第二章_建筑许可法规

1、 建筑法建筑法第二章第二章“建筑许可建筑许可”明确规定明确规定了建筑工程报建、建筑了建筑工程报建、建筑工程施工许可、从业单工程施工许可、从业单位的资质许可和专业技位的资质许可和专业技术人员执业资格许可的术人员执业资格许可的立法制度。立法制度。 一、工程报建的目的一、工程报建的目的 为了防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效地控制建筑规为了防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效地控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的程序管理。模，规范工程建设实施阶段的程序管理。 二、工程报建的范围二、工程报建的范围 凡在我国境内投资兴建的凡在我国境内投资兴建的所有工程建筑项目所有工程建筑项目，都必须实行报

2、建制度。，都必须实行报建制度。 三、工程报建制度的时间三、工程报建制度的时间 建设单位在工程项目建设单位在工程项目立项后立项后，工程项目转入工程建设的实施阶段前。，工程项目转入工程建设的实施阶段前。 2.1 建筑工程报建制度建筑工程报建制度 2.1 建筑工程报建制度建筑工程报建制度四、工程报建程序四、工程报建程序 建设单位申请建设单位申请计划部门立项计划部门立项 办理办理选址意见书选址意见书 建设单位委托做总平面图建设单位委托做总平面图 规划建设局组织审总平面图规划建设局组织审总平面图 规划建设局办理规划建设局办理用地规划许可证用地规划许可证 国土局办理用地手续国土局办理用地手续 四、工程报建

3、程序四、工程报建程序 建设单位委托设计并提供设计方案建设单位委托设计并提供设计方案 审批设计方案，其中规划建设局审批方案审批设计方案，其中规划建设局审批方案 环境艺术委员会评审环境艺术委员会评审规划设计方案仅限于主干道、次干道建筑和大型建设项目规划设计方案仅限于主干道、次干道建筑和大型建设项目 建设单位委托作初步设计建设单位委托作初步设计 初步设计审批初步设计审批 规划建设局审查项目管理意见规划建设局审查项目管理意见 建设单位委托做施工图建设单位委托做施工图 2.1 建筑工程报建制度建筑工程报建制度 规划建设局办理施工图审查批准书规划建设局办理施工图审查批准书 规划建设局办理规划建设局办理建设

4、工程规划许可证建设工程规划许可证 建设单位招投标建设单位招投标 质量监督手续、文明安全责任书、及其他地方特殊要求质量监督手续、文明安全责任书、及其他地方特殊要求 缴纳建设工程规费办理缴纳建设工程规费办理施工许可证施工许可证 施工图审查机构审施工图施工图审查机构审施工图 建设单位办理人防、消防、建设单位办理人防、消防、车防、环保、市政、园林、气象等手续车防、环保、市政、园林、气象等手续 竣工验收备案竣工验收备案 办理房屋产权证办理房屋产权证 2.1 建筑工程报建制度建筑工程报建制度 2.2 建筑工程施工许可建筑工程施工许可建筑工程施工许可概念建筑工程施工许可概念 指建设行政主管部门或其他有关行政

5、主管部门根据建设单位的申请，对建指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门根据建设单位的申请，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许建筑工程开始施工并颁筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许建筑工程开始施工并颁发施工许可证或批准开工报告的行为。发施工许可证或批准开工报告的行为。 20142014年年6 6月月2525日建设部令第日建设部令第1818号发布的号发布的建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法第一条、第二条的规定：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，第一条、第二条的规定：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和

6、安全，中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设保证建筑工程的质量和安全，中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，设施工程的施工，建设单位建设单位在在开工前开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 一、建筑工程施工许可证的申领时间与范围一、建筑工程施工许可证的申领时间与范围 1 1、申领时间、申

7、领时间 建筑法建筑法规定：施工许可证应在建筑工程规定：施工许可证应在建筑工程开工前开工前申请领取，即在施工准备申请领取，即在施工准备工作基本就绪，组织施工之前申请领取。工作基本就绪，组织施工之前申请领取。 2 2、申领范围、申领范围 建筑法建筑法规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政主管部门确定的行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外限额以下的小型工程除外，按照国务院规定的权限

