市城市精细化管理工作情况汇报

1、 市城市精细化管理工作情况汇报 尊敬的厅长、各位领导、同志们： 今天，我们非常高兴地迎来了省住建厅城市精细化管理检查考核组莅临濮阳检查指导工作。首先，我代表市委、市政府对各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，我把XX市近年来城市精细化管理的基本情况主要做法及下步工作打算，向检查组作以简要汇报： 一、XX市城市精细化管理的基本情况 XX市位于豫鲁冀三省交界处，1983年9月经国务院批准建市，下辖XX县、XX县、XX县、XX县、XX县和XX区五县一区，并设有两个省级开发区（濮阳经济开发区和濮阳工业园区），面积4188平方公里，总人口364万。其中，城市规划控制区覆盖面积为618.7平方公里；城市建成区

2、面积63平方公里，城市人口60万。近年来，在省委、省政府的正确领导下，XX市以科学发展观为统领，以推进城镇化为中心，以加快建设事业发展为主题，以深化改革和体制创新为动力，以优化人居环境、改善人民生活为目标，大力实施品牌城市战略，积极推进城市管理精细化，城市建设管理工作不断跃上新的台阶，XX市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市、国家历史文化名城、中国最佳文化生态旅游城市等“七城二奖”多项桂冠。回顾近年来的城市精细化管理工作，主要呈现以下几个特点： 领导重视，起步早。建市以来，市委

3、、市政府高度重视城市管理工作，坚持把城市管理工作作为改善城市形象、完善城市功能、提升城市综合竞争力、加快城镇化进程的基础性工作来抓。2006年，为解决城市创建工作中存在的城市管理粗放问题，市政府作出了开展城市精细化管理活动的决定，从市容市貌、环境卫生、市政公用设施、集贸市场等十一个方面，实施精细化管理。我们的做法契合了省建设厅的基本要求，率先迈出了一步。2007年河南省人民政府办公厅关于在全省开展城市精细化管理活动的意见下发后，我们结合濮阳实际，不断对城市精细化管理活动进行充实调整，并修订完善了城市精细化管理标准。 创建结合，基础好。XX市的城市精细化管理活动始终坚持与城市创建工作相结合，以创

4、建工作成果检验精细化管理活动成效。市政府成立了以分管副市长为组长的城市精细化工作领导小组，建立了一套真抓实干的领导和运作机制，建设、公安、工商等职能部门协同配合，共同推进，形成了精细化管理的强大合力。坚持以人为本，市民主体作用得到了较好发挥，有力地推进精细化管理活动深入开展。 示范带动，路子新。遵守城市建设管理规律，城市精细化管理活动不搞一刀切。2006年，把基础好、代表性强的人民路、中原路作为精细化管理重点路，分项实施精细化管理，总结经验，分项推广。在认真总结以往精细化管理经验的基础上，2010年把人民路、开州路确定为精细化管理示范路，按照“市政设施配套完善、园林绿化提档升级、市容环境整洁美

5、观、行政执法严格高效、城市品位明显提升”的目标，从商业布局、公共设施改造、公共空间管理等方面，实施精细化管理，取得了初步成效，为全面推广城市精细化管理探索了路子，积累了经验。 二、XX市城市精细化管理的主要做法 （一）加强城市规划编制与管理，服务城市发展大局 近年来，组织开展了城市发展战略、城市资源与环境承载力分析、城市总体规划实施情况及城市发展存在问题分析、城市交通发展战略、人口与用地规模研究等影响城市规划与发展的重要课题研究。认真开展了濮阳新区总体方案构想、新区空间战略规划编制方案和濮阳新区规划建设研究等前期工作，认真征求各方意见，新区方案现已报省发改委待批。 在第三轮城市总体规划的基础上

6、，着力抓好专项规划、控制性详规、修建性详规的统筹编制。加快控制性详细规划的编制，石化片区、绿城片区和皇甫片区等控规已经完成，文教片区、绿城南片区等控规有序推进，完成了55%的控规覆盖率目标。做好修建性详细规划的审核。目前已初步形成了总体规划、分区规划（专业规划）、控制性详规、修建性详规四级规划成果体系。 按照城乡规划法要求，结合政府换届和我市实际，调整完善了市规委会和规划专家咨询委员会，按照分级负责、“四位一体”的模式，建立了“市城乡规划委员会负责重大事项决策、市规划联席审查委员会负责重要项目审定、市规划专家咨询委员会负责重要项目技术评审、市规划主管部门负责日常事项审查承办”的城乡规划决策审批

