我国植物新品种保护进展

1、我国植物新品种保护进展 2. Key features in the PVP RegulationsThe examining and approving authorities for granting plant variety rights Protection termLaw enforcement on the plant variety protection3. Structure of the PVP systemsLatest Developments 内容提纲内容提纲123植物新品种保护事业取得的成绩植物新品种保护事业取得的成绩 植物新品种保护面临的主要问题植物新品种保护面临

2、的主要问题植物新品种保护工作未来建议植物新品种保护工作未来建议DUS stationin ChinaLocation of DUS Testing Center, MOAII Development in technical capacity of PVPThere are one New Varieties of Plants Testing Center and 14 sub-centers established in the 10 first class agro-ecological zones. In addition, we have established several ce

3、ntralized test point for apples, pears , grapes, tea and other woody crops. 植物新品种保护制度进一步完善植物新品种保护制度进一步完善 20102010年年1111月月2222日日 农业部和国家林业局公告第1487号发布了关于台湾地区申请人在大陆申请植物新品种权的暂行规定。进一步保护了台湾地区育种者的合法权益，激励植物新品种的培育和使用，促进了两岸农林业发展。我国的植物新品种保护事业取得的成绩我国的植物新品种保护事业取得的成绩 植物新品种保护制度进一步完善植物新品种保护制度进一步完善 20122012年年3 3月月141

4、4日日 农业部令第2号发布了农业植物品种命名规定。规范了农业植物品种命名，加强了品种名称管理，保护了育种者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益。 植物新品种保护制度进一步完善植物新品种保护制度进一步完善 20132013年年1 1月月3131日日 国务院令第635号发布了对中华人民共和国植物新品种保护条例第三十九条、第四十条进行的修订，进一步加大了对植物新品种权侵权的处理力度。 植物新品种保护制度进一步完善植物新品种保护制度进一步完善 20132013年年5 5月月1212日日 农业部令第1号发布了包括13个属或种的第九批农业植物品种保护名录，使受保护的植物属、种达到了93个，扩大了植物新品

5、种保护的范围。使更多育种家的科研成果得到及时保护。 植物新品种保护技术支撑体系进一步健全植物新品种保护技术支撑体系进一步健全 修订和制定植物新品种DUS测试指南105个（总数达到186个） 修订和制定小麦、油菜、棉花、大豆等植物新品种DNA指纹鉴定标准16个 完善了DUS测试技术标准化建设，有效支撑了品种权的审查、授权和执法工作。 加强宣传培训，普及品种权知识加强宣传培训，普及品种权知识 “十二五”以来，制作了植物新品种保护宣传片和宣传手册，在全国举办植物新品种保护基本知识、行政执法等培训班10余次，培训学员2000余人。 加强宣传培训，普及品种权知识加强宣传培训，普及品种权知识 组织新闻媒体

6、对我国农业植物新品种保护成效进行广泛宣传报道，进一步提升了全社会的品种权保护意识。 加强宣传培训，普及品种权知识加强宣传培训，普及品种权知识 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 2010-2013连续四年，年申请量均超过1200件，位于UPOV成员国年度申请量的第二位。截至2014年7月底，农业植物品种权申请总量达到12545件，授予品种权4492件。“十二五”（截止2014年7月底）与“十一五”相比，品种权申请量增长60.18%。 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 “十二五”（截止2014年7月底）与“十一五”相比，国内科研单位申请增长21.13%、国内企业申请增长127.49

7、%。企业申请比率逐渐高于科研单位。 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 大田作物申请量和授权量占绝对优势（分别占84%和91%） 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 大田作物中，主要为玉米、水稻、普通小麦 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 品种权申请总量排在前十名的省份。北京申请量排名第一。 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 与“十一五” 同期相比，国外品种权申请增长53.85%。截止到2014年7月底，已有花卉、蔬菜、果树等796个新品种向农业部申请保护。 品种权申请量不断增加品种权申请量不断增加 国外品种权申请主要来自荷兰、美国、韩国、日本、德国等国家。 授权品

8、种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种授权品种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种 中单909农华101 授权品种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种授权品种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种 Y两优1号新两优6号 授权品种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种授权品种中，涌现出一批优良的玉米、水稻、小麦品种 石麦15号 新品种保护执法工作不断加强新品种保护执法工作不断加强农业部与公安部、工商管理局联合开展专项行动，打击侵犯品种权和制售假劣种子行为，确保了生产种子的安全。 新品种保护执法工作不断加强新品种保护执法工作不断加强持续开展农业植物品种权执法专项检查，特别是加强了对

9、甘肃、四川、海南等种子生产基地的监管，保护了品种权人的合法权益，促进了公平、有序的市场竞争环境的形成。 品种权转化交易平台建成并试运行品种权转化交易平台建成并试运行 开发建立了以品种权展示交易为主的国家种业科技成果产权交易平台，并于2014年8月13日正式启动上线。 品种权转化交易平台建成并试运行品种权转化交易平台建成并试运行 一站式电子交易系统品种权转化交易平台建成并试运行品种权转化交易平台建成并试运行 全球新品种数据库 （目前已经收集全球授权品种数据信息10万余条）品种权转化交易平台建成并试运行品种权转化交易平台建成并试运行 新品种在线价值评估系统 国际交流与合作富有成效国际交流与合作富有

