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文档简介

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5、金融单位的业务性质差异较大,以下主要针对网省公司进行表述。2.统一标准体系财务管理六统一是财务集约化管理的前提和基础, 也是解决公司系统单位之间、地域之间管理差异的重要途径。国家电网公司按照总部主导、网省细化、市县执行的分级负责机 制,在会计政策、会计科目、信息标准、成本标准、业务流程、组织 体系等六个方面实现全面统一,有利于发挥集团化管理的优势,建立 起公司内部一体化的财务运作模式,从而对财务集约化管理各项工作 措施的落实提供有力保障。2.1.统一会计政策2.1.1.统一规范会计政策公司总部按照国家颁 布的财会法律、法规、制度,结合电网企业的行业特性和业务特点, 以提升经营管理效率和效益、促

6、进依法理财为目标,制定和执行统一 的会计政策,增强公司系统会计信息的真实性、可比性、合规性。2.1.2强化会计政策选择的权限管理在统一会计政策的前提下, 考虑会计政策选择的重要性级次,制定国家电网公司会计政策选择 指引,系统梳理公司各单位经营业务所涉及的主要会计政策,分别界 定为按公司统一规定执行、可自行选择、向总部报备后确定等三类权 限。2.1.3增强会计政策的可操作性公司总部制订国家电网公司会 计核算手册,用以指导公司系统的会计实务。2.2统一会计科目公司以深化、 细化经济业务的核算内容为原则, 建立涵盖电网主业各业务类型的统一会计科目体系, 与标准成本体系、 预算科目体系相衔接,提升会计

7、科目对经济业务的反映和管控能力。2.2.1统一规范科目体系公司以深化、细化经济业务的核算内容为原则,建立涵盖电网主业各业务类型的统一会计科目体系,与标准 成本体系、预算科目体系相衔接,提升会计科目对经济业务的反映和 管控能力。2.2.2加强会计科目权限管理公司总部统一管理会计科目体系, 负责发布一级、二级及部分重要的三级及以下会计科目。各网省公司在公司总部明确固化的会计科目之下,可以增设下级 科目进行明细核算,并在本单位范围内进行统一。各市(县)公司不得自行对会计科目进行调整,如有增设明细科 目的需要应向网省公司提出申请,由网省公司在公司总部发布的会计 科目体系框架下统一审核办理。2.3统一信

8、息标准2.3.1统一财务信息的分类标准统一财务指标 分类标准,满足纵向财务信息共享和交换的需要;统一售电侧和购电 侧的电价信息标准,售电明细到用户,购电明细到机组,满足电价分 析、测算的要求; 统一固定资产分类标准, 与设备、物资系统相衔接, 支持资产全寿命周期管理; 统一预算科目,满足预算编制、分析、控 制以及汇总、上报、下达的需要;统一银行账户属性、融资等信息标 准,支持资金集中管理;统一财务稽核的信息标准,支持风险在线监 控;统一财务人员信息标准,满足财务人员管理的需要;统一产权、 担保等业务信息标准、支持产权管理精益化、过程化的需要。2.3.2统一财务与业务信息的集成标准财务与营销部门

9、的售电集 成标准,财务与交易、发策等部门的购电集成标准,财务与物资、基 建等部门的工程信息集成标准,财务与生产部门的运行维护等业务集 成标准,财务与中国电财的银企接口标准,财务与合同管理、人资等 部门的信息集成标准。2.3.3统一财务信息的编码标准按照公司总部对企业经济业务的 统一分类,建立公司级财务信息编码体系,对业务类型、会计科目、 预算项目、电价分类、固定资产等内容进行统一编码,并与物资、设 备等系统信息代码标准相衔接,满足横向集成、纵向管控的需要。2.4统一成本标准按照规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统 一的原则,以调控成本总量、监控业务分项、严格标准体系、实现集 约高效为目标,由公

10、司总部统一组织,建立涵盖电网检修运维和经营管理主要环节的标准成本体系,提升公司系统成本管理的科学化、精 益化水平。2.4.1规范列支范围改变材料费、修理费界定不清的现状,将材 料费、修理费科目合并为电网检修运维成本,再进一步细分变电检修 成本、输电检修成本、配网检修成本、通讯检修成本和变电运行成本 等五类,同时按照电压等级进行明细核算。2.4.2统一支出标准1、建立电网检修运维成本标准。2、建立其他运营费用成本标准。 一般按照年度个别调整和三年修订一次的基本原则对标准成本体 系进行动态维护2.5统一业务流程 在会计核算方面,重点规范以下 内容:一是政策审批流程。二是信息收集流程。三是合并抵销流

