儿童福利和儿童福利政策

1、儿童福利的含义与类型儿童福利政策儿童福利行政目录CONTENTS第一节儿童福利的含义Chapter 1一、儿童福利的概念一、儿童福利的概念1、社会福利与儿童社会福利 儿童福利是社会福利的重要体现，它除了具有社会福利的一般特点外，还具备特定的含义和不同的类型。儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。 社会福利有两种类型，一是“补救型”的社会福利；二是“制度型”社会福利。2、广义的儿童福利与狭义的儿童福利 广义的儿童福利是指一切针对全体儿童的，促进儿童生理、心理及社会潜能最佳发展的各种措施和服务，它强调社会公平，具有普适性。 狭义的儿童福利是指面向特定儿童和家庭的服务，特别是在家庭或其他社会机构中未

2、能满足其需求的儿童，这些特殊困难环境中的儿童往往需要予以特别的救助、保护、矫治。因此，狭义的儿童福利强调的同样是社会公平，但重点是对弱势儿童的照顾。狭义的儿童福利一般包括实物授助和现金津贴两个方面。二、儿童福利的含义二、儿童福利的含义儿童福利是一种哲理，是一种社会观念。儿童福利是一种社会政策。儿童福利是一种社会机制建设。儿童福利是一种社会行为，是一种社会服务。1、儿童福利所包含的内容2、儿童福利的价值取向 儿童福利涉及对象、内容十分广泛,其服务类型也有很大差别。从福利角度，国家和社会为失依儿童提供保护性生活条件，通过家庭收养、寄养、机构收容等方法为困境儿童服务，体现了儿童福利的社会属性，是国家

3、责任的一种体现。但从更深层的儿童利益和现代福利角度看，家庭是儿童生存的基地，儿童的健康正常发展，离不开自己的家庭，强化家庭功能，为儿童提供良好的家庭生存环境，是对儿童本性的保护。 儿童福利在价值取向上的偏向，会表现在儿童福利政策的制定、儿童福利体系建设、儿童社会工作的重心等多方面。补充性服务替代性服务支持性服务保护性服务3、儿童福利的类型 以服务的方式为依据：三、儿童福利与社会工作三、儿童福利与社会工作儿童福利是社会福利的重要一环，主要解决儿童发展需求与环境的冲突问题，更多地去倾向于一种儿童工作的实务方法，是儿童社会工作的伦理基础和社会支撑。社会工作作为一个专业，关注的焦点在于个人与社会现实问

4、题情境的互动关系。当个人面临不适的问题情景时，就需要社会工作者的介入与帮助。社会工作强调社会情境与社会背景的变更，关注个体心理社会情境中的社会部分，表现为一种“社会治疗”，即有效地改变“工作对象”担当一定社会角色的能力，使其与社会环境更易适应，脱离造成过度紧张心理的情境。第二节儿童福利政策Chapter 2福利的发展显示了社会文化中对权利的尊重，社会成员的需求水平不断发展，对相应的福利政策的要求也在不断提升。儿童福利政策的发展也呈现了这样的趋势。一、儿童福利政策的内涵一、儿童福利政策的内涵儿童福利政策的内涵包括儿童需求的满足、儿童权利的保障及儿童保护工作三个层面。儿童福利政策的主体是国家，它体

5、现的是国家意志，具有法定的权威性；儿童福利政策的目的是保护儿童，保证儿童利益优先；儿童福利政策是国家用法则、法规、办法、条例等方式对社会的儿童福利行为的约束，任何组织和个人都必须遵守。1、儿童福利政策的界定2、儿童福利政策的内涵、儿童福利政策的内涵（1）明确政府在儿童福利上的主体地位和主导性原则；（2）明确在政府的主导作用下，各职能部门在儿童福利上的责任和义务；（3）明确全社会对于儿童的责任；（4）明确“儿童优先”和“儿童最佳利益”的原则（核心）；（5）明确家庭与扶养者的义务；（6）确保儿童基本权利。3、影响制约儿童福利政策的因素、影响制约儿童福利政策的因素（1）经济发展与依赖人口比率。 （2

6、）社会体制体现的价值取向。（3）儿童福利的需求。二、儿童福利政策发展取向二、儿童福利政策发展取向在儿童福利问题上，政府社会和家庭的责任划分一直是影响福利政策取向的关键。01自由放任主义及父权制下的儿童福利政策02国家干涉主义及儿童保护下的儿童福利政策03尊重家庭与父母权利取向下的儿童福利政策04尊重儿童权利与自由取向下的儿童福利政策三、以美国为代表的西方儿童福利政策三、以美国为代表的西方儿童福利政策四、中国的儿童福利政策四、中国的儿童福利政策第三节儿童福利行政Chapter 3儿童福利政策仅仅停留在文本层面是不够的，其有效推行依赖于一整套机构及其完善的运行机制。而这一点，在不同的国家和地区又有

7、着不尽相同的表现。一、儿童福利行政的概念一、儿童福利行政的概念儿童福利行政可以界定为：政府机关或公共团体促进儿童身心健全发展与正常生活，实现儿童福利的行政过程。儿童福利行政的概念主要有三个方面：（1）行政的主体是社会各种类型的福利机构。（2）儿童福利行政的目标是促进儿童的福利，或者说，是增进儿童福利、促进儿童发展的一种有效手段。（3）儿童福利行政是一个动态的过程，它的重点在于对人力、物力资源的利用以及持续的、不断提高的服务提供；同时，其本身即为一个与外界不断发生关系的动态系统。 儿童福利行政是社会福利行政中的重要一环,它使儿童的健康成长有了社会制度和运行机制上的有力保障,儿童福利行政的高效运行促进了儿童福利中关于救治、预防、发展等一系列功能的真正实现。二、儿童福利行政工作的主要内容和过程二、儿童福利行政工作的主要内容和过程1、主要内容 2、过程三、儿童福利机构的行政管理三、儿童福利机构的行政管理社会福利行政一般包含四项要素，即行政组织、人事行政、财务行政和行政方法。这四点在儿童福利行政管理