第9章 鼓励出口和出口管制措施

1、第第9 9章章 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施第一节 鼓励出口措施第二节 出口管制措施第一节 鼓励出口措施鼓励出口措施o 一、 出口信贷o 二、 出口信用保险o 三、 出口补贴o 四、 倾销o 五、 外汇倾销o 六、 出口退税o 七、 促进出口的组织措施o 八、 经济特区措施一、出口信贷o是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或进口国银行或进口商提供的贷款。o分为：出口买方信贷和出口卖方信贷1.买方信贷：出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品，即约束性贷款。2.卖方信贷出口买方信贷业务流程图出口买方信贷

2、业务流程图 出口信贷是否是补贴？1. 提供者是否是政府或任何公共机构。 政府是否通过提供利率补贴或信贷保险等形式，支持或鼓励本国银行向出口商/进口商(或其银行)提供贷款。2. 是否授予了接受者一项利益。 如果接受者获得出口信贷的结果，在于他获得的利益比从市场条件下获得同类贷款时获得的利益较大，从而在价格上占据了较大的竞争优势， 造成了对正常贸易秩序的冲击，进而威胁到一国内相同或相似产品的价格，造成了不平等竞争，则构成了 “补贴”。o 我国承诺遵守WTO补贴与反补贴协定,并逐步取消与规则不符的补贴措施,但保留了国家政策性银行贷款这一补贴形式。o 按照WTO有关规定，某一成员即使不是OECD国家，

3、但如果其在提供出口信贷时遵守OECD的君子协定，则该出口信贷做法不被视为禁止性出口补贴。我国所提供买方信贷的利率就参照OECD国家的商业参考利率(CIRR)执行。二、出口信用保险o 出口信用保险是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。o 中国出口信用保险公司（SINOSURE）投保出口信用保险的利益1. 出口贸易收汇有安全保障。2. 出口商可以放心地采用更灵活的结算方式，开拓新市场，扩大业务量，从而使企业市场竞争能力更强，3. 可以为企业获得出口信贷融资提供便利。4. 得到更多的买家信息，获得买方资信调查和其他相关服务

4、。5. 有助于企业自身信用评级和信用管理水平的提高。三、出口补贴o 定义：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。o 补充资料o 出口补贴的经济效应分析补贴的分类1. 禁止的补贴（Prohibited Subsidies）：WTO禁止成员使用的补贴。SCM规定，除了农产品协议另有规定之外，以下补贴应予禁止：（1）出口补贴；（2）国内含量补贴：视进口替代为唯一条件或多种条件而给予的补贴。2. 可申诉的补贴(Actionable Subsidies)：指一成员实施了协议所定义的补贴而对其他成员的利益造成不利影响

5、的补贴。不可申诉的补贴3. 不可申诉的补贴(Non-Actionable Subsidies) ：指某一成员因实施了WTO所允许的补贴，受损的成员方不能向DSB申诉，也不能对其实施反补贴措施的补贴。包括：1) 不具有专向性的补贴2) 对企业研究活动的资助，或对高等院校、科研机构的研究在合同的基础上予以资助，且资助涵盖面不超过工业研究费用的85%或应用研究费用的50%3) 按政府的地区发展规划，对落后地区的非专向性资助ba出口补贴的经济效应出口补贴的经济效应（小国（小国 ）PSPWPrice, PQuantity, Q 补贴后的出口补贴额dc= 生产者剩余生产者剩余 (a + b + c)= 消

6、费者剩余消费者剩余(a + b)政府补贴成本政府补贴成本 (b + c + d + e + f + g)DS 补贴前的出口ba出口补贴的经济效应出口补贴的经济效应（大国（大国 ）PSPWP*S价格价格, P数量数量 Q补贴后的出口gfe补贴额dc= 生产者剩余生产者剩余 (a + b + c)= 消费者剩余消费者剩余(a + b)= 政府补贴成本政府补贴成本 (b + c + d + e + f + g)DS补贴前的出口S+Pw大国的出口补贴效应Q2Q1本国市场国际市场SxSxDMeabcdCS: -（a+b)SS: +（a+b+c)Q2Q1QPPP*PQoD2S1 D1S2DS福利损失：-

