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文档简介
1、高品质文档2022年打假工作方案2篇 为仔细贯彻落实中央农村工作会议、国务院全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议以及全国农业工作会议精神,切实爱护农夫利益,保障农业生产平安和农产品质量平安,依据国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署和国家六部委20*年全国农资打假和监管工作要点的要求,制定本方案。 一、工作思路和目标 (一)工作思路。贯彻落实科学进展观,围绕爱护农夫根本利益,保障农业生产平安特殊是确保当前抗灾救灾恢复生产和春耕备耕顺当进行,巩固农产品质量平安专项整治成果,保障农产品质量平安,坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,严格落实农资监管责任制,狠抓重点品种和农资产品审批管理、生产
2、监管、市场规范和科学使用等重点环节,大力推动农资信用体系建设,开展放心农资下乡进村示范,强化服务指导,推动执法规范化建设,着力构建农资监管长效机制,推动农资市场秩序持续好转。 (二)工作目标。通过各级各部门的共同努力,使农资生产经营行为进一步规范,农夫群众质量意识和维权力量进一步提高,放心农资下乡进村掩盖范围进一步扩大,农资市场秩序进一步好转,农夫群众满足程度进一步提高,农资监管长效机制基本形成。通过开展农药登记管理年活动,加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管,从源头上保障农产品质量平安。 二、工作重点 (一)突出重点品种,强化市场整治。以种子(种苗)、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机
3、及零配件、水产苗种、农膜为重点,强化市场监管,坚决查处违法行为。 种子监管重点:以水稻、玉米、棉花等主要农作物种子为重点,加大以两杂种子为重点的质量监督抽查力度,扩大抽查范围,坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为;严格品种审定,规范品种命名,解决品种多、乱、杂等问题。 农药监管重点:严格根据20*年底颁布的6项农药管理新规定,规范农药登记管理,切实解决农药登记管理中产品数量多、“一药多名”和标签管理不规范等突出问题;加大农药产品质量和农药标签检查力度,以防治小麦、水稻病虫害用
4、药为重点对象,以乡、村一级农药代销零售点为重点区域,坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严峻打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。 肥料监管重点:以复混肥、有机肥料、叶面肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点,严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测,建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。 兽药监管重点:根据20*年兽药市场集中整治行动方案确定的重点品种和重点区域,严查
5、生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为;加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管;严峻打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为,实行有力措施,取缔国家禁用的兽药。 饲料和饲料添加剂监管重点:严峻打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为;严查在饲料加工和养殖环节添加瘦肉精、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物;组织开展全国饲料产品质量平安监测工作,重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。 农机监管重点:以财政资金补贴购置的农机
6、具为重点,开展质量监督工作。乐观开展农机产品质量调查、投诉和打假工作,确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系,准时处理重大、突发质量事故和集中投诉大事,坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。加强农机试验鉴定体系建设,提高农机试验鉴定工作质量,做好国家支持推广的农机产品名目制定工作。 水产苗种监管重点:加大水产苗种生产许可制度的实施力度,严厉查处苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为,提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录,建立可追溯制度。严峻打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。 热作种苗监管重点:以
