河北省排污许可技术报告9.18

1、河北省环境科学学会1排污许可技术报告排污许可技术报告初始排污权核算技术报告初始排污权核算技术报告河北省环境科学学会河北省环境科学学会 杜静杜静2015.9河北省环境科学学会2 排污许可技术报告的提出排污许可技术报告的提出出自于【2014 】省政府12号令第五条：申请领取排污许可证，应当具备下列条件申请领取排污许可证，应当具备下列条件“申请领取申请领取排污许可证应当填写申请登记表排污许可证应当填写申请登记表，并提供排放污染物，并提供排放污染物技术报告技术报告和符合前款规定条件的证明材料。和符合前款规定条件的证明材料。” 12号令明确号令明确“前款规定的排放污染物技术报告，前款规定的排放污染物技术

2、报告，应当由排污单位应当由排污单位自行或者委托专业机构编制自行或者委托专业机构编制，编制，编制时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点污染物排放总量和其他污染物排放情况污染物排放总量和其他污染物排放情况”环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号河北省达标排污许可河北省达标排污许可管理办法实施细则管理办法实施细则提出了提出了河北省排污许可技术河北省排污许可技术报告编制大纲报告编制大纲，并，并又一次明确又一次明确“ 排污单位应当自排污单位应当自行或者委托专业机构编制行或者委托专业机构编制河北省排污许可技术报河北省排污许可技术报告告。 河北省环境

3、科学学会3排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许河北省达标排污许可管理办法实施细则可管理办法实施细则第八条第八条 (一一)申领排污许可证需提供以下材料中申领排污许可证需提供以下材料中: 6.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件; (二二)变更排污许可证需提供以下材料中变更排污许可证需提供以下材料中: 6.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件;(三三)延续排污许可证有效期需提供以下材料中延续排污许可证有效期需提供以下材料中: 5.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件;三种情况三种情况均

4、需提交均需提交河北省环境科学学会4排污许可技术报告排污许可技术报告 排污单位排污单位应当自行或者委托专业机构编制应当自行或者委托专业机构编制河北省河北省排污许可技术报告排污许可技术报告,报告应如实反映报告应如实反映排污单位执行排污单位执行排污许可制度排污许可制度落实各项环境管理要求落实各项环境管理要求废水、废废水、废气污染物排放情况。气污染物排放情况。 报告应结合报告应结合国家和本省总量减排政策要求国家和本省总量减排政策要求 综合考虑环境影响评价综合考虑环境影响评价 污染物排放绩效值污染物排放绩效值 行行业特点和国际、国内先进的治理工艺业特点和国际、国内先进的治理工艺 分析重点污分析重点污染物

5、总量控制和减排措施可达性染物总量控制和减排措施可达性测算确定重点污测算确定重点污染物年度排放量。染物年度排放量。实施细则提出实施细则提出内容要求内容要求（第十一条）（第十一条）河北省环境科学学会5排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许河北省达标排污许可管理办法实施细则可管理办法实施细则重点污染物许可排放量应参照以重点污染物许可排放量应参照以下依据确定：下依据确定：编制依据编制依据要求要求第十二条第十二条审批的审批的建设建设项目环境影项目环境影响评价文件响评价文件或批复文件或批复文件中按照排放中按照排放标准或行业标准或行业绩效值确定

6、绩效值确定的建设项目的建设项目总量控制指总量控制指标标;国家、本省已制定国家、本省已制定重点污染物排放绩重点污染物排放绩效值效值,并按此计算并按此计算的的重点污染物绩效重点污染物绩效排放量排放量;国家、本国家、本省未确定重点污染省未确定重点污染物排放绩效值的物排放绩效值的,依据重点污染物排依据重点污染物排放标准限值、企业放标准限值、企业生产设施及污染防生产设施及污染防治设施设计运行参治设施设计运行参数核定的排放量数核定的排放量;污染物污染物排污权排污权管理机管理机构依法构依法对排污对排污单位核单位核定和分定和分配的配的初始排初始排污权污权,以以及经过及经过交易后交易后变更的变更的排污权排污权;

7、排污许排污许可量的可量的确定还确定还应参考应参考国家、国家、本省在本省在一定时一定时期内实期内实施总量施总量控制控制,已已明确排明确排污单位污单位重点污重点污染物的染物的总量控总量控制指标制指标;重点污重点污染物许染物许可排放可排放量量不应不应超过排超过排污单位污单位通过有通过有偿使用、偿使用、排污交排污交易获得易获得的排污的排污权权;排污单排污单位按照位按照国家、国家、本省政本省政策规定策规定,需要对需要对重点污重点污染物排染物排放量控放量控制严于制严于上述核上述核算结果算结果的其他的其他情形情形;选取环境影响选取环境影响评价文件审批评价文件审批总量控制指标、总量控制指标、绩效值计算排绩效值

8、计算排放量、标准值放量、标准值测算排放量等测算排放量等总量指标时总量指标时,应应遵循依小取值、遵循依小取值、从严控制的原从严控制的原则确定排污单则确定排污单位许可排放量。位许可排放量。重点污染物排放量确定重点污染物排放量确定 全方位无缝隙核算全方位无缝隙核算河北省环境科学学会6排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许可河北省达标排污许可管理办法实施细则管理办法实施细则 河北省污染物排放权交易服务中心依据省环保厅制定实施河北省污染物排放权交易服务中心依据省环保厅制定实施的编制规范的编制规范,组织对省发排污许可证的排污单位组织对省发排污

