铁路工程质量管理办法及规章制度体系概述

1、-1 - /92中国铁建股份有限公司吴忠至中卫城际铁路工程质量治理方法及制度体系中国铁建-2 - / 92编制单位：吴忠至中卫城际铁路第二项目经理部时 间：2016年6月目录质量治理方法及制度体系 .-3 - / 92一、.质量目标-5.-二、.创优规划-5.-1、.仓优目标-5-2、.创优流程-5 -3、.创优要求-6 -4、.创优措施-7 -一、.质量治理组织机构-9.-二、.质量保证体系的建立-9.-三、.质量治理人员配备-10-四、.质量治理职责-11-五、.质量治理制度-19-4 - / 92六、.质量责任制度-19-七、.质量目标治理制度-19-八、.质量一票否决权制度-20-九、

2、质量预操纵度.-20 -十、仪器设备的标定制度 .-21 -十一、技术交底制度 .-22 -十二、测量复核制度 .-22 -十三、质量保证措施 .-22 -十四、落实质量监督制度 .-23 -加强施工方案审查及工艺质量操纵 .-23 -防治质量通病措施 .-81 -过程质量操纵.-83 -对已完工程的爱护措施 .-85 -5 - / 92竣工验收质量操纵 .-91 -质量治理方法及制度体系一、质量目标实行质量终身负责制，满足各专业设计使用年限要求，杜绝一般 及以上工程质量事故，单位工程一次验收合格率100%主体工程质量零缺陷，实车检测速度符合联调联试要求，开通速度达到设计速 度目标值，工程质量

3、达到质量验收标准。二、创优规划1、创优目标达到上述质量目标， 同时响应工程质量创优规划要求， 争创国家 优质工程。2、创优流程创优流程见图2-1。-6 - / 92图2-1创优流程图3、创优要求工程质量符合设计要求，满足验标要求，实现质量一流的目标，达到设计要求的结构安全、使用功能和耐久性能，主体结构实现零缺陷，工程外观质量好。成立各级创优领导小组，开展创优活动，且每次活动有文字记 录。有工程质量治理方法，有工程质量检验程序与细则，有质量内 控标准，-7 - / 92有质量创优责任人等各类文件。有完整、准确、齐全的内业资料；工程重点部位、隐蔽工程质 量有齐全的原始资料，如照片、录像带或光盘等。

4、有QC小组及其开展活动的记录。专门工序、关键工序有书面的作业指导书。4、创优措施加强质量意识教育，对全体参建人员进行岗前施工技能和验标 学习，提高全员的创优意识，要求全体职员把工程创优视为企业生 存的大事。开工前，成立以项目经理为组长的创优规划领导小组，完善质 量治理组织和配齐质量治理人员，并编制创优规划实施细则。加强创优工作的领导，项目经理部负责安排落实抓创优工作的 专职或兼职人员，把创优活动与整个施工生产过程有机地结合起来。建立定期和不定期的施工质量检查制度，依照工程进展情况，按验标要求及时进行检验批、分项、分部、单位工程的质量检 查验收。搞好技术培训，加强科技攻关，开展QQ舌动，消除质量

5、通病。-8 - / 92依靠行政、经济手段贯彻执行创优质工程的标准和要求，深入 持久开展创优活动。加强技术工作，强化方案优化，合理进行施工组织安排，做到 标准明确、重点突出、技术交底清晰、施工指导切实具体。抓好测量及试验基础工作，确保各种原材料符合工程要求，确 保工程位置、结构尺寸准确无误。坚持开工必优、样板先行。施工中保证每个分项工程以优质为 标准，全部质量合格，并树立样板项目，以样板工程带动全部工程 的全面实施。质量保证体系、质量治理组织机构项目经理部成立以项目经理为组长的质量治理领导小组，副组长 由项目总工、项目副经理、质量负责人，全面负责本项目质量治理 工作。其要紧职责是：确保国家、行

