2025年浙江省档案职称考试（档案高级管理实务与案例分析）综合能力测试题及答案

2025年浙江省档案职称考试（档案高级管理实务与案例分析）综合能力测试题及答案一、案例分析题（共40分）案例背景：2024年10月，浙江省某市档案馆启动“城市记忆工程”数字化项目，计划将馆藏1949-2000年的10万余卷纸质档案进行全文扫描、OCR识别及元数据著录，形成结构化电子档案资源库。项目采用“政府购买服务+馆内审核”模式，委托A信息技术公司（具备国家乙级档案数字化资质）实施。2025年3月，市档案局开展项目专项检查时发现以下问题：1.扫描过程中，A公司为提高效率，将部分破损档案（如虫蛀、水渍档案）直接跳过扫描，仅在纸质目录标注“破损未扫描”；2.元数据著录环节，A公司未按《浙江省档案数字化元数据规范（2023版）》要求，遗漏“档案形成部门联系电话”“密级变更记录”等12项必填字段；3.电子文件存储时，A公司将扫描后的TIFF格式图像文件与OCR生成的PDF文件混合存储于项目组临时服务器，未按《电子档案管理系统基本功能规定》建立独立的档案资源库；4.项目组未对参与人员进行档案安全培训，1名扫描员因操作失误导致20卷档案原件污损，事件发生后A公司仅内部通报，未向档案馆报告。问题：1.结合《档案法》《档案数字化外包安全管理规范》（DA/T83-2019）及浙江省相关规定，分析上述问题存在的违法违规风险。（15分）2.针对问题1，提出具体整改措施，并说明档案馆在后续外包项目管理中应强化的关键环节。（25分）答案要点：1.违法违规风险分析：（1）违反《档案法》第二十一条“禁止篡改、损毁、伪造档案”规定。A公司跳过破损档案扫描，未按《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）要求对破损档案进行修复后扫描，导致档案信息缺失，构成对档案完整性的破坏；（2）违反《浙江省档案数字化元数据规范（2023版）》强制性条款。元数据著录遗漏必填字段，导致电子档案无法满足“单套制”管理要求（浙档发〔2022〕15号文明确电子档案需通过元数据实现长期可用），影响后续检索、利用及凭证效力；（3）违反《电子档案管理系统基本功能规定》（档办发〔2017〕3号）关于“电子档案应存储于符合安全等级的独立系统”的要求。混合存储临时服务器存在数据丢失、泄露风险，未建立资源库则无法实现电子档案的统一管理与长期保存；（4）违反《档案数字化外包安全管理规范》第6.2.3条“服务机构应建立突发事件报告制度”规定。操作失误导致档案原件污损属于安全事故，A公司未及时向委托方（档案馆）报告，违反外包安全责任义务；同时，未对人员进行安全培训（DA/T83-2019第5.3.2条要求服务机构需对参与人员进行档案安全知识培训），存在管理失职。2.整改措施及后续管理强化环节：（1）整改措施：①针对破损档案：立即停止扫描，由档案馆组织档案修复人员对破损档案进行去酸、托裱等专业修复（依据《档案修裱技术规范》DA/T25-2000），修复后由A公司补扫，扫描件经档案馆“双岗审核”（扫描质量+内容准确性）后归档；②针对元数据缺失：要求A公司按《浙江省档案数字化元数据规范（2023版）》重新著录，补充“档案形成部门联系电话”（用于跨部门协同验证）“密级变更记录”（满足《保守国家秘密法》对档案密级管理要求）等字段，档案馆通过元数据管理系统进行校验，校验不通过的退回重著；③针对存储问题：将现有电子文件迁移至档案馆已部署的“浙江档案智治”平台（省级统一电子档案管理系统），按“四性检测”（真实性、完整性、可用性、安全性）要求进行技术检测，检测合格后挂接至独立的“城市记忆工程”资源库，设置访问权限与备份策略（每日增量备份+每周全量备份至异地灾备中心）；④针对安全事故：A公司需向档案馆提交书面事故报告（含损失评估、责任认定），由档案馆上报市档案局备案；对涉事扫描员进行档案安全法规培训（重点学习《档案法》《档案安全保管制度》），考核合格后方可继续参与项目；档案馆与A公司签订补充协议，明确“安全事故2小时内报告”“原件损毁按评估价值1.5倍赔偿”等条款。