7、（b+d+e)政府补贴：- （b+c+d+e)补贴额dcba出口工业的生产补贴出口工业的生产补贴PCPSSDQ0Q11.由于消费者价格不变，消费者也就没有损失。2.企业: +（a + b + c），3.政府的补贴支出 a + b + c + d4.社会净损失: d出口补贴与生产补贴的区别o出口补贴不同出口补贴不同，生产补贴没有影响国内生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增加出口的市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲本国消费者的利益。同时牺牲本国消费者的利益。四、商品倾销o GATT1994第6条规定：如果生产者或出口商在另一市场以低于国内市场价的价格，或以低于成本价的价格销售其商品，

8、则倾销行为成立。o 倾销行为对进口国的相关产业造成或威胁造成实质性损害，进口国就可以征收反倾销税。商品倾销的分类o 偶然性倾销o 掠夺性倾销：企业可能占有支配地位或垄断优势，希望以低于成本的价格来削弱竞争对手。o 持续性倾销：无限期地、持续地以低于国内市场价格在国外市场销售商品。持续性倾销的条件o 出口商品生产企业在本国市场上有一定的垄断力量，在很大程度上可以决定价格的形成。o 市场必须隔离，即不存在倒买倒卖的可能。o 本国需求价格弹性必须低于进口国的需求价格弹性。倾销的损失补偿o 采用贸易壁垒控制外国商品进口，以维持国内的高价。o 政府补贴。o 政府设立专门机构，对内高价收购，对外低价倾销，

9、由政府承担亏损。o 占领市场后，再抬高价格。低于成本销售的行为1. 企业可能具有合理的理由以低于成本的价格销售。例如，实际投资时，市场价格低于原有估价，导致实际销售价格低于原来估计的成本。2. “掠夺性倾销”，当取得垄断地位或恢复垄断优势时，价格再上涨。3. 非统治地位的企业低于成本销售，希望以销售量的大幅度提升，扩大企业生产规模，降低生产成本，最终有利可图。价格歧视行为o 当一个企业国内产量达到一定点，可以补偿其固定成本时，便可能采取价格歧视的策略。o 当国内市场受到某种方式的保护时，如征收关税、设立关税配额等，价格歧视就容易发生。o 可获得显著的经济利益，达到具体的经济目的，包括在新市场站

10、住脚抵消高昂的初始成本，或只是为了抛售过剩的产品。五、外汇倾销o 一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。o 实行的条件：1. 本币贬值幅度大于国内物价上涨的程度2. 他国不实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施3. 在国内通货膨胀严重的背景下不宜采用o 结果贸易条件恶化六、出口退税o 国家为增强出口商品的竞争能力，由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税价格进入国际市场参与国际竞争的一种政策制度。 o 允许WTO成员把如下税收退回给出口厂商：1. 对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税

11、和其他间接税；2. 对出口产品征收的间接税3. 对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税：对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。七、促进出口的组织措施o 成立专门组织，研究和制定出口战略。例如：美国的出口战略。o 建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供信息。o 设立贸易中心，组织贸易博览会。o 组织贸易代表团出访和接待来访。八、经济特区措施o 定义 是指一国或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。o 类型： 自由港；自由贸易区；保税区；出口加工区；科学工业园区；综合型经济特区。N

12、oImage第二节 出口限制措施o 定义 出口限制是指国家通过法令和行政措施对本国出口贸易实行管理和控制。o 出口限制的对象o 出口限制的形式o 出口限制的程序与手续出口限制的对象o 战略物资及其相关的尖端技术和先进技术资料o 国内的紧缺物资o 历史文物和艺术珍品o 需要“自动”限制出口的商品o 本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品o 跨国公司的某些产品出口限制的形式o 单方面出口限制 一国根据本国的出口限制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口限制。o 多边出口限制 几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口限制机构，商讨和编制多边出口限制货单和出口限制国别，规定出口限制的办法等，以协调彼此的出口限制政策和措施。出口限制的手段o 直接的数量管制和间接的税率调节，通过发放出口许可证来控制出口商品的品种和数量，也可以通过征收出口关税或对出口工业企业的生产增加税收来减少出口。 出口限制的影响出口限制的影响（出口关税、配额等）（出口关税、配额等）P1P0Q0Q1SD自由贸易下按国际市场价格（1000元/吨）进行生产和消费。若政