第5章海关监管货物及其报关程序1

1、属于海关监管的货物有哪些属于海关监管的货物有哪些,这些货物的报关这些货物的报关程序如何程序如何?课前思考下一页下一页第5章海关监管货物报关程序第一节第一节 概述概述一、海关监管货物介绍一、海关监管货物介绍（一）概念：是指自进境起到办结海关手（一）概念：是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。海关监管的货物。（二）分类（二）分类按货物进出境目的的不同按货物进出境目的的不同一般进出口货物一般进出口

2、货物保税货物保税货物特定减免税货物特定减免税货物暂准进出境货物暂准进出境货物过境、转运和通运货物过境、转运和通运货物其他进出境货物其他进出境货物保税加工货物 保税物流货物 （三）监管货物（三）监管货物一般进出口货物：办结海关手续进入国内生产、办结海关手续进入国内生产、消费领域流通的进口货物；办结海关手续到境外消费领域流通的进口货物；办结海关手续到境外生产、消费领域流通的出口货物生产、消费领域流通的出口货物保税货物：经海关批准未办理纳税手续进境，在海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。境内储存、加工、装配后复运出境的货物。特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用经

3、海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、有特定用途的货物。于特定地区、特定企业、有特定用途的货物。暂准进出境货物：经海关批准凭担保进（出）境，在境内（外）使用后原状复运出（进）境的货物。过境、转运、通运货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物其他进出境货物：上述货物以外尚未办结海关上述货物以外尚未办结海关手续的货物手续的货物二、报关程序二、报关程序本章主要讨论进出境货物的报关程序本章主要讨论进出境货物的报关程序货物进出境的程序货物进出境的程序从海关角度：审单审单查验查验征税征税放行放行从申报人角度：从申报人角度：进出口申报进出口申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或提取或装运

4、货物装运货物（二）基本程序（二）基本程序 前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段一般进出口货物含义：货物实际进出境前，向海关办理备案手续含义：货物实际进出境前，向海关办理备案手续的过程，主要包括的过程，主要包括前期阶段保税加工货物保税加工货物进口之前办理加工贸易备案手续，进口之前办理加工贸易备案手续，申请建立加工贸易电子账册、电子化手册或者申请建立加工贸易电子账册、电子化手册或者申领加工贸易纸质手册申领加工贸易纸质手册特定减免税货物特定减免税货物进口之前办理企业减免税备案进口之前办理企业减免税备案和审批手续，申领减免税证明手续。和审批手续，申领减免税证明手续。暂准进出境货物暂准进

5、出境货物实际进境（出境）前，办理货实际进境（出境）前，办理货物暂准进出境备案申请手续。物暂准进出境备案申请手续。其他进出境货物中的其他进出境货物中的出料加工货物出料加工货物实际出境之实际出境之前办理出料加工备案手续；加工贸易作价设备前办理出料加工备案手续；加工贸易作价设备进口之前，办理备案手续。进口之前，办理备案手续。前期阶段包括前期阶段包括货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程进出口申报进出口申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物进出口阶段后续阶

6、段保税货物保税货物：在规定期限内办理申请核销手续：在规定期限内办理申请核销手续特定减免税货物：向海关申请办理解除海关监特定减免税货物：向海关申请办理解除海关监管的手续，管的手续，暂准进出境货物暂准进出境货物：办理复运出境（进境）或正：办理复运出境（进境）或正式进口（出口）手续，然后申请办理销案手续式进口（出口）手续，然后申请办理销案手续其他进出境货物其他进出境货物：在规定期限内办理销案手续。：在规定期限内办理销案手续。三、电子报关及电子通关系统三、电子报关及电子通关系统当事人通过计算机系统按当事人通过计算机系统按报关单填制规范报关单填制规范有有关要求向海关传送报关单电子数据，并备齐随附关要求向

7、海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式单证的申报方式海关法规定“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式” 。这一规定确定了电子报关的法律地位，使这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力力练一练练一练判断：办理进出口货物的海关申报手续，报关人可自行选择采用纸质报关单或电子数据报关单的形式。两种形式均属法定申报，具有同等法律效力。 错一般情况下，收发货人或代理人应当采用纸质一般情况下，收发货人或代理人应当采用纸质和电子数据报关单形式向海关申报；和电子数据报关单形式向海关申报；

8、特殊情况下经海关同意，允许采用纸质报关单特殊情况下经海关同意，允许采用纸质报关单形式申报、电子数据事后补报；形式申报、电子数据事后补报；特定条件下，可以单独使用电子数据报关单形特定条件下，可以单独使用电子数据报关单形式向海关申报，保存纸质报关单证。式向海关申报，保存纸质报关单证。电子通关系统电子通关系统1.1.海关海关H883/EDIH883/EDI系统是监管、征税、统计三大海关系统是监管、征税、统计三大海关业务一体化管理综合性信息利用项目。业务一体化管理综合性信息利用项目。2 2海关海关H2000H2000系统是海关系统是海关H883/EDIH883/EDI的全面更新换代项的全面更新换代项目

