火灾事故民事赔偿案例110(第1120)建筑火灾事故民事赔偿法律实务

1、火灾事故民事赔偿案例110（第11-20）-建筑火灾事故民事赔偿法律实务王文杰律师   北京大成律师事务所邻居失火殃及自家财产损失申报不及时获零赔偿【案例第十一】楼下邻居家房子失火，殃及楼上的温某家，但因邻居不愿赔偿，温某便将失火的房主关某，以及租客张某、林某告上了法庭索赔。青山区法院近日最终裁定，温某并未向消防部门及时申报火灾的直接财产损失，举证不力须承担不利后果，青山区法院判温某败诉。温某家住青山，楼下住的是邻居关某，2012年1月5日下午7点，楼下关某的房屋突发火灾，且火势通过阳台和走道向楼上迅速蔓延。由于火灾蔓延及灭火需要，温某家中财物及房屋内装修等被水和火损毁严重。温某了解

2、到，失火前，关某将其房屋出租给住客张某、林某母子俩使用。受灾后，关某口头承诺待其房屋重新装修后替温某一并将房屋修复，并承担在外租房等一切费用。但关某事后却一再推诿，不愿承担赔偿责任。温某为维护自身的合法权益，将关某、张某、林某共同告上法院索要赔偿：三被告赔偿原告财产损失1.12万元和修复房屋所需的装修损失2.3万元；赔偿原告租住房屋所支出的租金损失2.88万元。关某认为，自己只是将房屋出租给了张某、林某，而并未实施导致温某财产损害的侵权行为，故温某主张财产损害赔偿的诉讼请求与自己无关。张某、林某则称，他们已经赔偿关某3.4万元，且在签协议时已经约定双方再无任何纠纷，他们不该再承担赔偿责任。青山

3、区法院审理查明，事发后，青山消防大队出具火灾事故简易调查认定书，认定起火原因为电气线路故障引起房屋内棉絮、衣物等发生燃烧，导致火灾。原告温某事发第二天发现自己家中的财物也在此次火灾中被部分烧毁。法院认为，温某对自己提出的主张，有责任举证，举证不力当承担不利后果。因温某在事发后并未向青山消防大队申报直接财产损失，也未提供相应的证据证明该损失的实际存在，要求被告赔偿的财产损失，于法无据，法院不予支持。原告要求被告赔偿房屋修复装修损失，因该项费用尚未实际发生，法院也不予支持。原告要求被告赔偿其租房所支出的租金损失，也没有相应证据。法院最后判决：驳回原告温某的诉讼请求。安装广告牌引发火灾损害赔偿纠纷【

4、案例第十二】2010-06-04案情2002年10月，甲学校将其所有的位于市城东路的一栋七层楼全部租赁给乙大学;2003年6月，乙大学将该楼的第七层转租给丙基地。2003年10月，丙基地以包工包料的形式向广告公司定作、安装广告牌一张。广告牌制作好后，由丙基地联系并征得广告公司于同年10月27日下午派雇员六人到甲学校予以安装该广告牌，在广告牌安装好后撤离之时，雇员A从二楼窗户进入二楼“生命树”休闲中心的包房引起火灾，事后雇员A畏惧承担法律责任而逃离火灾发生地的省市。区消防大队于2004年6月16日作出的乙大学继续教育学院二楼财产损失核定情况细则对财产损失进行了核定，内部装修(除地面外)重置价值为

5、 37913.36元，地面修复价值为1960元，合计为39873.36元;并于2004年6月17日作出的火灾直接财产损失核定表中核定折旧后的损失为10301元。此后，甲学校、乙大学、广告公司及丙基地等之间多次协商火灾损失的赔偿问题未果。为此，甲学校于2004年3月8日以租赁纠纷起诉乙大学，原审法院受理该案后遂委托市价格认证中心对火灾损失进行了鉴定;市价格认证鉴定中心于2004年7月15日在对区价格认证中心出具的价认鉴字 2004第126号估价鉴定书的鉴定结论作出复核裁定，结论为：火灾造成的房屋装修损失为52015元;后该案经调解，双方达成由乙大学共计赔偿甲学校房屋装修及租金损失77000元、诉