7、机制。 深入推进三级会审制度，全力打造规划审批快速通道。高度重视网上审批及电子监察系统建设。网上审批及电子监察系统是我市提高办事效能的新举措，按照XX市网上审批及电子监察系统管理暂行办法等相关要求，组织对行政审批事项进行全面清理，全部行政审批事项均实行网上审批。 （二）立足服务性，突出公益性，促进公用事业又好又快发展 加大城市公用设施建设力度，着力提高技术装备和安全管理水平，强化运营监管，确保功能完好。市供水管网、集中供热改扩建工程、城市燃气扩建二期工程已完工，城市日供水能力22万立方米，市城区自来水供水普及率为87；城市日供气能力70万立方米，燃气普及率96；集中供热面积为750万平方米，城

8、市集中供热普及率82。在城市集中供热管理上，按照河南省城市集中供热计量改革工作会议和河南省转发的关于进一步推进供热计量改革工作的意见要求，结合我市实际，出台了关于推进全市供热计量改革工作的实施方案、关于我市集中供热分户计量价格的通知（试行)，本着促进节能降耗，减轻群众负担的原则，采暖系统按照供热计量强制性标准要求进行设计、施工，安装供热分户计量表及温度调控装置，保证达到建筑节能标准和分户计量要求，并进行供热计量收费。在供热计量节能改造中，完成白云花园、阳光花园既有居住建筑供热计量改造19.37万平方米，超额完成了省定14万平方米的目标任务，经省建筑节能监测中心验收，各项指标均符合要求。 在公用

9、事业安全管理和应急处理上，公用事业管理部门健全了安全生产管理制度、重大事故隐患挂牌督办制度安全检查及事故隐患整改规定等安全生产规章制度，制定了应急处置预案、安全生产应急处置预案、防震减灾应急预案，并成立了公用事业应急抢险分队，定期举行应急演练，历练出了一支拉得出、战得胜、打得赢的应急专业抢险队伍。 （三）加强日常管护，不断完善市政园林管理水平 在市政园林建设与管理工作中，我们逐步建立健全了“五率一安全”（亮灯率、故障排查率、保洁率、群众满意率、设施完好率，安全生产）精细化管理制度、考核标准和方法，新制定了网格化管理实施方案，实行领导班子成员路段包干责任制，严格考核和管理，积极推广建筑物屋顶、墙

10、面等立体绿化，新建主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿或无围墙绿化。市政、绿化、环卫、路灯等运行安全稳定，管养作业精细。 环卫保洁方面，建立健全了XX市环境卫生质量标准、XX市环境卫生作业质量处罚标准、XX市环境卫生检查评比与奖惩办法、XX市城区道路清扫保洁作业规范，成立了十一个环卫专业清扫保洁公司，使每条道路落实到人，定人定岗定责。一级道路保洁时间为13个小时，二级道路保洁时间为12个小时，三级道路保洁时间为10.5个小时，四级道路保洁时间为9个小时。果皮箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达90%。生活垃圾日产日清，清运率达100%。 全市辖区内路灯主次干道的亮灯率达到了98

11、%以上。同时，对城市景区亮化优化工程进行初步探索，对中心广场、濮水公园等公共场所进行了景观照明的初步尝试、实施，安装应用了led、太阳能等绿色环保照明设施。 加强园林绿化行业指导。全市共有小区485个，其中，省级园林小区共7个，占全市小区总数的1.4%；市级园林小区15个，占总数的3.1%。全市共有单位630个，其中，省级园林单位共有6个，占全市单位总数的0.95%；市级园林单位18个，占总数的2.9%。 （四）加大城市交通规划，提高城市综合交通管理水平 为进一步加强城市综合交通管理，编制了城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和停车设施专项规划，规划范围和期限与城市总体规划一致，进行了充分的