9、。目。3.3.中国电子口岸系统：口岸电子执法系统，是与进中国电子口岸系统：口岸电子执法系统，是与进出口贸易有关的国家出口贸易有关的国家1212个部委将各自的电子数据集个部委将各自的电子数据集中存放在公共数据中心，为政府管理部门提供跨部中存放在公共数据中心，为政府管理部门提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统，种进出口业务的国家信息系统，电子口岸系统和电子口岸系统和H2000通关系统联接起来，通关系统联接起来，覆盖全国的进出口贸易服务和管理信息网络系覆盖全国的进出口贸易服务和管理信息网络系统统第二节第二节 一般进

10、出口货物一般进出口货物报关程序报关程序一般进出口货物学习目标1、了解一般进出口货物的、了解一般进出口货物的含义含义和报关程序的和报关程序的概念概念2、熟悉申报的含义及对一般进出口货物申报、熟悉申报的含义及对一般进出口货物申报地点、时间与期限地点、时间与期限的规定的规定3、熟悉一般进出口货物申报时应交验的、熟悉一般进出口货物申报时应交验的单证单证及申报程序及申报程序4、掌握海关查验的概念及海关对查验范围、掌握海关查验的概念及海关对查验范围、方法和地点的规定方法和地点的规定5、掌握海关放行的含义及放行的形式、掌握海关放行的含义及放行的形式一、概述一、概述（一）含义（一）含义 在进出境环节缴纳了应征

11、的税费并办结了在进出境环节缴纳了应征的税费并办结了所有必要海关手续，海关放行后不再进行所有必要海关手续，海关放行后不再进行监管可以直接进入生产和流通领域的进出监管可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。注意：一般进出口货物和一般贸口货物。注意：一般进出口货物和一般贸易货物的区别。易货物的区别。1、一般贸易是国际贸易中的一种交易方式；、一般贸易是国际贸易中的一种交易方式；2、一般进出口是海关业务中的一种监管制度；、一般进出口是海关业务中的一种监管制度；3、一般贸易货物在进口后按照一般进出口监、一般贸易货物在进口后按照一般进出口监管制度办理海关手续，就是一般进出口货物，管制度办理海关手续，就是一般

12、进出口货物，若符合减免税的条件按照减免税监管制度办理若符合减免税的条件按照减免税监管制度办理海关手续，它就是特定减免税货物；若经海关海关手续，它就是特定减免税货物；若经海关批准保税即称为保税货物。批准保税即称为保税货物。（2006年判断）一般进出口货物也称为一般年判断）一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，出口税费并办结了所有必要的海关手续， 海海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。流通领域的进出口货物。错（二）特征（二）特征1

13、.进出境时缴纳税费进出境时缴纳税费 2.进出口时提交相关的许可证件。进出口时提交相关的许可证件。3.海关放行即办结了海关手续海关放行即办结了海关手续实际进出口的货物，除特定减免税货物外，实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物。主要包括都属于一般进出口货物。主要包括1.1.一般贸易进口货物一般贸易进口货物2.2.一般贸易出口货物一般贸易出口货物3.3.转为实际进口的保税货物、暂准进境货转为实际进口的保税货物、暂准进境货物，转为实际出口的暂准出境货物物，转为实际出口的暂准出境货物（三）范围 4.易货贸易、补偿贸易进出口货物易货贸易、补偿贸易进出口货物5.5.不批准保税的寄售代销

14、贸易货物不批准保税的寄售代销贸易货物6.6.承包工程项目实际进出境货物承包工程项目实际进出境货物7.7.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品外国驻华商业机构进出口陈列用的样品8.8.外国旅游者小批量订货出口的商品外国旅游者小批量订货出口的商品9.9.随展览品进境的小卖品随展览品进境的小卖品10.10.免费提供的进口货物：包括免费提供的进口货物：包括1 1）外商在经贸活）外商在经贸活动中赠送的进口货物；动中赠送的进口货物；2 2）外商在经贸活动中）外商在经贸活动中免费提供的试车材料等；免费提供的试车材料等；3 3）我国在境外的企）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物业、机构向国内单位赠送

15、的进口货物（2007年判断）特定减免税货物以外的实际年判断）特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。进出口货物都属于一般进出口货物的范围。对二、报关程序二、报关程序 进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（一）进出口申报1.概述概述1）含义：收发货人或受委托的报关企业，依照）含义：收发货人或受委托的报关企业，依照规定、法规要求，在规定的规定、法规要求，在规定的期限、地点期限、地点，采用，采用纸纸质报关单和电子数据报关单形质报关单和电子数据报关单形式，向海关报告实式，向海关报告实际进出口货物情况并接受海关审核的行为。际进出口货物情况并接受海关审核的行为。2）申报地点）申报