6、讼费与鉴定费(乙大学所支付部份)分别为3000元，共计83000元的调解协议。乙大学赔偿该款后于2004 年9月8日以广告公司及丙基地侵权为由提起诉讼，请求承担该赔偿款。判决结果一审法院以雇主要承担转承责任必须是雇员在履行职务过程中造成了第三人损害，与职务无关的个人行为，应由行为人自己承担赔偿责任为由，迳行判决驳回乙大学要求丙基地、广告公司共同承担损失83000元的诉讼请求。乙大学不服以丙基地与广告公司均应承担责任为由提起上诉。二审法院遂判决：一、撤销一审判决;二、由广告公司赔偿乙大学的损失40000元，由丙基地赔偿乙大学的损失18015元。解析本案是因火灾引起的损害赔偿纠纷，各方当事人对火灾

7、是因广告公司雇员A引起这一事实没有异议，但对火灾引起的民事责任承担、从而产生不同的法律后果却有完全不同的主张。一审法院仅以此案非特殊侵权而认定雇主不应承担转承责任为由而迳行判决驳回了乙大学的诉请，未免过于草率。本案可确定两个关键问题：一是关于本案民事责任的承担问题;二是关于火灾造成的经济损失如何确定问题。一、关于本案民事责任的承担问题。本案是一起因火灾引起的财产损害赔偿的侵权纠纷案件，必须从侵权行为的四个构成要件来分析。火灾发生在二楼，广告公司的工作场所是通过二楼外延平台进行的，二楼空间与其外延平台是相连的，则二楼延伸成为广告公司的工作场所;火灾发生时，广告公司的安装工作并没有完成，其雇员还在

8、火灾发生地点，且整个二楼没有其它人进入安装场所。因此，可认定广告公司雇员雇员A在工作场所、工作时间、工作过程中给他人财产造成损害。但这不是由其安装悬挂广告牌的职务行为直接造成的损害后果，一审法院仅据此以其雇佣单位广告公司不应承担转承责任来处理也是不妥的。本案实属普通侵权行为类型，以特殊侵权行为的归责原则尚不能定纷止争。作为丙基地定作广告牌的承揽方，广告公司在安装过程中应当对现场工作的雇员进行监督、管理及必要的约束。而事实上从在现场工作的雇员雇员A擅自翻越二楼窗户直至二楼“生命树”休闲中心的包房失火时，才发现公司雇员A的出向，说明公司对雇员A擅离工作岗位没有进行必要的管理，其在现场安装过程中的管

9、理方面存在着重大过错;并且雇员A应聘进入公司时，公司没有与其签订劳动合同，进入公司后也没有对其进行必要的劳动纪律教育及安全生产方面如消防安全知识的学习培训，存在监督管理上的疏忽。在持续近两个小时的安装悬挂过程中，丙基地没有派人在现场进行监督、管理，致使在广告牌的安装悬挂过程中广告公司的员工雇员A擅自翻越二楼窗户进入二楼的房间里引发火灾，丙基地对火灾的发生有一定的过错。两被告的行为均与火灾所造成的损失结果存在着一种引起与被引起客观联系，符合民商法中侵权行为法范畴内所定义且成为共识的必要条件型因果关系概念。雇员A的行为是造成火灾损害的直接原因，而雇主广告公司的管理、监督的过失行为与火灾损害后果也存

10、在着因果关系;丙基地对使用他人租赁的房屋未尽到管理和安全保障义务，其行为亦与火灾造成的损失有一定的因果关系。依照中华人民共和国民法通则第一百三十条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任”，共同侵权是指二人以上因共同故意或共同过失实施加害行为所造成的对他人损害，“但是其各自的行为并不具有独立的价值，而只是构成具有关联性的统一行为的一个部分”，是相互直接结合而产生侵权损害后果的，属一因一果或多果关系。但对于二人以上的行为与其它直接因素的介入而产生侵权后果的，属原因竞合情况而非共同侵权行为的情形，“由各责任人按照原因力的大小承担民事责任”。故在本案中，当加入了雇员A的直接侵权行为后

