进一步改进国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标方式的实施意见

1、河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理办法第一条 为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标 监督管理活动，依据中华人民共和国招标投标法、中华人 民共和国招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标 办法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 等法律法规规章，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市 政基础设施工程（以下简称工程）招标投标活动的监督管理适用 本办法。第三条 县级及以上地方人民政府建设行政主管部门及其委 托的招投标监督部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的 监督管理，受理投诉并依法查处违法违规行为。上级行政监督部

2、 门指导下级行政监督部门的有关行政监督工作。第四条 招标人及其委托的招标代理机构、投标人、评标专家 应当履行各自的法定职责，依法接受建设行政主管部门的监督。第五条 建设行政主管部门应监督工程施工招标是否具备下 列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料；（五）招标人不得先开工后招标，应在开标前向招投标监管 部门提供现场未开工的证明，并对其真实性负责。公告发布或投标邀请书发出前，招标人应将证明招标已具备 条件的相关证明材料报建设行政主管部门。第六条 建设行政主管部门对符合国家法律法规

3、的招标人自 行办理施工招标事宜的，应监督其在发布招标公告或者发出投标 邀请书的5日前备案。备案资料包括：（一）具有项目法人资格或者法人资格；（二）有从事同类工程招标的经验；（三）有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人 员及至少1名在本单位注册的造价工程师。建设行政主管部门在收到备案材料后，应进行核查，发现招 标人不具备自行办理招标事宜的条件或在备案材料中弄虚作假 的，应当依法责令其改正。第七条 建设行政主管部门应监督资格预审公告、 招标公告的 内容、发布方式及媒介、潜在投标人的获取方式符合以下规定：（一）招标人应当在河北建设工程信息网和其他法定媒介发 布资格预审公告或招标公告；（二）资

4、格预审公告及招标公告或者投标邀请书中载明的招 标人名称和地址、招标项目的内容、规模、资金来源、实施地点 和工期应当真实、准确、合理，对投标人的资格要求等内容应当 符合国家及省有关法律、法规、规章要求，不得设定与招标项目 的具体特点和实际需要不相适应或与履行合同无关的资质、 资格、 技术、商务条件；（三） 采用网上下载招标文件的， 招标人或其委托的代理机 构应及时将监管部门审核后的招标文件上传，潜在投标人网上下 载，免费获取；在规定时间内招标人及其代理机构不得限制潜在 投标人或投标人获取招标文件；（四） 潜在投标人获取资格预审文件、招标文件的时间、地 点及办法应当在资格预审公告或招标公告、投标邀

5、请书中明确；（五） 招标人采用邀请招标方式的， 应当向三个以上符合资 质条件的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。第八条 招投标监督部门应当对资格预审委员会的组成、资 格预审过程进行监督，实行资格预审的应符合以下要求：（一） 资格预审文件不得针对不同地区、 不同行业设定不同 资格预审条件，不得设定有针对性的资格审查条件；（二） 资格预审文件应当在法定期限内发出；（三） 资格预审申请人应当按资格预审文件的要求递交资格 预审申请书，申请人应当对所提供的资格预审资料真实性负责， 资格审查委员会应当对申请人提供的资格预审资料的有效性及资 格审查结果负责，招投标监督部门应当依法对资格预审审查程序 进行监

6、督；招投标监督部门应当依法监督招标人及时向合格的申请人发 出资格预审合格通知书，向不合格的申请人书面告知资格预审结 果及不合格原因。采用资格后审的应参照本款规定执行，提倡实行资格后审。第九条招投标监督部门应当监督招标人进行资格预审文件 和招标文件备案。（一）招标人编制资格预审文件和招标文件应当使用国家或 省编制的标准文本或示范文本。招标人应依法将招标文件及对文 件的必要澄清和修改报工程所在地县级以上建设行政主管部门备 案。（二）招标人编制资格预审文件和招标文件不得以不合理的 条件限制、排斥潜在投标人或投标人，投标人应当在法律法规规 定的时间内对资格预审文件和招标文件存在的异议向招标人提 出，招