16、地点货物类型货物类型申报地点申报地点条件条件一般进口进境地海关 转关进口指运地海关需申请一般出口出境地海关 转关出口起运地海关 需申请转为实际进出口的保税特定减免税暂准进出境货物 货物所在地主管海关 实际上是第二次申报 （2006多选）关于申报地点，以下表述正确的是多选）关于申报地点，以下表述正确的是（ ） A进口货物应当在进境地海关申报进口货物应当在进境地海关申报 B出口货物应当在出境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报 C保税货物转为一般进口时应当在货物原进境地海保税货物转为一般进口时应当在货物原进境地海关申报关申报 D经收货人申请，海关同意，进口货物可以在设有经收货人申请，海关同意，进

17、口货物可以在设有海关的指运地申报海关的指运地申报 ABD(2007多选多选)下列关于申报地点的表述下列关于申报地点的表述,错误的错误的是是: A.进口货物应当在进境地海关申报进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意经海关同意,进口货物可以在指运地海关申进口货物可以在指运地海关申报报,出口货物可以在起运地海关申报出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口特定减免税货物改变性质转为一般进出口时时,应当在货物原进境地海关申报应当在货物原进境地海关申报D3）申报期限进口货物：自装载货物的进口货物：自装载货物的运输工

18、具运输工具申报进申报进境之日起境之日起14日日内；超过内；超过3个月仍未向海关申个月仍未向海关申报的，由海关依法对货物进行变卖处理。报的，由海关依法对货物进行变卖处理。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的的24小时以前小时以前。货物类型货物类型法定申报期限法定申报期限一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起14天内向海关申报一般出口货物货物运抵海关监管区后装货的24小时以前向海关申报分批进口，集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报典型试题典型试题 （2003年多选）下列关于进、出口货物申报期限的年多选

19、）下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：表述正确的是： A、进口货物的收货人应当自、进口货物的收货人应当自货物进境货物进境之日起之日起14日内，日内，向海关申报向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起报进境之日起14日内，向海关申报日内，向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵

20、海关监管区运抵海关监管区装货后的装货后的24小时以前小时以前向海关申报向海关申报BC （2006多选）关于申报期限，以下表述正确的是：多选）关于申报期限，以下表述正确的是： A进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具进进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具进境之日起境之日起14日内日内 B出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货前装货前24小时小时 C经海关批准集中申报的进口货物，自装载货物的经海关批准集中申报的进口货物，自装载货物的运输工具申报进境之日起一个月内办理申报手续运输工具申报进境之日起一个月内办理申报手续 D经电缆、管道或其他特殊方

21、式进出境的货物，进经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期申报期申报 ACD4）申报日期）申报日期申报数据被海关接受的日期。申报数据被海关接受的日期。电子数据报关单：系统接受申报记录日电子数据报关单：系统接受申报记录日期期在采用先电后纸申报情况下，以海关接在采用先电后纸申报情况下，以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。受电子数据报关单申报的日期为准。只提供纸质报关单申报情况下或者先纸只提供纸质报关单申报情况下或者先纸后补电的，海关工作人员在报关单上做后补电的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期

22、就是申报日期。登记处理的日期就是申报日期。电子数据报关单经海关计算机检查被退回修改电子数据报关单经海关计算机检查被退回修改的，以修改后重新申报日期为准的，以修改后重新申报日期为准5）滞报金）滞报金未按规定时间向海关申报而产生滞报未按规定时间向海关申报而产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。的，由海关按规定征收滞报金。按日计征。自运输工具申报进境之日按日计征。自运输工具申报进境之日起第起第15日为起始日，以海关接受申报日为起始日，以海关接受申报之日为截止日之日为截止日滞报天数滞报天数 A.滞报金计征起始日为运输工具申报进境之日起第滞报金计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日日,截止日为海关接受

23、申报之日截止日为海关接受申报之日; B.计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日个工作日; C.计算天数时要注意大小月计算天数时要注意大小月,如如10月是大月有月是大月有31天天,而而2月一般是月一般是28天天; D.滞报金的起征点为人民币滞报金的起征点为人民币50元，不足元，不足50元的免征。元的免征。 E、滞报金的征收以元为计征单位，不足人民币、滞报金的征收以元为计征单位，不足人民币1元的元的部分免于计征。部分免于计征。典型试题典型试题（2008单选）进口货物收发货人申报并经海单选）进口货物收发货人申报并经海关依法审批，必须撤销原电子

24、数据报关单重新关依法审批，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（请并经海关审核同意，以（ ）为滞报金起）为滞报金起征日征日A 运输工具申报进境之日运输工具申报进境之日B运输工具申报进境之日起第运输工具申报进境之日起第15日日C撤销原报关单之日撤销原报关单之日D撤销原报关单之日起第撤销原报关单之日起第15日日D滞报金的计算实例滞报金的计算实例 上海某公司从日本进口一批货物上海某公司从日本进口一批货物,成交价格为成交价格为CIF上海上海10000美元美元,载运货物的运输工具于载运货物的运输工具于2008年