7、自然橡胶种苗监管为重点,在自然橡胶定植高峰期,加大对自然橡胶良种补贴定点生产基地出圃种苗质量的抽检力度,并对自然橡胶良种补贴定点生产企业进行全面检查,建立质量追溯制度,对其他自然橡胶苗木生产企业进行定期或不定期抽查。同时,加大对市场上销售的其他热作种苗质量抽查力度。 农膜监管重点:加强对农膜产品价格的例行监测和使用环节质量的信息反馈。大力推广多功能、高效能、防老化农膜,加强应用技术指导,开展农膜产品识假辨假维权学问宣扬,关心农夫树立正确的消费观念,拒绝使用低价伪劣农膜产品。 (二)突出审批管理,强化市场准入。各地农业部门要依据行政许可法的规定,严格履行法律法规给予的审批管理职责,严把市场准入关
8、口。严格执行农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。依法加强证后管理,监督辖区内农资生产、经营企业严格执行审批要求,保证农资产品质量。坚决实施退出机制,对于有重大缺陷的农资产品,要准时撤销登记审批,停止经营推广;对已不符合法定资质条件或者有严峻违法行为的企业,要依法注销或者吊销其许可(批准)证。要强化信息发布制度,准时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息,增加工作透亮度,维护公众知情权。通过加强审批管理,正本清源,保证农资市场良好的竞争秩序。 (三)加大检查力度,狠抓市场整顿。各地农业部门要会同进展改革、质监等部门,加强对农资生产企业的监管,督促其严格执行产品质
9、量管理制度,不断完善产品质量掌握体系。要建立农资生产企业监督检查制度,乐观开展农资企业诚信评价。督促企业建立产品召回制度,对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售,已销售的要追回。要围绕重点产品、重点区域、重点对象,组织力气开展拉网式大检查,重点检查农资产品批发市场和县乡农资集散地;重点监控有多次违法行为记录的经营户以及乡村流淌商贩;严峻打击非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。 (四)加强案件移送,严查重大案件。针对当前违法分子“当地制假,异地销售”的特点,各地在查处违法行为过程中,必需严格根据“五不放过”原则,彻底查清假劣农资的来源和去向。涉及跨行政区域的案件,要根据农业部农业生产
10、资料监督管理工作暂行规定的要求,准时上报案件信息,发送协查通报,确保彻查源头,端掉窝点,消退危害。各地要仔细落实农业部、公安部关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见,做好农业行政执法与刑事司法的连接,准时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。 (五)突出投入品使用环节监管,保障农产品质量平安。各地农业部门要切实履行农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定给予的职责。督促农产品生产者切实履行法律义务,建立农业投入品使用记录台账。以无公害农产品生产基地、农业产业化龙头企业原料基地、蔬菜水果生产基地、养殖小区、规模养殖场、健康养殖示范场、
11、标准化示范区、农产品批发市场为重点对象,重点检查是否按法律规定建立生产记录,有无使用禁用农药、兽药或其他化学物质以及超限用范围使用农药、兽药的行为,是否存在不遵守平安间隔期或休药期规定销售农产品的行为,是否存在使用违法包装物、保鲜剂、添加剂等材料,是否按规定进行农产品包装和标识。 (六)加强执法抽检,强化农资产品质量监管。农资产品质量抽检是农业行政执法的重要环节,也是准时发觉和处理假冒伪劣农资产品的基本手段。各地要结合当地农资市场特点和存在的突出问题,科学制定执法抽检方案,有针对性地开展农资产品质量执法抽检,进一步加大农资产品质量抽检力度,提高抽检掩盖率。同时要保证抽检与依法查处的有效连接,对
12、于检测不合格的农资产品,要准时对样本基数、生产经营状况等事实进行证据固定,准时依法公布检测结果,并根据行政惩罚法和农业行政惩罚程序规定的要求,启动惩罚程序。 (七)推动诚信建设,大力推动放心农资下乡进村。各地要结合实际,制定科学合理、具有可操作性的信用等级评定标准和方法,依据农资市场主体资质、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息,结合农资质量监督抽检结果,评出信用等级,实行分类管理。在总结前几年各地试点阅历的基础上,开展放心农资下乡进村示范县(市)建设,发挥示范效应。要大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等胜利阅历和模式,乐观探究农资信用监管、农资防伪等模式,努力构建掩盖广阔
13、农村的新型农资经营网络。加强对农业部定点农资市场的跟踪管理和后续指导,严格质量掌握和赔偿制度,规范经营主体经营行为,提高信息服务等力量,切实发挥示范带动作用。 (八)突出“12316”三农热线,强化服务指导。全国已有16个省(区、市)、*个地市、*个县市开通“12316”三农服务热线,要充分发挥“12316”公益服务电话的作用,做好投诉举报受理工作,为农夫群众供应信息和技术询问服务。未开通的省份,要乐观制造条件,加快“12316”三农热线开通步伐。要强化对农夫群众的服务指导,提高农夫群众质量意识、科学使用农资力量和识假辨假维权力量。要实行举办培训班、印发宣扬资料、现场指导等多种形式,深化普及农