11、程。四是报表编报流程。在资金管理方面,重点规范以下内容:一是账户管理流程。二是资金支付流程。三是资金计划审批流程。在资本运作与资产管理方面, 重点规范以下内容: 一是股权投资 管理流程。二是固定资产管理流程。三是无形资产管理流程在预算管理方面,重点规范以下内容:一是年度预算编审流程。二是支出项目评审流程。三是现金流量预算管理流程。四是基建财务管理流程。五是分析考核流程。在风险防控方面, 重点规范包括风险识别、 风险分析、 风险评估、 风险控制、风险预警等各环节在内的财务风险管理流程,建立风险监 控常态机制。2.6统一组织体系按照纵向压缩管理层级,横向归并会计主体的 原则,调整财务机构和会计主体

12、架构,构建统一、高效的财务组织体 系。2.6.1优化财务机构设置1、网省公司本部层面, 可以保留不超过 两个会计机构。2、市(县)级单位在同一城区内,原则上只保留一个会计机构。2.6.2整合会计主体架构1、各单位应当按照精简、 高效的原则设 立会计核算主体2、公司总部统一规范会计主体相关信息内容3会计 集中核算(1)账务集中部署(2)关联业务协同(3)集团财务报表(4)信 息共享机制3.1账务集中部署3.1.1账务集中处理1、网省公司在公 司总部统一政策标准、规范会计主体的基础上,按照会计集中核算的 原则,统一部署和维护财务应用系统和数据中心。2、网省公司所属各级分、子公司不再独立部署核算系统

13、,利用信息网络平台,实施远程登录、在线操作,直接在网省公司统一的财务 应用系统和数据中心内完成制证、结账等日常核算工作。3、在集中部署的账务体系内,各级会计主体均能按照数据操作权 限,完整提取本单位及所属单位的证、账、表。3.1.2数据实时同步公司总部构建一级数据中心,设定与网省公 司二级数据中心的同步规则,建立数据通道。网省公司将数据实时同步到公司总部,经过系统自动汇总和抵销 后,生成国家电网公司一本账。3.2关联业务协同3.2.1前端业务协同1、营销、物资、项目、 人资等业务部门发生经济业务以后,相关的电量购销、电费收取、物 资采购调拨、基建支出、薪酬支出等涉及财务收支的信息,按照协同 规

14、则进行处理后转化为记账信息,通过信息系统集成接口自动传递到 财务应用系统。2、财务人员对相关信息进行专业审核,审核无误后按照记账规则 自动生成会计凭证。改变传统的会计凭证手工录入、财务记账与业务发生不同步的情 况,实现从业务信息向财务信息的自动转化和同步一致,形成业务财 务一体化的信息处理机制。3、前端业务协同应关注以下内容:一是业务部门提交的信息应满 足会计核算要求,保证账务信息的规范化;二是业务系统与财务系统 应实现集成互联,保证信息流动实时高效;三是相关数据调整时应实 现联动,保证财务与业务数据的一致性;四是实现信息双向流动,从 业务信息能够自动转化为财务信息,从财务信息也可以向前追溯到

15、业 务信息。3.2.2关联交易协同1、对于网省公司内部单位之间发生的关联交 易,主要有资金划拨、资产划转、电力购销、投融资等事项,由网省 公司在财务应用系统中统一设定关联业务类型、关联单位组合及业务 协同规则。2、对于公司系统内部单位之间发生的关联交易, 主要有电力购销、 输电费、资金借贷等事项,由公司总部统一建立协同业务平台,设置 业务协同规则(含争议解决机制) ,实现跨数据中心的业务协同处理。3.3集团财务报表3.3.1自动抵销合并1、协同业务已覆盖的关 联交易,主要有电力购销、 资金借贷等事项, 应当基于公司总部的协同 业务平台或网省公司的协同业务处理,在生成会计凭证的同时自动生 成抵销

