江门应急食品

1、附件2江门市应急食品（方便面、饼干）储备实施方案为及时应对因自然灾害、重大疫情和各类突发事件等引起的应急物资（特指方便面及饼干，以下简称应急食品）市场供应异常波动，确保满足紧急状况下我市城乡居民对方便食品的需求，维护正常的市场秩序和社会稳定，根据商务部生活必需品市场供应应急管理办法（商务部2011年第4号令）及关于印发江门市应急物资储备体系建设实施方案的通知（江府办2009111号）、关于调整江门市应急物资储备工作联席会议制度成员及部门工作职责的通知（江经信生产201514号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想根据国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知（国发2010

2、40号）、商务部生活必需品市场供应应急管理办法（商务部2011年第4号令）等文件精神，采取“政府委托、企业运作、动态储备、适当补贴、供应及时”模式，建立我市应急食品储备制度，增强政府调控能力，满足紧急状态下广大市民对应急食品等生活必需品的需要，确保市场平稳运行和社会稳定。二、组织机构市商务局成立应急食品储备工作领导小组，由市商务局局长任组长，分管副局长任副组长，有关科室负责人为成员。领导小组办公室设在市商务局市场建设管理科，具体负责应急食品储备管理及应急调度等有关工作。三、储备任务和储备方式（一）储备任务应急食品储备的品种为方便面和饼干。按照本市局部地区10万人口受突发事件影响，每人每天应急食

3、品需求量0.5公斤，储备供应天数7天的标准计算，应急食品储备量350吨，其中，方便面储备量200吨，饼干储备量150吨（今后可根据应急工作和应急需求的变化，适当调整储备量）。储备期限1年。（二）储备方式应急食品实行商业储备，采取政府补贴、委托企业进行储备的方式，由企业代政府储存规定品种和数量的应急食品。四、承储企业资质条件及选定程序（一）应急食品承储企业需具备的资质条件:1. 具有独立法人资格，符合工商注册经营范围。2. 企业财务状况良好，具有较好的商业信誉，各项管理制度健全规范，财务管理严格，企业的生产经营状况良好，企业生产经营的核算、统计制度及报表规范健全。3. 具有相应的生产经营能力及库

4、存仓储能力。（二）承储企业选定程序：1. 由市商务局印发申报应急食品储备通知，向社会公告承储企业申报条件，在本市范围内组织符合条件的企业积极申报应急食品承储。2. 市商务局会同市财政局等部门组成审核小组，对申报应急食品承储企业进行资格审查，择优选择，审查结果在本市主流媒体或者市商务局官方网站公示7天，公示期满，如无异议，确定承储企业；原则上选定2家企业，分别负责方便面、饼干的储备。3. 市商务局负责与选定的承储企业签订储备协议（另制定），明确双方的权利和义务。 五、应急食品管理和动用操作流程（一）入库管理承储企业按照我市确定的应急食品储备的种类、数量及质量要求，实行专仓储存、专人管理、专账记载

5、，标明存放储备商品的品种、数量，确保账物相符。（二）轮换管理在确保落实储备任务的前提下，承储企业可对承储的应急食品进行轮换更新，每次轮换不得超过承储总量的30%，确保应急食品轮换补充及时、质量安全。正常情况下，应急食品的轮换应在方便食品保质期内进行。（三）动用管理及操作流程在发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件或突发事件亟需社会救济时，由市政府或者经市政府授权的部门向市商务局下达动用应急食品储备的指令，市商务局按照指令执行，向各承储企业下达动用应急食品的品种、数量和使用安排，具体操作流程如下：由市政府或者经市政府授权的部门向市商务局下达动用应急食品储备指令，市商务局向承储企业下达动用应

6、急食品品种、数量和使用安排。承储企业根据市商务局下达的应急食品出库的计划安排，按时做好应急食品出库和投放，并将执行情况报送市商务局。按照先调用、后结算的原则，动用投放应急食品所需的费用，由市商务局根据市场实际价格情况核定，报市政府批准后，由市财政局拨付给承储企业。六、储备费用核定及拨付市财政安排的应急食品储备专项资金，主要用于补贴承储企业应急食品储备的资金占用利息费和仓储保管费。（一）储备费用核定1. 资金占用利息费。计算方式：应急食品储备量×储备应急食品单价（或市场均价）×中国人民银行公布当年的一年期贷款基准利率（2016年为4.35%）。2. 仓储保管费。参照国家商务部

7、最近实行的中央储备物资竞买仓储保管费标准，结合江门市实际，按每天每吨1元计算，仓储保管费计算方式：应急食品储备量×1元/吨天×365天。（二）储备费用拨付承储企业落实储备任务后，由承储企业向市商务局提出验收申请，市商务局会同市财政局组织联合验收，对符合储备协议要求的，按照财政专项资金管理的有关规定，向承储企业拨付储备费用。七、加强监督检查（一）实施应急食品储备是保障民生、维护群众切身利益的举措，商务主管部门要重视应急食品的储备管理工作，确保应急食品储备数量充足，质量保证，供应及时。（二）加强对承储企业的监管。市商务局牵头会同市财政局不定期对承储企业的应急食品储备、轮换情况进行督促和检查，确保应急食品储备数量充足和储备物资不变质、不过期。（三）建立应急食品储备信息报送制度。督促承储企业定期编制应急食品储备管理统