宁波海事局危管防污处俞红燕2016.4.21VIP

1、宁波海事局危管防污处宁波海事局危管防污处俞红燕俞红燕2016.4.212016.4.21防治船舶污染内河水域环境管理规定修订情况一、修订内容1、禁止内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。2、禁止内河水域使用溢油分散剂，以提高环保标准要求。3、新增对防治船舶污染大气的要求，明确船舶使用的燃料应当符合国家或地方有关标准之外，鼓励船舶使用清洁能源，并在船舶靠港后应当优先使用岸电，减少船舶靠泊时对港口城市造成的大气污染。4、鼓励船舶污染物通过岸上接收处置，免除部分船舶污染物处理设备配备要求。5、规范内河运输危险化学品船舶投保船舶污染损害责任保险，切实提高船舶

2、污染事故损害赔偿能力。6、明确了船舶污染物清除主体责任。7、取消了布设围油栏方案和替代措施应当在作业前报海事管理机构等5项行政报备事项、船坞清洁报告、污染物接收证明开具要求二、新旧条款比较新版条款原版新版总则+7章+法律责任+附则总则+5章+法律责任+附则原则预防为主、防治结合预防为主、防治结合、及时处置、综合治理第二章 一般规定第五条第五条船舶经船舶检验机构检验可以免除配备相应的污染物处理装置的，应当在相应的船舶检验证书中予以注明。污染物处置设备第六条第六条明确了具体依据“依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约、协定”明确执行依据第七条第七条

3、从事有关作业活动的单位应当组织本单位作业人员进行防治污染操作技能、设备使用、作业程序、安全防护和应急反应等专业培训，确保作业船舶有关作业活动单位的主体责任二、新旧条款比较第八条第四十三条、第三十一条：从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，必须具备相应的接收处理能力，配备足够的防污染设备，建立安全与防污染制度。 从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，应当将其接收和处理能力向海事管理机构备案。1、增加：同一港口、港区、作业区或者相邻港口的单位，可以通过建立联防机制，实现污染防治设施、设备和器材的统一调配使用。2、修改：港口、码头、装卸站应当接收靠泊船舶生产经营过程中产生的船舶污染物。从

4、事船舶水上修造、水上拆解、打捞等作业活动的单位，应当按照规定处理船舶修造、打捞、拆解过程中产生的污染物。3、删除：从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，应当将其接收和处理能力向海事管理机构备案。联防明确港口码头装卸站及修造单位对靠泊船舶污染物的接收能力建设要求。（对应201 5 年 8 月 出 台 的船舶与港口污染防治专项行动实施方案：沿海和内河港口、码头、装卸站、船舶修造厂分别于2017年底前2020年底前具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好与市政公共处理设施的衔接，实现船舶污染物按规定处理。）二、新旧条款比较第九条第四十条、第四十一条第二款：150总吨及以

5、上载运散装有毒液体物质的船舶应当按照交通运输部的规定制定船上有毒液体物质污染应急计划和货物资料文书，明确应急管理程序与布置要求。新增：第四款：水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备。第五款：港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位应当制定防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的应急预案，每年至少组织一次应急演练，并做好记录。【取消了应急预案备案要求，新增了年度演练要求】旧版无总吨限制主体责任制定预案主体扩大：旧版主体“修造厂、拆船厂和从事散装污染危害性货物装卸作业的经营人”，新版主体“港口、码头、

6、装卸站的经营人以及有关作业单位”二、新旧条款比较第十条第九条第十一条新增船舶及有关作业单位的污染损害赔偿责任、运输危险化学品投保污染损害保险第十二条新增污染事故损害赔偿争议调解要求，3个月未调解成功，终止删除第十一条：相对人发现船舶存在污染内河水域环境的行为时，向海事管理机构报告二、新旧条款比较第三章 船舶污染物的排放和接收删除第十二条 船舶载运污染危害性货物按有关规定向海事管理机构申报内河交通安全管理条例有申报规定。第十三条第二十九条、第八条第三款新增：第二款：禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。第四款：禁止在内河水域使用溢油分散剂。旧

7、版为符合标准可排放，新版进一步提高了要求第十四条第二十二条进一步明确如实、规范记录油类作业、垃圾处理作业记录的要求二、新旧条款比较第十五条第二十四修订：100总吨以上的船舶以及经核准载运15名及以上人员且单次航程超过2公里或者航行时间超过15分钟的船舶，应当持有船舶垃圾管理计划和船舶垃圾记录簿，并将有关垃圾收集处理情况如实、规范地记录于船舶垃圾记录簿中。船舶垃圾记录簿应当随时可供检查，使用完毕后在船上保留2年。第十六条第二十五、二十六条第十七条第十条第十八条第三十四条新增第一款：船舶使用的燃料应当符合有关法律法规和标准要求，鼓励船舶使用清洁能源大气污染防治法：内河船舶使用普通柴油第十九条第三十