16、分录,在编制合并报表时自动汇总抵销。2、协同业务未覆盖的关联交易,主要有母公司长期股权投资、投 资收益的抵销等事项,可以按照合并报表准则,事先在系统中设置抵 销规则,收集导入相关合并抵销基础数据,以实现辅助抵销生成合并 报表。3.3.2实时生成报表1、公司总部、 网省公司在开展账务集中部署 和关联业务协同的基础上,通过设置报表取数关系及合并抵销规则, 改变以往以表汇表的集团报表编报方式,直接从两级数据中心实时提取账务数据, 自动生成各级单位的会计报表和全公司的合并会计报表,最终实现全公司各级、各类会计报表由账到表的一键式生成,使得报 表数据可以直接穿透到最底层的凭证数据,为开展信息深加工、财务

17、 在线监控和支持决策提供强有力的支撑。2、各级会计主体在财务报表的编制时间上,可以更加灵活高效, 突破过去只有月末、年末才能编制财务报表的局限,根据管理需要随 时出具报表,提高财务报告的实效性。3.4信息共享机制3.4.1数据全面共享3.4.2权限分级控制权限 管理采用分级次、分类别管理方式。按照管理层级,上级可以分配下级权限,访问下级数据,但不能 对其数据进行操作;下级不能访问上级数据。按类别分为功能权限和数据权限,功能权限是操作权限,只赋予 直接业务处理人员;数据权限是共享权限,可以赋予本级和上级相关 部门的管理人员。4资金集中管理(1)账户开立与资金归集(2)推进统一结算(3)推 行集中

18、支付(4)强化融资管控4.1账户开立与资金归集4.1.1账户开 立规则1、公司资金池账户。2、网省公司本部账户。3、网省公司所属分公司账户。4、网省公司所属子公司账户。5、产业单位账户。6、金融单位账户。4.1.2资金归集路径资金归集采用横向集中、纵向归集、自下而 上、逐级递次归集的方式。1、电费资金的归集。2、经费资金的归集。4.1.3业务集成需求1、营销部门:2、中国电财:(1)建立健全 内部考核和管理制度。(2)努力提高金融服务能力。(3)协助维护公司资金链安全。4.2推进统一结算4.2.1相关职能移交1、工作组织。2、整体移交。3、平稳实施。4.2.2实施统一结算1、建设统一的资金结算

19、体系。2、建设中国电财内部资金清算平台。4.3推行集中支付4.3.1资金收支统一预算4.3.2资金支出分级 支付4.4强化融资管控4.4.1深化融资计划管理公司融资实行两级审 批、集中监控。1、各单位融资计划由公司总部统一审批。2、各单位负责其所属子公司融资计划的审批。3、统筹安排融资资源。4.4.2创新融资方式1、进一步拓宽融资渠道, 增强公司总部资金运作调控能力2、充分利用法人账户透支等短期融资。3、发掘网省公司融资潜力,统筹安排网省公司直接融资。5资本集中运作(1)清理整合存量资本(2)整合优质多经资产(3)统筹优化资本配置(4)加强股权投资管控(5)加强固定资产管理(6)加 强无形资产

20、管理按照电网为主体,产业、金融为两翼,加大资本统筹 控制力的总体原则,加大资本集中运作力度。5.1清理整合存量资本5.1.1清理整合的内容1、全面处置非主 业和低效无效投资,实现公司整体产权链条不超过5级,管理级次压 缩到4级。2、推动产业、金融资本的集中整合。3、加大对外担保的清理转移力度。4、辅业单位暂维持现状,其优化调整随主辅分开改革推进。5.1.2清理整合的方式1、采取清算关闭、对外转让、缩股撤资、 内部整合、重组改制、管理上移等多种方式进行处置。2、对公司系统内待处置资源进行全面统筹和集中调配,打破单位 和地域界限,将不同单位和地域优劣资源搭配处置、同类项目打包处 置、关联资源集中处

21、置,优质产业和金融资源重组给直属产业或金融 单位,保证资源整合处置效益的最大化,通过专业化管理发挥更大效5.2整合优质多经资产5.2.1网省公司层面5.2.2市(县)层面5.3统筹优化资本配置5.3.1优化产业资本布局1、明确产业板块及其战略定位。2、加强与国内外优秀企业的资本、技术和产业合作,围绕智能电 网建设,加快公司产业资本在电网核心技术领域的布局,壮大产业资 本规模,增强市场竞争力。3、提高产业活动的科学性和针对性。5.3.2挖掘金融资本潜力1、深化金融资本整合。2、丰富金融资本运作手段。5.3.3积极推动改制上市按照板块整体推进、项目分步实施的策 略,积极推动公司优质资产上市,拓宽融

