从高校和政府两方面谈如何保障当代大学生创业工商管理论文

1、 . 摘 要大学生创业是一个受到学术界密切关注的研究领域，众多学者对大学生创业进行了积极的探索与研究，提供了丰富的研究视角。本文整合了诸多学者对大学生创业理论的研究成果，以如何保障大学生创业为研究方向，分别从高校和政府两个方面系统分析了其在保障大学生创业过程中所应该采取的措施，并在此基础上对创业研究的未来方向作出了展望。关键词：大学生创业 创业教育 高校 政府 17 / 21AbstractCollege students' entrepreneurship is a academia pay close attention to the research, many scholars

2、 on college students' entrepreneurship has carried on the positive exploration and research, to provide a wealth of research perspectives. This paper integrates the research achievements of many scholars on college students' entrepreneurship theory, how to guarantee college students entrepre

3、neurship as the research direction, respectively from two aspects of colleges and universities and the government system is analyzed in the security measures taken by college students in the entrepreneurial process should be based on the future direction of entrepreneurship research in the future. K

4、ey words:College students' entrepreneurshipEntrepreneurship educationColleges and universities The government意见与反馈目 录1 引言12 大学生创业的现实意义22.1 创业可以缓解就业压力22.2 通过创业可以为国家造就创新型人才22.3 创业可以促进自我价值的实现22.4 通过创业可以提升个人综合素质22.5 大学生创业可以营造高校创业氛围23我国大学生创业所遭遇的瓶颈23.1 自身因素制约33.1.1 创业思想认识不清33.1.2 创业社会资源不足33.1.3 创业素质欠缺

5、33.1.4创业道德欠缺33.2外部条件的影响43.2.1 高校对创业教育认识程度不高43.2.2 家庭对子女创业支持力度不够43.2.3 社会创业扶持体系不健全44高校如何保障大学生创业54.1 创业教育由来与定义54.2我国创业教育发展现状64.3创业教育的容64.3.1 创业意识64.3.2 创业品质74.3.3 创业知识74.3.4 创业能力74.3.5 创业道德74.4 国外高校创业教育的特征84.4.1 起步较早政府重视84.4.2 课程丰富形式多样84.4.3注重实践强调应用94.4.4 专兼结合师资合理94.5 我国高校开展创业教育的途径104.5.1 改革教学管理体制，调整高

6、校办学指导思想104.5.2 营造良好的大学生创业教育环境104.5.3 完善创业教育课程体系设置104.5.4开展创业实践体验，提供有利于创业实践的平台114.5.5 构建新型的就业指导工作服务体系124.5.6建立一支专兼结合的创业教师队伍134.5.7 建立创业教育考核体制135 政府如何保障大学生创业135.1 树立正确的创业观135.2 加强和完善制度建设145.3 加快创业服务体系的建设146 结论15参考文献16致17从高校和政府两方面谈如何保障当代大学生创业1引言随着我国经济和社会的发展，我国的就业结构和就业方式也发生了巨大的变化。 1993年中国教育改革和发展纲要进一步深化了

7、普通高校毕业生就业改革制度，克服了“双轨制”，先后在部分高校试行了毕业生全部自主择业；1997年，全国高校毕业生全部实行自主择业的“双向选择制”。高校毕业生就业制度的改革，无疑加重了我国大学生的就业难度。自主创业、自谋职业、灵活就业等已成为缓解就业压力和当代大学生就业的重要方式，大学生创业将成为我国大学生就业的一种新的趋势。实际上，在我国大学毕业生真正能自主创业的寥寥无几，而且即使创业也不像想象中的那么顺利，我们看到的学生创业遭遇失败的例子似乎多于成功的例子。究其原因很多。有大学生自身的问题，如创业思想认识不清，对创业的认识过于理想化、简单化；缺乏创业意识和创业素质；创业道德缺失；创业社会资源

8、不足，知识的限制、资金和经验缺乏；创新创业能力薄弱等。也有社会大环境的问题，如学校和社会为大学生提供的创业实训基地和创业项目孵化平台偏少，大学生创业活动在融资支持、市场准入等方面的配套政策缺口明显。市场准入标准过高，创业启动资金筹措困难，市场竞争规则不公平或不规等现象，都会抑制大学生的创业激情，最终导致大学生创业的成功率降低。正因如此，要使大学生创业的可能性转化为现实性，在教育和社会制度建设和完善方面学校和政府对保障当代大学生创业起到了至关重要的作用。本文主体分为四部分，第一与第二部分通过文献研究法、归纳法和兼收并蓄等具体的研究方法分析大学生创业的现实意义和我国大学生创业所遭遇的瓶颈，进而提出