（2）后续管理强化环节：①合同管理：在采购合同中细化技术标准（如引用DA/T31、DA/T83等标准）、违约条款（如元数据错误率超5%扣减10%服务费）、安全责任（原件损毁赔偿标准、数据泄露追责机制）；②过程监管：建立“日巡查+周例会+月抽检”制度，每日由档案馆派1名专职监管员检查扫描质量、设备安全；每周召开项目进度会，通报问题并限期整改；每月委托第三方检测机构对电子文件“四性”进行抽检（抽检比例不低于10%）；③人员管理：要求A公司提交参与人员背景审查材料（无违法记录证明、档案专业培训证书），档案馆对所有人员进行“档案安全法规+操作规范”岗前培训（不少于8学时），考核合格后发放临时工作证，实行“一人一卡一轨迹”管理（通过门禁系统记录进出档案库区时间）；④应急管理：联合A公司制定《数字化项目安全应急预案》，明确火灾、设备故障、数据泄露等场景的处置流程（如数据泄露时需立即断开网络、封存设备、向公安机关报案），每季度开展1次应急演练，演练记录报市档案局备案。二、实务操作题（共30分）场景：浙江省某设区市自然资源和规划局（正处级）拟开展“国土空间规划档案管理优化项目”，需整合分散在局办公室、国土空间规划处、耕地保护监督处等7个内设机构的规划编制、审批、验收类档案，建立统一的“国土空间规划档案管理中心”。已知该局现有档案库房面积80㎡（符合《档案馆建设标准》二类馆要求），配备密集架12组、监控系统1套、温湿度自动调控设备1套，但未部署电子档案管理系统；全局年产生纸质档案约3000卷（含20%永久保存档案）、电子文件约5TB（CAD图纸、PDF批文、无人机航拍影像等）。任务：1.设计“国土空间规划档案管理中心”职能架构（需包含岗位设置及职责）。（10分）2.制定电子档案与纸质档案“双套制”管理流程（需明确关键节点与技术要求）。（20分）答案要点：1.职能架构设计：管理中心设“综合管理岗”“业务指导岗”“保管利用岗”“技术保障岗”4个岗位，具体职责如下：（1）综合管理岗（1人，档案主管）：①统筹制定中心管理制度（如《国土空间规划档案分类方案》《归档范围与保管期限表》）；②协调局内各部门档案移交（每季度组织1次移交验收）；③对接市档案馆、省自然资源厅档案业务指导，报送年度档案工作统计报表；④组织档案人员业务培训（每年不少于40学时）。（2）业务指导岗（2人，分别对接规划编制、审批、验收类档案）：①指导各内设机构按《国土空间规划档案整理规范》（参考DB33/T2503-2022《浙江省自然资源档案管理规范》）整理档案；②审核归档文件材料完整性（重点核查“规划编制合同”“专家评审意见”“公示记录”等关键文件）；③对电子文件元数据著录进行质检（需包含“项目名称”“图幅号”“密级”“形成时间”“责任人”等20项必填字段）。（3）保管利用岗（2人）：①纸质档案入库管理：按“年度-问题-保管期限”分类上架（密集架编号规则：A区-01架-02层-03盒），每月检查温湿度（温度14-24℃，相对湿度45-60%），每季度清点库存（账物相符率需达100%）；②电子档案存储管理：将电子文件迁移至局内部署的“浙里规划档案”系统（基于“浙江档案智治”平台开发的专业模块），按“四性检测”要求进行技术校验（真实性通过数字签名验证，完整性通过哈希值比对，可用性检查格式兼容性，安全性检查访问权限），检测合格后挂接至对应目录；③提供档案利用服务：纸质档案利用实行“审批-登记-复制-归位”流程（复制件需加盖“档案证明专用章”）；电子档案利用通过“浙里办”平台申请，经审批后提供在线浏览或离线下载（离线文件需加密，72小时自动失效）。