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文档简介
1、XX安2021) 1 号XX股份有限公司关于印发二。一二年安全生产工作意见的通知公司所属各单位:现将x x股份有限公司二O一二年安全生产工作意见印发 给你们,请认真贯彻落实,并结合实际,研究制定本单位2021年 安全生产工作计划,于1月15日前报公司安全监察部备案。附件:XX股份有限公司二O一二年安全生产工作意见XX股份有限公司二O一二年一月一日主题词:能源 煤炭 安全工作 通知抄 送:省能源集团安监室、集团驻x公司安全监察专员,本公 司领导,机关各部、室,派驻矿井安全监察专员,存档XX股份有限公司办公室2021年1月5日印发 及应采取的措施与对策,按规定向公司分管领导与安监室汇报所监察单位
2、的安全生产状况。2. 各单位要严格执行安全员八小时现场跟班制度。落实“一班三检”、 “一班三报”的安全巡回检查制度,深化现场的安全管理,确保隐患的排查整改工作落到实处。3. 各单位要建立健全隐患“回头看促整改”治理机制,严格按照“五 到位”要求,落实矿井、公司、集团等各级检查出的隐患整改内容,明确 隐患整改责任部门、责任人,确定隐患整改到位时限,隐患整改跟踪责任 人、隐患整改落实反馈责任人,制定隐患整改落实不到位的处罚措施等。4. 加强非煤单位的安全管理工作。非煤单位要结合应用“安全性评价”、 “危险点分析”对企业和工作现场的安全状况进行科学分析,找出薄弱环节和关键问题,及时采取防范措施。运输
3、公司要抓好司机安全教育工作, 强化“安全第一”的观念,保证遵章守纪,杜绝违章开车;还要加强车辆 等设备的日常维修和保养,确保安全运行。各单位要发挥消防业务骨干的 作用,落实防火防灾责任制,加强对办公场所、住宅区、员工集体宿舍、 仓库等场所的安全管理,加强人员密集场所安全疏散通道、安全出口、消 防器材设施和安全供用电的安全检查和整治,及时消除消防及其他安全隐 患,防范火灾及其它事故的发生。二是进一步强化现场安全技术管理,提高安全生产保障能力。1 .各矿井要进一步完善生产系统、抓好采区建设和重点工程建设,合 理布置生产布局,不断提高矿井防灾抗灾能力。2. 强化现场安全技术管理。 坚持开展安全技术论
4、证工作。要突出以周边环境、采煤方法、顶板 管理、水害防治、通风技术、防灭火以及地质构造的安全防范为论证重点, 对不符合安全生产条件的工作面,必须立即停止作业,采取措施,进行整 改,达到安全生产条件后方可恢复作业活动。 要推进精细化管理,加强施工质量管理和现场技术指导。加大“主 要巷道以钢代木支护、采面单体液压支柱支护、正规采煤工作面”建设的 力度,确保采掘安全质量标准化工作持续改进,稳步提高,保障安全生产。 要加大对矿井周边煤矿的巡查力度,及时掌握周边煤矿的开采动态 和入侵情况,及时填图和上报,加强与地方政府和行管部门的协调与,及 时消除不安全因素。 各单位、各部门要进一步加强矿井复采块段的安
5、全生产监督检查工 作,严格按照“五统一”要求,每天必须保持有1名技术员或安全管理人 员到现场、每班必须有1名安全员到现场监督检查。 进一步加强提升运输管理,创新探索人、机、环境安全管理机制, 加大设备设施的检查力度,确保机电运输设备安全可靠运转。 加强矿井防治水工作,各矿井要制定防治水规划和计划,加强水患 调查和防治水设备设施的管理,有效防范水害事故的发生。 加强“一通三防”管理,不断完善矿井通风系统,以风定产,杜绝 不符合规程要求的串联通风,减少外部漏风,提高矿井的有效风量率。严 格执行X煤监局和公司关于巷道封闭管理的有关规定,加强监督检查,强 化栅栏、密闭等盲巷安全管理,做到台账、图纸、现
