建筑法规案例2013级

1、建筑法规建筑法规1、建筑工程发包和承包建筑工程发包和承包案例案例l 基本案情：基本案情：甲电讯公司因建办公楼与甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司乙建筑承包公司签签订了工程总承包合同。其后，订了工程总承包合同。其后，经甲同意，经甲同意，乙分别与丙建筑乙分别与丙建筑设计院和丁建筑公司签订了工程勘察设计合同和工程施工设计院和丁建筑公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及其附属工程合同。勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及其附属工程提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订

2、后，丙按时将设规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行质量验计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行质量验收。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范由于设计不符合规范所致所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设

3、计人为由推卸责系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂任，甲遂以丙为被告以丙为被告向法院起诉。向法院起诉。l 案例评析：案例评析：l 本案中，甲是发包人，乙是承包人，丙和丁分别本案中，甲是发包人，乙是承包人，丙和丁分别是分包人。是分包人。建筑法建筑法第二十九条规定：第二十九条规定：“建筑建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施

4、工必须由施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。分包。” 对工程质量问题，乙作为总承包人

5、应承担责任，而丙和丁对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自己也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，都是没有法律依据的。所以本案乙和丙共同承担连带责任是都是没有法律依据的。所以本案乙和丙共同承担连带责任是正确的。正确的。 本案必须说明的是，本案必须说明的是，建筑法建筑法第二十八要规定：第二十八要规定：“禁止禁止承包单

6、位将其承包的全部建筑工程分包给他人，禁止承包单承包单位将其承包的全部建筑工程分包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。给他人。”本案中本案中乙作为总承包不自行施工乙作为总承包不自行施工，而将工程全部，而将工程全部转包给他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其转包给他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照管部门应依照建筑法建筑法和和建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例的有的有

7、关规定，对其进行行政处罚。关规定，对其进行行政处罚。2、建筑工程招标投标建筑工程招标投标案例案例l 基本案情：基本案情：l 中山医大三院医技大楼设计建筑面积中山医大三院医技大楼设计建筑面积19945m2，预计造价，预计造价7400万元，其中土建工程造价万元，其中土建工程造价3402万元，配套设备暂定造价万元，配套设备暂定造价为为3998万元。万元。2001年初，该工程项目进入广东省建设工程交年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以易中心以总承包方式总承包方式向社会向社会公开招标公开招标。l 经常以经常以“广州辉宇房地产有限公司总经理广州辉宇房地产有限公司总经理”身份对外交往的身份对外交往的

8、包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广州市包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广州市4家建筑公家建筑公司活动，要求挂靠这司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这家公司参与投标。这4家公司在未对郑家公司在未对郑某的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况某的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作合作”条件：一是投标条件：一是投标保证金由郑某支付；二是这保证金由郑某支付；二是这4家公司代郑某编制标书，由郑某家公司代郑某编制标书，由郑某支付支付“劳务费劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三，其余三家公司的经

9、济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取占工程造价取占工程造价3%-5%的管理费。上述四家公司违法出让资质的管理费。上述四家公司违法出让资质证明，为郑某搞串标活动提供了条件。证明，为郑某搞串标活动提供了条件。2001年年1月郑某给月郑某给4家家公司汇去公司汇去30万元投标保证金，并支付给广州市原告万元投标保证金，并支付给广州市原告1.5万元编万元编制标书的制标书的“劳务费劳务费”。l 为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副

10、主任陈某。郑某以咨询业务为名，处副处长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币3万元和洋酒等物品。万元和洋酒等物品。张某、陈某两人积极为郑某提供张某、陈某两人积极为郑某提供“咨询咨询”服务，不惜泄露招服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑某到审核标底现场向有关人投标中有关保密事项，甚至带郑某到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。l 2001年年1月月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排定于

11、不顾，把原安排22日下午评技术标、日下午评技术标、23日上午评经标两日上午评经标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书时行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招时间对标书时行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价标底价50%以上的配套设备暂定价以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。24日日19：2

12、0左右，评标结束，中标单位为深圳市总公司。左右，评标结束，中标单位为深圳市总公司。l 由于郑某挂靠的由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。最终行政监督部门认定投标无效。单位未发出中标通知书。最终行政监督部门认定投标无效。l 案例评析案例评析:l 中山医大三院医技大楼工程招投标中的违纪违法问中山医大三院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题题,是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破