（4）技术保障岗（1人，需具备信息系统运维资质）：①维护电子档案管理系统：每日检查服务器运行状态（CPU使用率≤80%，存储空间剩余≥30%），每周进行数据备份（本地+异地灾备）；②保障档案库房安全：维护监控系统（录像保存6个月）、温湿度调控设备（故障2小时内报修）、消防系统（每年委托专业机构检测）；③开展档案数字化技术支持：对需长期保存的纸质档案（永久、30年保管期限）进行数字化加工（扫描分辨率≥300dpi，色彩模式TIFF），数字化成果与元数据关联后迁移至电子档案管理系统。2.“双套制”管理流程设计（关键节点与技术要求）：（1）前端控制阶段（文件形成时）：①业务部门在OA系统中发起“国土空间规划项目”流程，同步生成电子文件（CAD图纸需转为PDF/A-2u格式确保长期可读，无人机影像需保存原始MP4格式+缩略图JPEG格式）；②电子文件形成时自动调用元数据模板（包含20项必填字段），由经办人员填写“项目代码”“编制单位”“审批文号”等信息，系统校验元数据完整性后生成唯一档号（规则：ZJGH-2025-001-01，其中ZJGH为“浙江规划”缩写，2025为年度，001为项目序号，01为件号）；③纸质文件同步形成，由经办人员在文件左上角加盖“归档章”（包含档号、页数、保管期限等信息），确保纸质与电子文件“同生同长”。（2）归档阶段（项目结束后3个月内）：①业务部门整理纸质档案：按“项目”组卷（1个项目1卷），卷内文件按“批复文件-编制成果-专家意见-公示材料”顺序排列，编写卷内目录（包含文件题名、日期、页号），装订时使用无酸纸封套；②业务部门通过“浙里规划档案”系统提交电子档案：上传电子文件（需为不可修改的PDF/A或TIFF格式）及元数据，系统自动进行“四性检测”（真实性：验证电子文件数字签名；完整性：比对上传文件与OA系统中原始文件的哈希值；可用性：检查格式是否符合《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894-2016要求；安全性：检查是否标注密级、是否设置访问权限）；③管理中心业务指导岗对纸质档案进行验收（重点检查卷内文件完整性、装订规范性），对电子档案进行复检（抽检比例30%），验收合格后出具《归档验收单》，纸质档案移交保管利用岗入库，电子档案由系统自动归档至资源库。（3）保管阶段：①纸质档案：按档号顺序上架至密集架，每半年进行1次安全检查（检查虫蛀、霉变、破损情况，破损档案及时修复）；②电子档案：每年度进行1次“四性”复检（通过“浙江档案智治”平台的检测模块自动完成），对检测不通过的文件启动恢复流程（从备份中还原原始文件重新归档）；每5年进行1次格式迁移（如将PDF/A-2u迁移至PDF/A-4，确保技术过时风险可控）。（4）利用阶段：①纸质档案利用：利用者填写《档案利用申请表》（注明利用目的、范围），经部门负责人审批后，由保管利用岗提供现场查阅或复制（复制件需加盖“档案证明专用章”，注明“复制自原件”）；②电子档案利用：利用者通过“浙里办”提交申请，系统自动校验利用权限（内部人员可直接访问，外部单位需经局办公室审批），审批通过后提供在线浏览（水印防篡改）或加密下载（下载文件需在72小时内使用，过期自动失效）；③利用完毕后，纸质档案当日归位并清点，电子档案访问记录自动留存（包含利用者姓名、时间、操作类型），保存期限不少于30年。三、论述题（共30分）题目：2024年，浙江省委提出“以新质生产力为引领，深化数字经济与实体经济融合”。结合档案工作实际，论述档案部门应如何发挥专业优势，服务新质生产力发展。（要求：结合浙江省档案事业发展现状，提出具体路径，逻辑清晰，论述充分。）