9、许可证的排污单位河北省排污河北省排污许可技术报告许可技术报告进行评估进行评估 出具的评估意见应包括对出具的评估意见应包括对河北河北省排污许可技术报告省排污许可技术报告内容的具体意见、建议内容的具体意见、建议,以及排污单位以及排污单位重点污染物总量控制指标的核定结果。重点污染物总量控制指标的核定结果。评估不收取排污单评估不收取排污单位任何费用。位任何费用。评估要求评估要求第十三条第十三条河北省环境科学学会7河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告编制大纲编制大纲河北省环境保护厅制河北省环境保护厅制二二0 0一五年一五年河北省环境科学学会8 排污许可技术报告构成排污许可技术报告构成1 总论总论

10、2 排污单位现状排污单位现状3 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况4 影响排污总量变化的因素分析影响排污总量变化的因素分析5 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准6 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法7 结论结论技术报告的格式技术报告的格式总论。总论。由两部分内容组成，由两部分内容组成，主要为前言和依据主要为前言和依据现状。现状。由九部分内容组成，包括地理位置、环境功由九部分内容组成，包括地理位置、环境功能区划、产业政策、环评相关文件合规性、总量控能区划、产业政策、环评相关文件合规性、总量控制要求、环境管理、排污口设置和自动监测、排污制要求、环境管理、排污口设置

11、和自动监测、排污单位生产、污染源及治理等现状情况单位生产、污染源及治理等现状情况污染物排放。污染物排放。由两部分内容组成，包括重点污由两部分内容组成，包括重点污染物排放量核算，其它污染物排放情况。染物排放量核算，其它污染物排放情况。影响总量变化因素。影响总量变化因素。由八部分内容组成，包由八部分内容组成，包括原辅料、能源消耗、产能、工艺、治理措括原辅料、能源消耗、产能、工艺、治理措施优化、排放标准、总量要求、其它影响排施优化、排放标准、总量要求、其它影响排污量因素等的变化情况污量因素等的变化情况申请排放量和执行标准。申请排放量和执行标准。由四部分内容组成，由四部分内容组成，包括参考排放量核算、

12、排污单位重点污染物包括参考排放量核算、排污单位重点污染物初始排污权核定值和环评审批总量，重点污初始排污权核定值和环评审批总量，重点污染物申请排放量，排污单位执行标准染物申请排放量，排污单位执行标准污染物排放量确认方法。污染物排放量确认方法。由两部分内容组由两部分内容组成，包括：废水污染物排放量确认方法、成，包括：废水污染物排放量确认方法、废气污染物排放量确认方法废气污染物排放量确认方法结论。结论。包括：明确领取许可证的合规性、包括：明确领取许可证的合规性、重点污染物申请排放量和执行标准、重点重点污染物申请排放量和执行标准、重点污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法要求。要求。包括：封面、内封

13、面、第三方资质、包括：封面、内封面、第三方资质、第三方的承诺书、排污单位承诺书等第三方的承诺书、排污单位承诺书等河北省环境科学学会91.总论总论 1.1前言前言介绍排污单位的名称、行业类别、建成投运时间、地理位置、历介绍排污单位的名称、行业类别、建成投运时间、地理位置、历史发展沿革等基本情况。史发展沿革等基本情况。通过对排污单位进行现状调查通过对排污单位进行现状调查,分析排污单位是否符合发证条件分析排污单位是否符合发证条件,核核算国家、地方明确控制的重点污染物申请排放量算国家、地方明确控制的重点污染物申请排放量,并给出排放量的并给出排放量的确认方法便于企业自查自控和环保部门日常监管。确认方法便

14、于企业自查自控和环保部门日常监管。1.2编制依据编制依据依据文件依据文件。依据依据技术资料技术资料 列明与排污许可相关的环评及批复、验收文件或备案文件等资料列明与排污许可相关的环评及批复、验收文件或备案文件等资料,以及与排污许可相关的规划、产业政策、环境功能区划、第一次全国以及与排污许可相关的规划、产业政策、环境功能区划、第一次全国污染源普查产排污系数手册等相关技术资料清单。污染源普查产排污系数手册等相关技术资料清单。执行标准执行标准 列明上一持证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的标准列明上一持证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的标准清单清单,并列表进行详细说明并列表进行详细说

15、明。河北省环境科学学会102 排污单位现状排污单位现状2.1地理位置及周边关系地理位置及周边关系2.2环境功能区划环境功能区划列明排污单位所在地理位置列明排污单位所在地理位置(城区、园区等城区、园区等)、周边关系以及周围环、周边关系以及周围环境敏感点的情况。若位于规划园区范围内境敏感点的情况。若位于规划园区范围内,还应说明排污单位供热、还应说明排污单位供热、供水、燃气、污水处理等辅助设施与园区基础设施的关系。供水、燃气、污水处理等辅助设施与园区基础设施的关系。明确排污单位所在区域大气、水环境功能区划明确排污单位所在区域大气、水环境功能区划,分析是否符合环境分析是否符合环境功能区划要求功能区划要

16、求,是否符合生态保护红线要求。是否符合生态保护红线要求。河北省环境科学学会112 排污单位现状排污单位现状2.3产业政策符合性分析产业政策符合性分析2.4环评相关文件执行情况环评相关文件执行情况从产能、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是从产能、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是否符合产业政策。否符合产业政策。 表表 2-1 至至 2-4 直观的展示直观的展示环评、批复、验收或备案情况环评、批复、验收或备案情况；环评相关文件与现状的一致性分析环评相关文件与现状的一致性分析结合上节的主要生产设备结合上节的主要生产设备,介绍排污单位环评文件的编制、批复、介绍排污单位环评文