22、资渠道,提升公司总体及各 专业板块的市场影响力和可持续发展能力。5.3.4深化东西帮扶运作方式5.4加强股权投资管控5.4.1从严 控制新增股权投资5.4.2加强股权投资动态监管5.4.3规范并购重组 和战略投资活动5.5加强固定资产管理5.5.1统一政策标准5.5.2开 展资产清查5.5.3加强动态管理5.5.4业务集成需求1、物资部门在 设备物资的招标采购中,应按照固定资产目录确定明细资产和有关固 定资产重要附属设备的交易价格,并按照资产目录的最底层对出入库 物资进行明细管理。2、生产、基建部门应按照资产目录的最底层提供转资清单,作为 转资的重要依据,提交财务部门确认增资,实现生产设备与固

23、定资产 管理的集成和联动。5.6加强无形资产管理建立主体明确、职责清晰、制度完善的无 形资产管理体系。5.6.1加强无形资产权属和价值管理研究制定无形资产管理办法,进一步完善公司知识产权、品牌和土地使用权等各类无形资产管理制 度,明晰职责界面和管理关系,形成统一、完善、有效的无形资产管 理制度体系。规范无形资产注册登记、转让许可、后续维护、权益保护等权属 管理,加强无形资产核算确认、转让定价、入股投资等价值管理,统 一职责分工、工作程序和管理要求。6预算集约调控(1)强化目标预控(2)做实项目预算(3)深化标准 成本应用(4)加强基建财务管理(5)推行现金流量预算管理(6)加强预 算分析考核按

24、照一级决策、两级管理、各级监督、层层落实的总体思 路,努力增强预算的调控力、执行力和科学化、精益化水平。6.1强化目标预控6.1.1调整预算编报流程1、一下一上流程。 总部财务部根据公司预算总控目标和总体框架,下达各单位年度 预算编制规则;各单位财务部根据总部下达的编制规则,组织业务部 门和基层单位编制业务预算和财务预算,汇总形成本单位年度预算草 案,经总经理办公会等决策机构审核同意后上报公司总部。2、二下二上流程。 总部财务部对各单位上报的预算草案进行审核、汇总、平衡,形 成公司全面预算草案, 报公司党组会议审批同意后, 分解下达各单位。各单位再根据公司总部分解下达的预算报表,对年度预算草案

25、进 行调整,形成正式的年度预算方案上报总部核准、备案。6.2做实项目预算6.2.1建立维护项目储备库1、在公司总部和 网省公司两个层面建立项目储备库,按照项目审批权限合理划分入库 项目。2、设定项目评级审查标准,对项目从安全性、经济性、公益性和 可行性等方面进行综合衡量,按照轻重缓急进行排序。3、根据项目评级标准, 对基层单位上报的项目计划建议进行审查。6.2.2编制执行项目预算1、项目预算中的具体项目全部来源于项 目储备库。2、项目预算应尽可能细化,避免采取打包处理的方式。3、年初确定的项目预算如因客观条件变化需要调整的,应首先履 行内部决策程序,由预算编报单位提出申请,相关业务部门审核并调

26、 整项目储备库,再报财务部门随同调整项目预算。4、各单位要严格执行项目预算,实现项目预算与现金流量预算的 紧耦合。6.3深化标准成本应用6.3.1提供预算管控标准1、公司总部应 用标准成本,主要用于测算成本总控目标和分解成本指标。2、网省公司应用标准成本,主要是根据公司总部确定和下达的成 本指标,结合本省(市、区)内各地区的实际情况,对成本预算指标 进行二次分配。3、市(县)公司应用成本定额,主要是根据生产运行实际需要, 组织基层班(组)开展作业成本管理,将成本管理责任向一线员工和 作业层面延伸,拓展成本管控的深度。6.3.2完善成本归集方式6.4加强基建财务管理6.4.1加强基建 财务基础管理1、加强基建财务制度体系建设。2、科学编制年度资本性支出预算。3、做好结算、决算及转资工作。4、建立工程财务稽核和后评估机制。6.4.2 推动成本管理关口前移1、 开展电网中长期规划经济性分析 评价2、做好工程可行性研究阶段的投资控制工作3、在输变电工程设 计阶段,积极配合应用两型一化、 两型三新、三通一标典型成果6.4.3推 行工程执行概算管理6.4.4严格工程资金支付管理1、加强工程资金 支付管理,规范工程资金使用。2、加强工程预付

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