11、，广告公司与丙基地理应对各自的侵权行为依照原因力对火灾损害结果产生作用的大小来承担相应的民事赔偿责任。二、关于火灾造成的经济损失如何确定问题。在确定民事责任如何分担后，对于损失的具体数额确定则成为当事人关注的焦点了，特别在本案中有三个机构四个火灾损失的确定数额。依照中华人民共和国消防法第三十九条的规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任”，区消防大队作出火灾损失的核定;参照公安部火灾事故调查规定第五章火灾损失的核定中第二十六条规定：“公安消防机构应当根据国家有关规定及时指派火灾事故调查人员对上报的火灾损失情况进行核定”，但

12、在火灾当事人对所核定的损失有异议如何处理，没有作出相应的规定。依据湖南省涉案物价格鉴证管理条例第五条规定：“下列涉案物，委托人应当委托价格鉴证机构进行价格鉴证：(三)民事案件的双方当事人对价格有争议且协商不成的涉案物”，涉案物品价格鉴证是司法机关指定机构进行的价格鉴定活动，价格鉴证机构出具的价格鉴定结论书，应当是司法机关办理各类案件的证据材料。而市价格认证鉴定中心于 2004年7月15日作出复核裁定，综合确定火灾损失的部分装修价值为52015元;此复核裁定结论来源于在火灾发生后的房屋所有权人甲学校起诉房屋租赁人乙大学租赁合同纠纷案中，系当事人对消防机构所核定的前述火灾损失结论有异议，遂向法院申

13、请火灾损失估价鉴定并由法院委托区价格认证中心作出了鉴定结论;当事人对此鉴定结论仍然不服，后委托法院向市价格认证鉴定中心进行了复核裁定。乙大学在向所有权人甲学校承担因火灾造成的违约赔偿责任后，向二被告依法行使追偿权并向原审法院提供了确定火灾损失的复核裁定结论，是依法行使自己正当的诉讼权利行为，且复核裁定结论属法定鉴定机构依法接受法院委托对此次火灾损失的部分装修价值作出的合法鉴定，鉴定对象具有同一性，可以作为最终确定本案损失的证据。而在涉诉后，当事人双方对火灾损失的确定有异议，异议方可以依法申请法院委托法定机构进行损失估价鉴定，异议人广告公司在发表相应的质证意见时仍然可以依法向法院申请对火灾损失进

14、行估价鉴定。至于乙大学起诉的租金损失，因本案是侵权损害赔偿纠纷，不同于乙大学与甲学校之间租赁合同之诉，所计算租金并不是损害行为造成的直接损失。且乙大学应提供租金损失相关的直接、原始证据，租金损失数额仅仅来源于甲学校诉乙大学租赁合同纠纷的区人民法院的民事调解书中，对于租赁合同纠纷当事人对自己民事权利行使处分权的行为，在无租金损失相关的直接、原始证据相印证下，本案中也不能将租金损失作为侵权损失来计算。关于火灾直接财产损失价格鉴定工作的一些探讨【案例十三】随着我国社会经济的稳步发展及人民生活水平的不断提高，人们对气、电、火等能源的需求量和使用量也在快速增加，相应的火灾隐患与火灾事故也明显增多。本文将

15、就火灾中常见的物品损失、房屋损失及装修损失价格鉴定的意义、方法及目前火灾直接财产损失价格鉴定领域的现状做浅显的探讨如下。一、进行火灾价格鉴定的重要意义新消防法和火灾事故调查规定（公安部108号令）将公安消防机构原“核定火灾损失”工作职责改为“统计火灾损失”，对火灾损失鉴定工作进行了较大调整。特别是火灾事故调查规定第二十三条规定公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。火灾损失价格鉴定工作是价格鉴定机构的重要职能，做好火灾损失价格鉴定工作具有以下重要意义：（一）为政府排忧、企业解难，为受害者索赔提供有效依据。火灾事故，往往会引起社会的广泛关注。及时、准确地