17、件的编制、批复、验收或备案的情况验收或备案的情况,涉及有多个项目环评的涉及有多个项目环评的,要列表分别说明。要列表分别说明。重点调查排污单位的原材料、产品、能源消耗、生产工艺、产污环节、重点调查排污单位的原材料、产品、能源消耗、生产工艺、产污环节、治理措施、排放去向等方面的情况，判断和环评及验收相关文件是否一治理措施、排放去向等方面的情况，判断和环评及验收相关文件是否一致，不一致的要具体阐述，涉及有多个项目的，要分别列表说明。致，不一致的要具体阐述，涉及有多个项目的，要分别列表说明。 表表2-5 - 2-6河北省环境科学学会122 排污单位现状排污单位现状2.5总量控制要求总量控制要求2.6

18、环境管理实施情况环境管理实施情况列明排污单位列明排污单位上一持证周期许可的重点污染物排放量上一持证周期许可的重点污染物排放量;列明排污单列明排污单位位初始排污权核定值初始排污权核定值,排污权的有偿使用和交易情况排污权的有偿使用和交易情况;分析重点污染分析重点污染物物总量控制执行情况是否符合总量控制的要求总量控制执行情况是否符合总量控制的要求。环保管理制度制定、环保机构和专职人员落实情况环保管理制度制定、环保机构和专职人员落实情况;上一持证周期内上一持证周期内环保部门的监督检查及处罚等情况环保部门的监督检查及处罚等情况;公众环境意见投诉及处理情况公众环境意见投诉及处理情况;限期治理和限期整改及其

19、它环境管理要求整改情况等。限期治理和限期整改及其它环境管理要求整改情况等。河北省环境科学学会132 排污单位现状排污单位现状2.7排污口设置和自动监测设备运行情况排污口设置和自动监测设备运行情况2.8排污单位生产状况排污单位生产状况原辅材料及成分分析；工艺分析；水平衡分析原辅材料及成分分析；工艺分析；水平衡分析；其它排污单位还要调查的其它排污单位还要调查的基本信基本信息息。列表给出排污单位上一持证周期每年的原辅材料消耗情况、能列表给出排污单位上一持证周期每年的原辅材料消耗情况、能源消耗情况、原辅材料成分、燃料成分等信息源消耗情况、原辅材料成分、燃料成分等信息。(分年度列表分年度列表7-9)分析

20、分析生产工艺和生产设备的工艺水平生产工艺和生产设备的工艺水平,与国内同行业先进水平对比与国内同行业先进水平对比,从源头减少从源头减少污染物产生的角度分析工艺改进的潜力污染物产生的角度分析工艺改进的潜力。列出列出排污单位的工艺流程和产污节点排污单位的工艺流程和产污节点,用生产工艺及产污环节图表示排污单位生产工艺流程及产污节点用生产工艺及产污环节图表示排污单位生产工艺流程及产污节点,并附加排污节并附加排污节点汇总表。点汇总表。必要时可加文字描述。必要时可加文字描述。集中式污水处理厂集中式污水处理厂:设计处理水量、实际处理水量、主要处理工艺、出设计处理水量、实际处理水量、主要处理工艺、出水水质、污水

21、处理级别、汇水区面积、排水去向、受纳水体名称、受纳水水质、污水处理级别、汇水区面积、排水去向、受纳水体名称、受纳水体功能区划、再生水利用量等水体功能区划、再生水利用量等; 医疗机构医疗机构:医院等级、病房数、床位医院等级、病房数、床位数、年门诊量、排水去向等基本信息数、年门诊量、排水去向等基本信息;餐饮业餐饮业:等级、餐位数、经营面积、基准灶头数、对应灶头总发热功率、等级、餐位数、经营面积、基准灶头数、对应灶头总发热功率、对应排气罩灶面总投影面积、排水去向等对应排气罩灶面总投影面积、排水去向等; 畜禽养殖业畜禽养殖业:养殖种类、养殖养殖种类、养殖规模、实际存栏量、出栏量、清粪方式、粪污处理系统

22、建设、有机肥厂的规模、实际存栏量、出栏量、清粪方式、粪污处理系统建设、有机肥厂的建设、消纳土地的情况、外排废水的排水去向等基本信息建设、消纳土地的情况、外排废水的排水去向等基本信息。排污单位排污口规范化建设和管理情况排污单位排污口规范化建设和管理情况;排污单位按规定应该安装污染物自动排污单位按规定应该安装污染物自动监测设备的监测设备的,是否进行了安装、检定是否进行了安装、检定(校准校准)、比对、比对,自动监测设备与环境保护主自动监测设备与环境保护主管部门的监控系统是否联网管部门的监控系统是否联网,污染物自动监测设备的管理和运行情况污染物自动监测设备的管理和运行情况河北省环境科学学会142 排污

23、单位现状排污单位现状2.9污染源及治理措施分析污染源及治理措施分析污染源污染源及治理设施运行情况及治理设施运行情况；治污水平治污水平及潜力分析及潜力分析 。调查废水、废气污染源及配套的污染治理设施运行情况。对调查废水、废气污染源及配套的污染治理设施运行情况。对每一个污染源的每一套治理设施的运行情况进行详细介绍并每一个污染源的每一套治理设施的运行情况进行详细介绍并列表说明。列表说明。表表2-10分析排污单位污染源治理设施的现状分析排污单位污染源治理设施的现状水平水平,与国内同行业同与国内同行业同类污染源类污染源先进治理措施进行对比先进治理措施进行对比分析分析,并结合该行业污染物并结合该行业污染物