25、年5月月17日日(周三周三)申报进境申报进境,该公司于该公司于2008年年6月月20日向上海海关进行申报日向上海海关进行申报,求该货求该货物应缴纳的滞报金物应缴纳的滞报金.(1美元美元=7.5元人民币元人民币)滞报金金额滞报金金额=进口货物完税价格进口货物完税价格滞报天数滞报天数0.5第一步第一步:计算滞报天数（一般是在原来日期上加计算滞报天数（一般是在原来日期上加14天即天即可）可）该货物申报的最后期限为该货物申报的最后期限为5月月31日日(17+14=31，周三，周三),滞报期为滞报期为6月月1日日6月月20日日,共计共计20天天.第二步第二步:求货物的完税价格求货物的完税价格(换算为人民

26、币换算为人民币)100007.5=75000元元第三步第三步:代入公式代入公式:滞报金金额滞报金金额=75000 20 0.5=750元元典型试题：典型试题： （2007单选）运载进出口货物的运输工具单选）运载进出口货物的运输工具5月月9日申日申报进境报进境,收货人收货人5月月15日向海关传送报关单电子数据日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发出现场交单通知海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人于收货人于5月月27日提交纸质报关单时日提交纸质报关单时,发现海关已于发现海关已于5月月26日撤销日撤销电子数据报关单电子数据报关单,遂于遂于5月月30日重新向海关申报日重新向海关申报,海

27、关海关当天受理申报并发出现场交单通知当天受理申报并发出现场交单通知,收货人收货人5月月31日提日提交纸质单交纸质单,如以上日期均不涉及法定节假日如以上日期均不涉及法定节假日,滞报天数滞报天数应为应为: A.0天天 B.6天天 C.7天天 D.8天天C解析：解析： 因未按时交纸质报关单而导致撤销电因未按时交纸质报关单而导致撤销电子数据的子数据的,以自运输工具申报进境之日起第以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止以海关重新接受申报之日为截止日。所以本题申报的到期日为日。所以本题申报的到期日为5月月9日日+14天，天，为为5月月23日，滞报金的起征日为日，

28、滞报金的起征日为5月月24日。日。5月月24日日-5月月30日为滞报期，一共日为滞报期，一共7天。天。 2.步骤步骤1）准备申报单证：包括报关单和随附单）准备申报单证：包括报关单和随附单证证 报关单：报关单或具有报关单性质的单证报关单：报关单或具有报关单性质的单证随附单证：包括基本单证和特殊单证随附单证：包括基本单证和特殊单证 基本单证（货运单据和商业单据）必备基本单证（货运单据和商业单据）必备 特殊单证（许可证件、加工贸易手册等）特殊单证（许可证件、加工贸易手册等）（2001多选）请从下列报关单证中指出国家多选）请从下列报关单证中指出国家有关法律法规规定实行进出境管理的特殊单证有关法律法规规

29、定实行进出境管理的特殊单证（ ）A、 进出口合同进出口合同 B、 进出口许可证进出口许可证C、 海关签发的减免税证明海关签发的减免税证明 D、 货物的原货物的原产地证书产地证书ABCD（08多选）报关单是由报关员按照海关规定多选）报关单是由报关员按照海关规定格式填报的申报单，包括进出口货物报关单或格式填报的申报单，包括进出口货物报关单或者有进出口报关单性质的单证，下列属于报关者有进出口报关单性质的单证，下列属于报关单的是单的是A 、进出境货物备案清单、进出境货物备案清单 B 、ATA单证单证册册C 、过境货物报关单、过境货物报关单 D、进出境展览、进出境展览清单清单 ABC准备申报单证的原则：

30、准备申报单证的原则：基本单证和特殊单证必须齐全、有效、基本单证和特殊单证必须齐全、有效、合法合法填制报关单必须真实、准确、完整；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。报关单与随附单证数据必须一致。2）申报前看货取样）申报前看货取样进口货物申报前看货取样的作用？进口货物申报前看货取样的作用？便于确定货物品名、规格、型号。便于确定货物品名、规格、型号。1）须向海关或主管部门）须向海关或主管部门书面申请书面申请，经同意由，经同意由海关派海关派员到场监管员到场监管,才可以看货取样才可以看货取样.2）涉及动植物及其产品以及其他须依法提供）涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证

31、明的货物检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并提供事先由检验检疫部门签发的提供事先由检验检疫部门签发的书面批准证明书面批准证明。3）申报 电子数据申报委托EDI方式自行EDI方式网上申报方式选择终端申报方式提交纸质报关单及随附单证在接到海关“现场交单”或“放行交单”通知后10日内，将打印的纸制报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证。4）修改申报内容或撤销申报进出口货物收发货人要求修改或撤销，必须有正当理由进出口货物收发货人要求修改或撤销，必须有正当理由1.1.