10、成效作为国际植物新品种保护联盟（UPOV）成员,参与UPOV相关规则制定。 国际交流与合作富有成效国际交流与合作富有成效举办国际植物新品种保护培训班 Over the past decade, more than 50 training courses were held to teach the basic knowledge and law enforcement of PVP and amount to 30,000 people were trained. Organized the 35th TWA Session , the 43rd TWV Session and the 43r

11、d TWF Session UPOV Test Guidelines for tea and foxtail millet is accomplished UPOV test guidelines for litchi is in the progress 国际交流与合作富有成效国际交流与合作富有成效东亚植物新品种保护论坛 国际交流与合作富有成效国际交流与合作富有成效加强中荷、中美、中欧、中日韩等国际项目合作 国际交流与合作富有成效国际交流与合作富有成效通过国际合作与交流，拓展了中国植物新品种保护国际发展空间，提升了中国在国际植物新品种保护领域中的地位和影响力。作为UPOV2011-2013年

12、度行政与立法委员会主席，受到世界知识产权总干事兼任UPOV秘书长高锐先生颁发银质奖章。 存在的主要问题存在的主要问题一是一是法律法规急需修订法律法规急需修订 现行中华人民共和国植物新品种保护条例已实施十五年,与之相关的配套法规如实施细则、侵权处理规定、复审规定等均已不适应我国现代种业发展和审查实施实际需要，都要进一步修订完善。二是二是技术支撑体系技术支撑体系亟待亟待完善完善新品种DUS测试能力和测试指南的研制进程已不能满足申请人对保护品种权的需要，研究的物种数量与发达国家比较还有明显的差距，更不能适应加入UPOV1991文本的要求。三是行政执法能力亟待加强三是行政执法能力亟待加强品种权侵权假冒

13、案件屡禁不绝，目前劣种案件在逐年减少，但“套牌”销售等侵权行为却逐年增多，尚有不少品种权案件得不到及时、公正和有效查处。业界对农业行政部门执法能力还有怀疑，极大地挫伤了育种创新和品种权保护的信心。 四是参与国际事务能力有待提高四是参与国际事务能力有待提高目前，我们缺乏对国际植物新品种保护动态追踪研究，对加入公约1991年文本和参与测试国际区域合作的对策研究尚显不足。工作建议工作建议“科学审批、保障权益、激励创新、提升产业”的总体思路国家知识产权战略纲要总体要求促进育种创新和新品种推广应用为目的抓住农业植物新品种培育、保护、运用和管理四个环节完善制度、技术和工作机构支撑体系增强公共服务和宏观指导

14、能力全面提升我国种业国际竞争力，促进现代种业持续健康发展，保障国家粮食安全 “十三五十三五”期间的主要工作目标期间的主要工作目标政策储备进一步完善植物新品种法律法规和相关政策，充分发挥制度效应。 行政执法 健全农业植物品种权行政执法体系，改善执法条件，完善执法程序，大幅提升品种权执法水平，加大品种权保护力度，增强制度的公信力。 “十三五十三五”期间的主要工作目标期间的主要工作目标审查测试 加强农业植物新品种技术支撑体系建设，改善基础条件，增强技术储备，提高人员素质，大幅提升新品种审查、测试能力，促进品种权申请和授权数量大幅增加，植物品种权申请量累计突破2万件，授权量累计突破1万件，发布两批农业

15、植物新品种保护名录。 “十三五十三五”期间的主要工作目标期间的主要工作目标国际事务 进一步提升参与品种权国际事务的能力，争取宽松有利的国际发展空间。 转化运用 引导农业科研、教学单位和企业实施品种权战略，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、能够参与国际竞争的优势种业企业；健全品种权展示交易平台，建立规范、公平、有序的品种权流转市场环境，加速授权品种转化运用。主要举措建议：（一）修改完善规章制度，不断适应变化的形势要求（一）修改完善规章制度，不断适应变化的形势要求 继续配合完成种子法的修订工作开展植物新品种保护条例修改前期调研，重点关注侵权行为和责任认定、行政执法管辖、举证责任和证据效力认定等法

16、律问题。修订农业部植物新品种复审委员会审理规定、农业植物新品种权侵权案件处理规定、农业植物品种权申请审查指南等规章制度。主要举措建议主要举措建议：（二）加强技术支撑体系建设，为育种者权益保护提供更（二）加强技术支撑体系建设，为育种者权益保护提供更加有力的技术支撑加有力的技术支撑加快农业植物新品种DUS测试指南研制，逐步扩大植物新品种保护范围，加快主要农作物DNA指纹图谱鉴定技术和标准研制。 完善测试机构的区域布局，加强现有新品种测试机构条件建设，增强测试能力。 建立主要农作物已知品种数据库，完善标准品种和近似品种资源数据库，实现品种权申请、审查、测试、授权和信息披露的电子化，面向社会提供品种权

17、公共信息服务平台。主要举措建议主要举措建议：（三）加大打击侵权假冒行为力度，营造公平有序的竞争环（三）加大打击侵权假冒行为力度，营造公平有序的竞争环境境引导农业企事业单位建立健全新品种保护工作制度和组织机构。 扶持自律性社会组织发展。积极配合工商、司法等部门处理品种权纠纷案件。 加强农业行政执法能力建设，强化行政执法手段，严格执法程序，规范执法行为，严厉打击侵权假冒行为，提高执法水平和效率。 主要举措建议主要举措建议：（四）完善交易平台，促进转化运用（四）完善交易平台，促进转化运用 加快建设分生态区的新品种展示推介基地及基于物联网技术的信息采集系统。 进一步完善一站式电子交易平台，降低品种权交易成本，促进新品种转化