8、和程序批，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法规定：工程投资额在规定：工程投资额在3030万元万元以下或者建筑面以下或者建筑面积在积在300300平方米平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 2.2 建筑工程施工许可建筑工程施工许可 二、建筑工程施工许可证有申领条件二、建筑工程施工许可证有申领条件 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证

9、明文件。文件。 1 1、已经、已经办理办理该建筑工程该建筑工程用地批准手续用地批准手续。 2 2、在城市规划区的建筑工程，已经、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证取得建设工程规划许可证。 3 3、施工场地已经、施工场地已经基本具备施工条件基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。要求。 4 4、已经、已经确定施工企业确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给

10、不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。资质条件的，所确定的施工企业无效。 5 5、已、已满足施工需要的施工图纸及技术资料满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进，施工图设计文件已按规定进行了审查。行了审查。 2.2 建筑工程施工许可建筑工程施工许可 二、建筑工程施工许可证有申领条件二、建筑工程施工许可证有申领条件 6 6、有保证工程、有保证工程质量和安全的具体措施质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全建立工程质量安全责

11、任制并落实到人责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织。专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 7 7、按照规定应该委托监理的工程、按照规定应该委托监理的工程已委托监理。已委托监理。（此条建筑法未规定）（此条建筑法未规定） 8 8、建设、建设资金已经落实资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的工程合同价的5050，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合，建设工期超过一年的，到位资金原则上

12、不得少于工程合同价的同价的3030。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。行银行付款保函或者其他第三方担保。 9 9、法律、行政法规规定的、法律、行政法规规定的其他条件其他条件。 2.2 建筑工程施工许可建筑工程施工许可 三、施工许可证的有效期与延期（时间效力）三、施工许可证的有效期与延期（时间效力） 建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内三个月内开工。因故不能按期开开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以工的，应当

13、在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次两次为限，为限，每次不超过每次不超过三个月三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。工许可证自行废止。 四、中止施工与恢复施工四、中止施工与恢复施工 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个一个月内月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。修管理措施

14、等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年满一年的工程恢的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 2.2 建筑工程施工许可建筑工程施工许可 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 建筑法建筑法第二章的第二节第二章的第二节“从业资格从业资格”对我国从事建筑活动的各类单对我国从事建筑活动的各类单位进入建筑市场应当具备的条件和资质审查制度作了明确规定。位进入建筑市场应当具备的条件和资质审查制度作了明确规定。 建筑法建筑法第第1313

15、条规定：条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事建筑审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事建筑活动。活动。” 从业单位资格许可包括从业单位的条件和从业单位的资质。从业单位资格许可包括从业单位的条件和从业单位的资质。

16、2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 一、从业单位的条件一、从业单位的条件有符合国家规定的有符合国家规定的注册资本注册资本从从业业单单位位的的条条件件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员执业资格的专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的有从事相关建筑活动所应有的技术装备技术装备法律、行政法规的法律、行政法规的其他条件其他条件 （一）注册资本（一）注册资本 注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其

17、能够承担与其经营活动事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够承担与其经营活动相适应的财产义务。相适应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证债权人利益这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证债权人利益的需要。的需要。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 房房建建工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：5000万元以上万元以上二级企业：二级企业：2000万元以上万元以上三级企业：三级企业：600万元以上万元以上公公路路工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：6000万元

18、以上万元以上二级企业二级企业3000万元以上万元以上三级企业：三级企业：1000万元以上万元以上 （一）注册资本（一）注册资本建设部制定的建设部制定的建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（20152015年年3 3月月1 1日）对房屋建筑工程日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施工总承包企业的注册资本的最低限额作出了明确规定。总承包企业和公路工程施工总承包企业的注册资本的最低限额作出了明确规定。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 （一）注册资本（一）注册资本建设部建设部工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（20012001年年8 8月月2929日）对工程监理企业注