14、产品质量平安法律学问和农业投入品使用学问,指导农夫科学、合理使用农业投入品,严格执行休药期、平安间隔期等规定,提高农夫规范化种植养殖技术水平。 (九)强化鼠药市场监管,巩固毒鼠强整治成果。各地农业部门要连续实行市场监管、重点排查等措施,加强鼠药市场监管,坚决清缴毒鼠强等剧毒鼠药。规范杀鼠剂市场流通渠道,严峻查处未取得经营资格经营杀鼠剂和经营没有防伪标志杀鼠剂的违法行为;加强统一灭鼠工作,宣扬推广先进灭鼠器械、药剂和技术,提高鼠害综合防治水平。协作公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作,协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。 (十)落实监管责任,推动规范化建设。乐观推动农资监管
15、工作规范化建设,形成稳定、有效的农资监管机制。一是强化属地管理责任。坚持以县为主,由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任,并对本行政区域农资执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行执法责任制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书,明确职权、职责、目标、要求和保障措施,并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发觉有违法行为的苗头不掌握、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要准时予以处理;造成不良后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。详细履行农资监
16、管职责的机构要建立监管工作记录,照实记录监管工作开展状况。五是进一步完善信息报送和统计制度,逐步实现电子化报送,网络化管理。 三、保障措施 (一)加强领导,切实提高基层农资监管力量。各级农业行政主管部门要切实加强农资监管工作的领导,建立主管领导负总责、分管领导详细抓、相关部门分工负责的工作体系,充分发挥基层执法机构在农资监管工作中的主力军作用。要乐观争取将农资监管工作经费纳入地方财政预算,保证基层农资执法监管、抽检和办案经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,保障农资监管工作能落到实处。 (二)强化协作,形成打假工作合力。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,乐观履行牵头协
17、调职责,加强与进展改革、公安、工商、质检、供销、监察、法院、检察院等有关部门的协作,落实农资打假部门联席会议制度,明确职责分工,准时沟通信息,制定联合行动方案,进一步健全部门内各尽其职,各负其责,部门间相互支持、相互协作的农资打假工作机制,充分发挥多部门整体联动的优势,形成农资打假工作合力。 (三)深化宣扬,营造全民打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣扬导向作用,利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣扬单等多种手段,宣扬农资打假工作阅历和成效,宣扬农资法律法规,加大假劣农资案件曝光力度,震慑违法犯罪分子。 (四)加强督查考核,确保各项工作落实。加强对各级农业部门农资监管职责落实状况的督查力度,实行
18、目标考核,严格落实责任追究制度,对不仔细履行农资监管职责的,要通报批判;对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人要进行表彰嘉奖。 四、重点活动 (一)*月,组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议,部署20*年农资打假和监管工作。 (二)*-*月,组织开展农资打假专项治理春季行动。 (三)*月,组织开展第四届“放心农资下乡进村宣扬周”活动。 (四)*月,启动放心农资下乡进村示范县(市)建设。 (五)“3.15”期间,公布全国农业系统农资打假典型案例。 (六)*月,组织开展农资打假专项治理春季督查。 (七)春季和秋季等重要农时,组织开展农资质量监督抽查活动,准时公布抽查结果。
19、(八)*月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。 (九)*月,组织开展农资监管责任制落实状况检查活动。 农资打假工作方案打假工作方案(2) | 返回名目 委属各单位: 为深化贯彻落实中央一号文件、全国农资打假专项治理电视电话会议精神,加强我区农资市场监管,巩固农产品质量平安专项整治成果,切实爱护农夫利益,保障农业生产平安和农产品质量平安,确保我区农业增效、农夫增收、农村稳定。依据农业部等九部门年全国农资打假和监管工作要点和年全国农资打假专项治理行动方案,结合我区农资市场监管工作实际,制定本方案。 一、工作思路 年我区农资打假工作的总体思路是:坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则,
