辽宁省测绘资质申报指南（征求

1、辽宁省测绘资质申报指南（征求意见稿）(试行) 为推行审批服务标准化，提升审批服务效能，方便企业办理测绘资质，依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知（自然资办发202143号）要求，结合我省实际，制定辽宁省测绘资质申报指南(试行)。 一、审查依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知（自然资办发202143号） 二、通用事项（一）初次申请测绘资质的单位通过“全国测绘资质管理信息系统”（ 以下简称测绘资质系统）申请新单位注册，获准并取得秘钥后，登录测绘资质系统填报并上传申请材料，全程网上办理测绘资质业务。辽宁自贸区沈阳片区、大连片区、

2、营口片区管委会负责辖区内乙级测绘资质审批，其他测绘资质审批由辽宁省自然资源厅负责，具体由国土测绘处和地理信息管理处联合会审，国土测绘处负责审核人员、技术装备、技术质量保证体系，地理信息管理处负责审核测绘地理信息安全保障措施和管理制度、测绘成果和资料档案管理制度。（二）单位提出申请，应当提交加盖单位公章的申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件等情况（具体格式参考附件1）。（三）申请单位应充分落实材料真实性审查的主体责任，上传申请资料前必须对法人资格证书、技术人员的学历证书、职称证书、社保、技术装备发票等进行官网渠道核查（学历证书通过学信网（ （四）测绘资质审批机关通过官方渠道对申请单位提交的申

3、请材料审核，特别是对学历证书、职称证书、社保、技术装备发票等材料的真实性进行核验时，如遇存疑情况，将通知申请单位上传自查的真实性核验资料，申请单位不能提供核验资料的或反馈的核验资料仍存疑的，审批机关将采取与相关部门电话咨询、发函等方式发起核查。经核查申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告，纳入测绘单位信用记录予以公示。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。测绘单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的，该单位在三年内再次申请测绘资质，审批机关不予受理。（五）上传到测绘资质系统的材料均应为原件彩色扫描件，清晰可辨，不得对

4、扫描件进行篡改、伪造，关键信息应清晰易辨。同一个材料包括多页的，可整合上传为一个PDF文件。三、申请条件（一）有法人资格； （二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员； （三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； （四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。 四、提交申请材料 （一）申请书； （二）企业营业执照或事业单位法人证书； （三）专业技术人员身份证、劳动合同、学历证书、职称证书、社保缴纳材料； （四）技术设备的所有权、技术装备照片材料； （五）测绘地理信息安全保障措施和管理材料； （六）单位测绘技

5、术和质量管理材料； （七）测绘成果和资料档案管理材料; （八）测绘项目业绩材料（乙级升甲级提交）。五、申请材料要求 （一）单位简介简述单位成立时间、发展历程、组织架构、分支机构、业务领域、人员规模、技术水平、完成的重大项目、单位整体实力等情况。 （二）主体资格1. 申请人应为独立法人。不具有法人资格的不能申请（如：非法人企业、办事处、投资人等）。法定代表人及其他工作人员必须是中华人民共和国国籍公民。法定代表人为非中国籍的，按照外国人来华测绘办理。外商独资企业的申请不予受理。中外合资、合作企业的申请，依据外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法管理。 2.按照“先照后证”原则，申请单位营业执照的经营

6、服务范围应列有申请专业或测绘服务内容。3.单位性质、注册地址、法定代表人等按法人资格证书填写。4.已有资质等级专业类别与已有测绘资质证书须一致，申请资质等级专业类别与申请书上的申请资质等级专业类别必须一致。 （三）专业技术人员1.身份证上传的身份证应在有效期内，中国国籍公民，身份证号在测绘资质系统中检索无重复记录，正反两面均需上传。2.专业类别（1）测绘专业技术人员以其职称专业等级认定，职称专业名称以测绘资质分类分级标准中专业标准说明所列测绘专业名称为准，此外职称专业名称包括“测绘”“测量”的原则上均予以认定，如水利测绘、地质测量、房产测量等。（2）测绘相关专业技术人员以学历或职称认定。专业以