6、场、照片四一致。 加强井下消防安全管理,严格执行井下动用火审批制度,加强动火 现场的安全监管,落实防范措施,确保安全生产。3. 各单位要进一步加大现场技术的动态管理和跟踪,不断完善安全技 术措施,提升现场的动态管理水平。4. 加强新建、改建、扩建工程项目的“三同时”监督检查,确保安全 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5. 鼓励开展安全技术创新与改革,推行安全技术小改小革成果,广泛 交流经验,积极开展安全技术学术交流活动。三是进一步强化安全培训和职工队伍建设,努力提高职工的整体素质。1. 各单位书记要切实负起本矿职工安全培训工作责任,创新安全培训 方式,引用公司党委互上党课
7、的方式,采取矿井与矿井之间互派授课人员 的安全培训模式,不断提高安全培训质量和效果。2. 要继续抓好特殊作业人员的培训工作,公司三级安全培训中心应发 挥培训职能,组织开展矿井安全管理人员、驻矿安全监察专员和跟班安全 员业务培训,而且进一步加强与地方公安部门的,协调火工品从业人员培 训所需手续的办理,切实做到特种作业人员100%持证上岗。各单位严禁特 种作业人员串岗和混岗或无证上岗。3. 要充分发挥驻矿安全监察专员作用,驻矿安全监察专员不仅要监管 所驻矿井安全培训,而且要积极参与矿井安全培训授课任务,每月至少参 加矿井安全培训授课2次。4. 继续实行矿领导和主要部门包保采掘队伍安全培训,层层落实
8、安全 培训责任。矿领导每月至少组织1次包保队伍的班组长安全培训并亲自授 课,进一步提高班组长的自主保安能力,有效发挥班组长“兵头将尾”作 用。5. 充分利用政府开展“送培训进企业”的活动,开展脱岗(半脱岗) 岗位技能培训,进一步加强班组管理,做好岗位技能等级鉴定工作,不断 提升队伍的整体素质,促进矿井安全生产。四是进一步强化信息技术管理,推进安全信息化水平。1. 充分利用煤矿安全风险管理系统、机电设备管理系统,加强安全技 术论证、安全检查、安全培训、风险评价、组织保障等安全信息录入,有 效进行安全风险统计分析,确定隐患及其治理,有效防范事故。2. 加强矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统规范
9、管理与应用, 充分发挥系统优越性,掌握了解井下生产动态参数、井下人员分布位置, 促进人员信息化管控。3. 继续推广应用视频监控系统。充分发挥系统功能,通过视频监控系 统掌握所火工库、主提升等要害场所的安全运转情况,加强要害场所和主 要生产系统的安全管控。充分发挥公司视频作用,联结公司、矿井两级安 全信息平台,发挥视频监控系统在安全生产管理中的作用。五是进一步强化安全生产现状咨询诊断、论证、分析,研究完善矿井 生产系统对策。建立以省政府安全生产专家和X煤监局安全生产专家牵头 组织的安全生产现状咨询诊断、论证、分析活动,分阶段对矿井各大生产 系统和疑难杂症,采用“既看病、又开方”的方式,强化安全生
10、产基础管 理,完善安全生产各大系统。1. 结合公司关于开展矿井通风系统咨询诊断活动的通知和矿井 通风系统完善责任考核办法的通知要求,定期对各矿井通风系统进行论 证、分析,提出整改意见和建议,进一步完善矿井通风系统。2. 结合公司进一步加强煤矿防治水工作的通知要求,认真组织开 展矿井水患调查与分析诊断,加强矿井灰岩水患预测与预报,杜绝水害事 故的发生。六是进一步强化煤矿井下安全避险“六大系统”管理与应用。严格按 照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的工作要求,统筹考虑 “六大系统”与矿井生产布置、灾害防治相结合,切实加强对“六大系统” 实施动态管理,建立健全相应的规章制度,不断推进煤矿井