6、业、建设、监理等关于工程质 量方针、条例、规定和要求的落实，确保本工程质量保证体系的有 效运行，定期对工程质量和创优规划进行检查评-9 - / 92比和指导。项目经理部设质量治理部负责质量治理工作，配备专职质量工程 师，各架子队设专职质量检验员，工班设兼职质量检验员，组建精 干高效的质量检测、试验和测量队伍，配备必要的检测、试验仪器 设备，在原材料操纵、施工过程操纵、竣工工程质量检验评定等各 个环节，实施施工全过程测量和试验操纵，对施工全过程进行质量 检查，在施工过程中自下而上按照“跟踪检测”、“复检”、“抽 检”实施检测工作。二、质量保证体系的建立项目经理部依照IS09001质量治理体系标准

7、为主线，以保证和提 高工程质量为目标，以强化责任和治理、施工过程操纵为手段，建 立一个从设计源头开始到工程打算、质量、安全、环保、综合协调、 物质设备采购，再到工程试验、项目施工保证的质量保证系统，把 质量治理各时期、各环节的质量职能严密组织起来，形成一个既有 明确任务、职责、权限，又能互相协调、促进的质量保证体系。建 立健全以项目经理为第一责任人的工程质量治理领导小组，建立项 目经理部质量治理体系，从组织保证、思想保证、制度保证、施工 质量保证、质量检查保证、经济保证、质量信息诸方面建立完善的 质量保证体系，详见“附表6-12质量保证体系图”。为确保施工质量，自上而下逐级建立工程质量责任制，

8、签订质量 责任书，明确工作岗位的质量职责和义务，建立完善的质量责任制 度，以确保施工质量-10-/92得到有效操纵。三、质量治理人员配备项目经理部设质量治理部，配备质量工程师6人，专门负责施工中的质检工作。各架子队分不配置专职质量员2名、兼职质量员2名。质量治理人员配备见“表6-11质量治理人员配备表”。四、质量治理职责项目经理部依照项目的特点设置满足项目治理要求的职能部门， 明确各部门及人员的职责，在进行质量操纵时必须严格按照相应的 职责实行层层负责制，同时将奖罚与质量责任相挂钩。各部门定期 召开质量碰头会议，指出施工中存在的问题，并明确是哪个部门的 责任，由谁负责落实，在下期会议中要对上期

9、会议提出的问题进行 跟踪，做到有问题随时解决问题。要紧岗位及人员的质量职责：项目经理认真贯彻上级质量方针和质量目标，负责本项目经理部质量体系-11- / 92有效运行，对质量负总责。制定项目质量治理目标和规划，掌握项目工程质量动态。主持工程质量验收和评定，召开工程例会，分析质量情况。领导项目质量教育和培训工作；组织质量事故的调查处理。 正确处理工程质量与工期、效益的关系，制止偷工减料行为。项目副经理协助项目经理工作，努力实现项目质量目标；组织分管部门、架 子队的质量治理工作，协助项目总经理组织重大安全、质量事故的 调查、评审和处置；督促检查分管部门质量目标的实现情况和质量治理体系的持续 改进工

10、作。项目总工组织项目专业技术人员进行施工图纸自审，参加业主或设计单位组织的施工图纸会审和技术交底，并做好会审和交底记录。组织编制项目质量打算、实施性施工组织设计和关键、专门工序 作业指导-12-/92书，并按有关规定报业主和单位主管部门组织评审，经批准后实施。审核项目材料需用打算和加工定货打算；监督有关人员做好进货 检验和过程的质量自检、专检和交接检，保证进货和过程质量操纵 符合标准的要求。组织重要部位和专门过程的隐蔽工程验收，对发觉的不合格或潜 在不合格及时采取纠正和预防措施，并验证措施的落实情况。推广应用新工艺、新技术、新材料、新设备，提高施工工艺水平 和操作技能。定期组织召开质量分析会，