24、达标排放和总量控制的要求达标排放和总量控制的要求,分析污染治理设施治理能力分析污染治理设施治理能力提提升的潜力升的潜力和污染物总量和污染物总量减排的空间减排的空间。河北省环境科学学会153 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况l采用采用几种方法核算几种方法核算废水、废气污染物排放量废水、废气污染物排放量,结合既有的结合既有的环境统计数据环境统计数据,了解排污单位上一持证周期内了解排污单位上一持证周期内每年的重点每年的重点污染物排放量和其它污染物的排放情况污染物排放量和其它污染物的排放情况。3.1重点污染物排放量核算重点污染物排放量核算“十二五十二五”期间期间,国家、本省规定的重点污染物

25、总量控制指标：国家、本省规定的重点污染物总量控制指标：化学需氧量化学需氧量(COD)、氨氮氨氮(NH3-N)、二氧化硫、二氧化硫(SO2)和氮氧化物和氮氧化物(NOX)。核算污染物排放量主要采用以下几种方法核算污染物排放量主要采用以下几种方法,即即产排污系数法、物料衡算法、在线监测产排污系数法、物料衡算法、在线监测数据。数据。根据现状调查的年原料消耗量、产品产量、能源消耗量、用水排水量、生产工艺水根据现状调查的年原料消耗量、产品产量、能源消耗量、用水排水量、生产工艺水平、治理设施治理水平以及运行情况平、治理设施治理水平以及运行情况,分别采用以上方法核算排污单位上一持证周期每分别采用以上方法核算

26、排污单位上一持证周期每年重点污染物排放量。年重点污染物排放量。有多个排放口的要分别核算有多个排放口的要分别核算,然后合计整个排污单位的排放量。然后合计整个排污单位的排放量。河北省环境科学学会163 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况3.1.1废水重点污染物排放量核算废水重点污染物排放量核算采用在线监测数据计算；采用产排污系数计算采用在线监测数据计算；采用产排污系数计算废水污染物在线监测数据的有效性判别和污染物的计算要根废水污染物在线监测数据的有效性判别和污染物的计算要根据据水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(实行实行)(HJ/T356

27、-2007)执行。执行。 在在同时监测废水排放流量的情况下同时监测废水排放流量的情况下,废水污染物排放量的有效废水污染物排放量的有效日均值是以流量为权的废水污染物的有效监测数据日均值是以流量为权的废水污染物的有效监测数据的加权平均的加权平均值值。 在未监测污水排放流量的情况下在未监测污水排放流量的情况下,有效日均值是废水污染物的有效日均值是废水污染物的有效监测数据的有效监测数据的算术平均值算术平均值。采用采用第一次全国污染源普查产排污系数手册、第一次全国污染源普查产排污系数手册、“十二五十二五”主要污染物总量减排核算细则主要污染物总量减排核算细则中制中制定的相关行业排污系数定的相关行业排污系数

28、直接计算废水污染物排放量直接计算废水污染物排放量。河北省环境科学学会173 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况3.1.2废气废气重点污染物排放量核算重点污染物排放量核算采用在线监测数据计算；物料衡算法；采用产排污系数计算采用在线监测数据计算；物料衡算法；采用产排污系数计算在线监测设施安装符合国家相关技术规范在线监测设施安装符合国家相关技术规范,设施稳定设施稳定正常运行正常运行,比对监测符合质量控制管理要求比对监测符合质量控制管理要求,并经环保部并经环保部门有效性审核的数据。门有效性审核的数据。物料衡算法的基本原则是依据质量守恒定律物料衡算法的基本原则是依据质量守恒定律,即在即在生产过

29、程中投入系统的生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和品量和物料流失量之和。 用物料衡算法结合污染治理设施运行情况确定废用物料衡算法结合污染治理设施运行情况确定废气气SO2排放量。排放量。采用第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数采用第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册、手册、“十二五十二五”主要污染物总量减排核算细则主要污染物总量减排核算细则中制定的相关行业排污系数直接计算废气污染物排放量。中制定的相关行业排污系数直接计算废气污染物排放量。河北省环境科学学会183 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况3.2其它污染物排放情况其

30、它污染物排放情况分析排污单位其它污染物的排放情况分析排污单位其它污染物的排放情况有特征污染物排放的可以定量描述定量描述 其它污染物排放情况可定性描述定性描述。河北省环境科学学会194 影响排污总量变化的因素分析影响排污总量变化的因素分析 4.1原辅料的变化原辅料的变化4.2能源消耗能源消耗的变化的变化部分行业排污单位原辅材料的成分直接影响重点污染物的排放部分行业排污单位原辅材料的成分直接影响重点污染物的排放量。量。定量分析因原辅材料变化导致的污染物排放量的变化。定量分析因原辅材料变化导致的污染物排放量的变化。从以下几方面分析下一发证周期内影响排污单从以下几方面分析下一发证周期内影响排污单位重点