13、坏建筑市场秩序的典型案件。本案中的有关当事人违建筑市场秩序的典型案件。本案中的有关当事人违反了多项法律强制性规定反了多项法律强制性规定,依法应当受到惩处，但本依法应当受到惩处，但本案的行政处理结果值得斟酌。案的行政处理结果值得斟酌。l 首先，首先，招标投标法招标投标法规定了规定了6种种“中标无效中标无效”的法的法定情形。在本案中，从招标人和招标代理机构的行定情形。在本案中，从招标人和招标代理机构的行为看，并无导致中标无效的法定事由。而从标投人为看，并无导致中标无效的法定事由。而从标投人郑某的行为看，虽然实施了串标和骗标的行为，但郑某的行为看，虽然实施了串标和骗标的行为，但由于中标并不是郑某，所

14、以也不符合中标无效的法由于中标并不是郑某，所以也不符合中标无效的法定情形。因此，尽管本案中存在着一系列的违法纪定情形。因此，尽管本案中存在着一系列的违法纪行为。但行为。但并不必然导致中标无效并不必然导致中标无效，行政监督部门做，行政监督部门做出的处理决定是不符合法律规定的。出的处理决定是不符合法律规定的。l 其次，工程建设项目的招标投标活动，是建设工程合其次，工程建设项目的招标投标活动，是建设工程合同订立的过程，在法律性质上属于民事行为。作为整同订立的过程，在法律性质上属于民事行为。作为整个招投标活动的组成部分，中标自然也属于民事行为个招投标活动的组成部分，中标自然也属于民事行为的一种，应当受

15、到民法的调整。的一种，应当受到民法的调整。l 民法通则民法通则根据法律效力不同，把民事行为分为民根据法律效力不同，把民事行为分为民事法律行为（合法有效的民事行为）、无效的民事行事法律行为（合法有效的民事行为）、无效的民事行为及可撤效、可变更的民事行为。而判定民事行为是为及可撤效、可变更的民事行为。而判定民事行为是否有效，只能由法院或仲裁机构做出，除此以外的任否有效，只能由法院或仲裁机构做出，除此以外的任何机构（主要指行政管理部门）均无权确认民事行为何机构（主要指行政管理部门）均无权确认民事行为的法分律效力。的法分律效力。招标投标法招标投标法规定的六种中标无效规定的六种中标无效情形，属于无效的民

16、事行为，只能由人民法院依法确情形，属于无效的民事行为，只能由人民法院依法确认无效；也就是说，认无效；也就是说，人民法院是确认人民法院是确认“中标无效中标无效”的的唯一权力机构唯一权力机构。如果赋予行政监督部门宣布。如果赋予行政监督部门宣布“中标无中标无效效”的权力，就从根本上犯了行政法律规范与民事法的权力，就从根本上犯了行政法律规范与民事法律规范相竞合的错误，这在法律上是讲不通的。律规范相竞合的错误，这在法律上是讲不通的。3、建筑工程施工合同建筑工程施工合同案例案例l 基本案情基本案情1(第三节第三节 建设工程合同生效的条件建设工程合同生效的条件)l 2007年年4月，甲方与自称是某建筑集团第

17、六分公司的乙方签订月，甲方与自称是某建筑集团第六分公司的乙方签订建设工程施工合同建设工程施工合同，约定：经甲方同意，技措费及赶工费用，约定：经甲方同意，技措费及赶工费用按实际发生进入结算价款。按实际发生进入结算价款。2008年年1月双方又签订月双方又签订终止协议终止协议，该协议约定：该协议约定：“技错费及赶工费另行协商，如不能达成协议，此技错费及赶工费另行协商，如不能达成协议，此纠纷交由某仲裁委员会仲裁。纠纷交由某仲裁委员会仲裁。”2008年年5月乙方根据月乙方根据终止协议终止协议中的仲裁条款就技措费、赶工费问题向协议约定的仲裁委员会申中的仲裁条款就技措费、赶工费问题向协议约定的仲裁委员会申请

18、仲裁。甲方则在仲裁庭首次开庭前向法院申请确认该仲裁条款请仲裁。甲方则在仲裁庭首次开庭前向法院申请确认该仲裁条款无效。甲方认为：乙方在签订无效。甲方认为：乙方在签订建设工程施工合同建设工程施工合同及及终止协终止协议议时并时并未依法注册成立未依法注册成立，因此根本不具有签订仲裁条款的主体，因此根本不具有签订仲裁条款的主体资格。乙方辩称：资格。乙方辩称：2002年年9月某建筑集团申请成立了第六分公司；月某建筑集团申请成立了第六分公司；而且早在而且早在2004年，某建筑集团就为乙方出具了授权其在该地区年，某建筑集团就为乙方出具了授权其在该地区承揽工程的委托书，因此上述承揽工程的委托书，因此上述建设工程

