2022年市长在实施新型农村合作医疗制度试点工作动员会上的讲话

1、高品质文档2022年市长在实施新型农村合作医疗制度试点工作动员会上的讲话 同志们： 近日，市委、市政府讨论打算把×××三处乡镇作为全市建立新型农村合作医疗制度的试点单位。今日召开这次会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府，（上级市）市委、市政府关于建立新型农村合作医疗制度的一系列会议精神，动员试点乡镇和有关部门统一思想，提高熟悉，细心组织，大力发动，乐观做好新型农村合作医疗制度的试点工作，为今后在全市推开这一制度，积累阅历，奠定基础。依据市委、市政府讨论的意见，我主要讲三个方面的问题： 一、切实提高对建立新型农村合作医疗制度重要性的熟悉 建立和完善新型农村合作医疗制

2、度，是党中央、国务院加快全面建设小康社会步伐而做出的重大决策，是关心农夫抵挡重大疾病风险的有效途径，对防止农夫因病致贫、因病返贫，爱护农村劳动力，减轻农夫负担，促进全市经济进展，维护社会稳定，亲密党群干群关系，都具有非常重要的意义。 首先，建立新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求。建立新型农村合作医疗制度，是实现小康社会历史重任的有力保证。新型的农村合作医疗制度，可以削减农村群众因病致贫和因病返贫现象的发生，为农夫医疗保健供应有效保障。更为重要的是，通过政府资助和集体扶持等形式，引导农村群众参与新型农村合作医疗，可以在很大程度上解决农夫无钱看病、看不起病的问

3、题。这是医疗卫生服务公正性的重要体现，是全面建设小康社会的必定要求，是为农村群众办实事、办好事的重大举措，是实践“三个代表”重要思想的详细体现。 其次，建立新型农村合作医疗制度，是维护社会稳定的需要。通过建立新型合作医疗制度，让广阔农村群众真正得到实惠，有利于亲密党群干群关系，化解不稳定因素，把广阔人民群众的心思分散到进展经济上来，为改革开放、经济建设和社会各项事业进展制造稳定的环境。 第三，建立新型农村合作医疗制度，是促进农村卫生事业快速进展的有效途径。从全国各地的试点阅历看，农夫健康保障制度试点乡镇的卫生事业都得到了快速健康进展，三级医疗预防网络进一步健全，医疗卫生服务条件、工作质量和技术

4、、服务水平进一步改善，人民群众的健康水平和生活质量明显提高，得到了广阔群众的诚心拥护。 第四，建立新型农村合作医疗制度，是广阔农夫群众的迫切需要。据统计，我市90%以上的贫困人口是因病致贫。城镇干部职工实行了养老保险、医疗保险制度，农夫同样是纳税人，他们在生病时理应得到救助，以体现社会的公正和政府的责任。实行新型农村合作医疗制度，就是通过政府、集体和农夫个人共同出资，为农村群众建立一种医疗保险制度，解除他们的后顾之忧，这是符合农夫群众的愿望、符合农村经济进展实际的好事。 第五，建立新型农村合作医疗制度，是当前各级党委、政府面临的一项非常重要的任务。2021年10月19日，中共中央、国务院出台了

5、关于进一步加强农村卫生工作的打算，明确要求各级政府要乐观组织引导广阔农夫建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农夫因病致贫、因病返贫问题。省、市召开的卫生工作会议，分别对实施新型农村合作医疗制度提出了详细要求。因此，推行新型农村合作医疗制度势在必行。对于这项工作不是要不要搞的问题，而是不但要搞，而且肯定要搞好，切实抓出成效。 二、细心组织，狠抓关键环节，乐观做好试点工作 前段时间，由于受防治非典的影响，新型合作医疗制度的试点工作一拖再拖。单就（上级市）市的形势看，我市的试点工作已经落在了后面，时间已经特别紧迫。各试点乡镇要站在讲政治、讲大局的高度，树立信念，下定决心，以对党和人民高度负

6、责的态度，努力把这一民心工程、德政工程领导好、组织好，切实抓出成效。 关于试点工作的详细支配和要求，市政府已经出台了×市建立新型合作医疗制度试点方案，盼望试点乡镇根据文件要求抓好落实。下面，我强调四点： (一)搞好宣扬发动，提高广阔农村群众参与新型农村合作医疗的自觉性和主动性。要把开展新型农村合作医疗的宣扬发动工作摆上重要位置来抓，制定切合实际的宣扬方案和简明扼要的宣扬提纲，采纳农夫群众喜闻乐见的形式，大力宣扬建立新型农村合作医疗制度的意义、原则、政策和农夫群众得到的实惠，切实做到家喻户晓，让农村群众真正了解新型农村合作医疗制度的好处。特殊是针对农夫顾当前利益，怕吃亏折本的思想，要动

7、之以情，晓之以理，急躁细致地进行说服训练，使农村群众消退思想顾虑，增加互助共济意识，提高自觉参与新型农村合作医疗制度的乐观性。尤其要做好村干部和农村党员的思想工作，让他们带头参与新型农村合作医疗，发挥表率作用。 (二)狠抓资金筹措，确保准时足额到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，开展新型农村合作医疗工作将成为一句空话。为确保试点工作的顺当进行，依据省、（上级市）市的规定，参照兄弟县市的做法和阅历，我市新型农村合作医疗制度的资金筹措实行个人缴纳、集体扶持和政府资助相结合的机制，即市、乡两级财政拨出专款，分别按每人每年3元和2元的标准，作为新型农村合作医疗制