9、高校和政府在保障大学生创业问题上的重要作用；第三部分是文章的重点，提出如何从高校角度保障我国大学生创业，分析创业教育的由来与定义、我国创业教育发展现状、创业教育的容，采用文献研究法、归纳法等总结了国外高校和政府在大学生创业教育与实践中的具体做法，并从中获得启发，提出我国高校开展创业教育的途径；第四部分从三方面总结提出了政府在保障大学生创业问题上所应采取的措施，主要阐述政府和高校如何实现联动，形成合力，共建大学生创业的良性机制。 2大学生创业的现实意义2.1创业可以缓解就业压力大学生的创业能力有利于解决大学生就业难的问题。在我国，由于各方面的原因，大学生创业的比重相对于其他发达国家相对较低。2.

10、2通过创业可以为国家造就创新型人才创新是一个国家进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。具备创新能力的大学生是民族发展的不竭动力。大学生可以通过创业活动，培养创新意识，开拓创新精神，培养创新能力，并将创新能力运用到创业实践中，为社会创造价值1。2.3创业可以促进自我价值的实现理想的自主创业建立在对自我兴趣、能力以与外部机会进行充分评估的基础上，对于那些有创业欲望的大学生，创业是最感兴趣、最愿意做、最值得做的事情。他们创业的原动力是谋求个人价值和社会价值的实现，期望在社会中能够大显身手，最大限度的发挥自己的才能。创业使他们的目标和自我价值得以实现1。2.4通过创业可以提升个人综合素质创业需要一

11、定的素质和能力支持，大学生创业过程中，无疑要提升自己的市场机会观察、独立思考、时间管理、风险控制等各方面的知识、技能。大学生通过创业实践探索，可以有机会改变自己的就业心态，自主地学习调节与控制，并掌握高效整合和利用各类资源的方法和技巧2。2.5大学生创业可以营造高校创业氛围大学生自主创业会提高校园文化的感召力和影响力，通过打造创业文化品牌、举办创业成功者交流会和创业竞赛等途径，为学生们树立良好的学习榜样，带动了学生的学习积极性，创造一种创业文化，激发起学生的创业热情，增强学生自主创业成功的信心，有效地营造大学生创业的校园文化氛围，也为推动学校育人模式的改革作出了贡献2。3我国大学生创业所遭遇的

12、瓶颈分析大学生有理想，有激情，有较高的文化素质，但创业意识不强，创业素质较弱，社会经验不足，融资渠道不畅，或者创业比较盲目，即使创业，真正能够生存下来，稳定经营，持续发展的寥寥无几。究其影响因素，可从自身因素和外部因素两个方面进行分析。3.1自身因素制约3.1.1创业思想认识不清一方面有些学生对创业的认识过于理想化、简单化，对自身的创业基础条件缺乏足够的认识和科学评价，由此而产生的非理性创业很难经受住挫折的考验，创业失败在所难免。另一方面还有很多学生缺乏创业意识，看不到自身的资源优势，面对创业机会顾虑重重，不能抢抓机遇，不敢承担创业所带来的挑战，甚至认为创业只是那些找不到稳定工作的人的无奈之举

13、3。3.1.2创业社会资源不足大学生创业需要获得包括所在学校、政府主管部门、客户方、供应商、团队成员、亲属朋友等构成的社会关系网络的支持。社会关系网络成为大学生创业的社会资源，拥有较强的社会资源意味着有更多的渠道吸纳创业资金、获得政策支持和降低创业风险。大学生获取创业社会资源的先赋性因素主要表现为亲缘、学缘和业缘关系4。但是由于大学生群体属于在校或走出校门不久的创业者，除了亲缘和学缘方面的部分资源外，在业缘方面的资源非常有限，因此影响和降低了大学生创业的信心和创业的成功率。 3.1.3创业素质欠缺创业素质是以个体先天禀赋为基础，在环境和教育的影响下形成的，在创业实践活动中表现出来的身心要素的总