19、施工合同建设工程施工合同及及终止协终止协议议有效，仲裁条款当然有效。有效，仲裁条款当然有效。l 案例评析：案例评析：l 本案争议的焦点为，未依法注册登记的公司分支机构签订本案争议的焦点为，未依法注册登记的公司分支机构签订的仲裁条款是否产生法律效力。根据的仲裁条款是否产生法律效力。根据仲裁法仲裁法第第17条规条规定，定，无民事行为能力人或限制民事行为能力订立的仲裁协无民事行为能力人或限制民事行为能力订立的仲裁协议无效议无效。在本案中，被告在签订。在本案中，被告在签订建设工程施工合同建设工程施工合同及及终止协议终止协议时尚未依法注册登记。根据时尚未依法注册登记。根据公事登记管理公事登记管理条例条例

20、第四十条的规定：第四十条的规定：“公司设立分公司的，应当向分公司设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发给营业执照。发给营业执照。”因此，依法办理工商登记是公司分支机因此，依法办理工商登记是公司分支机构取得民事主体资格的必要条件；未注册登记的分司分支构取得民事主体资格的必要条件；未注册登记的分司分支机构，不具有合法的民事主体资格，即不具有民事权利能机构，不具有合法的民事主体资格，即不具有民事权利能力及民事行为能力，其签订的仲裁条款当属无效。力及民事行为能力，其签订的仲裁条款当属无效。l 此外，尽管某建筑集团

21、曾为乙方出具授权委托书，但由于此外，尽管某建筑集团曾为乙方出具授权委托书，但由于当时被告并未注册登记，不具有民事主体资格，因此这种当时被告并未注册登记，不具有民事主体资格，因此这种代理行为不具有法律效力。代理行为不具有法律效力。基本案情基本案情2：2003年年9月月10日被告就某住宅项目进行邀请招日被告就某住宅项目进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了招标，结果由标，原告与其他三家建筑公司共同参加了招标，结果由原告中标。原告中标。2003年年10月月14日，被告就该项工程向原告日，被告就该项工程向原告发出了中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积发出了中标通知书。该通知书载明：工程建筑面

22、积82174m2，中标造价人民币，中标造价人民币8000万元，要求万元，要求10月月25日日签订工程承包合同，签订工程承包合同，10月月28日开工。中标通知书发出日开工。中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。随后，施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。随后，原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运至现场，并原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运至现场，并配合被告在配合被告在10月月28日打了两根桩，完成了项目的开工日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等

23、到正式签订承包合仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议意见不一而发生了争议。2004年年3月月1日，被告函告原告：日，被告函告原告：“将另行落实施将另行落实施工队伍。工队伍。”双方协商不成，原告只得诉至法院。双方协商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告指出，被告既已发出中标通知书，在法庭上，原告指出，被告既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和文件和施工合同示范文本施工合同示范文本的有关规定，签订的有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。

24、因此，原告要工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发中求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发中标通知书，但这个文件并无标通知书，但这个文件并无合同效力合同效力，且双方的，且双方的合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。义务关系，被告有权另行确定合同相对人。l 案例评析：案例评析：招标人发出中标通知书的行为，属于招标人发出中标通知书的行为，属于合同法合同法规定的规定的承诺承诺。这时，双方虽然尚未签订书面合同，但是。这时，双方虽然尚未签订书面合同，但是中中标通知书标通知书已

25、经对当事人具有法律约束力。已经对当事人具有法律约束力。任何一方拒绝签任何一方拒绝签订合同，违反了诚实信用原则，订合同，违反了诚实信用原则，应当承担应当承担缔约过失责任缔约过失责任。这种缔约过失责任的赔偿方式，应当依据这种缔约过失责任的赔偿方式，应当依据2001年年6月月1日建日建设部令第设部令第89号发布的号发布的房屋建筑与市政基础设施施工招标房屋建筑与市政基础设施施工招标投标管理办法投标管理办法第四十七条规定，即第四十七条规定，即“中标人不与招标人中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其投标资格，给订立合同的，投标保证金不予退还并取消其投标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金

26、数额的，应当对超过部招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同，失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当予以赔偿。给中标人造成损失的，招标人应当予以赔偿。”招投标案例分析招投标案例分析 某省一级公路某省一级公路路段全长路段全长224km.本工程采取公开招标的方本工程采取公开招标的方式，共分式，共分20个标段，招标工作从个标段，招标工作从1998年年7月月2日开始，到日开始，到8月月30日日结束，历

27、时结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下：招标工作的具体步骤如下：1. 成立招标组织机构。成立招标组织机构。2. 发布招标公告和资格预审通告。发布招标公告和资格预审通告。3. 进行资格预审。进行资格预审。7月月16日日20日出售资格预审文件，日出售资格预审文件，47家家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于家于7月月22日递日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了家单位通过了资格预审，每家被允许投资格预审，每家被允许投3个以下的标段。个以下的标段。4. 编制招标文件。编制招标文件