7、测绘资质分类分级标准中所列相关专业名称为准，对“等”字不做扩大解释。如专业名称确与地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋等专业密切关联的，需提供该技术人员高校必修课程开设过测绘专业课程证明（建议查询人事档案中的成绩单或课程表），经主管部门审核后再确定能否认定为测绘相关专业技术人员。 如相关专业名称如与计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷、人工智能、大数据、云计算、保密、档案等名称不完全一致，至少要包括上述所列专业的关键字，如软件工程，电子信息与技术、电子工程、 电子与计算机工程、通信工程等，经主管部门审核后再确定能否认定为测绘

8、相关专业技术人员。除以上情况，专业名称无法归入测绘资质分类分级专业标准所列专业名称的，不能认定为测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。 （3）注册测绘师可以计入中级测绘专业技术人员。3. 职称证书 （1）需上传职称证书全部页面。 （2）职称证书上未载明专业的，应提交职称评审材料证明专业。 （3）测绘相关专业技术人员，如提供学历证明材料证明其专业类别的，在职称证书位置可上传“已提供*学历证书说明”，不必再传职称证书。4.学历证书（1）测绘专业技术人员需上传学历证书。（2）测绘相关专业技术人员的，如提供职称证书证明其专业类别的，在学历证书位置可上传“已提供*职称证书说明”，不必再传学历证书。 5

9、.劳动合同 （1）甲方名称与申请资质单位名称一致；乙方姓名与专业技术人员姓名一致，不得兼职。 （2）劳动合同需甲方盖章、乙方签字（必须由本人签字）完整，合同处于生效期内。（3）合同约定的工作岗位（或内容）为测绘及相关专业技术岗位（或内容）。 6.社会保险缴纳材料上传近期（至少申请前一个月）社保机构开具或从社保机构网站下载的证明（原则上带有二维码），需加盖社保管理机构电子查询专用章或公章。7.退休人员上传退休人员退休材料，可不提供社保缴纳材料。甲级不得超过2人，乙级不得超过1人。8.转业军人军队专业技术人员再就业的，上传转业证等材料，可不提交社保缴纳材料。军队专业技术人员超过60周岁的，执行退休

10、人员数量规定。 （四）技术装备1.发票（1）上传发票应清晰完整（如是收购的二手技术装备，应提供被收购单位一手设备的原始购买发票）。（2）购买方应与申请单位名称一致，销售方应具有合法技术装备代理销售资格，经核实，仪器或软件销售方无代理销售资格的，技术装备不予认可。（3）发票上装备名称要详细准确，原则上应体现装备规格型号，无法明晰以上内容的，需另上传采购合同、购买协议等能明确装备规格型号的材料。（4）装备有精度等技术指标要求的，应上传应足以证明其精度符合要求的材料（如合同、仪器检定证书、销售商官方网站发布的仪器精度说明等），并标记体现精度的内容。2.其他所有权证明材料对上级主管部门将技术装备划拨给

11、下级部门的，总公司将技术装备划拨给子公司的，控股公司将技术装备划拨给关联公司的，需上传装备所有权发生实质性转移的有效证明材料，上传发票原件。3. 技术装备照片 上传实物照片，分别包括实物全景照片、细部型号照片、反映精度照片。4.软件上传发票和能够反映其符合功能要求的材料（操作手册及软件实用功能菜单截图）。单位自主开发的软件，应当上传软件产品登记证书、软件著作权证书，处理软件或者平台软件只能认定其一，不能重复认定。5.数量技术装备要求的“合计”，不需要每种技术装备都具备，但总数应不少于合计要求。 （五）测绘业绩（乙级升甲级提供） 1.时限申请单位提交申请材料之日起往前推算2年。2. 项目备案、成

12、果汇交 按测绘地理信息信用管理规定，不按我省项目备案和成果汇交要求履行项目备案和成果汇交的，分别计入轻微失信和一般失信，失信惩戒期内不得晋升测绘资质等级或增加测绘资质范围。项目备案通知书和成果汇交凭证扫描件作为附件上传至业绩的其他材料部分。 3.业绩要求 （1）申报业绩与申请的专业类别相符，且申报每个专业类别业绩总额达到600万元。 （2）申报每个专业类别的业绩中至少有一个50万以上的测绘项目。 （3）申报业绩中不应存在超测绘资质等级、专业类别作业，和违规分包、转包情形的测绘项目；合法分包应提供总包项目合同(分包合同金额不能超过总包合同总额的25%)。 4.验收方式（1）各项目均应全部完成并通