31、污染物排放量的情况。位重点污染物排放量的情况。消耗的能源种类和能源成分的变化会影响重点污染物的排放消耗的能源种类和能源成分的变化会影响重点污染物的排放量。量。定量分析因能源种类和能源成分的变化导致的污染物排定量分析因能源种类和能源成分的变化导致的污染物排放量的变化。放量的变化。河北省环境科学学会204 影响排污总量变化的因素分析影响排污总量变化的因素分析 4.3产能的变化产能的变化 4.4工艺的变化工艺的变化 4.5污染治理设施优化污染治理设施优化定量分析产能的变化引起的重点污染物排放量的变化定量分析产能的变化引起的重点污染物排放量的变化 。生产工艺、设备的优化从源头减少了污染物的排放量。定量

32、分析生产工生产工艺、设备的优化从源头减少了污染物的排放量。定量分析生产工艺、设备的优化导致的重点污染物排放量的变化。艺、设备的优化导致的重点污染物排放量的变化。排污单位自行和国家、地方对排污单位要求改进污染治理措施排污单位自行和国家、地方对排污单位要求改进污染治理措施,提高污染提高污染物去除效率物去除效率,引起污染物排放量的变化。定量分析提高污染物去除效率导引起污染物排放量的变化。定量分析提高污染物去除效率导致的重点污染物排放量的变化。致的重点污染物排放量的变化。河北省环境科学学会214 影响排污总量变化的因素分析影响排污总量变化的因素分析 4.6 排放标准的变化排放标准的变化 4.7总量控制

33、要求总量控制要求 4.8其它影响排污量因素变化其它影响排污量因素变化国家、地方或行业污染物排放标准更新国家、地方或行业污染物排放标准更新,或者排污单位按照国家、本省要求执或者排污单位按照国家、本省要求执行严于国家、地方或行业污染物排放标准的行严于国家、地方或行业污染物排放标准的,直接影响排污单位重点污染物允直接影响排污单位重点污染物允许排放总量的变化许排放总量的变化,定量分析排污单位执行新排放标准时的排放量定量分析排污单位执行新排放标准时的排放量 。根据省、市、县根据省、市、县(区区)对本辖区总量控制要求的变化情况和排污单位总量控制对本辖区总量控制要求的变化情况和排污单位总量控制要求要求,定量

34、分析排污单位申请排污总量的变化。定量分析排污单位申请排污总量的变化。定量或定性分析排污单位的排污量受其它因素影响的变化。定量或定性分析排污单位的排污量受其它因素影响的变化。河北省环境科学学会225 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准根据排污单位上一持证周期的重点污染物排放量、各种因根据排污单位上一持证周期的重点污染物排放量、各种因素导致污染物排放量的变化素导致污染物排放量的变化,综合考虑综合考虑参考排放量、参考排放量、排污排污单位的环评审批总量控制指标、单位的环评审批总量控制指标、初始排污权核定值初始排污权核定值,确定下确定下一发证周期排污单位最终申请的重点污染物年排放量一发

35、证周期排污单位最终申请的重点污染物年排放量。申请量申请量不得超过不得超过排污单位的排污单位的初始排污权核定值初始排污权核定值、环评审批、环评审批总量控制指标总量控制指标,不得超过不得超过采用排放标准、行业绩效值计算的排采用排放标准、行业绩效值计算的排放量。放量。明确排污单位明确排污单位下一持证周期执行的标准及污染物标准限值下一持证周期执行的标准及污染物标准限值河北省环境科学学会235 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准 5.1 参考排放量核算参考排放量核算为了保证排污单位申请排放量的合理性为了保证排污单位申请排放量的合理性,并为环保部门许可排放量提并为环保部门许可排放量提供参

36、考供参考,可可采用行业绩效值及排放标准值计算排污单位上一持证周期采用行业绩效值及排放标准值计算排污单位上一持证周期每年的排放量作为参考排放量。每年的排放量作为参考排放量。采用行业绩效值计算采用行业绩效值计算： 已制定重点污染物排放绩效值的行业按照绩效值已制定重点污染物排放绩效值的行业按照绩效值直接计算污染物参考排放量。直接计算污染物参考排放量。采用排放标准计算采用排放标准计算 采用废水、废气污染物排放标准浓度和废水、废气年采用废水、废气污染物排放标准浓度和废水、废气年排放量计算污染物参考排放量。排放量计算污染物参考排放量。参考排放量的核算：参考排放量的核算：一是依据一是依据行业绩效值法行业绩效

37、值法； 二是依据二是依据排放标准法。排放标准法。河北省环境科学学会245 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准 5.2 排污单位重点污染物排污单位重点污染物 初始排污权核定值和环评审批总量初始排污权核定值和环评审批总量列明列明核定和分配的初始排污权核定和分配的初始排污权,以及经过以及经过交易后变更的排交易后变更的排污权污权; 列明已通过审批的建设项目列明已通过审批的建设项目环境影响评价文件或环境影响评价文件或批复文件中批复文件中按照按照排放标准或行业绩效值排放标准或行业绩效值确定的确定的建设项目总建设项目总量控制指标量控制指标。河北省环境科学学会255 污染物申请排放量和执行标

38、准污染物申请排放量和执行标准 5.3 重点污染物申请排放量重点污染物申请排放量 根据排污单位根据排污单位 上一持证周期的重点污染物排放量上一持证周期的重点污染物排放量 、各种因素可、各种因素可能导致能导致 污染物排放量变化污染物排放量变化,综合考虑综合考虑参考排放量参考排放量,以及排污单位的以及排污单位的环评审批总量控制指标、环评审批总量控制指标、初始排污权核定值初始排污权核定值,确定下一发证周期排确定下一发证周期排污单位污单位最终申请的重点污染物年排放量最终申请的重点污染物年排放量。 情况情况1如果如果排污许可期限在一年以上排污许可期限在一年以上,根据第四章预测的影响污染物根据第四章预测的影