11、检查质量体系运行的适应性和有效 性，及时研究处理质量活动中的重大技术问题，对质量持有否决权。定期组织项目工程质量检查， 主持工程质量验收，仲裁质量争议。监督、指导过程和最终试验，确定砂、碎石、片石、砖等地材、 地料的质量。-13-/92工程治理部部长贯彻执行国家有关工程建设质量、安全法律法规、技术标准、规范、工法以及项目关规章制度；负责实施过程、产品的监视和测量 与产品交付后顾客中意度的测量，依照国家和上级有关法律法规，对材料试验、施工操作和隐蔽工程以及分部、分项、单位工程等进 行监督检查。编制实施性施工组织设计、关键工序和专门过程作业指导书、操 作规程等技术文件，组织实施现场施工技术、安全、

12、质量书面交底， 对施工全过程进行指导和监控；负责编制项目质量打算，参加施工 组织设计、施工方案和技术措施的评审工作。组织编制施工技术治 理体系，提供施工技术保障，协调现场施工和调度工作，确保按期 完成合同任务，使业主中意放心。负责调查分析不合格品（质量事故）的缘故，协助制定纠正措施， 并进行跟踪调查、验证，及时做好记录及情况反馈。负责组织调查处理范围的质量事故，及时向上级报送有关质量情况的统计报告。-14-/92组织实施质量检查评定，制定并落实纠正、预防和改进措施。对违反施工程序，不按设计图纸、规程、规范施工，使用材料、半成品和设备不符合质量要求者，有权制止，必要时可向主管领导 提出暂停施工，

13、对危害工程质量的行为，有权越级报告。负责全面质量治理，指导工程项目的QC小组活动，制定创优规划、措施，开展创优、报优工作，确保各项创优目标的实现。依照工程施工的实际进展情况，负责提出施工组织方案调整、变更设计意见和建议，提供变更设计基础资料。负责项目技术人员施工技术、有关标准、规范的培训。协助质量治理部编制安全和质量工地标准，并组织实施。负责职责范围内有关施工原始记录和工程签证工作，并整理、编制施工技术总结和竣工文件。物资设备部部长-15-/92贯彻执行国家和上级有关的政策、法规，编制重要物资设备的采 购打算，满足质量体系标准的要求。负责建立大型、要紧设备的技术档案和台帐，检查监督现场要紧 施

14、工设备的使用、保养和维修，建立机械设备使用、维修治理档案， 保证设备完好率，满足现场施工生产需要。监督检查项目材料配置情况，掌握工程物资的检验和试验结果， 对不合格物资应及时采取隔离、标识，以防误用；严格执行进场原 材料送检制度，负责原材料的材质证明资料和检验资料的收集、整 理、传递、存档等工作。审核各工点所需物资总量，做到限额发料，每月组织检查物资的 使用和治理情况，统一制定现场库房材料的合格标识，使之满足进 场原材料质量可追溯性的要求，对存在问题及时采取纠正措施。掌握项目设备状况和物资治理状况，参与重大设备事故和物资质 量事故的调查、分析、处理工作。安全质量部部长-16-/92参加工程开工

15、前施工预备检查、工程质量定期或不定期检查以及 施工过程中的经常性检查，督促指导各架子队建立各项质量制度和 质量措施。参与保证质量措施的编制工作，参加工程质量检查和相关会议， 签证验工计价报表。参加隐蔽工程的检查和验收， 填写检查证并通知监理人员进行检 查和签证。总结施工质量治理工作经验教训，按规定时刻上报月、季、年质 量报表及总结报告。参加工程质量检查和验验， 对工程质量等级评定和问题处理提出 具体意见。经常深入施工现场，履行监督检查职责，对不按规定施工或违反 施工规则的情况提出纠刚要求， 必要时签发工程质量问题通知单 有权责令停止施工或返工，并向领导报告处理意见。按照竣工文件编制方法负责收集

16、整理所辖范围的质量档案和资 料，做到签字手续齐全，对工程质量具有可追溯性。-17-/92测量及试验人员负责原材料和现场实物的取样和检测试验工作。按规定完成交接桩复测，施工放样和竣工复测，将结果报送工程 治理部，做好对各架子队的测量资料及桩橛交底，满足施工需要。做好测试仪器的治理和保养工作，并定期进行标定，确保测试结 果有效，并做好测试记录的收集、分类和归档。对自己经手的检测试验报告和结果的正确性负责。架子队长负责对所辖工程施工过程的全面治理。依照项目部施工组织安 排，制定队伍“生产打算”，确保工程按质、按量、按期完成，对 本队承建的工程质量负要紧责任。督促检查施工现场治理带头重视质量，定期向项