13、过验收，能够提供验收合格凭证，未完成的项目不予认可。（2）测绘项目须提供甲方的验收材料，只有专家验收组签字的不计入考核。5.业绩核算（1）一个测绘项目含多个专业类别的，可分别用于申请相关专业类别，但加总后不能超过测绘项目合同总金额，涉及此情况的，申请单位需填报业绩金额核算表（详见附件3）。（2）各专业业绩可依据合同明细、投标文件报价明细表参考测绘生产成本费用定额（2009版本）中规定的各专业工作内容进行核算。 （3）综合性项目中未体现测绘项目部分金额的，以测绘项目实际结算金额作为测绘项目金额。6.业绩认定 业绩由审批机关委托具有丰富一线工作经验的专家，通过评审机制予以认定，每个项目业绩只组织认

14、定一次。（六）制度体系测绘地理信息安全保障措施和管理、技术和质量保证体系、测绘成果和资料档案管理制度要求按辽宁省测绘资质通用标准审查细则（试行）执行。 附件：1.申请书模板 2.全国测绘资质申请通用标准审查细则（试行） 3.乙级升甲级业绩金额核算表附件1 申请书模板XXXX单位关于乙级测绘资质的申请辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请乙级测绘资质，申请专业类别：工程测量.。 我单位人员、装备、业绩和制度各项条件均符合政策要求。特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，

15、愿接受有关法律法规处理。 备注：具体申请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）XXXX单位关于甲级测绘资质的申请（乙级单位升甲级模板）辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请甲级测绘资质，申请专业类别：工程测量.。 我单位人员、装备、业绩和制度各项条件均符合政策要求。特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，愿接受有关法律法规

16、处理。 备注：具体申请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）XXXX单位关于专业类别变更的申请（乙级专业核增、核减业务申请模板）辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请乙级专业类别变更，申请增加（减少）专业类别：工程测量、.。 我单位人员、装备、业绩和制度各项条件均符合政策要求。特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，愿接受有关法律法规处理。 备注

17、：具体申请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）XXXX单位关于专业类别变更的申请（持双证的甲级单位乙级专业升甲级申请模板）辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请乙级升甲级的专业类别变更，申请专业类别：工程测量、.。 我单位人员、装备、业绩和制度各项条件均符合政策要求。特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，愿接受有关法律法规处理。 备注：具体申

18、请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）XXXX单位关于基本信息变更申请辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请单位名称（单位法定代表人/单位地址）变更。 特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，愿接受有关法律法规处理。 备注：具体申请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申

19、请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）XXXX单位关于补充和修改数据申请辽宁省自然资源厅： 我单位（XXXX，统一社会信用代码），依据自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准（自然资办发202143号），现申请增加（删除、修改）（列出技术人员姓名*材料、技术装备名称型号材料、修改制度的名称）数据申请。 特此承诺：提交的材料均真实合法有效，如有虚假，愿接受有关法律法规处理。 备注：具体申请业务根据各单位实际情况填写。此模板仅供参考，单位可根据实际情况提交申请书，简述申请事项、申请理由、符合条件情况且加盖单位公章即可。

20、 XXXX公司 202X年X月X日 （此处加盖单位公章）- 27 -附件2全国测绘资质通用标准审查细则（试行）一、测绘地理信息安全保障措施和管理制度要求要求条款审查标准所需申请材料基本要求1.设立测绘地理信息安全保密工作机构。有/无机构组建文件（承担工作职责和内容）。2.从事涉密测绘业务的人员应当具有中华人民共和国国籍，签订保密责任书，接受保密教育。完整1.从事涉密测绘业务并签署保密责任书的人员清单（包括：姓名、身份证号码、工作岗位、责任书签署日期）；2.近三年内（或培训证书仍在有效期内）接受过省级自然资源主管部门或者其它单位及部门组织的测绘地理信息安全保密政策等专题培训的人员清单（包括：姓名