11、下安全避险“六 大系统”的建设、完善、管理与应用。1 .对已完善的安全监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通 信联络系统和人员定位系统要做好日常检查与维护,健全考核机制,指定 各系统维护管理负责人,确保系统可靠、有效运转。2. 对规划建设的紧急避险系统,各矿井要统筹规划,科学计划,积极 稳妥地推进该系统建设。七是进一步强化安全监管队伍和矿山救护队伍的建设。1. 强化专业安全监管队伍的建设 各单位要进一步完善安全监管机构,单位主要负责人要按规定配齐 专职安全监管人员,加强安全监管人员的培训和管理,确保安全监管人员 的素质符合要求。 继续开展标准化安全股和安全信息中心的评比考核工作,进一步规
12、 范基层基础工作管理,逐步实现矿井安全监管工作的标准化、规范化。 进一步加强安全监察专员跟踪与考核,确保监察质量和效果。2. 加强矿山救护队伍的建设。矿山救护队必须按照军事化要求,强化训练、严格管理,提高理论和 身体素质,努力实现抢险科学化、管理规范化、行动军事化、装备现代化。 各救护队在保证有6人值班的前提下,不定期组织预防性安全检查,积极 参与煤矿安全监管工作。3. 各单位要继续完善应急预案,加强应急队伍管理,严格按照有关规 定要求做好应急演练工作。八是进一步强化企业安全文化建设,营造浓厚的安全生产氛围。充分 利用各种安全文化阵地,大力弘扬先进的安全文化理念,深入开展安全生 产宣传教育活动
13、,传播安全文化信息,树立先进典型,不断强化职工安全 意识,营造浓厚的安全生产氛围,促进广大职工从“要我安全”到“我要 安全”、“我懂安全”、“我会安全”的安全观念的根本转变;持续深入开展 好“安全生产月”、“消防安全月”、“三无竞赛”、“导师带徒”等活动,进 一步完善形式、丰富内容、增强实效;充分发挥广播、网络、报刊、墙报、 标语等载体的作用,大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规 和加强安全生产的重大举措,宣传推广先进典型和经验,认真总结群众性 安全文化建设和发展经验,不断推进企业的安全文化建设。九是进一步强化党、政、工、青、妇齐抓共管。1 .公司各级党组织要进一步发挥政治优势,组织
14、党员、共青团、女工 积极参与安全共管各项活动,促进企业的安全生产。党组织书记负责安全 培训工作,严格落实培训责任,扎实开展各种培训教育活动,不断提高职 工安全素质;继续开展党员身边无“三违、无事故”、党员安全责任区、党 员安全哨、党员安全督查等主题活动,重点抓好中、晚班和节假日的安全 巡查,狠反“三违”、严抓整改,促进安全共管工作的开展;坚持把安全共 管工作与“五好支部”、“三比一创”等党建主题竞赛活动结合起来,与党 员个人目标管理、民主评议党员、评先评优等党建活动挂钩考核,确保安 全共管工作落到实处。2. 公司各级工会组织要紧密结合实际,扎实开展好“群监员素质提升” 和“安全督导员在行动”等
15、活动,把安全监督落实到安全生产全过程,努 力促进“个人保班、班保队、队保矿”。3. 公司各级团组织要大力推进青年安全共管工作,组织开展“导师带 徒”、“青年安全文明班组”、“青年安全监督岗”、“青工技术比武”等各种 竞赛活动,进一步强化青工技术培训,努力提高职工的安全技术素质和安 全意识,促进企业实现安全生产。4. 公司各级女工组织要扎实做好家属安全协管工作,进一步健全考评 机制,坚持每月开展1次以上的安全劝导活动,配合安全、工会、共青团 等部门开展好职工安全亲情教育培训,组织家属安全培训,并通过家属做 思想工作、“吹枕边风”、上安全课等形式将安全意识、应知应会等传递给 井下作业人员,不断增强
16、职工安全意识,推进安全培训工作的开展。附件:X X股份有限公司二。一二年安全生产工作意见为进一步贯彻落实国家安全生产方针、政策及法律法规,动员全司广 大职工全力搞好安全生产工作,推动企业的安全发展,特制定二。一二年 安全生产工作意见。一、总体思路坚持以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以强化和落实企业主体责任 和“一岗双责”为重点,以防范安全事故为目的,严格执行国家有关安全 生产的法律、法规、规章、规程;进一步加强全员、全过程、全方位的安 全管理,不断夯实企业安全生产基层基础;进一步完善宏观管理与微观监 控、重点治理与全面防范相结合