16、对因火灾事故造成的直接财产损失价值进行确定，可为政府的安抚工作提供有效帮助，可作为案件办理和裁定的参考，可作为受害者索赔的重要依据。（二）为相关部门处理火灾损失事故提供有效的价格参考。火灾发生后，对于有损失赔偿纠纷的，价格鉴定机构介入进行损失鉴定，在第一时间内统计核算出火灾造成的损失，将为相关部门在火灾损失的赔偿问题处理中提供有效的依据。二、火灾造成物品损失的鉴定方法（一）、财产损失的价格鉴定方法1、确定损失物品数量、规格、型号火灾事故造成的财物直接损失，应按火灾发生前财产的价值减去火灾发生后财产的尚可利用价值进行确定。而确定火灾发生前财产的价值，必须首先弄清火灾殃及财务的规格型号、数量等实体

17、状况。但是火灾后损失物品的取证难度较大，如果当事人保存备份有损失物品的相关票凭的我们还可以做一参考，通过联系损毁物的销售方了解损毁物规格型号等。但是很多物品及物品的相关票证等信息都在火灾中化为灰烬。这时我们损失物品的数量、规格、型号等相关数据的取证只能参考未完全损毁的残存物、当事人的叙述、相关证人的证明。在确定完损毁物品的品种、数量、规格型号、购置时间、损毁前状况等数据后，在确定尚未被损毁的物品数量后，则通过以下计算公式确定被损毁物品的数量：损毁物品数量=被损前物品数量未损毁物品数量2、确定损失物品的重置价格直接方法：可以在市场上找到与损毁物品相同的产品，直接以其市场价格作为重置价值；在市场上

18、找不到相同或相似的产品，则以损毁物原值作为重置价值。类比方法：在市场上找不到与烧损设备相同产品，但可以找到与之功能相类似的产品，参照其市场价格作为重置价值。在重置价格调查过程中以上述两种方法为指导思路，若当事人能提供损毁物的销售点或供货商我们可以直接通过销售点或者供货商调查到损毁物品的重置价格。在无法得知损毁物品的具体型号规格时我们只能在市场上找相同的类似替代产品做重置价格参考。3、计算损失价值鉴定价格=（S×单价）- CS:损失物品的数量C:残存物品的尚可利用价值对城乡居民家庭财产损失的核定，应划分三类分别进行：对家电、家具等财产损失，按鉴定基准日当地的重置成本价，按国家规定的折旧

19、年限计算。使用时间达到或者超过使用年限的，仍有使用价值的按其重置价20%计算。对衣物、日常生活用品等财产损失，按照其烧损前价格的30%计算。对金银饰品等财产损失，则应以价格鉴定基准日金银销售中准价加加费价进行计算。（二）房屋建筑物的价格鉴定方法对城市在用房屋、构筑物损失的核定，以火灾时该类房屋、构筑物的工程造价乘以受灾建筑面积、烧损率计算。1、确定受损建筑物的面积在确定受损建筑物的面积时，首先要对受损建筑物进行现场实地测量。若火灾已导致建筑物坍塌，无法进行测量的，应参考该建筑物的房屋所有权证、购房合同等记载有受损建筑物面积的相关证件或证明。2、确定受损建筑物的重置价值重置价值=失火时该类房屋、

20、构筑物工程造价（元/m2）×建筑面积（m2）对城市在用房屋、构筑物损失的核定，以火灾时该类房屋、构筑物的工程造价乘以受灾建筑面积、烧损率计算。工程造价应当以国家定额或鉴定基准日当地的建安工程平均价格为准。3、确定受损建筑物的损毁率根据中华人民共和国公共安全行业标准（GA1851998）火灾直接财产损失统计方法附录表C房屋、构筑物及设备烧损率分类与取值的评估方法，结合鉴定标的的实际损毁情况判断受损建筑物的损毁率。4、确定受损房屋的折旧年限根据中华人民共和国公共安全行业标准（GA1851998）火灾直接财产损失统计方法附录表B财产折旧年限表，结合鉴定标的实际使用情况确定受损房屋的折旧率。

21、5、计算损失价值a、在建建筑物计算公式：损失额（元）=在建工程造价（元/m2）×受灾房屋、构筑物建筑面积（m2）×烧损率（%）b、在用建筑物计算公式：损失额（元）=重置价值（元）×1已使用时间（年）/折旧年限（年）×烧损率（%）在用建筑物大部分是经过装修后已经投入使用的，那么在做建筑物损失价格鉴定的时候还应该包括在火灾中损失的装修部分。装修部分价格鉴定一般采用两种方法：烧损后能够修复的，按实际修复费用计算；烧损后不能够修复的，按烧毁计算。在使用第一种方法时我们可采用专家咨询法，向装修行业从业人员进行修复方案和费用的咨询，这里不作详细解释。而全部烧毁的装修