20、全面贯彻落实农业部等九部门年全国农资打假和监管工作要点的通知精神,努力推动全区农资打假工作实现三个转变:即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变;由重点抓案件查处向抓全程监控和案件查处并重转变;由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建设和打假治劣并重转变。着力提高放心农资产品掩盖率,进一步完善监管制度,充分发挥农业部门的职能作用,体现“提升素养、服务三农、促进进展”的宗旨,提高农业部门的服务力量以及农夫维护自身权益的力量,推动农资市场秩序实现持续好转,促进农业增效、农夫增收。 二、工作重点 年我区农资打假工作的重点,是针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为,依据农资生产、经营和使用的特点
21、,加强农资市场产品质量检查,加强农资生产经营主体整顿,加强企业诚信制度建设,加强农资案件的查处。乐观推动农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。 各执法单位要紧紧围绕重点地区、重点市场、重点品种、重点季节,加大对种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、渔(兽)药、农机及零配件等重点农资打假的工作力度,坚持工作重心下移,突出农资市场整治,严峻打击坑农害农违法行为。 种子监管重点:加强“两证”的发放管理,以水稻、玉米、大豆种子为重点,查处质量不合格种子和未审先推品种、假劣种子、种子标签不合格等问题。 农药监管重点:加大抽检和抽查力度。重点打击制售假劣农药、添加未登记成份、套证、冒证、擅自修改标
22、签、扩大使用范围等行为。特殊是加强对甲胺磷等5种禁用高毒农药的查处。 肥料监管重点:重点打击和查处生产经营假劣肥料、有效成份不足、包装标识不规范、套证、冒证等违法行为。特殊是要严峻查处市场上消失的未登记或使用肥料登记证进行虚假宣扬等违法行为。 饲料监管重点:严格饲料市场准入制度,严峻查处添加违禁药品、制售假劣饲料行为。 兽药监管重点:严格兽药市场准入制度,加大禽流感等重大疫苗的质量监管和打假力度。 渔业监管重点:加强水产苗种生产管理。依法查处未取得水产苗种生产许可证擅自进行水产苗种生产的违法行为。 农机及零配件监管重点:农机及零配件质量监督。严峻查处农机销售企业经销假劣农机产品、假冒农业机械生
23、产许可证、平安认证和推广许可证行为,对未经农业机械试验鉴定机构对农机产品进行适用性、平安性和牢靠性检测的,无行业企业标准、无厂名厂址、无合格证和标识,危害人身平安和国家明令淘汰的劣质农机产品及配件要依法处理。 今年要突出抓好六个专项整治。一是种子种苗专项整治,以种子种苗和水稻、玉米等主要农作物种子为重点,坚决查处生产经营假劣质种子等违法行为,全力保障生产所需种子质量;二是农药专项整治,仔细开展“农药登记管理年”活动,严格根据6项农药管理新规定,规范农药登记管理,严历打击非法生产、添加违禁高毒农药行为;三是肥料专项整治,以复混肥、有机肥料、微生物肥料为重点,严查有效成分不足等违法行为;四是兽药和
24、疫苗专项整治,加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管,严历打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为;五是饲料专项整治,仔细组织开展饲料产品质量平安监测工作;六是水产苗种专项整治,严厉查处苗种生产和养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。 乐观探究农资产品主推制度,推行农资商店设立“蔬菜用药”专柜和“果树用药”专卖店。 三、工作步骤 年农资打假和监管工作在时间支配上要紧扣农时,有组织、有方案、有步骤的实施。 1、宣扬发动。各执法单位要乐观加强宣扬、提高熟悉,对开展农资打假工作重要性进行广泛宣扬,向农夫群众传授农资产品识假辩假和科学使用学问。仔细召开农资经营单位(
25、商店)会议,宣扬农业法律法规学问和开展业务学问培训;开展全区农资打假联合执法行动,依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为,确保春耕期间全区农业生产平安;开展“3?15”消费者权益爱护日活动,为农夫群众供应农资询问服务,维护农夫群众合法权益;开展“放心农资下乡进村“活动。 2、组织实施。以贯彻落实农产品质量平安法为契机,将加强对农资产品的质量监督检查、农资打假监管工作贯穿全年整个过程。依据有关规定对农资产品质量进行定期或不定期的监督抽检;对农资市场农药、肥料、种子等产品质量进行抽查;开展农资打假专项治理,严峻打击坑农害农违法行为;对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为进行依法查处;开展五种高毒农药专项整治行动;联合工商、质监、公安等部门开展农资打假专项整治行动,重点查处各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。 3、仔细总结。仔细做好本年度农资打假工作总结,分析农资打假和市场监管中存在的薄弱环节及问题,提出相应对策和措施,不
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