17、目部上报有关工程质量情况，对施工中 存在的问题，及时报项目领导或相关部门协调解决。-18-/92带领职工学习技术，提高操作水平，保证工序质量全部合格。五、质量治理制度保证质量的制度措施包括质量责任制度、质量目标治理制度、质 量一票否决权制度、质量预操纵度、施工过程的质量检测制度、原 材料、成品和半成品进场验收制度、仪器设备的标定制度、技术交 底制度等措施。六、质量责任制度为确保施工质量，自上而下逐级建立工程质量责任制，签订质量 责任书，明确工作岗位的质量职责和义务，建立完善的质量责任制 度，以确保施工质量得到有效操纵。七、质量目标治理制度依照本工程的总体质量目标进行量化分解，落实到每个分部分项

18、 工程、每一个施工环节和施工工序等，并逐级落实到项目部职能部 门、架子队、施工班组、作业人员，一级包一级，一级保一级，逐 级签订包保责任状，使得质量治理工作标准化、程序化，确保总体 质量目标的实现。八、质量一票否决权制度项目施工全过程实行质量一票否决制，派有资质的和具有丰富铁 路施工经-19 - / 92验的技术人员担任质量工程师、质量员，负责内部质检工 作，并给予质量工程师一票否决权力。凡进入工地的所有材料、半 成品、成品，质量工程师同意后才能用于工程。对工程验工，必须 通过质量工程师的签认，一切需经监理签认的项目，必须经质量工 程师检验合格后方上报。质量工程师、质量员以施工规范、工程质 量

19、验收标准为依据，行使一票否决权。九、质量预操纵度认真组织制定工艺标准，科学设计工艺流程。项目经理部正确引 导和开展工序样板先行、典型示范、整体推进的工程创优活动。严 格按照创优规划和措施要求，加强现场技术指导和工序质量预控。各专业架子队均严格按照施工规范、技术操作规程、审定的技术方 案、工艺要求组织施工，按照质量验收标准进行评定验收，上 道工序不合格，不交付下道工序施工。保证每个分项、分部、单位 工程一次达标成优。从预备工作、技术交底、预防措施、过程监控、工序验收、质量 评定、材料整理等方面实施质量预检制度，把可能发生的质量事故 消灭在施工前。十、仪器设备的标定制度各种仪器、仪表均按照计量法的

20、规定进行标定。项目经理部设专 人负责计量工作，设立帐卡档案，进行监督和检查。仪器设备由试 验室和相关专业指定-20 - / 92专人治理。十一、技术交底制度各分项工程开工前，在认真熟悉设计图纸和规范标准的基础上， 由主管工程师向全体施工人员进行技术交底，讲清该项工程的设计 要求、技术标准、功能作用及与其他分项工程的关系、施工方法、工艺和注意事项等，要求全体人员明确标准，做到人人心中有数。 十二、测量复核制度测量资料必须经换手复核无误，再报监理工程师审查认可，用于 施工，并对中线桩、水准点建立定期复测检查制度，测量与施工建 立联系制度，对监控测量的数据及时反馈到施工方案中，并依照反 馈信息及时调

21、整施工方法，确保施工质量。十三、质量保证措施1.组织保证措施建立健全质量治理组织机构，确保本项目质量保证体系的有效运 行，从组-21 - / 92织上确保质量目标的实现。项目经理部成立以项目经理为组长的质量治理机构，畐闻长由项目总工、项目副经理负责人担任， 同时各架子队成立现场质量治理小组。2.治理保证措施依照国家和中国铁路总公司有关法律、法规、条例、文件等建立 适合本项目建设施工的质量治理制度，明确各方职责，确保施工质 量得到有效操纵。十四、落实质量监督制度按有关要求办理工程质量安全监督手续，同意质量安全监督站监 督，公布质量安全监督举报电话，同意社会各界的监督。质量操纵措施加强施工方案审查