8、三条第二十条第三十二条修订：船舶污染物接收证明由船方确认。取消：开具污染物接收证明要求旧版要求船长确认删除第二十条：船舶在港口进行排放压载、洗舱和机舱污水以及残油、含油污水等物质，冲洗载运有毒有害物质、有粉尘的散装货物甲板和舱室，需经海事管理机构批准。二、新旧条款比较 第四章 船舶作业活动的污染防治第二十一条 第三十二条第一款、第三十六条新增：船舶在港从事前款所列相关作业的，在开始作业时，应当通过甚高频、电话或者信息系统等向海事管理机构报告作业时间、作业内容等信息。（包括：清舱、洗舱、污染物接收、燃料供受、修造、打捞、拆解、污染清除作业以及利用船舶进行其他水上水下活动）水污染防治法第五十五条设

9、定了许可项第二十二条第十三条、十四条第二款、十五条第二十三条新增：载运污染危害性船舶具备相应的防污染条件、不得载运污染危害性质不明货物或超标准、超限量危化品第二十四条第二十三条第二十五条、第二十六条第十六条增加“按照规定填写防污染检查表”删除“有关防污染措施在作业前报海事管理机构备案”要求二、新旧条款比较第二十七条 第十八条明确了“船舶燃油供应作业除外布放围油栏要求”取消“布设围油栏方案应当在作业前报海事管理机构备案，或者将采取的替代措施及理由在作业前报海事管理机构备案”要求第二十八条 第十七条第二十九条从事船舶燃料供受作业的水上燃料加注站应当满足国家规定的防污染技术标准要求。 水上燃料加注站

10、接受燃料补给作业应当按照污染危害性货物过驳作业办理相关手续。第三十条第三十五条删除“在开启坞门或者沉坞前，向海事管理机构提交船坞清洁报告”要求第三十一条 第三十七条二、新旧条款比较 第五章 船舶污染事故应急处置第三十二条 第三十八条删除第三十九条取消“船舶修造厂、拆船厂和从事散装污染危害性货物装卸作业的经营人制定相应的污染事故应急计划，并报海事管理机构备案”要求第三十三条 第四十五、四十六条第三十四条 第四十八条新增：因特殊情况不能在规定时间内提交船舶污染事故报告书的，经海事管理机构同意可以适当延迟，但最长不得超过48小时。第三十五条 第四十五条第二款第三十六条 第四十七条、第五十一条二、新旧

11、条款比较第六章 船舶污染事故调查处理第三十七条新增：船舶污染事故处理层级权限及管辖划分第三十八条 第四十九条第二款第三十九条新增：证据现行登记保存权限第四十条新增：船舶污染事故调查证据种类二、新旧条款比较第四十一条 第四十九条第三款新增第二款：船舶污染事故的当事人和其他有关人员提供的书证、物证、视听资料应当是原件原物，不能提供原件原物而提供抄录件、复印件、照片等非原件原物的，应当签字确认；拒绝确认的，事故调查人员应当注明有关情况。第四十二条新增：船舶污染事故协查第第十三条新增：委托有关机构进行技术鉴定要求第四十四条新增：船舶污染事故认定书及污染事故调查结案要求二、新旧条款比较第七章 法律责任第

12、四十五条 - 第 五十二条第五十二-五十五条对应上述条款，更加细化法律责任落实及违法处罚要求：1、超标准排放生活污水、含油污水、废气，内河水域排放有毒液体物质污染物、使用焚烧炉、使用溢油分散剂2、未按规定保存记录簿、从事船舶清舱、洗舱、污染物接收、燃料供受、修造、打捞、污染清除作业未报告的，或未采取必要防治污染措施的3、港口码头单位或修造单位未按规定配备污染防治设施器材的，运输装卸过驳有毒有害气体或粉尘的船舶未采取防护措施；未按规定布放围油栏或替代措施，冲滩拆解船舶。4、有关作业活动单位未组织人员培训，污染物接收单位未向船方出具接收单证，散装液体污染危害性货物装卸、过作业未按规定填写防污染检查表及落实防污染措施。5、未遵守保护水域规定6、载运污染危害性质不明货物7、发生事故未报告或未提交船舶污染事故报告书三、存在的问题船舶在港从事前款所列相关作业的，在开始作业时，应当通过甚高频、电话或者信息系统等向海事管理机构报告作业时间、作业内容等信息。（清舱、洗舱、污染物接收、燃料供受、修造、打捞、拆解、污染清除作业以及利用船舶进行其他水上水下活动）目前：水污染防治法第五十五条