28、。5. 编制标底。编制标底。建筑法规建筑法规 案例案例 6. 组织投标。组织投标。7月月28日，招标单位向上述日，招标单位向上述45家单位发出家单位发出资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。7月月30日，向各投标人发出招标文件。日，向各投标人发出招标文件。8月月5日，召开标前会。日，召开标前会。8月月8日组织投标人踏勘现场，解答日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。投标人提出的问题。8月月20日，各投标人递交投标书，每标日，各投标人递交投标书，每标段均有段均有5家以上投标人参加竞标。家以上投标人参加竞标。8月月21日，在公证员出席日，在公证员出席的情况下，当众开标。的情况下，当众开标。

29、7. 组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。出评标报告。8月月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。决定了中标单位，发出中标通知书。8. 8月月30日招标人与中标单位签订合同。日招标人与中标单位签订合同。建筑法规建筑法规 案例案例问题：问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确

30、定合理的顺序。否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。建筑法规建筑法规 案例案例答：答：（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。建筑法规建筑法规 案例案例l背景：背景：l 某国家大型水利工程，

31、由于工艺先进，技术难某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工程的实际情况，业主决定仅邀请程的实际情况，业主决定仅邀请3家国有一级施工家国有一级施工企业参加投标。企业参加投标。l 招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接

32、收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签定承发包合同；开标；确定中标单位；评标；签定承发包合同；发出中标通知书。发出中标通知书。建筑法规建筑法规 案例案例l问题：l（1）如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。l（2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？建筑法规建筑法规 案例案例l 答：答：l （1）题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：成立招标工作小组；编制招标文件；编制标底；发出投标邀请书；发放招标文件；组织现场踏勘；招标答疑；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。l （2）工程建设项目施工招标文件一般

33、包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。建筑法规建筑法规 案例案例建筑法规建筑法规 案例案例 工程合同管理案例分析工程合同管理案例分析一一 、背景：、背景： 某承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并某承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在公证处进行了公证。合同约定工期为在公证处进行了公证。合同约定工期为12个月，合同固定总价个月，合同固定总价为为1500万元。万元。2006年年2月月1日开工，工程进行才日开工，工程进行才3个月，监理工程个月，监理工程

34、师于师于2006年年5月月2日自主决定，要求承包商于日自主决定，要求承包商于2006年年11月月1日竣工，日竣工，承包商不予理睬，至承包商不予理睬，至2006年年5月月21日仍不作出书面答复。日仍不作出书面答复。2006年年5月月31日，业主以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工日，业主以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程

35、承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费器材费及其他损失费609万元，该承包商于万元，该承包商于2006年年6月月25日向人日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。 注：经法院委托专注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。工质量，如期竣工。问题问题： 1.合同的效力方面合同的效力方面 （1）判断：该合同属有效经济合同。（）判断：该合同属有效经济合同。（ ） （2）选择：合同的有效条件为（）选择：合同的有效条件为（ ） A

36、.主体资格合格主体资格合格 B.内容合法内容合法 C.订立合同的形式合法订立合同的形式合法 D.合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查 E.订立合同的程序合法订立合同的程序合法 2.合同的履行方面合同的履行方面 判断：（判断：（1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（）监理工程师是建设施工合同的当事人。（ ） （2）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包合同。（位签订的承包合同。（ ） 建筑法规建筑法规 案例案例判断：发包方应承担违约责任。（判断：发包方应承担违约责任。（ ） 4.

37、合同解除方面合同解除方面 选择：单方提出变更、解除合同的法律条件是（选择：单方提出变更、解除合同的法律条件是（ ） A.由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行 B.由于一方在合同约定的期限没有履行义务由于一方在合同约定的期限没有履行义务C.由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力D.由于承包人的保证人的法人地位被取消由于承包人的保证人的法人地位被取消E.由于承包人的法人代表已经更换由于承包人的法人代表已经更换建筑法规建筑法规 案例案例3.合同违约方面合同违约方面 答案：答案： 1.（1）正确；（）正确

38、；（2）A、B、C、E 2.（1）错误；（）错误；（2）正确）正确 3. 正确正确4. A、B建筑法规建筑法规 案例案例建筑法规建筑法规 案例案例二、背景：二、背景： 某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、建设单位选择了甲、 乙施工单位分别承担乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，标段工程的施工，并按照并按照建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本） 分别和甲、乙施工分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段

39、所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：发生了如下事件： 事件事件1：建设单位在采购建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。位。 事件事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽隐蔽工