32、报关人员操作或书写失误造成申报内容有误，且未发现有报关人员操作或书写失误造成申报内容有误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑。走私违规或者其他违法嫌疑。2.2.出口货物放行后由于装运、配载等原因造成原申报货物部出口货物放行后由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的。分或全部退关、变更运输工具的。3.3.进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成申报数据与实际货物不符的力的灭失、短损等原因造成申报数据与实际货物不符的4.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交，实际根据贸易惯例先行采用暂时价格成交，

33、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的款方式需要修改申报内容的 5.由于计算机、网络系统等原因导致电子数据由于计算机、网络系统等原因导致电子数据申报错误的申报错误的6.其他特殊情况经过海关核准同意的其他特殊情况经过海关核准同意的“进出口货物报关单修改进出口货物报关单修改/撤销申请表撤销申请表”和其他和其他有关单证有关单证海关发现报关单需要进行修改或撤销海关发现报关单需要进行修改或撤销海关应当通知当事人，海关应当通知当事人，“进出口货物报关单修进出口货物报关单修改改/撤销确认书撤销确认书” （2004单选）下列关于货物出口申报

34、符合海关规定单选）下列关于货物出口申报符合海关规定的是的是 A、应同时以电子数据报关单和纸质报关单向海关申、应同时以电子数据报关单和纸质报关单向海关申报，然后由海关进行电子审单报，然后由海关进行电子审单B、应先向海关提交纸质报关单，由海关预审，再以、应先向海关提交纸质报关单，由海关预审，再以电子数据报关单向海关正式申报电子数据报关单向海关正式申报C、应以电子数据报关单向海关申报，海关审结后，、应以电子数据报关单向海关申报，海关审结后，再向海关提交纸质报关单并随附其他单证再向海关提交纸质报关单并随附其他单证D、由发货人或其代理人选择使用电子数据报关单或、由发货人或其代理人选择使用电子数据报关单或

35、纸质报关单向海关申报纸质报关单向海关申报C（2005判断）在一般情况下，进出口货物收判断）在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收发货人或其代理人应当自单后，进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关接到海关“现场交单现场交单”或者或者“放行交单放行交单”通知通知之日起之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理

36、相关海关手续。关提交单证并办理相关海关手续。 T （2007多选）海关接受进出口货物申报后多选）海关接受进出口货物申报后,电子数据和纸质的进电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销出口货物报关单不得修改或者撤销;确有正当理由的确有正当理由的,经海关审核经海关审核批准批准,可以修改或撤销可以修改或撤销,下列情形属于正当理由的是下列情形属于正当理由的是:A.由于报关人员书写失误造成所申报的报关单内容有误由于报关人员书写失误造成所申报的报关单内容有误,并且未并且未发现有走私违规及其他违法嫌疑的发现有走私违规及其他违法嫌疑的B.出口货物放行后出口货物放行后,由于配载原因造成原申报货物退关的由于

37、配载原因造成原申报货物退关的C.进出口货物在运输过程中因不可抗力造成损毁进出口货物在运输过程中因不可抗力造成损毁,导致原申报数导致原申报数据与实际货物不符的据与实际货物不符的D.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交根据贸易惯例先行采用暂时价格成交,实际结算时按商检品质实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的ABCD（二）配合查验（二）配合查验目的：为确定申报内容是否与货物真实情况相符；为确定商品归类、价格、原产地等。查验地点：海关监管区内实施。有特殊原因的，申请海关派员到海关监管区外实施查验。查验时间：一般约定在海关正常工

38、作时间查验方法：彻底查验和抽查 人工查验和设备查验复验：情形 1）怀疑货物的真实属性，需要对其进一步确认的 2）货物涉嫌走私违规，需要重新查验的 3）货物所有人对海关查验结论有异议的 4）其他情况 径行开验：是收发货人或其代理人不在场情况下，海关对进出口货物进行开拆包装查验。适用情况：进出口货物有违法嫌疑；海关通知了但当事人未到场。查验时间在海关正常工作时间繁忙口岸可申请在工作时间外;特殊货物（鲜活、易腐、紧急）可申请优先查验查验地点海关监管区内受温度、静电等影响，不适宜在监管区内的可申请区外，海关派员到场 查验方法彻底查验 抽查 ;人工查验 设备查验 复验对已经查验过的货物再次复查,但是参加

39、过前一次的查验人员不得再参加复验(1)经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；(2)货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；(3)进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的； (4)其他海关认为必要的情形2.配合查验 收发货人或其代理人应做好下列工作：(1）负责搬移货物，开拆和重封货物的包装；（2）了解和熟悉货物申报的情况，回答查验海关关员的提问，提供海关查验所需的单证或其他资料；（3）协助海关提取需要作进一步检验的货样，收取海关出具的取样清单；（4）查验结束后，认真阅读海关进出境货物查验记录单。 （2007多选）以下关于海关查验的表达正确