19、日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：册资本做了明确规定：甲级：甲级：100100万元；乙级：万元；乙级：5050万元；丙级：万元；丙级：1010万元。万元。建设部建设部20072007年年5 5月月2121日发布日发布工程监理企业标准工程监理企业标准对工程监理企业注册资本做对工程监理企业注册资本做了新的规定：了新的规定：综合类：综合类：600600万元；万元；专业资质专业资质 甲级：甲级：300300万元；乙级：万元；乙级：100100万元；丙级：万元；丙级：5050万元。万元。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 （二）专业技术人员（二）专业技术人员 从事建筑活动的各类单位必须有足

20、够的专业技术人员，而且要求各类专业人从事建筑活动的各类单位必须有足够的专业技术人员，而且要求各类专业人员有法定执业资格。（持证上岗）员有法定执业资格。（持证上岗） （三）技术装备（三）技术装备 各类施工机械设备，质量检验测试设备等。各类施工机械设备，质量检验测试设备等。 （四）其他条件（四）其他条件 如必须具备从事经营活动的场所等。如必须具备从事经营活动的场所等。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 建筑业企业资质等级建筑业企业资质等级施工总承包施工总承包 12个个专业承包专业承包 60个个劳务分包劳务分包 13个个 可以

21、承接施工总承包企业可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务或者专业承包企业分包的劳务作业。一、二级或无级别作业。一、二级或无级别 可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工设单位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。劳务分包资质的劳务分包企业。一、二、三级别或无级别一、二、三级别或无级别 可以对工程实行施可以对工程实行施工总承包或者对主体工工总承包或者对主体工程实行施工承包。程实

22、行施工承包。 企业资质分为特级、企业资质分为特级、一级、二级、三级。一级、二级、三级。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定( (中华人民共和国建设部令第中华人民共和国建设部令第159159号号) )自自20072007年年9 9月月1 1日起施行。日起施行。 第二条第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。质监督管理，适用本规定。本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工

23、程、线路管道设备安装本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。 第三条第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 第五条第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分

24、包三个序列。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 第六条第六条取得施工总承包资质的企业（以下简称取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业施工总承包企业），可以承），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。承包企业

25、或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业（以下简称取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业专业承包企业），可以承接施工总承包），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。分包企业。取得劳务分包资质的企业（以下简称取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业劳务分包企业），可以承接施工总承包），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分

26、包的劳务作业。企业或专业承包企业分包的劳务作业。 第七条第七条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。质等级。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 施工总承包企业资质等级标准施工总承包企业资质等级标准房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二

27、级、三级特级资质标准：特级资质标准： 1 1、企业注册资本金、企业注册资本金3 3亿元以上。亿元以上。 2 2、企业净资产、企业净资产3 36 6亿元以上。亿元以上。 3 3、企业近、企业近3 3年年平均工程结算收入年年平均工程结算收入1515亿元以上。亿元以上。 4 4、企业其他条件均达到一级资质标准。、企业其他条件均达到一级资质标准。一级资质标准：一级资质标准： 1 1、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300300人，其中工程技术人人，其中工程技术人 员不少于员不少于200200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于人；工程技术人员中

28、，具有高级职称的人员不少于1010人，具有中级职人，具有中级职称的人员不少于称的人员不少于6060人。企业具有的一级资质项目经理不少于人。企业具有的一级资质项目经理不少于1212人。人。 2 2、企业注册资本金、企业注册资本金50005000万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产60006000万元以上。万元以上。 3 3、企业近、企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入2 2亿元以上亿元以上 4 4、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管

29、理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 施工总承包企业资质等级标准施工总承包企业资质等级标准二级资质标准：二级资质标准： 1 1、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150150人，其中工程技术人员不人，其中工程技术人员不少于少于100100人；工程技术人员中人；工程技术人员中3 3具有高级职称的人员不少于具有高级职称的人员不少于2 2人，具有中级职称的人人，具有中级职称的人员不少于员不少于2020人。人。2 2、企业具有的二级资质以上项目经理不少于、企业具有的二级资质以上项目经理不少于1212人。人。3 3、企业注册资本金、企业注册资本金2000

30、2000万元以上企业净资产万元以上企业净资产25002500万元以上。万元以上。4 4、企业近、企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入80008000万元以上。万元以上。5 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。三级资质标准：三级资质标准：1 1、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于、企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于5050人，其中工程技术人员不人，其中工程技术人员不少于少于3030人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于1010人。人。