17、的安全生产管理体系;从严考核,依靠广 大职工通力协作、齐抓共管,扎实推进公司科学发展、可持续发展。二、奋斗目标原煤生产百万吨死亡率控制在集团公司下达的指标以下,杜绝因违章 指挥而造成职工生命安全及财产损失,努力实现安全生产。非煤单位杜绝重伤以上事故和一次损失万元以上的非人身伤亡事故。三、安全生产组织机构公司成立安全生产委员会主任:X X副主任:X X成 员:戴XX 顾XX 邹XX 朱XX 陈昭行安全生产委员会负责公司安全生产工作的决策,制定公司安全生产规 划,确定目标,定期对公司的安全生产形势进行研究分析,把握正确的安 全发展方向。公司安全生产委员会下设安全生产领导小组和岗位安全履职考核督查
18、领导小组:1. 安全生产领导小组组长:XX副组长:戴XX邹X X朱XX陈昭行成员:杜XX郝X X顾X X房XX建XX廖X X温全盛科X X李X X韩X X赖X X安全生产领导小组负责全司安全生产工作的组织和领导,执行公司安 全生产委员会的决策和部署,制定并实施公司各阶段安全生产工作的计划、 任务,健全安全生产保障机制,实施安全考核。2. 岗位安全履职考核督查领导小组组长:X X常务副组长:X X副组长:戴XX顾XX邹XX黄竟文陈昭行成 员:钟XX龚XX段XX郝XX顾XX法XX沈衍棠邹XX季XX杜XX房XX建XX廖XX科XX韩XX孔XX李XX赖XX温全盛傅XX岗位安全履职考核领导小组负责对各单位
19、各级领导、管理人员的岗位 安全履职落实情况进行跟踪考核。督查所属单位各级领导、管理人员贯彻 执行安全生产文件、制度、规定情况和履行安全岗位职责以及反“三违”、 开展职工安全培训教育等方面的情况,并进行考核,实行安全效果一票否 决制。领导小组下设办公室,设在公司安全监察部。各单位应成立相应的领导小组,做到分工明确,责任到位。四、安全考核奖惩方案(一)安全效果考核奖惩办法:1. 矿井领导的考核:1)当月实现安全生产,给予矿领导班子成员各奖励1000元,连续实现 安全生产的,在上月度奖励数的基础上增加20%,累计递增。2)实行矿领导月度分片包保责任制,月度内实现安全生产且包保责任 区未出现公司界定的
20、严重“三违”、隐患和问题,如期完成公司当月布置的 安全生产重点工作的给予奖励1000元,月度包保范围内出现公司界定的严 重“三违”、隐患和问题的,每次扣罚包保领导500元。3)当月发生工亡事故的,处罚矿领导各5000元,当天值班领导加罚 2021元,当班井下带班领导属班子成员的加罚2021元,非班子成员的处罚 2021 元。4)年度内发生一起以上工亡事故的,处罚矿领导各10000元。5)对存在以下行为:空顶作业、开口未架设抬棚、支架巷道未使用前 探梁、盲巷未设置密闭栅栏、无风作业、有水患威胁,不按规定进行探放 水而盲目安排生产、采掘工作面接近(井田边界、老澹、采空区、含水层、 导水断层和不明区
21、域)等附近时未采取超前探查措施、井下带电作业、井 下违反规定停送电、非专职人员操作电气设备、蹬钩、斜井提升未设置防 跑车装置等重大隐患,处罚矿长、生产(含总工)、安全或机电副矿长、驻 矿安全监察专员各5000元,生产、安全或机电股长各3000元。2. 驻矿安全监察专员的考核:1)矿井当月实现安全生产,给予该驻矿安全监察专员奖励1000元,连 续实现安全生产的,在上月度奖励数的基础上增加20%,累计递增。2)驻矿安全监察专员责任考核。所派驻矿井月度内实现安全生产,且 完成以下工作:当月下井不少于22天(中晚班各占1/3);当月井下八 小时跟班不少于8天(其中4天必须是周末);离开所监察矿井必须向
