产业协会在欧盟外贸政策制定过程中的作用(精)

1、1产业协会在欧盟外贸政策制定过程中的作用欧盟外贸政策中的制定者欧盟委员会和部长委员会是在欧盟贸易政策制定过程中两个最重要的机构。欧盟委员会中的外贸管理部门 一被称为“贸易 总理事会”一是负责进行贸易谈判的谈判代表，也是确保第三国遵守国际贸易一致性原则的执行者。这样，在世贸组织会议中， 欧盟谈判者就代表了 2525 个国家。欧洲代表团在世贸组织中的代 表为贸易专员，现在是来自英国的彼得曼得森，他曾是托尼布 莱尔的顾问和同事。“贸易总理事会”负责欧洲贸易政策的日常 运作，也就是说，向委员们征求意见并整理成书面文件为谈判做 准备。此外，部长委员会通过一个特殊的顾问委员会“133133 号法案委员会”

2、监督多边贸易会谈协议的签定。 这个顾问委员会由来自 各成员国及欧盟委员会的公务员和贸易专家组成。欧盟贸易政策的制定欧盟外贸体制的法律基础是欧洲共同体条约中的第133133 号法案。这个法案允许欧盟委员会在与部长议会和特别顾问委员会（第 133133 号法案委员会）协商后代表 2525 个成员国进行谈判。欧 盟贸易政策中最基本的决策过程通常如下：1.1.委员会向议会提出建议提出进行谈判的要求。2.2.议会考虑委员会的建议并决定谈判是否应该进行。议会也 可以修改建议。如果议会同意该建议，委员会会接到关于进行谈 判的命令。3.3.在此命令的基础上，委员会将代表 2525 个成员国进行谈判。4.4.同

3、时，议会根据第 133133 号法案委员会监督欧盟委员会在谈 判过程2中的进程。第 133133 号法案委员会会保证欧盟委员会与成员 国之间的协调。5.5.所有最终的协议会得到部长议会的授权并签署。这个基本的决策过程适合于大部分贸易政策，但是根据谈判领域的不同也会有微小的差异。 最后，我要强调一下第 133133 号法案委 员会的重要性，因为正是通过它欧盟成员国才能监督和控制欧盟 委员会在谈判中的进程。 议会实际上作用比较小，因为它只是参 与谈判进程的开始和结束。在外贸政策上游说欧盟据估计大概有 1515, 000000 名游说者在欧洲联盟的“首都”布鲁 塞尔工作，他们中的大多数是企业利益的代

4、表。总的来说，游说 可以被视为通过第三政党的代理向公共官员表达请求。现在在欧盟内有三种不同类型的与贸易问题相关的游说团体：贸易协会， 商业团体和商业游说者1.1. 贸易协会是拥有多样成员并代表国民经济所有部门的大型组织机构。它们在欧洲协会中拥有很高的信用度，并频繁的接受例 如欧盟委员会的咨询。它们的成员既包括大型企业也包括中小型 企业。2.2. 公司也参与到更为直接的游说之中来，或是通过建立一个内部的游说小组，或是通过组织董事会成员和企业组织，或是通过创立一个特别组织。3.3. 商业游说者有两种形式：第一，公共关系和公共事务代理； 第二，欧洲法律公司。4.4. 其他的游说者包括为特别的某个地域

5、的利益，通常是商业利 益而3进行的国家的，区域的和城市的陈述。国家商会和欧洲智囊 团在欧洲层次上也参与了游说。游说的目标游说的目标反映出欧盟在贸易政策上的权力结构。结果，游说集团把它们的影响力集中在欧盟委员会尤其是贸易总理事会 上，而非国家政府。议会中的个体成员，特别是第133133 号法案委员会中的成员也成为游说者的重要目标。这样，游说州一级的国家官员对产业协会仍然很重要。 欧洲议会最近发展了许多新的贸 易力量，但是它仍然不是企业游说者的重点对象。需要克服的问题首先也是最重要的，建立一个欧洲级别的处理国家机构之间 的调和与合作的协会成为首要任务。更实际的是，在一起工作的不同国家代表还需要解决语言障 碍问题。最后，为使协会能够正常运作，