39、响污染物排放量的变化排放量的变化,申请的年排放量每年可能不一致申请的年排放量每年可能不一致,因此要列出排污单位因此要列出排污单位每年申请的排放量每年申请的排放量。 情况情况2如果如果涉及多个排放口的涉及多个排放口的,要分别列出每个排放口申请的重点污要分别列出每个排放口申请的重点污染物年排放量。染物年排放量。 要求：要求：申请量申请量不得超过排污单位的不得超过排污单位的初始排污权核定值初始排污权核定值、环评环评审批总量控制指标审批总量控制指标,不得超过采用不得超过采用排放标准排放标准、行业绩效值计算的排行业绩效值计算的排放量。放量。 注意：注意：申请的排放量申请的排放量要分别汇总列表要分别汇总列

40、表河北省环境科学学会265 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准 5.4 排污单位执行标准排污单位执行标准 明确排污单位下一发证周期废水、废气污染源排放的明确排污单位下一发证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的各类污染物执行的标准名称和标准号清单标准名称和标准号清单,并列表进行详并列表进行详细说明。细说明。下一发证周期中有下一发证周期中有新标准更替的新标准更替的,要分别列表说明。要分别列表说明。河北省环境科学学会276 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法国家实行排污许可管理制度和污染物总量控制制度国家实行排污许可管理制度和污染物总量控制制度,无论哪个制度无论哪个制度

41、的有效执行的有效执行,均需要一个排污单位和环境管理部门共同认定、符合环均需要一个排污单位和环境管理部门共同认定、符合环保要求的污染物排放量确认方法保要求的污染物排放量确认方法,随时方便的确认污染物排放量。排随时方便的确认污染物排放量。排污单位随时自查自控污染物排放量污单位随时自查自控污染物排放量,环保管理部门随时有效监管环保管理部门随时有效监管,许可许可的排放量才能起到总量控制的作用。否则排污许可管理只是无源之的排放量才能起到总量控制的作用。否则排污许可管理只是无源之水、无本之木。水、无本之木。排污单位排污单位要根据排污情况和申请的排放量要根据排污情况和申请的排放量,研究得出一个研究得出一个适

42、合自身适合自身的污染物排放量确认方法的污染物排放量确认方法,同时要建立原辅材料消耗、产品产量、能同时要建立原辅材料消耗、产品产量、能源消耗、手工监测数据、治理设施运行源消耗、手工监测数据、治理设施运行(包括脱硫、脱硝药剂的使用包括脱硫、脱硝药剂的使用量、污水处理药剂的使用量等量、污水处理药剂的使用量等)台账台账,便于排污单位自查自控便于排污单位自查自控,预防超预防超许可排污情况的发生许可排污情况的发生,也便于环境管理部门的日常监管。也便于环境管理部门的日常监管。河北省环境科学学会286 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法6.1废水污染物排放量确认方法废水污染物排放量确认方法 方法方法1

43、采用废水污染源自动监测数据采用废水污染源自动监测数据。对安装污染源自动监测装置的排污单位对安装污染源自动监测装置的排污单位,废水污染物在线监测数据的有效性判废水污染物在线监测数据的有效性判别和污染物的计算要根据水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范别和污染物的计算要根据水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(实实行行)(HJ/T356-2007)执行。执行。此方法应具备以下条件此方法应具备以下条件:核实其自动监测装置是否经过验收核实其自动监测装置是否经过验收,数据是否按时进行数据是否按时进行比对比对,确认自动监测数据是否合法有效。确认自动监测数据是否合法有效。 要求要求：排污单位必须加

44、强在线监测监排污单位必须加强在线监测监控设施的运行和维护管理控设施的运行和维护管理,建立健全定期比对监测、定期校准维护、设施故障预防等建立健全定期比对监测、定期校准维护、设施故障预防等制度制度,确保在线监测数据准确性和有效性确保在线监测数据准确性和有效性; 加强化验室的管理加强化验室的管理,在线设备发生故障时在线设备发生故障时,按照国家有关规定按照国家有关规定,加强手工监测频次加强手工监测频次,确保全年数据准确、完整。确保全年数据准确、完整。河北省环境科学学会296 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法6.1废水污染物排放量确认方法废水污染物排放量确认方法方法方法2 采用排污系数法采用排污

45、系数法 未安装污染源自动监测装置的行业未安装污染源自动监测装置的行业,根据实际产品产量根据实际产品产量,结合污染结合污染源普查的产排污系数、总量减排核查核算的排放系数源普查的产排污系数、总量减排核查核算的排放系数及规定的相关及规定的相关行业如畜禽养殖污染治理相应治理技术的行业如畜禽养殖污染治理相应治理技术的削减效率削减效率等确认排放量。等确认排放量。排污单位排污单位根据实际排污情况根据实际排污情况,积极统计各年排污数据积极统计各年排污数据,不断校核产排不断校核产排污系数污系数,建立一套适合自身的排污系数建立一套适合自身的排污系数。河北省环境科学学会306 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方

