2011农村安居工程实施方案2

1、2011兵团十四师农村农村安居工程实施方案根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于做好2011年农村安居工程建设有关要求，为加快推进兵团城镇化进程，统筹城乡发展，切实改善农牧团场农牧连队职工和集体所有制单位的农户住房条件，完善功能，改变面貌，特制定2011年兵团十四师农村安居工程实施方案（以下简称“实施方案”）。一、实施范围和目标任务（一）实施范围。农村安居工程的实施范围是团场连队职工（农户），包括在团场城镇居住的连队职工（农户）。（二）目标任务。全师完成农村安居工程任务30000户。在2010年农房改造的基础上，总结经验，完善制度，使职工（农户）住房条件和人居环境大幅度改善，享受城镇化

2、的生活。师建设局、发展改革委、财务局近期将根据各农牧团场具体情况把计划指标分解至各连队。二、基本要求（三）制定实施方案。各农牧团场建设、发展改革、财务部门按照本实施方案和有关文件要求，组织编制本农牧团场2011年安居工程实施方案。编制实施方案要做好四个结合，第一、将农村安居工程建设与推进城镇化相结合，鼓励职工（农户）向团场城镇或中心连队居住区集中，提高城镇化水平；第二、将农村安居工程建设与改变团容连貌相结合，通过农村安居工程建设和连队环境综合整治，改善职工（农户）居住环境，提高生活质量；第三、将农村安居工程资金与游牧民定居等其它涉农资金相结合，完善配套设施，提升连队居住区建设水平，促进公共服务

3、均等化；第四、将农村安居工程建设与完善功能相结合，重点完善给水、排水、供暖等基础设施，做好建筑节能改造，降低采暖成本。各农牧团场综合考虑实际需求、管理能力、建材供应等因素，将安居工程任务细化分解，并于2011年9月4日前报师建设局、发展改革委、财务局备案。（四）确定建设方式。新建与改造相结合：现有住房根据使用年限及危旧程度或拆除新建或改造；新迁入团场城镇和中心连队居住区的职工，住房原则上以新建为主；要重视对危旧房的加固改造，解决职工住房的基本安全问题，逐步完善功能；团场城镇居住区和中心连队居住区要实施居住区规划。住房建设、基础设施配套一体化推进；完善功能，营造良好的人居环境。在实施过程中要集中

4、连片、整体推进。（五）明确建设标准。实施居住区建设要体现“四新”，即：居住区有新规划、住房有新设计、居住区建设采用新技术、基础设施和住房具备新功能。一是住房功能完善。卫、浴、厨齐备，推广使用管道燃气或石油液化气，采取集中供热或分户式土暖气，解决冬季采暖问题，采用水冲式卫厕，完善排水收集处理系统；二是环保节能。采取外墙、屋面保温等节能措施，推广使用太阳能，降低能源消耗和职工（农户）生活成本，加强居住区园林绿化建设和环境卫生治理，创造优美人居环境；三是新连新貌。鼓励中心连队居住区新建住房建小二楼，房屋立面造型要新颖、有特色。旧房改造要全面提升居住舒适度。积极推进屋面“平改坡”改造，有条件的结合“平

5、改坡”扩大使用空间和面积。改造后的房屋有特色，与新建住房形成统一风格。（六）资金筹措。农村安居工程中央补助资金每户10000元，边境团场职工（农户）、建筑节能示范户每户再增加补助2000元。各师要将游牧民定居、对口援疆、保障性住房等与农村安居工程资金相衔接；整合相关资源，提高政策和资金使用效益。各团场自筹资金重点用于配套建设给水、排水、道路硬化、垃圾收集、绿化等基础设施。各农牧团场根据新建或不同的改造方式，结合职工（农户）承受能力，确定职工（农户）自筹资金比例。三、加强项目管理（七）规范审核程序。农村安居工程改造方案、中心连队居住区建设规划和改造标准必须经师建设局审批；示范中心连队居住区建设规

6、划和改造标准报师建设局审批。（八）严格资金管理。农村安居工程建设资金要专项管理、专款专用、分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。师财务部门要会同发展改革和建设部门加强资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（九）加强质量安全管理，做好技术服务。各农牧团场要加强农村安居工程建设管理。农牧团场建设部门应根据兵团农房改造危险房屋鉴定技术导则(请在兵团建设环保局政务门户网站城镇建设专栏下载，网址http:/www.xjbtjshbj

7、.gov.on)规定，委托专业机构或专业技术人员进行危房现场鉴定，逐户填写兵团农房改造房屋危险性鉴定报告（2010版样表），加盖团场建设部门印章并予以公示和存档。组织技术力量，对职工（农户）自建房屋加强技术指导和服务；严格质量监督，对农村安居工程施工现场开展质量安全巡查与指导监督，充分发挥“质量安全代监员”的作用，确保工程质量，不留安全隐患。各农牧团场要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，提供优质技术服务。（十）规范档案与产权登记。各农牧团场要按照关于建设全国扩大农村危房改造农户档案管理信息系统的通知(建村函2009168号)要求，完善农村安居工程职工(农户)纸质档案，实行一户一档，批准一

8、户、建档一户，规范有关信息管理。建立健全职工（农户）纸质档案表信息化录入制度，确保职工（农户）档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。各农牧团场农村安居工程完成情况将以录入信息系统中的数据为准，未录入的视为没有进行农村安居工程建设。改造后职工（农户）住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。（十一）建立信息通报制度。各级发展改革部门要落实农村安居工程“旬报”制度，及时、准确、有效地掌握工程进度，完成实物工程量、资金到位情况等。各级建设部门要建立农村安居工程信息通报制度，及时将农村安居工程建设成效、存在的问题和有关建议等报送师建设、发展改革、财务三部门，以便切实落实各项工作措施。信息报送

9、要杜绝弄虚作假和隐情不报等现象。（十二）认真组织验收。各农牧团场建设部门牵头组织对工程实施情况进行中期检查和竣工验收，在2011年11月 20日前完成年度安居工程竣工验收和全面总结等相关工作，并将工作总结报至师建设局、发展改革委和财务局。师建设局、发展改革委和财务局结合各农牧团场工作情况于2011年年底组织检查验收。四、加强组织领导和部门协作（十三）切实落实责任。农村安居工程由建设、发展改革、财务三部门具体负责，按照业务分工；各负其责，积极配合，通力合作；齐抓共管；形成加强领导、分级管理、落实责任、督促检查的工作机制。各农团牧场要进一步明确职责，分解落实任务、组织项目实施、落实资金投入、加强质量监管、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费等，推进工作顺利开展。（十四）做好分工协作。农村安居工程建设涉及面广、政策性强、工作量大，建设部门要与发展改革、财务部门组织编制安居工程建设规划，提供多种节能改造、抗震加固设计方案，合理控制造价标准，建立信息通报制度，提高安居工程建设水平；发展改革部门要作好计划申报等工作；财务部门负责按投资计划拨付资金，加强对资金的监督管理。各部门、单位要加大实施组织、指导与监督管理力度，共同