答案要点：新质生产力以科技创新为核心驱动力，以数字经济为重要形态，对档案工作提出了“赋能数据要素流通”“支撑创新主体发展”“保障新兴领域安全”等新需求。浙江省作为数字经济先发省份，档案部门需立足“记录历史、服务现实、面向未来”职责，从以下五方面发力：1.构建新质生产力档案资源体系，夯实数据要素基础。新质生产力发展依赖关键核心技术攻关、新兴产业培育等创新活动，档案部门需重点收集三类档案：①科技创新档案：聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，建立“尖峰、尖兵、领雁、领航”等科技项目档案专题库，完整保存实验记录、专利证书、成果转化合同等文件（依据《科学技术研究档案管理规范》DA/T2-2015）；②数字经济档案：围绕“415X”先进制造业集群（4大万亿级产业、15个千亿级产业、X个高成长性产业），归集工业互联网平台数据、数字工厂建设方案、AI算法模型研发文档等新型电子档案，探索“代码档案”“算法档案”等管理规范（参考《浙江省数字经济档案管理指引（试行）》）；③新质生产力主体档案：针对科技型中小企业、“专精特新”企业、新型研发机构，建立“一企一档”服务机制，主动对接收集企业成长过程中的知识产权、融资记录、人才团队等档案，为企业评先评优、政策申报提供凭证支撑。2.深化档案数字化转型，激活数据要素价值。浙江省已建成“浙江档案智治”平台，需进一步强化平台与“产业大脑”“未来工厂”等新质生产力应用场景的对接：①推动电子档案“单套制”管理：在杭州、宁波等数字经济示范区试点“新质生产力项目电子档案单套归档”，明确AI生成文件、区块链存证数据等新型电子文件的归档范围与技术要求（如AI生成文件需保存元数据“算法名称”“训练数据来源”“生成时间”），减少纸质档案重复归档，降低企业管理成本；②开发档案知识图谱：基于“浙江档案智治”平台的语义分析功能，对科技创新、数字经济档案进行知识挖掘，构建“技术-产业-政策”关联图谱（如关联“某新材料专利”与“新能源汽车产业政策”），为政府部门制定产业规划、企业开展技术合作提供智能检索服务；③探索档案数据共享应用：在安全可控前提下，向“产业大脑”开放非涉密档案数据（如行业技术标准、市场准入案例），通过数据脱敏、区块链加密等技术实现“可用不可见”，支撑产业链上下游协同创新（例如，汽车零部件企业可通过共享的“新能源电池研发档案”优化配套设计）。3.强化档案安全保障，护航新质生产力发展。新质生产力涉及大量前沿技术和敏感数据，档案部门需构建“技术+制度”双保险：①加强新兴领域档案安全监管：针对量子计算、基因编辑等前沿科技档案，制定专项安全管理办法（如明确“量子通信实验记录”的密级划分、访问权限、销毁流程）；对涉及国家战略的“卡脖子”技术档案，纳入“重点档案”管理，实行“双人双锁”保管、“一事一批”利用；②提升数字档案安全防护能力：在“浙江档案智治”平台部署AI安全监测模块，实时识别异常访问行为（如同一账号5分钟内多次下载核心技术档案）；采用联邦学习技术对档案数据进行隐私计算，防止敏感信息泄露；每年开展1次“新质生产力档案安全风险评估”，重点评估数据存储、传输、利用环节的风险点，形成整改清单并跟踪落实；③完善档案应急处置体系：联合科技、网信、公安等部门建立“新质生产力档案安全应急联盟”，制定《新兴技术档案数据泄露应急预案》，明确数据溯源、损失评估、舆情应对等流程，每半年开展1次跨部门应急演练（如模拟“某AI算法档案被恶意篡改”场景，测试数据恢复、责任追究能力）。4.创新档案服务模式，精准对接创新主体需求。档案部门需从“被动保管”转向“主动服务”，为新质生产力主体提供个性化服务：①建立“档案服务专员”制度：在省级高新区、科技企业孵化器设立档案服务站，派驻专职档案员，为企业提供“档案管理咨询+归档流程设计+电子档案系统对接”一站式服务（例如，为“专精特新”企业设计“知识产权档案