31、2 2、企业具有的三级资质以上项目经理不少于、企业具有的三级资质以上项目经理不少于1010人。人。3 3、企业注册资本金、企业注册资本金600600万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产700700万元以上。万元以上。4 4、企业近、企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入24002400万元以上。万元以上。5 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 施工总承包企业施工总承包企业承包工程范围承包工程

32、范围特级企业特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。：可承担各类房屋建筑工程的施工。一级企业一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工。工程的施工。（1 1）4040层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度240240米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积2020万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。二级企业二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金：可承担单项建安合同额不超过企业注

33、册资本金5 5倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工。工程的施工。（1 1）2828层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度3636米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度120120米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积1212万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 施工总承包企业施工总承包企业承包工程范围承包工程范围 三级企业三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金：可承担单项建安合同额

34、不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工：工程的施工：（1 1）1414层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度2424米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度7070米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积6 6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 专业承包企业专业承包企业 专业承包是指专业性较强的如：专业承包是指专业性较强的如：钢结构工程、建筑幕墙工程、地基与基础钢结构工程

35、、建筑幕墙工程、地基与基础工程、土石方工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、建筑智能化工程、土石方工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、建筑智能化工程、环保工程等。工程、环保工程等。 专业承包企业资质分为一级、二级、三级或无级别等等级。专业承包企业资质分为一级、二级、三级或无级别等等级。 不同专业的专业承包企业资质等级也不同，如钢结构工程、建筑幕墙工程不同专业的专业承包企业资质等级也不同，如钢结构工程、建筑幕墙工程分为一级、二级、三级，电梯安装工程分为一级、二级。分为一级、二级、三级，电梯安装工程分为一级、二级。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从

36、业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 劳务分包企业劳务分包企业 木工木工作业分包企业资质分为一级、二级。作业分包企业资质分为一级、二级。 砌筑砌筑作业分包企业资质分为一级、二级。作业分包企业资质分为一级、二级。 抹灰抹灰作业分包企业资质不分等级。作业分包企业资质不分等级。 石制作石制作分包企业资质不分等级。分包企业资质不分等级。 油漆油漆作业分包企业资质不分等级。作业分包企业资质不分等级。 钢筋钢筋作业分包企业资质分为一级、二级。作业分包企业资质分为一级、二级。 混凝土混凝土作业分包企业资质不分等级。作业分包企业资质不分等级。 脚手架搭设脚手架搭设作业分包企业资质分为一级、二级。作业

37、分包企业资质分为一级、二级。 模板模板作业分包企业资质分为一级、二级。作业分包企业资质分为一级、二级。 焊接焊接作业分包企业资质分为一级、二级。作业分包企业资质分为一级、二级。 水暖电安装水暖电安装作业分包企业资质不分等级作业分包企业资质不分等级 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 资质许可资质许可 新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。暂定期。 年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新年检不合格或者连续两年基本合格的，

38、建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。质等级标准的，取消资质。 建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。企建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；资质其他变更事业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；资质其他变更事项，应当随时办理。项，应当随时办理。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 资质年检

39、制度资质年检制度 年年 检检制制 度度检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为合合 格格基本合格基本合格不合格不合格符合资质标准，且在过去一年内未发生下述12种行为的技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资质分级标准的80，其他项均达到标准要求，且在过去一年内未发生上述12种行为的。技术骨干总人数未达到资质分级标准的80或者主导工艺、主导专业技术骨干人数，各类注册执业人员数不符合资质标准的；有下述12种行为的。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 三、建筑施工企业从业资质管理制度三、建筑施工企业从业资质管理制度 资质年检制度资质年检制度

40、申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他资质的，在申请之日前一年内申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他资质的，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准。有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准。 （一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；以本企业的名义承揽工程的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（三）未取得施工许可证擅自

41、施工的；（三）未取得施工许可证擅自施工的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（四）将承包的工程转包或违法分包的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（五）违反国家工程建设强制性标准的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；的；（九）按照国家法律、法规和标准规定需要