7、投标监督部门发现资格预审文件和招标文件中存在违法违 规及不合理条款，应当责令招标人改正。（三）国有资金投资工程招标必须采用河北省建设工程工程 量清单招标评标办法，并使用省、市招投标监督部门的计算机辅 助评标系统进行评标。第十条 招投标监督部门应当对递交投标保证金进行监督： 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，施工招标最高不得超 过八十万元人民币。国有资金投资且采用网上下载招标文件的工 程，招标人在招标文件中要求投标人递交投标保证金的，应采用 银行保函的形式于开标时提交。第十一条 招投标监督部门应当监督评标委员会组成：（一）招投标监督部门现场监督招标人从河北省建筑工程评 标专家库中随机抽取专

8、家、依法组建评标委员会，其中招标人代 表必须具备评标专家的相应条件；评标委员会成员名单在中标结 果确定前应当保密。（二） 评标委员会成员应当填写 建设工程评标承诺书 （见 附件一）。第十二条 招投标监督部门应当对开标的时间、地点、投标 人递交投标文件、招标人主持的开标过程依法进行监督。招投标 监督人员应当监督招标人现场查验投标授权委托人的身份证明、法定代表人授权委托书、银行保函，投标人检查密封情况，招标 人当众拆封文件，宣读投标人名称、报价和其他主要内容；投标 人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出 答复，并制作记录。第十三条 招投标监督部门应当对评标过程进行监督：（一）除评

9、标委员会成员及招投标监督人员以外，代理机构 人员、交易中心服务人员及其他与评标活动无关人员一律不得进 入评标室；（二）依法监督评标方法、标准是否与招标文件一致；评委 打分、计分是否符合评标标准、是否与审查意见一致、是否存在 明显不公平；评委评审意见是否客观、详实、公正；（三）招投标监督部门采用现场或音视频方式对评标过程依 法监督；评标委员会成员应当独立开展评审，不得向招标人征求 确定中标人的意向；（四）在评标过程中，评标委员会认为需要投标人作出必要 澄清、说明的，应当启动澄清程序；（五）评标结束后，评标委员会负责人负责组织评标委员会 成员汇总评审结果，并向招标人提交书面评标报告。?第十四条 招

10、投标监督部门应在评标结束后， 对评标专家的评标行为及招标代理机构的代理行为进行评价，并记入信用档案第十五条 招投标监督部门应当依法监督招标人发布中标候 选人公示，发放中标通知书。第十六条 投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的， 当在中标候选人公示期间提出，招标人应当对异议做出答复。做 出答复前，应暂停招标投标活动。招标人不按照规定对异议做出 答复的，由招投标监督部门责令改正。评委评审存在影响评标公正性而引发投诉的，应当由招标人 组织资深专家进行重新评审。第十七条 招投标监督部门应当依法监督招标人自确定中标 人之日起15日内提交招投标情况的书面报告。第十八条 建设工程合同管理部门应当依法监督

11、合同双方在 规定的时限内签订书面合同并备案。采用分包的，分包工程发包人和承包人应当依法签订分包合 同，并将分包合同送建设工程合同管理部门备案。第十九条 建设行政主管部门应当对建设工程施工合同的履 约情况进行跟踪管理，每季度完成一次辖区内建筑业企业施工合 同监督评价工作。第二十条 对招标投标开标、评标、定标过程中发现的违法 违规行为，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重， 采取相应措施进行处理。第二十一条 各级建设行政主管部门负责受理工程建设项目 招标投标相关投诉。投诉人对招标投标活动违法违规行为进行投 诉，应当有明确的请求和必要的书面证明材料。投诉人捏造事实、 伪造材料或者以非法手段取

12、得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回第二十二条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相 关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的其他行为，行 政监督部门应当按照有关规定进行处罚。第二十三条 行政监督人员利用职务便利，以直接或者间接、 明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，依法给予记过 或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情 节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第二十四条 勘察、设计、监理、材料设备的招标投标活动 及其监督管理参照本办法执行。第二十五条 本办法由河北省住房和城乡建设厅负责解释。第二十六条本办法自年 月 日起施行。附件评标专家承诺书本人参加（招标人）的（项目名称）的评标活动,承诺如下：一、身体状态良好,能够承担资格预审评审和评标工作。二、熟知国家及本省、市建设工程招投标方面的法律、法规、 规章和规范性文件的相关规定，能够按照相关要求客观、公正、 独立的履行评标专家职责。三、不存在法律、法规、规章及规范性文件规定应回避的情 形：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；?（二）项目主管部门或者行政监督部门