22、则可依据以下公式进行计算：损失额（元）=重置价值（元）×1已使用时间（年）/折旧年限（年）重置成本的确定也有两种方法：若当事人能提供损毁建筑物装修时所花的费用则可以用物价指数法：重置成本=历史成本×如当事人不能提供损毁建筑物装修时所花费时可以用重置核算法：重置成本=直接成本+间接成本直接成本：购买、安装、人工等支出间接成本：不能计入直接成本的费用（管理费）三、目前火灾直接财产损失价格鉴定工作现状及对策（一）、制度尚不够完善目前在价格鉴证工作领域中关于火灾损失的价格鉴定，委托、受理、鉴定、结案的程序及方法并无具体的实施办法和细则。相关部门还需要出台相应得实施工作细节，如火灾价

23、格鉴定委托程序、受理程序、鉴定过程程序、结案程序、委托主体、收费主体、结论书的法律效力等一系列保证火灾价格鉴定工作有效进行的法律法规。 (二)、案源较少案源较少的原因主要为近年来消防部门的预防工作到位，老百姓的防火防灾意识有所提高。但我们应主动与消防部门及森林公安等相关部门加强联系与沟通，在事故发生后积极的配合他们完成火灾造成的直接损失的统计和鉴定。（三）、从业人员的理论知识及实践经验较为欠缺火灾属于毁灭性的灾害，各种物品、房屋损失案情复杂涉及面广，对于价格鉴定人员的专业理论知识及从业实践经验要求较高。火灾损失鉴定对于价格鉴证部门来说还是一个新领域。从业人员的理论知识欠缺是造成这种现状的主要原

24、因，一是此项工作的实践机会不多，经验积累不够，二是相关专业领域的学习重视程度不够。因此我们要要加强对火灾价格鉴定的相关法律法规、操作技术等方面知识的学习，借鉴其他地市区的先进经验和方法。不断完善自己的专业知识结构，拓宽自身的知识领域，熟悉掌握关于火灾价格鉴定专业的业务知识。发扬理论联系实际的学风，坚持实践第一的观点从而提高在火灾价格鉴定中工作的能力。随着新消防法的出台，在我国社会经济和法制的不断发展和完善的大背景下，火灾直接损失价格鉴定工作将会越来越多地出现在价格鉴定工作实践中。上述内容是我在多次办理火灾损失鉴定工作后的一些思考和认识，希望与广大同行分享，诸多不到之处请不吝指正。因火灾事故引发

25、的损害赔偿纠纷，财物已被损毁，无评估依据，实践中消防部门往往要出具一个火灾原因、责任及财产损失的结论报告，其对损失的评判主要是通过现场勘测清点和当事人自述，审判中，能否以报告中注明的损失作为判决依据？【案例十四】发布时间：2014-04-14 11:45:43根据中华人民共和国消防法第三十九条第一款的规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。”说明公安消防机构在火灾发生后，有权核定火灾损失。火灾统计管理规定第一条规定：“为了加强火灾统计管理工作。保障火灾统计资料的准确性和及时性，充分发挥火灾统计在消防工作中的作用，根据中华

26、人民共和国统计法和有关消防法规制定本规定。”第三条规定：“火灾统计的基本任务是对火灾进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。”从上述相关规定可以看出，公安消防机构对火灾损失的核定只是一种国家的宏观统计行为。公安消防机构对财产损失的核定是依据当事人的申报针对统计需要而核定的，不是对财产损失的鉴定。火灾直接财产损失核定并不等同于火灾实际的损失。火灾直接财产损失统计方法标准适用于各类房屋、构筑物、设备等，不适用于货币及有价证券（卡）等的火灾损失统计。火灾直接财产损失核定不可能像鉴定那样将烧毁程度等数据精确量化计算价值（例如名人字画），只能依据火灾直接财产损失统计方法作出，其性质是一种统计