46、法6.1废水污染物排放量确认方法废水污染物排放量确认方法方法方法3 采用实测法。采用实测法。 未安装污染源自动监控设备未安装污染源自动监控设备,并不能采用排污系数法核查的并不能采用排污系数法核查的,排污单排污单位应当位应当委托有相应资质的监测委托有相应资质的监测(检测检测)机构进行监测机构进行监测,核算重点污染物排核算重点污染物排放量。放量。注意注意：监测要求可参照监测要求可参照“十二五十二五”主要污染物总量减排监测办法主要污染物总量减排监测办法等相关文件。等相关文件。河北省环境科学学会316 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法6.2废气废气污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法 方法

47、方法1 采用废气采用废气污染源自动监测数据污染源自动监测数据。 对安装污染源自动监测装置的行业对安装污染源自动监测装置的行业,采用自动监测装置的流量数据和采用自动监测装置的流量数据和污染物排放浓度数据核定排放量。污染物排放浓度数据核定排放量。此方法应具备以下条件此方法应具备以下条件: 此方法应具备以下条件此方法应具备以下条件:核实其自动监测装置是否经核实其自动监测装置是否经过验收过验收,数据是否按时进行比对数据是否按时进行比对,确认自动监测数据是否合法有效性确认自动监测数据是否合法有效性。 要求要求：排污单位必须加强在线监测监控设施的运行和维护管理排污单位必须加强在线监测监控设施的运行和维护管

48、理,建立健全定建立健全定期比对监测、定期校准维护、设施故障预防等制度期比对监测、定期校准维护、设施故障预防等制度,确保在线监测数据准确性和有确保在线监测数据准确性和有效性效性; 加强化验室的管理加强化验室的管理,在线设备发生故障时在线设备发生故障时,按照国家有关规定按照国家有关规定,加强手工监加强手工监测频次测频次,确保全年数据准确、完整。确保全年数据准确、完整。河北省环境科学学会326 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法6.2废气废气污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法方法方法2 物料衡算法物料衡算法 。 此方法主要此方法主要应用于二氧化硫排放量的确认应用于二氧化硫排放量的确认。要

49、求排污单位统计原辅。要求排污单位统计原辅材料消耗量、能源消耗量以及对应的能源成分分析等材料。材料消耗量、能源消耗量以及对应的能源成分分析等材料。方法方法3 采用排污系数法采用排污系数法 。 对没有排污绩效和未安装污染源自动监测装置的行业对没有排污绩效和未安装污染源自动监测装置的行业,根据实际的能根据实际的能源消耗量和成分报告、产品产量源消耗量和成分报告、产品产量,结合污染源普查的产排污系数、总量结合污染源普查的产排污系数、总量减排核查核算的排放系数及规定的相关除尘、脱硫、脱硝治理技术的削减排核查核算的排放系数及规定的相关除尘、脱硫、脱硝治理技术的削减效率等确认排放量。减效率等确认排放量。要求：

50、要求： 排污单位应该根据实际排污情况排污单位应该根据实际排污情况,统计记录各年排污量统计记录各年排污量,不断校不断校核产排污系数核产排污系数,建立一套适合自身的排污系数。建立一套适合自身的排污系数。河北省环境科学学会336 污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法6.2废气废气污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法方法方法4 采用实测法采用实测法 。 未安装污染源自动监控设备未安装污染源自动监控设备,并不能采用排污系数并不能采用排污系数法核查的法核查的,排污单位应当委托有相应资质的监测排污单位应当委托有相应资质的监测(检测检测)机构进行监测机构进行监测,核算重点污染物排放量。监测要求可核算重

51、点污染物排放量。监测要求可参照参照“十二五十二五”主要污染物总量减排监测办法等主要污染物总量减排监测办法等相关文件。相关文件。河北省环境科学学会347 结论结论 根据河北省达标排污许可管理办法根据河北省达标排污许可管理办法(试行试行)和河和河北省达标排污许可管理办法实施细则北省达标排污许可管理办法实施细则 分析排污单位的实际情况分析排污单位的实际情况,明确排污单位明确排污单位是否符合是否符合发放发放排污许可证的条件排污许可证的条件; 给出排污单位重点污染物的申请排放量和执行的标准给出排污单位重点污染物的申请排放量和执行的标准; 明确重点污染物排放量确认方法。明确重点污染物排放量确认方法。河北省

52、环境科学学会351 封面与封面与2 内封面内封面（可增加企业形象图片、报告编制单位加盖公章可增加企业形象图片、报告编制单位加盖公章)技术报告的格式要求技术报告的格式要求封面 河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告 河北省环境保护厅制河北省环境保护厅制 二二0一五年一五年内封面 (排污单位名称) 排污许可技术报告排污许可技术报告(此报告只针对本次申请排污证有效) 此处可加企业形象图片 (报告编制单位名称) 年年月月河北省环境科学学会36技术报告的格式要求技术报告的格式要求（装订顺序）（装订顺序） 3.评估机构资质证书评估机构资质证书(第三方编制单位第三方编制单位) 4.评估机构对技术报告的

53、承诺书评估机构对技术报告的承诺书 5.排污单位对技术报告的承诺书排污单位对技术报告的承诺书 6.目录目录 7.正文正文 8.附件及附图附件及附图 附附:地理位置图、平面布置图、周边关系图、排污口照片地理位置图、平面布置图、周边关系图、排污口照片; 9.煤质化验单等支持本报告结果的相关材料。煤质化验单等支持本报告结果的相关材料。河北省环境科学学会37初始排污权初始排污权 初始排污权初始排污权是指现有排污单位是指现有排污单位经环境保护主管部门经环境保护主管部门核定和分配取得的向环境排放重点污染核定和分配取得的向环境排放重点污染物种类和数量的权利。物种类和数量的权利。 引自冀环办引自冀环办20152