12、现状问题分析，交通症结分析准确，进行了科学交通趋势分析和交通预测，交通发展目标明确、符合城市的发展方向和国家发展战略，规划内容符合城市的特点、内容全面，规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体。 占用道路及设置停车场严格按照城市道路管理条例进行审批，公交场站建设符合城市公共交通站、场、厂设计规范。城区京开道、黄河路（除濮上路至开州路段）、开州路北段、中原路西段、建设路东段、建设路西段、开州路、胜利路中西段、黄河路全线已设置港湾式停靠站。合理设置公交站点，配套建设候车厅、站牌站台等服务设施。设置符合国家标准的出租车场站设施及标志，标识合理、明显的出租车停车线或安装隔离护栏等设施。人行道上设

13、置盲道；人行道与非机动车道衔接处进行了无碍坡道处理；人行天桥和地下通道设置无障碍坡通引道；有适当的提示标识或警告信息；各种无障碍通行设施之间连续；综合交通枢纽、大型客流集散点等人流集中地区实现了无障碍通行。 （五）量化目标，细化标准，确保住宅小区管理各项工作取得实效 为搞好住宅小区专业基础管理、房屋管理与维修养护、共用设施设备管理、保安、消防、车辆管理、环境卫生管理、绿化管理工作，制定下发了XX市房地产管理局关于在县（区）设立专门物业管理机构的通知、XX市房地产管理局关于进一步规范前期物业管理有关工作的通知、XX市房地产管理局关于印发的通知。市、县（区）各级政府部门设有专门物业管理机构，组织健

14、全，制度完善，基本实现管理全覆盖。凡住宅物业开发项目，属于一个物业管理区域的，在首次办理预售许可证之前，必须通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；物业服务企业与房地产开发建设单位签订前期物业服务合同后，承接新建物业前，必须进行物业承接查验，并到行业主管部门备案。 为搞好小区创优达标工作，按照全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则涉及到的8大项59小项的检查内容，对申报创建项目逐项对照检查，对条件较好的未来花园、美景嘉园、瑞景新城、昌乐花园小区，引导他们开展创优达标工作，并从硬件、软件两方面现场指导完善提高。经过筛选已确定未来花园、美景嘉园、瑞景新城，上报省建设厅争创省示范小区。 （六

15、）开展施工安全标准化活动，深入推动建筑工程安全监管工作 坚持安全、文明、健康一起抓，严格要求在建工程必须按照建筑施工现场环境与卫生标准进行施工，确保建筑施工现场安全、环境与卫生达标。各建筑工地施工现场实行封闭管理，在建的工程采用符合规定要求的密目式安全网维护，密目式安全网封闭严密牢固、整齐美观，封闭高度符合要求；脚手架的立杆和横杆涂刷黄色油漆，所有剪刀撑和临边防护栏杆涂刷黄、黑相间油漆，脚手架搭设符合国家标准、规范要求；施工现场必须采用封闭围档，XX市结合实际，制定了临街建筑围墙标准，要求高度不低于2.4米，墙体灰白相间，灰瓦（砖）压顶，40公分灰墙裙。施工现场进口必须设大门并建立门卫制度，大

16、门上端应设门头，门头位置应设置企业标识，施工现场进出口醒目位置设置施工标志牌等。同时，确立了“抓典型、促后进、带中间”的工作思路，鼓励、支持企业争创“文明工地”，并以先进单位为榜样，不断推广先进企业的安全文明管理经验，以点带面，提升我市建筑工地安全文明施工的管理水平，促进全市质量安全标准化施工水平全面提高。 （七）严格执法，文明服务，打造精干高效行政执法队伍 根据国家有关城市管理的法律、法规和规章，结合实际情况，逐步建立健全了一套完整有效的执法管理规范，执法主体合法、明确，执法程序严谨规范，行政执法队伍能在法律授权、依法委托的范围内认真行使职权，文明执法，杜绝了粗暴执法现象。进一步规范行政执法

17、队伍建设，明确岗位职责，充分发挥职能作用，对城市建设与管理实行分工负责、划片包干、全天候服务、无缝隙管理。建立健全了重大和突发性规划建设案件处理小组和12319基层工作站等快速反应组织和机制。对执法区域范围内的违章案件的快速、准确、及时、有效查处起到了积极保障作用。党风廉政建设教育常态化，政风行风明显好转。制定了政风行风考核计划，通过多种形式征求干部职工和社会各界的意见，向服务对象发放执法监察卡。聘请部分人大代表、政协委员及服务对象作为社会监督员，并定期组织召开社会监督员座谈会，进一步加强了社会监督。 （八）完善城市管理体制，建立健全城市管理长效机制 根据城市管理工作的需要，市政府调整充实了市

