治由县城管局牵头，联合县公安局、交通局、建设局、物价局、海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇等单位组织实施。市政设施整治由县建设局牵头，联合县公安局、交通局、城管局、财政局、民政局、广电局、邮政局、电信局、移动公司、供电公司、海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇等单位组织实施。户外广告整治由县城管局牵头，联合海安工商局组织实施。违法建设整治由县城管局牵头，联合县建设局、国土局、海安镇、城东镇（开发区）、胡集镇等单位组织实施。各镇（开发区）、部门、单位要牢固树立全局和大局观念，既各司其职、各负其责，又沟通协调、密切配合。牵头单位要积极主动，精心

18、组织，细化任务，抓好落实，发挥好综合协调作用；责任单位要围绕目标，周密安排，立足自身，攻坚克难，主动抓好具体工作的落实；对职能交叉的任务，各镇（开发区）、各部门、各单位要及时补位，争当主角，相互配合，形成合力，确保环境综合整治百日会战顺利推进。（四）宣传引导，营造氛围。各成员单位要按照县政府总体部署，结合各自管理职能，广泛宣传城市管理法规，通过各种形式加强市民文明意识教育，努力提高广大市民的城市意识和文明意识。报社、电视台、广播电台要设立城区环境综合整治百日会战专题专栏，安排专职记者全程参与、跟踪报道、宣传典型、对整治工作情况和市民关注的热点、焦点问题进行跟踪报道；对措施不力，行动迟缓和脏乱差

19、典型单位予以跟踪曝光。以城区环境综合整治百日会战为契机，不断深化市民素质教育和道德建设，做到家喻户晓、人人皆知，形成人人抓整治，个个创和谐的良好氛围。县城市管理指挥部在县城管局设立热线电话88330000，受理群众投诉，接受社会监督；在全面推进各项整治工作的同时，突出重点、以点带面，注重发挥典型和样板的示范作用。（五）强化督查，务求实效。县城市管理指挥部建立指挥协调和现场办公制度，综合协调整治工作进程，对难点问题及时组织现场办公，全力快速解决；指挥部督查组定期、不定期对各成员单位督促检查，及时协调工作存在问题；继续完善“交办单”、“督办单”和“通报”制度，考核得分排名情况及时在海安时报和县城乡

20、环境综合整治简报公布，并上报县有关负责人；对工作不力、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事的单位负责人，按海安县影响机关工作效能行为责任追究办法实行责任追究。各部门也要建立和落实相应的考评制度和奖罚措施，调动干部职工的工作积极性，确保各项整治任务的全面完成。附件:1.海安县2010年度城区环境综合整治百日会战工作联系表(样表)2.社区(村委会)负责人2010年度城区环境综合整治百日会战责任分工联系表(样表)3.海安县2010年度城区环境综合整治百日会战考核办法4.海安县2010年度城区环境综合整治百日会战考核评分标准12附件1海安县2010年度城区环境综合整治百日会战工作联系表（样表）部门(单位)及下

21、属单位主要负责人 姓 名联系电话分管负责人 姓 名联系电话联络员姓 名联系电话备注注：此表请于6月8日前报县城市管理指挥部办公室(县城管执法局四楼)。 联系人：吕慧娟 电子邮箱：csglzhb附件2 社区(村委会)负责人2010年度城区环境综合整治百日会战责任分工联系表(样表) 镇 街道分工联系人 联系电话 姓 名职 务联系电话责 任 区 域责任沟塘、河道 责任小区注：此表请于6月8日前报县城市管理指挥部办公室（县城管执法局四楼）。 联系人：吕慧娟 电子邮箱：csglzhb 18附件3海安县2010年度城区环境综合整治百日会战考核办法 为了确保海安县2010年度城区环境综合整治百日会战实施方案

22、顺利实施，整治工作取得明显成效，特制定本考核办法。一、考核对象1.海安镇政府、城东镇政府（开发区)、胡集镇政府及相关各街道办事处、社区居委会、村委会。2.城区环境综合整治百日会战各职能部门和单位：城管局、公安局、环保局、工商局、建设局、交通局、建管局、粮食局（商贸办）、卫生局、水利局、教育局、民政局、司法局、文化局、财政局、广电局、电信局、邮政局、供电公司。3.其他县级机关部门、单位。二、考核内容海安县2010年度城区环境综合整治百日会战考核评分标准中明确的工作任务。三、考核时限2010年6月1日至2010年9月10日。四、考核方法1.查看资料与现场明查暗访相结合。2.平时考核与验收考核相结合。平时考核每旬进行一次，根据每旬的中心工作和日巡查督办情况进行考核；验收考核按海安县2010年度城区环境综合整治百日会战考核评分标准进行考核；平时考核和验收考核各占50分。3.单体考核与全面考核相结合。对海安镇政府、城东镇政府（开发区）、胡集镇政府的考核，属镇政府工作范畴的直接考核镇政府，其他考核事项以社区居委会（村委会）为基本考核单位，采取加权平均办法考核计算。五、考核措施1.建立考核组织。县城市管理指挥部下设督查考核组，督查考核组人员由县委组织部从县委宣传部（文明办）、县建设局