如何推进农业现代化和新农村建设

1、如何推进农业现代化和新农村建设 建设现代农业强市从农村环境出发撰稿人：蔡智单位：治河渡镇乡镇府随着我国经济的不断发展，我国两级分化较为严重，在这样 的前提下，国家政策开始向农村倾斜，如农业现代化的提出，及 新农村建设方案的推行。无论是农业现代化还是新农村建设，都 旨在发展农村，实现共同富裕的总目标。然而，经济发展向来被看作是一把双刃剑，一方面推动了社 会发展，另一方面必然会带来环境污染问题。随着农村经济的不 断发展，往日几乎与自然融为一体的农村生活开始受到冲击。环 境恶化问题开始在广大的农村蔓延，逐渐成为了困扰农村发展问 题之中的主要问题之一。一、突生的环境问题（一）环境基础设施落后农村基础设

2、施建设是进行农业现代化和新农村建设的物质 基础，对于消除贫困、改善农村居民生活质量、缩小城乡差距、 提高农业综合生产能力、保护生态环境均有重要作用。资金不足、 融资渠道不畅长期制约着我国农村环境基础设施建设。农业环境 基础设施具有规模小与分散、实用技术缺乏、运行成本高、回报 少、基础条件差、建设周期长等特点，无法吸引外来资金进驻， 因此，我国农村环境基础设施主要依靠国家财政投入、集体投入 和农民自身筹资和以工代资。然而，中国所有农业和农村基本建 设投资占全国基本建设投资的比例远远不足以解决问题，由于资 金不足，集体作用弱化，已建成的基础设施也面临着严重的维护 缺乏、运行不足问题，严重阻碍了农业

3、现代化和新农村建设的发 展步伐。（二）生活垃圾处理不当近年来，随着农村经济快速发展，农民的生活水平不断提高， 农村生活垃圾数量与日俱增，我国每年产生约1.8亿吨的农村生活垃圾。目前农村生活垃圾处理方式多为简单堆放，由于缺乏统 一有效的管理，以及农民主体自身的局限性，随意丢弃垃圾的现 象较为普遍，很多地区的田头、路旁、水边以及干涸的河道均成 了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不仅侵占了农村的大量土地， 而且还会成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。在雨季，农药、 化肥残留物等有害成分随垃圾渗入环境，造成土壤和水体的污染。 加之，农村基本上没有对生活垃圾集中处理的条件和设施，致使 农村的环境卫生状况越来

4、越糟糕。（三）耕地数量减少，土壤恶化在农业现代化与新农村建设步伐加快的同时，工业、企业在 农村圈地建厂的现象普遍增加，而农村的圈地多为占用耕地开设 工厂，由此导致农村耕地数量剧减。在耕地数量下降的同时，我 国耕地质量也在下降。长期施用化肥造成了土壤板结、土壤矿化， 秸秆还田率低，植物吸收的土壤养分不能还田，严重影响了我国 农业战略安全。农药、化肥的过度使用，污水灌溉，重金属污染，非降解性农膜的大面积使用等严重污染着土壤。（四）农村水资源缺乏保障我国水资源存在时空不均，受诸多因素的影响，中国农村地 区水资源短缺的现象十分严重。加上近年气候变化无常，降雨量 递减，干旱加剧，如今年我国南方遭受百年难

5、遇的干旱，地表干 裂严重，农村人畜饮水困难，农业缺水问题凸显。在政策的推动下，许多企业开始涌入农村，地方政府出于经 济利益的考虑，盲目引进外资而忽视污染问题，对进驻企业缺乏 严格的污染制约，导致许多重度污染企业进驻农村，导致大量的 工业废水、污水排放量不断增加，而农业生产中农药化肥的使用 量有增无减，在工农业的双重污染下，水中污染物含量严重超标， 农村饮用水源受到污染。农村现有浅水井和水窖问题突出，它们 或紧邻污染源，或受工业废水污染，卫生条件非常差，大量水井 周围10米以内，有厕所、粪坑、牲畜圈和污水沟等污染源。由 于农村饮用水多数没有经过净化和消毒，水污染问题给饮用水水 质和水量带来了双重

6、威胁，直接饮用地表水和浅层地下水的农村 居民饮水质量和卫生状况难以保障。二、解决农村环境污染的建议（一）加强政策引导，提供资金扶持农村建设中对环境问题的解决，最重要的是加强政策引导， 确保在发展的过程中“有人干事、有经费作保障、有制度来约束”，因此，要求建立和健全完善农村环境建设的引导机制，理 顺农村环境管理的关系，明确职能，强化农村管理，让管理与建设同行，推动农村经济发展的同时，实现环境保护提前规划的战略举措。在招商引资方面，地方政府要遵循以“环境保护为主，坚持可持续发展”理念，引进低耗能、低污染的朝阳产业。同时， 通过投资政策、土地政策、科技政策和政绩考核机制，对地方政 府和农民的行为进行

7、引导，对环境友好的实践加以扶持和鼓励。农村环境建设最核心问题是资金。国家必须调整财政支出， 建立支持性和保障性投入并举，形成政府资金与金融资金的联动 机制、社会资本的引导机制，加大对农村基础设施和环境保护的 投资力度，充分发挥市场的作用，建立财政、集体、农民和社会 力量共同帮扶的资金长效机制。（二）改进垃圾处理方式，实现资源循环再利用我国农业生产的物质利用效率低，作物秸秆和畜禽粪便的资 源化和循环利用尚未形成。因此，从源头抓起，建立垃圾分类集 中处理机制，从而实现资源的合理利用。一要制订农村生活垃圾 处置和管理制度。以乡镇、村庄为单位制订环境保护村规民约， 指导村镇因地制宜地进行垃圾处理，尽可

8、能在本区域内消纳本地 垃圾。政府应出台政策，鼓励乡镇和村庄建立生活垃圾堆放点， 集中处理。县域内的乡镇垃圾处理场要进行合理的布局规划，要 在合适的地点建立区域性垃圾填埋场，对垃圾进行集中填埋处理。 二要实现垃圾就地分类。建议尽快在乡镇建立完善的环保队伍， 为农村配备保洁员和垃圾收集车、垃圾桶等，做到统一收集、就 地分类、生态处理、综合利用，实现大部分垃圾就地消化不出村。（三）加大环保宣传力度，提高农民环保意识农民始终是农村环境建设的主体，也是最终受益者。农村环 境建设，必须充分发挥农民的积极性、主动性和创造性。因此， 要加大对环境保护意识与理念的宣传工作，改变农民错误的理念, 树立正确的发展观念，提升当地民众对环境的保护意识。开展多 层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，使农村环保宣传教 育进入学校、社区、家庭，提高农民的环境意识，调动农民参与 农村环境保护与环境基础设施的建设的积极性和主动性，推广健 康文明的生产、生活和消费方式。（四）防治污染，保护水源加强水源保护，确保饮用水源水质安全，是农村饮用水安全 建设的治本之策。各级党委政府要进一步加大水资源保护工作力 度。第一，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用 水水源地保护区，制定管理办法，加强水源涵养。第二，大力防 治工业污染。要严格实行污染物排放