政治：122《民主决策：作出最佳选择》23课件(新人教版必修2)

1、n政治生活政治生活第二课第二框题第二课第二框题 P.19【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？共同探究：自来水提价，谁说了算？图中图中A A是是精英决策精英决策自上而下的决策自上而下的决策，B B是是民主决策民主决策自下而上的决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民

2、的政治参与公民的政治参与【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；

3、专业理性。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？ 20042004年是中国的审计风年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李暴年，国家审计署审计长李金华披露，金华披露，国家电力公司原国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，对此，李金华愤言：李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可决策失误比贪污腐败更可怕怕！”【情景导入情景

4、导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？ 世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，我国投资决期间，我国投资决策失误率在策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。 一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1、民主决策民主决策分为两种：一种是分为两种：一种是间接决策间接决策（选人大代表）；一种是（选人大代表）；一种是直接参与决策直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式、直接参与决策的四种方式（填表）（填表） 内容内容方式方式依据依据意义意义社情意民反社情意民反映制度映制度 专家咨询制专家咨询制度度

5、 社会公示制社会公示制度度 社会听证制社会听证制度度 【生活点击生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与我给总理献一策我给总理献一策 20072007年年“两会两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示提出的儿童医疗保险问题作出批示”。 20082008年年“两会两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出合推出“我给总

6、理献一策我给总理献一策”的网上互动话题。的网上互动话题。 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意【生活点击生活点击】第二框第二框 民主决策

7、：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与国家能源专家咨询委员会召开全体会国家能源专家咨询委员会召开全体会 2007-12-062007-12-06，国家能，国家能源专家咨询委员会召开全源专家咨询委员会召开全体会议，国务院副总理曾体会议，国务院副总理曾培炎出席并讲话。他希望培炎出席并讲话。他希望专家们专家们发挥专业特长和团发挥专业特长和团队优势队优势，认真研究中国能，认真研究中国能源发展面临的重大问题，源发展面临的重大问题，积极探索符合国情的能源积极探索符合国情的能源发展道路，为能源宏观决发展道路，为能源宏观决策献计献策。策献计献策。 第二框第二框

8、民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会

9、、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息南水北调工程中参加的科技人员超过了200人,先后召开一百多次专家咨询会和审查会.与会专家6000人次.“三峡”:1918年孙中山就曾设想修建三峡,新中国成立之后就提出了修建三峡,一直到1992年才最终确定,1994年才12月14日正式开工.三峡从提出到修建经过了数十年的勘察,研究和设计,组织了40个专业400位专家举行了数百次论证会.【生活点击生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择

10、民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与20082008年国务院的第年国务院的第1 1号公报号公报 2008-1-102008-1-10，国务院发布，国务院发布20082008年年第第1 1号公报号公报: :中华人民共和国耕地中华人民共和国耕地占用税暂行条例占用税暂行条例。其中耕地占用。其中耕地占用税税税额税税税额提高了提高了4 4倍倍，意在保护中国，意在保护中国日益紧张的耕地资源。日益紧张的耕地资源。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳

11、的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与社会公示制度社会公示制度内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性

12、专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示【生活点击生活点击】第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳

13、的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与降低手机漫游费的听证会降低手机漫游费的听证会 20082008年年1 1月月2222日，日，发改委和发改委和信息产业部在北京举行信息产业部在北京举行“降低降低移动电话国内漫游通话费上限移动电话国内漫游通话费上限标准标准”听证会听证会。 共有共有1818位代表参加本次听位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。消费者代表、经营者代表。 听证会封闭进行，一度受听证会封闭进行，一度受到外界质疑。到外界质疑。内容内容方

14、式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公

15、示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目的听证的目的是为了决策是为了决策利民利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听政参与决策政参与决策.个税起征点听证会上午时段实录个税起征点听证会上午时段实录 2005年年9月月27日上午日上午9时，全国人大法律委员会、时，全国

16、人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京委员会在北京举行举行个人所得税工薪所得减除费用标准个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会立法听证会。以下为听证会上午时段实录。以下为听证会上午时段实录。 本次听证会听证人：本次听证会听证人： 杨景宇杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等全国人大法律委员会主任委员等14人人 本次听证会主持人本次听证会主持人： 杨景宇杨景宇 全国人大法律委员会主任委员全国人大法律委员会主任委员 胡康生胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：本

17、次听证会听证陈述人： 一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 二、个人所得税修正案二、个人所得税修正案(草案草案)起草部门的代表起草部门的代表 三、全国总工会的代表三、全国总工会的代表 四、东、中、西部省、自治区和直辖市四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表财政、税务部门的代表 【情景体验情景体验】举办一次模拟听证会举办一次模拟听证会第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与背景背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东

18、莞市中小学市中小学“一费制一费制”收费标准听证会。收费标准听证会。程序程序模拟听证会模拟听证会注意事项注意事项 谁主持？谁主持？ 发言的程序？发言的程序？ 谁参与？为什么？谁参与？为什么？ 如何对待不同的意见？如何对待不同的意见？确定听证会主题确定听证会主题将全班同学分组，扮演不同角色将全班同学分组，扮演不同角色各小组准备资料各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结主持人进行总结第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-

19、情景分析-情景体验-情景回归-情景提升三、同历决策过程，共享决策成果三、同历决策过程，共享决策成果1、民主决策的、民主决策的重要性重要性： （1）政府的一个重大决策，往往）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起，关系千家万户的生活起居。居。（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民是推进决策科学化、民主化的重要环节主化的重要环节。2、参与民主决策的、参与民主决策的意义意义（1）对决策者来说：）对决策者来说： 有助于有助于决策反映民情，体现民主；决策反映民情，体现

20、民主； 有助于有助于提高决策的科学性、全面性。提高决策的科学性、全面性。（2）对老百姓来说：）对老百姓来说： 有利于有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；促进对决策的理解，自觉落实决策； 有利于有利于提高热情和信心，和政治责任感。提高热情和信心，和政治责任感。【情景回归情景回归】公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究：共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？决策者决策者公民公

21、民意义？意义？意义？意义？有助于决策者有助于决策者了解了解民情民情，反映，反映民意民意，集中，集中民智民智，珍惜珍惜民力民力，做到，做到决策利民决策利民；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现发点和立足点，实现科学决策科学决策。 决策决策同历同历有助于促进公民对于决策的理解，有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决提高落实决策的自觉性策的自觉性，推动决策的实施；，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情，有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参锻炼参与决策的能力与决策的能力，增强政治责任感。，增强政治责任感。n 第二课第二课

22、公民的政治参与公民的政治参与小结小结 公民参与公民参与决策的方式决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度公示制度公示制度社会听政制度社会听政制度意义意义对决策者对决策者对参与者对参与者有助于有助于决策反映民情决策反映民情有助于有助于提高决策的科学性、全面性提高决策的科学性、全面性有利于有利于促进对决策的理解，自觉落实决策促进对决策的理解，自觉落实决策有利于有利于提高热情和信心，和政治责任感提高热情和信心，和政治责任感练习：练习：1 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示公示制制”改为改为“预告制预告制”。（公示制是在拟任人选

23、经过（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）便征求群众意见。）这有利于（这有利于（ ）A A、人民直接行使国家权力人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导加强党对国家生活的政治领导C2、有人认为，政府决策是政府的事情，、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得错误，就在于他不懂得 A、决策是由公民制定的，因此，是否科决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要学、合理，至关重要 B、决策是由政府制度的，因此，是否科决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关学、合理，与公民无关 C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户关系到千家万户 D、政府决策是为当政者的政绩服务的政府决策是为当政者的政绩