22、及工艺质量操纵加强对本工程主体结构和关键项目的施工方案、施工质量操纵措 施加强审查，对关键或重点工程的质量保证措施进行咨询（审核）； 积极推广采纳新技-22 - / 92术、新工艺、新材料、新设备，以一流的工艺水平保证一流的工序质量；编制高性能混凝土、信息化治理、路基工 程、桥梁桩基施工、工程质量无损检测等实施细则，指导施工现场 作业。严把原材料进场质量关实行材料市场准入制度，按要求进行招标，重要材料和半成品实 行驻厂监造；加强地材质量检验，杜绝不合格材料进入工地，在检 验检测的基础上选择地材供应商；严把材料进场关，施工、并上报 监理单位按规定对进场材料质量进行检查验收，确保进场材料质量 合格

23、；要做好进场材料的装卸、存储、运输与标识工作。按规定项 目和频次进行原材料和工程质量的检测试验。加强质量的过程操纵力度严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），据实 填写检查记录，及时报检；在检查中发觉的问题，均要做到有措施、 有整改、有记录、有验证，保证每个问题均得到闭合消项。坚持样板引路工程正式施工前，实行试验段先行、样板引路，总结技术参数和 工艺标准，-23 - / 92召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验， 以点带面，全面提升施工质量。思想保证措施工程质量是施工活动的最终成果，它取决于工序质量，而工作质 量则是工序质量和工程质量的保证和基础。工程质量是一个系统工

24、程，领导是关键，制度是手段，技术是保证。架子队伍进场后，将 分项目、分工序实施质量教育，有的放矢，做到人人明白质量要求， 个个清晰质量标准。实施领导把关，做到文明施工，将“百年大计，质量第一”的思 想贯彻到参战的每一个施工人员的行动中。开展QC小组活动，建立健全工程施工的全员质量治理体系。保证工程质量的经济措施为积极推广全员质量治理，进一步完善质量责任制，促进质量治理，提高工程质量，架子队每年交纳10万元质量保证金，项目经理部按合同总额提取一定比例的工程质量奖励基金，用于优质优价、奖优罚劣奖-24 - / 92惩兑现。经检查验收合格的工程按95%计价；经检查验收为优良的工程按100%计价；评为

25、优质样板的工程按102%计价；不合格工程不计价。对获得业主质量表彰奖励的单位，将依照上级的文件精神再给予奖 励。项目经理部依照每月质量大检查情况，对质量治理工作到位，工 程质量好的单位和工点，给予100010000元奖励；对质量治理不到位、工程质量标准不高的单位和工点，给予一次性50000元罚款，下次质量检查仍不达标则考虑其退场。对造成质量事故的单位，除负责施工的单位承担全部返工费用 外，项目经理部将再按事故损失金额的10%罚款，并对有关责任人进行行政及经济处罚保证工程质量的技术措施1.严格执行“试验数据指导施工”的措施通过室内、室外试验和试验段选定机具设备、原材料、混凝土配 合比、操-25

26、- / 92作方法，修正相关施工技术参数，制定工艺流程，作业指 导书、内控验收标准，作为全面施工的操纵依据。2.施工技术治理措施2.1.坚持图纸会审措施由项目总工程师组织各专业工程师对图纸进行分级会审，审核完 成后，审核人员对审核结果有无问题均要进行有效标识， 填写审核 意见， 汇总。 必要时，及时和主管设计经理沟通，不断完善设计。22坚持方案会审和优化施工方案措施人员进场后，由项目总工程师组织路基、桥梁、涵洞等专业工程 师依照施工设计图进一步优化施工方案。2.3.坚持技术交底和现场指导措施依照业主审批通过的施工方案编制各工序技术交底，同时对治理 人员、施工人员进行设计意图交底、施工方案交底、施工工艺交底、 质量标准交底、创-26 - / 92优措施交底，施工期间对重点操纵性工程坚持技 术人员跟班作业，及时发觉问题，解决问题。2.4.坚持作业指导书制度对路基、桥涵、轨