42、持证上岗的技术工种的作业人员未取得（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；证书上岗，情节严重的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（十二）其它违反法律、法规的行为。（十二）其它违反法律、法规的行为。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 四、勘察设计单位从业资质管理制度四、勘察设计单位从业资质管

43、理制度工程勘察单位资质工程勘察单位资质工程勘察工程勘察专业专业资质资质工程勘察工程勘察劳务劳务资质资质工程勘察工程勘察综合综合资质资质只设只设甲级甲级 承接工程勘察业务承接工程勘察业务范围不受限制范围不受限制根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则上设根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则上设甲、乙甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置。可以承接同级别相应专业的工程勘察业务后方可设置。可以承接同级别相应专业的工程勘察业务不分级不分级别别可以承接岩土工程治理、工程钻可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察

44、劳务工作探、凿井工程勘察劳务工作 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 四、勘察设计单位从业资质管理制度四、勘察设计单位从业资质管理制度 工程设计单位资质工程设计单位资质设甲、乙两个级别；根据工程性质和技术设甲、乙两个级别；根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级丙级，建筑工程专业资质可以设丁级工程设计工程设计行业行业资质资质工程设计工程设计综合综合资质资质工程设计工程设计专项专项资质资质只设只设甲甲级。承接工程设计级。承接工程设计业务范围不受限制业务范围不受限制 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可工程

45、设计工程设计专业专业资质资质 五、工程监理企业从业资质管理制度五、工程监理企业从业资质管理制度 建筑法建筑法规定：规定：“国家推行建筑工程监理制度国家推行建筑工程监理制度”。 20072007年年6 6月月2626日建设部以第日建设部以第158158号令发布了号令发布了工程监理企业资质管工程监理企业资质管理规定理规定，并于，并于20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。工程监理企业资质工程监理企业资质分为专业甲级、乙分为专业甲级、乙级级 、丙级资质、丙级资质 可承担三级建设工程项目的工可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的

46、工程除外必须实行强制监理的工程除外工程监理工程监理专业专业资质资质工程监理工程监理综合综合资质资质工程监理工程监理事务所事务所资质资质可以承担所有专业工可以承担所有专业工程类别建设工程项目程类别建设工程项目的工程监理业务的工程监理业务 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 五、工程监理企业从业资质管理制度五、工程监理企业从业资质管理制度 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 第七条第七条 工程监理企业的资质等级标准如下：工程监理企业的资质等级标准如下： （一）综合资质标准（一）综合资质标准1.1.具有独立法人资格且注册资本不少于具有独立法人资格且注册资本不少于600600万元。

47、万元。2.2.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有1515年以上从事工程建设工作年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。的经历或者具有工程类高级职称。 3. 3.具有具有5 5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 4. 4.注册监理工程师不少于注册监理工程师不少于6060人，注册造价工程师不少于人，注册造价工程师不少于5 5人，一级注册建造人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于少

48、于1515人次。人次。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 （二）专业资质标准（二）专业资质标准1.1.甲级甲级（1）具有独立法人资格且注册资本不少于）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。万元。（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。的经历或者具有工程类高级职称。（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于一级注

49、册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于25人次人次；其中，相；其中，相应专业注册监理工程师不少于应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表专业资质注册监理工程师人数配备表（附表（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。人。2.2.乙级乙级（1）具有独立法人资格且注册资本不少于）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。万元。（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作年以上从事工程建设工作的经历。的经历。（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注

50、册建造师、一级注册建筑师、）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人次人次。其中，相。其中，相应专业注册监理工程师不少于应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表专业资质注册监理工程师人数配备表（附表（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。人。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 3. 3.丙级丙级（1）具有独立法人资格且注册资本不少于）

51、具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。万元。（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建年以上从事工程建设工作的经历。设工作的经历。（3）相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数）相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（附表配备表（附表1）中要求配备的人数。）中要求配备的人数。（三）事务所资质标准（三）事务所资质标准1.取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2.合伙人中有合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有名以上注册监理工程师，合伙人均