18、城市管理委员会，按照“重心下移、属地管理”的原则，明确了由市、区、办事处（乡）、社区居委会（城中村）四级和城市管理专业部门的城市管理责任和权限。形成了“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“两级政府（包括开发区、中原油田）、三级管理、四级网络”城市管理新格局。完善了“政府主导、权责明晰、运转协调、监管有力”的大城管体制。为保证城市管理工作新的体制有效运行，按照“完整、统一、顺畅、高效”的要求，配套出台了关于明确XX市城市管理委员会成员单位职责的通知、XX市城市管理委员会例会制度、城市市容和环境卫生管理考核奖惩暂行办法、XX市城区市容管理责任区域划分意见等一系列制度。建立了高位协调、管理责

19、任、管理运行、考核激励、宣传教育、投入保障等城市精细化管理工作机制。 为及时受理城市管理方面的信息，建立了12319服务热线，24时明确专人值班，确保投诉渠道畅通，对投诉的时间、地点、事件进行记录并建立台帐，对受理信息进行分类及时传递，并将办理情况向投诉人反馈。在数字化城市管理方面，编制了XX市数字化城市管理建设一期工程项目建议书和XX市数字化城市管理系统建设方案（草案），数字化城市管理正积极运作。城市管理监察队伍参照公务员管理，全部经费已纳财政预算，无占用养护经费和自行创收现象。 （九）强力实施中心城市综合提升工程，全面推进城市精细化管理活动深入开展 2010年市委、市政府立足城市建设管理的

20、现状，着眼濮阳经济社会的大跨越、大发展，做出了在全市强力实施中心城市综合提升工程的战略决策。按照市委、市政府的决策，强力实施中心城市综合提升工程，牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展、用市场经济观念经营城市、按旅游景区标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市”的理念，强力规范城市管理，实现城区经营秩序良好、卫生环境和城市空间整洁、交通畅行有序，为市民群众营造整洁、有序的市容环境。强力实施设施改造，高标准、高质量地对公共设施进行改造升级，全面提升城市品位。强力推进城市建设，加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，完善城市功能，提高城市承载能力。强力抓好市民教育，不断提高市民文明素养，实现基础设施建

21、设、城市景观、环境卫生、城市管理和市民文明素质的大提升，推进城市精细化管理活动的深入开展，带动城市竞争力和辐射力显著提高。 按照中心城市综合提升工程的工作部署和时间节点要求，近几个月来，我们对乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占、乱堆乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放等市容环境“六乱”现象进行了集中整治，取得了明显成效。一是城区经营秩序明显好转。疏导占道经营摊点5000余家，规范非机动车停车位1300余处，15000余平方米，初步实现了主次干道摊点“退路进店”、“退路进场”和车辆规范停放，有效解决了占道经营、马路市场、管理缺位带来的城市环境脏乱差的问题。二是城市空间管理初步改善。拆除城区主次干道、绿地和绿化带内

22、违法违规广告2400余块、大型广告牌匾75块，视觉空间得到进一步净化。三是违法建设得到有效治理。停止违法建设11处，集中强制拆除各类违法建（构）筑物100余处，5000余平方米，有效遏制了违法建设蔓延势头。完成了濮上路与黄河路、胜利路转盘改造工程，治理墙体广告80478平方米，建成标准围墙10640米。五是城区垃圾堆积问题得到初步解决。共清理城区堆存垃圾18.9万方。 三、下步工作打算 我市的城市精细化管理工作虽然取得一些成绩，但仍然处于起步阶段，与上级要求相比，与兄弟市相比，还有不少差距。我们要以这次检查考核为契机，进一步发挥和利用现有的工作优势，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，进一步量化细化城市管理标准，整合城市管理资源，创新城市管理手段，在强化执行力上下功夫，使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时，粗放变为精细，不断改善城市环境质量，提高城市文明程度，提升城市综合竞争力，促进濮阳经济社会全面协调可持续发展。 （一）深化城市管理体制改革。根据责任和权利