27、数据，其作用是用于宏观的火灾统计，作为国家消防宏观指导、决策的依据。所以，核定的结论不是火灾财产的实际损失，不能作为当事人进行民事赔偿的依据。当事人寻求救济时，可以委托财产评估或价格认证机构进行价格鉴定，评估或鉴定结论可以作为火灾实际财产损失的依据。但如果当事人未委托评估机构对火灾损失进行评估，仅以消防机构出具的火灾损失核定表主张权利的，人民法院应结合其他证据对当事人的损失综合认定。建筑火灾事故民事赔偿法律实务本书是王文杰律师通过代理，深入研究几十起诉讼实务案件的基础上，认识到在处理建筑火灾事故相关立法，执法和民事赔偿方面都存在一定问题，并对这些问题进行梳理和概括，内容包括建筑火灾基础业务知识

28、和建筑火灾事故的相关典型案例及存在的问题，以案例和评析的形式呈现给读者，内容丰富，全面，材料真实。本书也希望有关部门能够系统了解火灾事故民事赔偿领域存在的问题，唤起社会各界法律人士对该领域的重视。该书作为律师实务书，作者将自身办案的经验与广大读者进行分享，尤其是对同行业律师，建筑企业法务，法官等具有很强的实务参考性。书名建筑火灾事故民事赔偿法律实务出版社法律出版社页数405页开本16品牌中国法律出版社作者王文杰出版日期2013年11月1日语种简体中文ISBN7511855865内容简介建筑火灾事故民事赔偿法律实务是“建设工程法律实务丛书”之一，对建设工程中火灾事故的民事赔偿问题进行了深入的研究

29、，内容丰富全面，包括理论研究和案例研究，并列举相关该方面的实际案例，对于火灾事故中的民事赔偿问题案件的处理进行了认真的分析。作者简介河北高阳县人，现就职于北京大成律师事务所。建设工程专业律师、上市公司独立董事、投资建设项目管理师、北京律协建设工程法律专业委员会委员、副秘书长，北京市朝阳区律协权益保障委员会委员。具备工程造价和工程法律专业背景，曾在河北唐山钢铁集团公司从事工程管理工作。一直专门从事建设工程领域里的法律服务，可以就工程招投标、合同谈判与签订、工程管理、变更估价、签证与索赔、工程结算、纠纷调解及处理、仲裁与诉讼等不同阶段提供专业、深入、全面的法律服务，对BT、BOT项目、EPC合同有

30、丰富的实践操作经验。担任过五十多个工程建设投资项目的法律顾问，代理过工程纠纷案件（包括诉讼和仲裁）合计二百多起；审查招投标文件、帮助施工企业审查签订施工合同（标的额五千万以上的）一百多份；为十多个BT、BOT项目的融资、建设、回购、经营提供阶段性或全过程法律服务。多次参与咨询、授课或者受邀参加各种形式的工程专业疑难法律问题研讨会。代理过建筑火灾事故案件五十多起。参与相关立法和课题研究等活动，并结合所做实务，在各种专业报刊杂志上发表专业论文一百多篇。2012年7月1日在法律出版社出版建设工程法律实务操作及疑难问题深度剖析。图书目录第一章 建筑火灾基础业务知识一、总则二、火灾相关知识（一）关于火、

31、火灾（二）物质燃烧的三要素及其相互作用（三）灭火的几种基本方法（四）火灾的主要分类及等级划分，分类和等级划分的意义（五）建筑物火灾形成及发展过程（六）何谓火灾荷载？其对建筑火灾有何影响？（七）重大火灾隐患（八）高层建筑特点（九）高层建筑火灾特点（十）电气火灾（十一）电气线路火灾中铜导线一次短路与二次短路的显微组织特征（十二）建筑物的耐火等级的划分基准和依据（十三）火灾危险性分类（十四）耐火极限（十五）燃烧性能定义及等级划分（十六）消防通道及我国消防法中关于消防通道的规定（十七）我国消防法及相关技术规范对消防通道要求（十八）火灾预防（十九）防火隔离带（二十）防火封堵（二十一）消防体系（二十二）防

