我国农民工工伤保险问题研究

1、我国农民工工伤保险问题研究【摘要】：农民工是具有农村户口而职业上属于工人的劳动者，是经济社会转型时期的特殊社会群体。农民工的出现既解决了发达地区劳动 力不足的问题，也缓解了不发达地区大量剩余劳动力的就业压力，成为 推动国民经济增长，促进产业结构调整的新动力。但由于各种条件的 限制，农民工多从事建筑业等高风险、 职业病多发的行业，缺乏必要的 劳动保护。新的劳动环境、劳动工具与劳动方式，不可避免地会带来 新的劳动风险，加之农民工处于相对弱势的地位，更易发生工伤事故和 职业病。从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群 体，均决定了针对农民工的工伤保险制度应当作为我国最基本的社会 保障项目

2、尽快得到确立。本文认为，农民工工伤保险制度的建立和完 善是加快我国城市化和工业化进程的需要，不仅有利于维护农民工的 合法权益,推动 三农”问题的解决，还有利于社会保障制度改革长期目 标的实现。本文依次从农民工工伤保险制度的时效性、内容、覆盖范 围、与其他制度的兼容性等四个方面阐述了该制度建设和实施过程中 的各种矛盾；从观念、国情、经验和监督等四个方面对矛盾的成因进 行了分析，认为一方面部分人对农民工工伤保险制度存在认识上的误 区，另一方面生产力相对落后等客观条件起了限制作用，经验不足和监 督不力也是重要原因。本文针对上述矛盾和问题提出了改革思路和政 策建议，认为农民工工伤保险制度迫切需要解决的

3、问题包括：覆盖面、 待遇水平、支付问题，差别费率，基金的使用等。【关键词】：农民工工伤保险制度改革措施【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2009【分类号】：F842.6【目录】：摘要 6-7ABSTRACT7-10 第一章导论 10-161.1 选题背景及 研究意义 10-121.1.1 城市化工业化使得农民工数量庞大101.1.2 维护社会稳定减少农民工工伤事故高发 10-111.1.3 我国正处在社会保障体 系完善时期 11-121.2 文献综述 12-141.3 研究方法与创新点 14-151.4 论文结构与主要观点 15-16 第二章相关概念的界定及我国

4、农民工职业 风险分析16-252.1 农民工概念的界定16-192.1.1 乡镇企业农民工172.1.2 城市企事业单位的农民工 172.1.3 个体私营经济雇工 17-182.1.4家庭雇工 18-192.2 工伤保险概念的界定 19-212.2.1 工伤 19-202.2.2 工伤保险 20-212.3 我国农民工职业风险特征 21-252.3.1 所 在企业的高风险性21-232.3.2 分布行业的高风险性 232.3.3 职业伤害 的低保障性 23-25 第三章我国农民工工伤保险面临的矛盾与问题 25-363.1 我国农民工工伤保险制度建设中的矛盾25-333.1.1 农民工工伤保险制

5、度建设滞后与农民工工作现状之间的矛盾25-293.1.2 农民工工伤保险制度内容与农民工务工特点之间的矛盾29-333.2 我国农民C 易发表用yiT论女第表匸家工工伤保险实施过程中的矛盾 33-36321 农民工工伤保险覆盖范围与 农民工特点的矛盾 33-343 22 农民工工伤保险制度的实施与其他制度 之间的矛盾 34-36 第四章农民工工伤保险影响因素分析36-434.1 农民工社会保障权的缺失 36-384.1.1 观念上的惯性思维 36-374.1.2 生产力 水平的问题 37-384.2 农民工工伤保险制度建设的问题38-414.2.1 工伤保险费率机制设计不科学及其对农民工工伤保

6、险的影响38-394.2.2 政府安全生产法律法规不完善及其对农民工工伤保险的影响39-404.2.3政府安全生产监察管理体制不顺畅及其对农民工工伤保险的影响40-414.3 伤残农民工在劳动争议仲裁和诉讼过程中面临的问题41-43第五章解决农民工工伤保险问题的必要性与可行性分析43-505.1 解决农民工工伤保险问题的必要性 43-455.1.1 有利于维护农民工的合法 权益，适应农民工生存和发展的需要445.1.2 有利于 三农”问题的解决 44-455.1.3 有利于加快我国的城市化和工业化进程455.1.4 有利于社会保障制度改革的长期目标的实现455.2 解决农民工工伤保险问题的可行

7、性 45-505.2.1 我国经济的发展奠定了一定的物质基础 45-475.2.2国家政策上的支持 47-495.2.3 具有可供借鉴的国外有关的 经验 49-50 第六章解决我国农民工工伤保险问题的途径50-616.1 政府组织的制度安排 50-556.1.1 制度上的公正是农民工工伤保险权平等获 得的根本保证 50-526.1.2 建立科学化的工伤保险费率机制526.1.3 进一步完善我国政府安全生产法律法规52-536.1.4 理顺政府安全生产监管体制，切实做好农民工工伤预防工作53-546.1.5 政府应逐步加强对农民工职业伤害的法律援助 54-556.2 构建劳资双方利益平衡机制，维护农民工合法工伤权益 55-56621 设立农民工的管理机构，强化组织 领导55-566.2.2 加强职业安全法制教育和职业技能培训，提高农民工 的素质566.3 加强农民工工伤保险基金的征收管理 56-586.4 政府责任 追究机制的建立 5