40、的是多选）以下关于海关查验的表达正确的是:A.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议进出口货物收发货人对海关查验结论有异议,可以可以向海关提出复验要求向海关提出复验要求B.已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物的复验的复验C.经海关通知查验经海关通知查验,进出口货物收发货人或者代理人进出口货物收发货人或者代理人届时未到场的届时未到场的,海关可以径行开验海关可以径行开验D.进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时,对货物是否受损坏未提出异议对货物是否受损坏未提出异议,事后发现货物有损坏事后发现货物有损坏

41、的的,海关不负赔偿的责任海关不负赔偿的责任ACD3.货物损坏赔偿(1)海关赔偿范围海关赔偿范围 :查验人员的责任造成查验货查验人员的责任造成查验货物损坏的，赔偿直接经济损失物损坏的，赔偿直接经济损失(2)不属于海关赔偿的范围1）进出口货物的收发货人或代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；2）易腐烂、易失效的货物在海关正常工作程序所需要的时间内（含扣留和代管期）所发生的变质和失效；3）海关正常查验所产生的不可避免的磨损；4）在海关查验之前或查验之后所发生的损失；5）由于不可抗力的原因造成货物的损失、损坏。查验结束后，认真阅读查验人员填写的查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关海关进出

42、境货物查验记录单进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记，注意以下情况的记录是否符合实际：录是否符合实际： 开箱的具体情况； 货物残损情况及造成残损的原因； 提取货样的情况； 查验结论查验记录准确清楚的，应即签名确认。查验记录准确清楚的，应即签名确认。（三）缴纳税费（三）缴纳税费 海关开具税款缴款书和收费票据，收发货人海关开具税款缴款书和收费票据，收发货人或其代理人在规定时间内，持上述文件向或其代理人在规定时间内，持上述文件向指定银行指定银行办理税费交付手续。在试行中国电子口岸网上缴费办理税费交付手续。在试行中国电子口岸网上缴费的海关，可以在的海关，可以在网上网上向指定银行进行税费电子支付，向

43、指定银行进行税费电子支付，收到银行缴款成功信息，即可报请海关办理货物放收到银行缴款成功信息，即可报请海关办理货物放行手续。行手续。（四）提取或装运货物（四）提取或装运货物1.海关进出境现场放行和货物结关海关进出境现场放行和货物结关在提货凭证或装货凭证上加盖海关放行章在提货凭证或装货凭证上加盖海关放行章办结海关手续后，海关对其不再监管。办结海关手续后，海关对其不再监管。在实行在实行“无纸通关无纸通关”申报方式下，由进出口货物收申报方式下，由进出口货物收发货人从计算机上自行打印海关通知放行凭证发货人从计算机上自行打印海关通知放行凭证结关意味着海关对其不再监管结关意味着海关对其不再监管放行与结关放行

44、与结关放行结关结论 海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许货物离开监管现场的工作环节；结关是指“办结海关手续”，货物一旦结关，海关就不再进行监管 一般进出口货物，放行等于结关； 保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物海关放行不等于结关2.提取或装运货物提取或装运货物 签发加盖有海关放行章的进口提货签发加盖有海关放行章的进口提货凭证去办理提货手续；签发加盖有海关凭证去办理提货手续；签发加盖有海关放行章的出口装货凭证办理货物运输离放行章的出口装货凭证办理货物运输离境手续。境手续。3.申请签发报关单证明联申请签发报关单证明联和办理其他证明手续和办理其他证明手续申请签发报关单证明联申请

45、签发报关单证明联1）进口付汇证明联）进口付汇证明联 2）出口收汇证明联）出口收汇证明联3）出口退税证明联）出口退税证明联办理其他证明手续：出口收汇核销单、办理其他证明手续：出口收汇核销单、进口货物证明书（进口汽车、摩托车办进口货物证明书（进口汽车、摩托车办理牌照申领手续）理牌照申领手续）第三节第三节 保税加工货物的保税加工货物的报关程序报关程序背景资料背景资料保税制度保税制度经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下，在境内指定的场所存储、加工、装配，监管下，在境内指定的场所存储、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管制度。并暂缓缴纳各种进

46、口税费的一种海关监管制度。一般包括保税加工和保税物流。一般包括保税加工和保税物流。加工贸易，即“两头在外”的贸易。保税加工货物包括：原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料；成品、半成品；余料、残次品、副产品、受灾保税货物。加工贸易的形式：来料加工和进料加工（P108） 本节学习要点：本节学习要点： 掌握纸质手册管理下的保税加工货物的报关掌握纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序程序 掌握出口加工区进出货物报关程序掌握出口加工区进出货物报关程序 掌握保税加工货物的含义、范围、监管要求掌握保税加工货物的含义、范围、监管要求 熟悉电子账册和电子手册管理下的保税加工熟悉电子账册和电子手册管理下的保