22、所 监察矿井主要负责人和公司安监室报告,离开2天以上必须用书面向矿井 主要负责人及公司分管领导报告;当月抓“三违”不少于12次;每旬 向所监察矿井主要负责人报告该矿井安全管理存在问题及应采取措施、对 策;月初及时向公司分管领导及安监室提交上个月的监察意见;遇重 大安全事件及时向公司分管领导和安监室汇报的,给予奖励1000元,1项 达不到规定要求的给予处罚300元。3)所派驻矿井当月发生工亡事故的,处罚该驻矿安全监察专员5000 元。当班有下井的加罚2021元。3. 非煤单位领导的考核:全年实现安全生产且无重伤以上事故,奖励单位主要领导、分管安全 领导3000元,其他领导奖励1500元。每发生重
23、伤事故或一起损失万元以 上的非人身事故,给予单位主要领导、分管安全领导各处罚1500元,其他 领导处罚1000元。发生工亡事故,处罚单位主要领导、分管安全领导各5000 元,其他领导处罚3000元。4. 对发生安全责任事故的个人,公司根据事故调查组意见,按“四不 放过”的原则,严肃追究有关责任人员的责任。(二)实行矿井安全风险抵押制度:1 .抵押范围矿井副总工、生产、安全、机电管理人员及专职安全员。2. 抵押标准(高限发放标准)(1)副总工、经理每人每月1000兀;(2)副经理每人每月800元;(3)主任管理员每人每月850元;(4)副主任管理员每人每月600元;(5)生产、安全、机电一般管理
24、人员及专职安全员每人每月400元;(6)年产21万吨及以上矿井抵押金基数允许上浮20%。(7)除生产、安全、机电管理人员及专职安全员以外的其他管理人员 的安全风险抵押金的发放以实现安全生产为前提,视本单位效益情况酌情 给予发放,但最高发放标准不超过每人每月400元。3. 抵押金发放办法各矿井将抵押范围人员名单及抵押金发放办法于2021年1月15日前 上报公司安全监察部、人力资源部备案。1)安全风险抵押金按月度考核兑现,当月实现安全生产的矿井,矿井 按标准制表报公司安监部、人力资源部共同审核发放。2)矿井当月发生工亡事故的,参与安全风险抵押人员按抵押标准从工 资中扣罚,扣罚名单及金额经公司人力资
25、源部登记后报公司安全监察部备 案。(三)公司机关管理人员及矿山救护队队员安全风险抵押办法:1. 安全风险抵押范围及标准(1)机关兼职安监员每月按1500元进行抵押(其中下井天数考核占 500元、安全效果考核占500元、反“三违”条数占500元)。(2)生产口各部门、矿山救护队员必须按规定进行风险抵押,分别与 包保范围内的安全效果挂钩。2. 考核发放办法按月度考核兑现,所包保矿井当月实现安全生产,且下井天数:中层 管理人员达15天、一般管理人员达12天,反“三违”条数:中层管理人 员达10条、一般管理人员达6条的,经安监部造表报公司领导审核后由人 力资源部发放。所包保矿井当月发生工亡事故的,没收
26、包保人员的安全抵押金,并于 次月重新缴纳抵押金。(四)非煤单位安全风险抵押办法:非煤单位安全风险抵押金的发放以实现安全生产为前提,视本单位效 益情况报公司安监部、人力资源部审核,经公司分管领导审批,报公司主 要领导批准同意后,由人力资源部发放。抵押金按季度考核发放,抵押标 准由各单位自行确定,必须体现职级,并根据安全责任的大小,最高不得 超过每人每季300兀。五、二。一二年公司安全工作重点深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚 持贯彻落实国家安全生产方针,深入贯彻执行国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知(国发(2021) 23号,以下简称通知)精神, 进一步强化全
27、员、全过程、全方位的安全生产监督管理,强化安全主体责 任的落实,围绕“一条主线、三个持续、九个进一步”扎实开展安全工作, 推进企业安全发展,为促进公司的整体发展提供强有力的安全保障。“一条主线”各单位要认真按照国家安全生产法律、法规的规定和集团公司要求, 以深入贯彻执行国务院通知精神,落实企业主体责任和“一岗双责” 制度为主线,保障企业安全发展。二O一二年公司将进一步落实企业主体责任和“一岗双责”制度,加 强监督,从严考核,杜绝违章指挥,全面排查治理事故隐患和薄弱环节, 认真解决安全生产存在的深层次问题,有效防范和遏制各类事故的发生, 确保各级安全生产责任制得到有效落实。一是各单位、各部门切实