21、、工作岗位、培训机构和时间）。3.建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。有/无，内容全面测绘地理信息安全保密管理制度文件。4.明确涉密测绘成果使用审批流程和责任人，未经批准，涉密测绘成果不得带离保密要害部门部位。有/无，内容全面1.单位内部涉密测绘成果使用流程规章制度；2.明确责任人及岗位等文件材料；3.涉密测绘成果提供使用台账。5.涉密存储介质专人管理，建立台账；涉密设备与存储介质应粘贴密级标识；涉密计算机、涉密存储介质不得接入互联网或其他公共信息网络；涉密网络与互联网或其他公共信息网络之

22、间实行物理隔离；涉密计算机外接端口封闭管理。 有/无1.涉密设备及照片清单（包括：名称、密级、数量、场所）；2.采用地理信息安全防控技术的相关材料；3.涉密网络及环境通过国家法律法规要求的测评材料（非必要项）。6.建立健全涉密测绘外业安全保密管理制度，落实监管人员和保密责任，外业所用涉密计算机纳入涉密单机进行管理。有/无，内容全面1.涉密测绘外业安全保密管理制度；2.外业人员及设备清单（包括：外业从业人员名单、工作岗位，外业设备名称、密级、数量）。7.对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。有/无数据记录（包括获取、持有、提供、利用、销毁等全闭环

23、）。8.从事测绘活动，应当遵守保密法律法规规章等有关规定。是否发生过失泄密情况，是否有因失泄密隐患问题被公安、保密、安全、网安等部门处理情况等。如有，需提供后续整改情况材料。导航电子地图制作补充要求1.涉密网络应配备系统管理员、安全保密管理员和安全审计员。完整人员清单（包括：姓名、身份证号码、工作岗位）。2.保密要害部门部位应当确定安全控制区域，采取电子监控、防盗报警等必要的安全防范措施。有/无部门部位及照片清单（包括：名称、密级、防范措施）。3.配置符合要求的安全保密专用产品，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、保密技术防护（三合一）、漏洞扫描、计算机病毒查杀、边界安全防护和数据库安全等产品。

24、有/无采用的地理信息安全防控技术及产品清单（包括：产品名称、型号、数量、用途及产品保密测评证书编号）。4.软件开发不得在保密要害部门部位内进行。有/无情况说明。5.未经单位安全保密工作机构批准，单位内部涉密测绘成果不得采用移动存储介质进行交换，应基于涉密网络操作，并进行审计。有/无规章制度及批准或审计情况。6.涉密测绘成果对外提供应配置专人专机。专机需安装安全审计软件，进行实时审计。有/无清单（包括：专人姓名，专机名称、数量、审计软件安装情况）。7.配置红黑电源。有/无电源清单（数量、用途）。互联网地图服务补充要求存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内。有/无相关设备存放地点（包括IP地址

25、）情况。如使用云服务，相关云服务提供单位应符合国家基础设施要求。如有网络等保材料一并提供。二、技术和质量保证体系要求要求条款审核标准所需申请材料机构人员1.设立技术和质量管理机构。有/无设立技术和质量管理机构文件。2.明确技术和质量管理工作的主管领导、技术和质量管理机构的负责人。技术和质量管理机构负责人应当具备中级及以上测绘专业技术职称。有/无1.技术和质量管理工作主管领导、技术和质量机构负责人的任命文件；2.技术和质量机构负责人的中级专业技术职称。3.配备与业务相适应的质检人员。质检人员应当是测绘专业技术人员。有/无任命质检人员的任命文件；质检人员的测绘专业技术职称。管理制度4.建立健全技术

26、管理制度，明确技术设计、技术处理和技术总结等要求。其中简单、日常性的测绘项目可以制定作业指导书。有/无内容全面技术管理制度。5.建立健全质量检查管理制度，明确过程检查、最终检查、质量评定、检查记录和检查报告等要求。有/无内容全面质量检查管理制度。6.建立健全人员培训与岗位管理制度，明确岗位职责、岗前培训考核、继续教育等要求。有/无内容全面人员培训与岗位管理制度。7.建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度，明确测绘仪器设备的检定、校准、日常管理等要求。有/无内容全面测绘设备检定、校准管理制度。其他测绘技术和质量保证体系应当遵守法律法规规章等有关规定。（必须上传附件）有/无内容全面情况说明三、测绘成果和资料档案管理制度要求要求条款审核标准所需申请材料机构人员1.设立测绘成果和资料档案管理机构