47、税加工货物报关程序货物报关程序 熟悉珠海园区进出货物报关程序熟悉珠海园区进出货物报关程序一、概述一、概述（一）含义：经海关批准未办理纳税手续（一）含义：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。经海关批准准予保税进口的加工贸易物。经海关批准准予保税进口的加工贸易货物是保税加工货物。货物是保税加工货物。保税加工货物纸质手册管理下的保税加工货物 电子化手册管理下的保税加工货物电子账册手册管理下的保税加工货物 出口加工区保税加工货物 珠海园区保税加工货物加工贸易保税货物有2种形式：来料加工来料加工（由关境外企业提供料件，经营企业（由关境外企业

48、提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业要求进行加工不需要付汇进口，按照境外企业要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售）售）进料加工进料加工（经营企业用外汇购买料件进口，制（经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口）成成品后外销出口）典型试题：典型试题：（2007多）下列贸易形式中多）下列贸易形式中,属于加工贸易的属于加工贸易的是是: A.来料加工来料加工 B.来料养殖来料养殖 C.进料加工进料加工 D.出料加工出料加工AC（二）特征（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口一般无须缴纳、料件进口暂缓纳税，成品出口一般无须缴纳关

49、税；关税；2、料件进口一般免交进口许可证件，成品出口、料件进口一般免交进口许可证件，成品出口涉及许可证件的必须提交；涉及许可证件的必须提交；3、进出境海关放行并未结关、进出境海关放行并未结关（三）保税加工货物范围（三）保税加工货物范围专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物包装物料、辅助材料料、辅助材料料件料件用进口保税料件生产的用进口保税料件生产的成品、半成品成品、半成品在保税加工生产过程中产生的在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、副产品、残次品、边角料和剩余料件边角料和剩

50、余料件海关对保税加工货物的监管模式海关对保税加工货物的监管模式（四）管理（四）管理1.物理围网的监管模式物理围网的监管模式：经国家批准，在境内或：经国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式监管。闭式监管。 包括出口加工区（在境内的保税加工封闭式监管模包括出口加工区（在境内的保税加工封闭式监管模式）和跨境工业园区（珠海园区，在关境线上），式）和跨境工业园区（珠海园区，在关境线上），保税区和保税港区内的企业也可从事保税加工业保税区和保税港区内的企业也

51、可从事保税加工业务务2.非物理围网的监管模式采用纸质手册管理或计算机联网监管采用纸质手册管理或计算机联网监管1）纸质手册管理）纸质手册管理传统监管方式，用传统监管方式，用加工贸易纸质登记手册加工贸易纸质登记手册进行加工进行加工贸易合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口贸易合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结料件出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。案手续。2）联网管理）联网管理 针对大型企业的：建立针对大型企业的：建立电子账册电子账册，以企业为，以企业为单元进行管理，不再执行银行单元进行管理，不再执行银行 “保证金台账制保证金台账制度度” ；

52、针对中小企业，建立；针对中小企业，建立电子化手册电子化手册，以合同，以合同为单元进行管理，执行银行为单元进行管理，执行银行“保证金台账保证金台账”制度制度海关监管的基本特征加工贸易业务批准证书加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明1.商务审批商务审批:商务主管部门商务主管部门审批加工贸易合同审批加工贸易合同审批审批加工贸易经营范围加工贸易经营范围经营范围批准证书加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明到海关申请联网监管并建立电子帐册2.备案保税海关受理备案的原则海关受理备案的原则合法经营合法经营复运出境复运出境可以监管可以监管货物最终流向料件保税申请本身不属于国家禁止范围，获得许可。进出口环节、

53、加工、装配环节等3.3.纳税暂缓纳税暂缓保税加工的料件纳税时间被推迟到了加工保税加工的料件纳税时间被推迟到了加工成品出口后。保税加工经批准内销要征收成品出口后。保税加工经批准内销要征收缓税利息。缓税利息。料件进境时未办理纳税手续，适用海关事料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，具体担保手续按加工贸易银行保务担保，具体担保手续按加工贸易银行保证金台账制度执行证金台账制度执行加工贸易加工贸易银行保证金台账制度银行保证金台账制度核心是针对不同地区的加工贸易企业和加工贸核心是针对不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉及的进出口商品实行分类管理，对部分企易涉及的进出口商品实行分类管理，对部分企业进口的