54、68号号 附件：河北省排污权核定和分配技术方案附件：河北省排污权核定和分配技术方案河北省环境科学学会38初始排污权核算要求初始排污权核算要求 初始排污权核算，初始排污权核算，关系到排污单位关系到排污单位重重点污染物许可排放量的确定点污染物许可排放量的确定，是排污单位，是排污单位申领排污许可证的前置条件。申领排污许可证的前置条件。 初始排污权核算初始排污权核算，事关企业生存和事关企业生存和发展，发展，各相关企业应高度重视，精心组织，各相关企业应高度重视，精心组织，认真落实认真落实。河北省环境科学学会39初始排污权核算技术报告初始排污权核算技术报告 据冀环办发据冀环办发【2014】157号号河北省

55、钢铁水泥电河北省钢铁水泥电力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定技术规力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定技术规范范(试行试行)中中“4.4.2 主要大气污染物初始排污权的主要大气污染物初始排污权的技术核算工作可由钢铁、水泥、电力、玻璃企业自技术核算工作可由钢铁、水泥、电力、玻璃企业自行编制或委托第三方专业机构承担。初始排污权核行编制或委托第三方专业机构承担。初始排污权核算技术报告内容和要求详见附件算技术报告内容和要求详见附件5。”冀环办冀环办2015268号号要求：要求：初始初始排污权核算技术报告应排污权核算技术报告应实事求实事求是，体现科学、客观、准确的是，体现科学、客观、准确的原则。原

56、则。编制要求编制要求河北省环境科学学会40河北省环境保护厅办公室文件河北省环境保护厅办公室文件冀环办发冀环办发【2014】157号号关于印发关于印发河北省钢铁水泥河北省钢铁水泥电力电力玻璃企业主要大气污染玻璃企业主要大气污染物物初始排污权核定初始排污权核定技术规范技术规范(试行试行)的通知的通知 各设区市环保局，定州、辛集市环保局： 根据河北省人民政府关于印发河北省钢铁水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案的通知(冀政函2013)154号)关于核定现有排污单位初始排污权要求，省环保厅制定了河北省钢铁水泥电力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定技术规范(试行)，现印发给你们，请遵照执行。主要介

57、绍电力行业企业初始排污主要介绍电力行业企业初始排污权核定（核算）相关要求与方法权核定（核算）相关要求与方法河北省环境科学学会414 初始排污权核定方法和程序初始排污权核定方法和程序（1）钢铁、水泥、电力、玻璃钢铁、水泥、电力、玻璃 行业初始排污权控制总量的确定行业初始排污权控制总量的确定l根据本区域根据本区域“十二五十二五”主要污染物减排规划，以现有钢铁、水主要污染物减排规划，以现有钢铁、水泥、电力、玻璃企业泥、电力、玻璃企业2015年二氧化硫和氮氧化物排放总量控制目年二氧化硫和氮氧化物排放总量控制目标为依据标为依据确定四行业初始排污权控制总量。确定四行业初始排污权控制总量。（2）现有钢铁水泥

58、电力玻璃现有钢铁水泥电力玻璃企业可分配初始企业可分配初始排污权总量的确定排污权总量的确定l钢铁、水泥、电力、玻璃行业钢铁、水泥、电力、玻璃行业初始排污权控制总量扣除政府预初始排污权控制总量扣除政府预留的储备量后，留的储备量后，作为现有钢铁、水泥、电力、玻璃企业作为现有钢铁、水泥、电力、玻璃企业可分配初可分配初始排污权总量。始排污权总量。河北省环境科学学会424 初始排污权核定方法和程序初始排污权核定方法和程序（3）确定现有钢铁水泥电力玻璃企业名单）确定现有钢铁水泥电力玻璃企业名单l企业名单原则上应包括企业名单原则上应包括纳入环境统计的企业，以及纳入环境统计的企业，以及“十二五十二五”期间，期间

59、，截至本规范实施前，未通过有偿方式获得排污权指标的新投运或已获截至本规范实施前，未通过有偿方式获得排污权指标的新投运或已获得环境影响评价批准文件但末投入正式运行的钢铁、水泥、电力、玻得环境影响评价批准文件但末投入正式运行的钢铁、水泥、电力、玻璃企业。璃企业。l企业名单由设区市和县企业名单由设区市和县(市、区市、区)环境保护行政主管部门汇总上报，由环境保护行政主管部门汇总上报，由省环境保护行政主管部门确定。省环境保护行政主管部门确定。河北省环境科学学会43（4）初始排污权的核定）初始排污权的核定 四行业企业初始排污权四行业企业初始排污权核定：核定：由负责该排污单位排污许由负责该排污单位排污许可证

60、管理的环境保护行政主管部门根据当地分配给该单位的可证管理的环境保护行政主管部门根据当地分配给该单位的污染减排指标、所属行业的排污绩效、依法取得相应资质的污染减排指标、所属行业的排污绩效、依法取得相应资质的监测机构出具的监测数据和国家、本省有关污染物排放标准监测机构出具的监测数据和国家、本省有关污染物排放标准核定。核定。钢铁、水泥、电力、玻璃钢铁、水泥、电力、玻璃企业主要大气污染物初始排污权绩企业主要大气污染物初始排污权绩效核算方法详见效核算方法详见附件附件14。河北省环境科学学会44（4）初始排污权的核定）初始排污权的核定 l主要大气污染物初始排污权的技术核算工作主要大气污染物初始排污权的技术