工程招投标论文：工程招投标活动中“三不”现象的分析与探讨

1、_论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/工程招投标论文：工程招投标活动中“三不”现象的分析与探讨摘要文章针对工程招投标活动中出现的“不公开、不公平、不公正”现象，分析其产生的原因并提出几点解决 的办法。关键词工程招投标；“三不”现象；分析招投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，尤其 是工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供 时所米取的一种交易方式。经过多年来的实践表明，逐渐成 熟和完善的招投标法规、制度在规范建筑市场、保证工程质 量、减少安全事故的发生、节约工程投资成本、提高项目管 理效率等方面发挥着越来越重要的作用。但是，在实际的管 理过程中，我们也发现，在工程招投标中还是有

2、围标串标、明招暗定和虚假招标等违法违规的现象，使得招投标制度在 一定程度上失去了其应有的作用，不仅造成了工程质量的安 全隐患，还导致建筑市场的混乱。虽然我国1999年颁布的招标投标法第五条中就明确规定：“招标投标活动应遵 循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，要求在公开、公 平、公正和诚实信用原则的基础上，将工程招标投标活动公 开透明。然而在实际的工程招投标中，投标人之间进行串通、串标，相互间约定提高或压低投标报价，从而获得项目中标_论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/的资格,使得招投标成为徒具形式的空壳，无法真正做到公平、公正、公开；少数领导变着手法插手干预招标工作，越权包办工程招投标；有

3、的招标代理机构等中介组织行为不规 范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不咼，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。这些都是在招投标活 动中出现的“不公开、 不公平、不公正”现象，对于“三不” 现象的产生，有以下几点原因。一、巨大利益和潜在人际关系等多方因素的影响工程建设项目本身涉及建设方、施工方、监理方、设计 方、管理方等多个主体，而这些主体在工程建设行业中存在 着千丝万缕的联系，经济利益、人际关系和政治影响等多方 面的因素使得各主体在从事工程招投标时不再仅单纯地考 虑某项目的经济和技术问题，而是从个人、公司和地方的利 益等多个方面出发。如工程项目承包利润比较高，施工企业 不惜采取回扣、

4、行贿等非法手段进行“攻关”，从而多揽工程。虽然中华人民共和国招标投标法中对大多数招投标 违法行为都规定了 “中标无效”的处罚，应该说还是比较严 厉的；但由于地方保护或是部门利益的左右，目前对招投标 违法行为的处罚相对很轻，多数只是罚款了事。因而在高收 益和低风险的诱惑下，产生了违法违规的不公开、不公正行 为。_论文发表专家一 麵画0 0中国学术期刊朋www.qikanwang. net、招投标制度本身存在缺陷，有机可乘我国招投标形式有公开招标和邀请招标。公开招标较邀请招标公平、公开性要高得多，但所费时间较长，所花费用较高。于是在实际工程中采用邀请招标的形式就多于公开招 标。同时由于邀请招标形式

5、将邀请投标人的权利完全赋予招标人，客观上可以为“明招暗定”扫清一切障碍。因此，部 分别有用心的招标人千方百计在招标方案的核准上做文章， 避免公开招标。从调查资料来看，有部分国有项目以时间来 不及为由获准采用邀请招标，可批文下发两三个月后招标才 正式开始。有的项目多次重复办理招标方案核准，而申请的 理由永远是“时间紧、任务重”，全然不顾已浪费了多少时 间，其实招标人是不达目的不罢休，就是要进行“邀请招标”此外，还可以通过在招标条件或评标办法中设置倾向性的条 件等方式来达到内定中标人的目的。如项目等级为三级的工 程，要求项目经理为一级资质，还要求近两年内负责的工程 得过鲁班奖。由于获得鲁班奖的工程数量相当有限，使得符 合该项条件的投标人具有相当的确定性。在资格审查环节中，国家规定了预审和后审两种不同