8、度的政府启动资金。对于农夫个人筹集部分，要以户为单位，按每人15元的标准由乡镇一次性筹齐，上交到市财政专用帐户，作为新型农村合作医疗制度的专项资金。参加人数要达到85%以上。市财政依据试点乡镇参加人数落实补贴金额。 (三)加强资金管理，确保专款专用。新型农村合作医疗制度能否稳定、健康进展，核心是管理问题。从以往的合作医疗制度运行状况看，没有统一合理的合作医疗章程，缺乏有效的监督制约措施是其难以持续进展的主要缘由，尤其是有的乡镇将合作医疗资金挪作它用，生病的农夫得不到应有的医药费用补偿，致使乐观性受到严峻挫伤。因此，各单位要进一步提高熟悉，把新型农村合作医疗制度的管理作为关键环节，从建章立制抓起

9、，建立健全包括新型农村合作医疗制度行政管理、财务管理和监督评价等方面的规章制度和工作标准，真正把这些救命钱用在生病的农夫身上。市、乡两级新型农村合作医疗经办机构要严格坚持“公开、公正、公正”的原则，制定并严格执行各项管理制度，把搞好资金管理摆在各项工作的中心位置来抓，坚持“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专款专用，专户储存，严禁任何单位和个人借资、挪用，保证新型农村合作医疗资金能够全部、公正、有效地用在农夫身上。新型农村合作医疗制度帐目，要实行日清月结，定期张榜公布，接受群众监督。要定期向市新型农村合作医疗制度管理委员会汇报资金的收支状况，定期向社会公布，保证参与新型农村合作医疗制度

10、农夫的参加、知情和监督的权利。各试点乡镇要成立由有关部门负责人、参与新型农村合作医疗制度农夫代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督合作医疗基金使用和管理状况。乡镇新型农村合作医疗管理委员会要定期向市、乡镇监督委员会汇报工作，主动接受监督。 (四)加强对定点医疗单位的管理，努力提高服务水平和技术水平。市、乡、村三级卫生组织，尤其是乡镇卫生院能否向参与农夫供应良好的医疗卫生服务是新型农村合作医疗制度巩固和进展的关键。定点医疗机构从领导到医务人员肯定要熟悉到，使参与新型农村合作医疗制度的农夫获得优质、便利的基本医疗卫生服务是自己义不容辞的责任。要正确处理经济效益与社会效益的关系，坚

11、持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设力度，努力改善医疗卫生条件，改善服务态度，提高业务水平和服务质量，乐观协作新型农村合作医疗制度的实施。要加强业务技术培训和职业道德训练，规范医务人员的医疗行为，合理用药，合理检查，降低医疗成本。有关部门要仔细核定收费标准，防止违规收费，为农村群众供应优质的医疗服务。要大力整顿农村医疗市场，加强对基层医疗卫生气构的管理，取缔非法行医，严峻打击制售伪劣药品的不法行为。 三、切实加强对试点工作的组织领导 依据我市新型农村合作医疗制度试点工作实施方案，从10月15日起，试点工作就要启动，利用一个半月的时间完成试点任务。作为一项社会系统工程，合作医疗的试点时间

12、紧，任务重，政策性强，涉及面广，必需强化组织领导，把握工作主动权，确保试点工作圆满胜利。 为切实加强对全市实施新型农村合作医疗试点工作的领导，市委、市政府成立了由分管副书记任组长，两名副市长任副组长，卫生、财政、农业等有关部门参与的新型农村合作医疗试点工作领导小组，负责全市新型农村合作医疗工作的组织、指导和管理工作。各试点乡镇也要建立强有力的领导机构，抽调熟识农村卫生工作、政策水平高、业务力量强的同志组成得力、高效的工作班子，详细负责这项工作。市、乡两级工作班子要加强信息联络，对于新型农村合作医疗试点工作中遇到的困难和问题，要准时沟通，准时讨论，准时解决。要充分发挥主观能动性，根据建立新型农村

13、合作医疗制度的要求，制造性开展工作，为全市全面推行新型农村合作医疗制度积累工作阅历。 有关部门和单位要严格履行职责，顾全大局，亲密协作，齐心协力把这项事关全局、事关农夫切身利益的大事办好，促进新型农村合作医疗工作的健康进展。市卫生行政部门要进一步规范完善各项相关制度，搞好人员培训，加强对各医疗单位的监督和管理，不断加强基层基础工作。严格执行医疗技术操作规程，完善和简化就诊程序，乐观做好新型农村合作医疗的业务指导和管理工作。方案部门要将建立新型农村合作医疗制度工作纳入全市经济和社会进展规划。农业、经管部门要乐观参加，主动协作实施新型农村合作医疗工作。财政部门要搞好资金运作，确保市补助资金准时足额到位。监察、审计部门要做好资金收支、管理和使用等方面的监督和审计，确保专款专用。药监部门要加强药品监管，确保新型合作医疗的用药平安有效。物价部门要履行药品和诊疗价格监督管理职能，确保农夫医疗消费价格公正、公正、合理。宣扬部门要大力