32、火分区（二十三）防火间距（二十四）建筑消防的种类、建筑物的消防等级分类（二十五）何谓火灾成因？何谓起火原因？何谓灾害成因？（二十六）火灾事故调查的总体要求（二十七）火灾事故调查赶赴现场与初期调查的具体要求（二十八）火灾事故调查程序（二十九）消防安全违法行为名称规范（三十）火灾现场勘验步骤（三十一）火灾事故调查的管辖权（三十二）火灾现场勘验记录程序（三十三）火灾事故调查询问工作要求（三十四）火灾现场实验（三十五）火灾现场痕迹、物品的提取和委托鉴定（三十六）火灾现场尸体检验和人身伤害医学鉴定（三十七）按照一般程序调查的火灾原因认定，包括哪些内容？（三十八）消防机构如何确定保护的范围和时间？（三十九

33、）电气火灾技术鉴定方法（四十）短路熔痕和火烧熔痕的区别（四十一）火灾事故认定和处理中应注意的问题（四十二）建设工程消防设计备案与消防设计审核的区别（四十三）消防法意义上的电器产品（四十四）我国消防法对消防设施、器材，疏散通道、安全出口、消防车道人员密集场所的门窗的管理要求（四十五）我国消防法规定的公共消防设施维护管理主体及义务（四十六）哪些单位为消防安全重点单位？（四十七）消防设计、施工质量责任主体（四十八）火灾公众责任保险（四十九）同一建筑物由两个以上单位管理或使用各方的消防安全责任以及住宅区物业服务企业的消防安全责任（五十）消防安全检查制度（五十一）消防安全责任制（五十二）关于建设工程消防

34、设计审核、消防验收和备案抽查制度（五十三）大型群众性活动安全许可（五十四）动火审批及持证上岗制度（五十五）消防产品市场准入制度（五十六）消防产品强制性产品认证制度、技术鉴定合格制度和消防产品公告管理制度（五十七）建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能（五十八）建筑消防设计审核的主要内容（五十九）公众聚集场所和人员密集场所的消防安全（六十）消防安全管理人及消防安全责任人（六十一）消防产品信息（六十二）消防器材信息（六十三）消防设施（六十四）地方政府的消防规划义务（六十五）消防登高面（六十六）电气故障（六十七）建筑的防火措施（六十八）建筑防火设计（六十九）低层民用建筑防火设计（七十）高层

35、民用建筑防火设计（七十一）排除法在火灾原因认定中的应用第二章 建筑火灾事故民事赔偿责任一、问题的提出二、民事侵权案件的侵权行为及构成要件（一）一般侵权行为（二）特殊侵权行为三、分析问题（一）火灾事故中的侵权行为是什么？是火本身、火灾本身还是引发起火的行为以及导致火灾蔓延、扩大的行为？（二）火灾事故侵权的构成要件四、火灾事故侵权案件的特点描述（一）侵权责任主体的多数性（二）归责原则的多元性（三）多因一果性（四）因果关系的多层次（五）民事诉讼与行政诉讼交叉（六）是人祸，不是天灾，或者既有人祸又有天灾（七）财产损失举证及鉴定困难（八）火灾事故民事赔偿案件存在的六大难题（九）合同违约责任与侵权责任的竞

36、合（十）法官在火灾事故民事赔偿案件中的自由裁量权五、起火原因不明的火灾事故案件处理六、推行火灾保险制度七、关于火灾事故调查中应建立回避政策的建议第三章 建筑火灾事故系列法律问题一、我国消防法只规定了行政责任和刑事责任，没有规定民事责任，导致火灾事故民事赔偿无法可依（一）与我国消防法有关的刑事处罚（二）与我国消防法有关的行政处罚规定（三）我国消防法没有规定民事责任第四章 火灾原因认定行为的可诉性实务研究一、引言二、研究火灾原因认定行为可诉性的意义（一）我国消防法、行政诉讼法及司法解释规定不明确，各地执行不一（二）没有救济途径（三）火灾原因认定书与三大法律责任相关联，是定案的关键证据三、火灾原因认定行为是否可诉（一）不可诉说（二）可诉说第五章 火灾原因认定的证据体系一、火灾原因认定的法定主管机构及管辖（一）县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施（二）事故调查组二、火灾事故调查认定结果三、火灾事故调查程序和火灾原因调查方法