54、部分料件，由银行按照海关根据规定业进口的部分料件，由银行按照海关根据规定计算的金额征收保证金。计算的金额征收保证金。地区分为东部和中西部地区分为东部和中西部加工贸易企业分类管理制度加工贸易企业分类管理制度加工贸易企业按报关单位分类管理中的加工贸易企业按报关单位分类管理中的“收发货收发货人的审定标准人的审定标准”分为分为AA类、类、A类、类、B类、类、C类、类、D类类5个管理类别个管理类别商品分为禁止类、限制类、允许三类，由海关总商品分为禁止类、限制类、允许三类，由海关总署以商品目录形式适时公布署以商品目录形式适时公布（2008多选）目前已经公布的加工贸易禁止多选）目前已经公布的加工贸易禁止类商

55、品目录包括类商品目录包括A 国家明令禁止进出口的商品国家明令禁止进出口的商品B为种植，养殖而进口的商品为种植，养殖而进口的商品C引起高能耗，高污染的商品引起高能耗，高污染的商品D高附加值，高技术含量的商品高附加值，高技术含量的商品ABC 台账分类管理台账分类管理 禁止类商品禁止类商品限制类商品限制类商品允许类商品允许类商品东部东部中西部中西部东部东部中西部中西部东部东部中西部中西部AA类企业不准开展加工贸易空转不转A类企业空转B类企业半实转空转C类企业实转特殊监管区域企业不转D类企业不准开展加工贸易说明：说明：1、不转指不设台账；空转指设台账不付保证金；实转指设台账并、不转指不设台账；空转指设

56、台账不付保证金；实转指设台账并付保证金。付保证金。2、记住特殊企业、记住特殊企业D类企业不准开展加工贸易和特殊监管区域企业保类企业不准开展加工贸易和特殊监管区域企业保证金不转（不受地区和商品种类限制）；证金不转（不受地区和商品种类限制）；3、C类企业实行保证金实转（不受地区和商品种类限制）；类企业实行保证金实转（不受地区和商品种类限制）；4、B类企业只有在东部开展限制类商品时半实转，其余都是空转。类企业只有在东部开展限制类商品时半实转，其余都是空转。5、AA类企业开展允许类商品时不转，限制类空转。类企业开展允许类商品时不转，限制类空转。6、A类企业只要能开展的加工贸易都是空转。类企业只要能开展

57、的加工贸易都是空转。7、B类（含）以上的管理的企业（不受地区和商品种类限制），进类（含）以上的管理的企业（不受地区和商品种类限制），进口料件金额在口料件金额在1万美元及以下的，不转。万美元及以下的，不转。4.监管延伸监管延伸地点和时间都延伸地点和时间都延伸 地点上：料件运离进境地口岸海关监管场所地点上：料件运离进境地口岸海关监管场所后进行加工、装配的地方都是。后进行加工、装配的地方都是。 时间上：对于保税加工货物，海关一直要监时间上：对于保税加工货物，海关一直要监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续为止。续为止。1）准予保税的期限+2）申请核销

58、的期限纸质手册和电子化手册管理纸质手册和电子化手册管理电子账册管理电子账册管理出口加工区和珠海园区出口加工区和珠海园区类型类型保税期限保税期限 申请核销期限申请核销期限 纸质（电子化）手册管理 原则上为1年，经批准可以延长1年 手册到期之日或最后一批成品出运后30天内核销 电子帐册管理 企业电子帐册记录第一批料件进口之日起到该电子帐册被核销止 6个月为1个报核周期：首次报核从海关批准电子帐册建立之日起算，满6个月后的30天内报核，以后则从上一次的报核日期算，满6个月后的30天内报核 出口加工区 加工贸易料件进区到成品出区结关止 每6个月向海关申报一次保税加工货物的进出境、进出区实际情况 珠海园

59、区加工贸易料件进区到成品出区结关止 自开展业务起，每年向海关办理报核手续5.核销结关保税加工货物经过海关核销后才能结关。进出数量是否平衡、成品是否由进口料件生产等等。二、纸质手册管理下的保税加二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序工货物报关程序 常规监管模式，以合同为单元进行监管，适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等形式下进出口的保税加工货物。报关基本程序报关基本程序合同备案进出口报关合同报核（一）合同备案（一）合同备案1、含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为。对符合规定的加工贸易合同，

60、海关在规定期限内备案并核发“加工贸易登记手册”或其他凭证。加工贸易合同必须合法有效。 加工贸易企业持商务部门审批持商务部门审批的合同的合同 海关审核通过审核通过 备 案 凭 证（ 登 记 手 册等）2.合同备案企业合同备案企业1）经营企业）经营企业是对外签订加工贸易合同的各类进出口企业和外是对外签订加工贸易合同的各类进出口企业和外商投资企业、对外加工装配服务公司。商投资企业、对外加工装配服务公司。2）加工企业）加工企业接受经营企业委托负责对进口料件进行加工、装接受经营企业委托负责对进口料件进行加工、装配并且具有法人资格的生产企业或不具有独立配并且具有法人资格的生产企业或不具有独立法人资格但实行