52、有5年以上从事建设年以上从事建设工程监理的工作经历。工程监理的工作经历。 3.有固定的工作场所。有固定的工作场所。4.有必要的质量管理体系和规章制度。有必要的质量管理体系和规章制度。5.有必要的工程试验检测设备。有必要的工程试验检测设备。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 六、工程造价咨询企业从业资质管理制度六、工程造价咨询企业从业资质管理制度 （一）资质等级（一）资质等级 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。（二）业务承接范围（二）业务承接范围不受行政区域限制不受行政区域限制 甲级：各类建设项

53、目的工程造价咨询。甲级：各类建设项目的工程造价咨询。 乙级：乙级：50005000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询。万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询。业务范围：项目建议书及可行性研究投资业务范围：项目建议书及可行性研究投资估算估算、项目经济评价报告的编制和审、项目经济评价报告的编制和审核；核；概预算概预算的编制与审核；的编制与审核；合同价款合同价款的确定、调整和工程的确定、调整和工程结算结算等。等。 2.3 从业单位资格许可从业单位资格许可 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 专业技术人员执业资格制度专业技术人员执业资格制度是指具备一定专业学历、资历的

54、从事建是指具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试取得执业资格证书，并经注册取得注册筑活动的专业技术人员，通过考试取得执业资格证书，并经注册取得注册证书。获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。证书。获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。 建筑法建筑法规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 一、注册建筑师一、注册建筑师 注册建筑师注册建筑师指依

55、法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。的人员。 分为：一级注册建筑师和二级注册建筑师。分为：一级注册建筑师和二级注册建筑师。 19951995年年9 9月月 国务院国务院 中华人民共和国注册建筑师条例中华人民共和国注册建筑师条例 1996 1996年建设部年建设部 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 一级注册建筑师一级注册建筑师考试合格者考试合格者全国注册建筑师管理委员会核发全国注册建筑师管理委员会核发一级一级注册建筑师考试合格证书注册建筑师考试合格证书 二级注册建筑师二级注册建筑师考试

56、合格者考试合格者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会核发员会核发二级注册建筑师考试合格证书二级注册建筑师考试合格证书。证书式样由国务院建设行政主。证书式样由国务院建设行政主管部门统一制定。管部门统一制定。 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 二、注册结构师二、注册结构师 注册结构师注册结构师指依法取得注册结构工程师证书并从事房屋结构、桥梁结构指依法取得注册结构工程师证书并从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的人员。及塔架结构等工程设计及相关业务的人员。 分两级：一级注册结构师和二级注册结构师。分两级：一级注册结构师和二级

57、注册结构师。 1997 1997年年9 9月月1 1日建设部、人事部联合发布的注册结构工程师执业资格制日建设部、人事部联合发布的注册结构工程师执业资格制度暂行规定度暂行规定 一级注册结构工程师一级注册结构工程师全国注册结构工程师管理委员会注册；全国注册结构工程师管理委员会注册； 二级注册结构工程师二级注册结构工程师省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会核发注册证书会核发注册证书. . 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 三、注册建造师三、注册建造师 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有15

58、0150余年历史。世界上许多发达余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。国家已经建立了该项制度。20022002年年1212月月5 5日，人事部、建设部联合印发了日，人事部、建设部联合印发了建造师建造师执业资格制度暂行规定执业资格制度暂行规定（人发（人发20021112002111号），号），这标志着我国建立建造师执业资这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。格制度的工作正式建立。 注册建造师注册建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。员。 分两级：一级建造师和二级建造师。分两级：一级建造师和二

59、级建造师。 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 三、注册建造师三、注册建造师 一级建造师一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等1414个。个。 一级建造师执业资格考试由人事部、建设部组织，共设一级建造师执业资格考试由人事部、建

60、设部组织，共设4 4个科目个科目: :建设工程建设工程经济经济、建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识、建设工程项目管理建设工程项目管理和和专业工程管专业工程管理与实务理与实务。 一级建造师在全国范围内有效。一级建造师在全国范围内有效。 一级建造师一级建造师考试条件考试条件：大专学历工作满：大专学历工作满6 6年，本科学历工作满年，本科学历工作满4 4年。年。 2.4 专业技术人员执业资格许可专业技术人员执业资格许可 三、注册建造师三、注册建造师 二级建造师二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、港口与航道工程、水利水的专业分为房屋建筑工程、公路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电