28、转变工作作风,把安全生产工作摆在一切工 作的首位,不断完善安全生产规章制度,切实加强全员、全方位、全过程 的精细化管理,层层落实安全责任制度,并确保各项安全生产规章制度和 措施落实到岗、到位、到人,做到层层有任务,人人有指标,一级保一级, 一级对一级负责。二是严格执行总局33号令,严格落实煤矿领导带班下井制度,深入一 线、靠前指挥,及时发现并解决安全生产过程中的隐患和问题,真正做到 “工作地点不安全不生产,事故隐患不排除不生产,整改措施不落实不生 产,工程质量不达标不生产”。三是履行法律规定的职责,按照集团公司、X公司安全生产工作的部 署,严格执行安全生产“一票否决”制度,按照“四不放过”的原
29、则,严 肃查处事故责任,严格考核,做到目标明确,责任清晰,重在效果。四是不断开展安全生产咨询诊断工作,深入查找、分析、论证制约安 全生产发展的不利因素和深层次的问题,讨论研究制定解决方案并付诸实 施,不断完善安全生产各大系统,各个环节。五是加强对领导24小时井口值班及井下8小时带班工作质量与效果的 考评,加强对驻矿安全监察专员、安全员遵守组织纪律、履行岗位职责、 工作绩效、监察质量的监管和考核,切实做到“走一路,管一路,并为这 一路安全负责”。六是严格落实包保责任制。公司机关有关职能部门人员继续实行分片 包保责任制,经常性地对矿井实施监督检查,深入基层,掌握矿井安全生 产动态,并与包保矿井的安
30、全效果实行挂钩;岗位安全履职考核督查组加 强对各单位贯彻落实安全生产有关制度、规定情况和履行安全岗位职责及 反“三违”情况、职工安全培训教育、班前会、采掘队每周安全活动等履 职情况进行跟踪考核,促进隐患得到及时整改。“三个持续”一是持续推进“打非治违”专项行动的开展,有效防范和坚决遏制重 特大事故,促进安全生产持续、稳定发展。1. 要把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段,突 出以顶板、“一通三防”、防治水、机电、提升运输、火工品使用等为重点, 依托“日检日评”和“回头看促整改”机制,着力加强隐患整改。2. 要加强对矿区周边相邻煤矿关系的调查与巡查工作,完善巡查上报 制度,防止超
31、层越界开采等违法违规行为,在与小煤矿相通的地点设置挡 水墙,加强对周边小煤矿的水害防治,加强对周边小煤矿发生火灾引发次 生危害的预防,有效防范和坚决遏制重特大事故。二是持续推进“卢XX班组管理法”的深入开展,强化现场终端安全 管理。在总结学习推广“卢XX班组管理法”的经验成果基础上,持续深 入开展学习推广“卢XX班组管理法”,培育自己身边“卢XX”式班组作 为班组建设的工作重点,扎实推进班组安全基础建设,切实强化安全生产 终端管理。1. 继续加大宣传广度和深度,采取多种渠道广泛宣传,积极营造持续 学习推广“卢XX班组管理法”氛围。2. 按照公司百千工程:即“建设百支采掘骨干队伍,培育千名班队长” 总体思路,将“卢XX班组管理法”引入采掘骨干队伍建设,增强班组长 岗位的凝聚力,充分发挥班组长在安全生产管理中“兵头将尾”的作用, 进一步提升采掘队伍整体的战斗力。3. 紧密结合实际,进一步完善学习推广“卢XX班组管理法”实施方 案,明确目标,落实责任,认真持续开展学习推广工作。4. 紧紧围绕“学习六个三”、“落实五个一”和“实现三个无”大力 组织开展培训,创新培训方式方法,坚持理论培训与实际操作相结合,不 断提高班组的整体素质。5. 积极树立典型,弘扬先进,以点带面,及时总结和借鉴学习推广经 验,把学习推广“卢
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