14、称4。大学生创业素质不强一方面表现为创业心理品质不健全，坚韧性不够、性格弱点等先赋缺陷，使他们对能否进行自主创业缺少自信，心充满矛盾和焦虑；另一方面则表现为判断能力、决策能力、组织能力、沟通能力等综合能力较差，大学生为自身的创业能力不高而感到苦闷，对创业前景把握不定，显得迷惘，意志不够坚强5。3.1.4创业道德欠缺大学生创业是个实践过程，遵守社会道德规是其成功的保障。在各种规中，创业道德是基础。遵守创业道德，能够有效降低大学生创业的风险，提高大学生创业的成功几率。创业道德体系中，风险是现实，规避风险是成功创业的前提；创新是本质，是创业的基本点；责任体现了创业者权利和义务的统一，是不可回避的；诚

15、信是创业成功的保障，必须坚守；服务则是创业的核心，创业价值所在5。上述五个方面层层递进，构成完整的创业道德体系，为成功创业提供道德保障。3.2外部条件影响3.2.1高校对创业教育重视程度不高当前高等教育人才培养目标的设定主要是以“就业型”人才为导向，缺乏对创业型人才素质培养的要求，未能全面系统地培养大学生的创业素质。具体表现为，创业教育很难进入主流教育体系，一些高校创业教育课程体系不健全，个别学校没有设置创业教育类课程，即便有的高校开设了创业方面的课程，其容也多局限于企业管理类课程，或者是一两门选修课，而忽视了最重要的创业前期和初期所需的相关知识的传授，能力的开发，导致大学生创业知识结构不合理

16、6。一些高校偏重于就业率的考察，而忽略了在校园文化环境中塑造创业文化气息，在一定程度上影响了大学生创业意识的形成与发展7。3.2.2家庭对子女创业支持力度不够家庭对大学生创业素质的养成有着更加深厚的影响和渗透作用。但是，由于中国父母对孩子的教育缺乏理性的规和科学的关照，对孩子百般疼爱，在家长这些教育方式下，学生习惯于安排舒适的生活，没有挑战和竞争的工作，其独立成长的体验被无意剥夺了。从而，抑制了学生自主性与创造性的养成8。从中国社会现实来看，多数家长希望自己的孩子有一份安稳的工作，而不要一进社会就承担太大的风险。家长以与亲朋好友的这种潜在的对创业畏惧的心理氛围对大学生创业形成巨大的心理压力，这

17、也反映出传统的家庭价值导向对大学生创业的负面影响。3.2.3社会创业扶持体系不健全近年来，我国中央政府和地方政府相继出台了一系列大学生创业扶持政策，对鼓励大学生参与创业发挥了很大的作用。但是学校与社会在大学生创业教育和创业帮扶方面缺乏有效的衔接，创业文化的相对淡薄、正式制度安排的错位与缺位、制度实施机制建设的滞后,在创业扶持体系建设方面缺乏整体性，导致大学生在创业项目设计、创业项目培育和创业项目实施等各个阶段未能完全获得对应的指导和扶持9。GEM（GEM全称是Global Entrepreneurship Monitor，全球创业观察的英文简称。GEM是由国际上著名的英国伦敦商学院和在创业教育

18、上全美排名第一的美国百森学院共同发起成立的国际创业研究项目。该项目在国际的创业研究和教育上享有盛誉。GEM研究报告受到了广泛的关注，已成为世界各国人士认识创业活动、环境、政策等创业问题的重要信息来源。）在37个参与国家和地区中排在23位，属于中下水平10。客观的说，学校和社会为大学生提供的创业实训基地和创业项目孵化平台偏少，大学生创业活动在融资支持、市场准入等方面的配套政策缺口明显。市场准入标准过高，创业启动资金筹措困难，市场竞争规则不公平或不规等现象，都会抑制大学生的创业激情，最终导致大学生创业的成功率降低11。因此，为了鼓励大学生创业，提高大学生创业的成功率，就高校而言，应普与并加强和完善

19、高校的创业教育，把培养大学生的事业心、开拓技能和冒险精神作为高等教育目的的新的价值取向；就政府而言，应加强政策推动，将创业教育纳入国民教育体系，并从根本上突破应试教育框框的束缚，消除一切不利于创业的体制障碍，实现府校联手，互为补充，形成合力，共建大学生创业的良性机制，从而为大学生成功创业提供坚实的后盾。4高校如何保障大学生创业4.1创业教育由来与定义创业教育是一种教育发展的趋势，是二十世纪七十年代后期西方国家提出的一种现代教育理念。美国是较早在学校中进行创业教育的国家,目前其创业教育已经形成了一个相当完备的体系。早在上世纪的40年代，哈佛大学和斯坦福大学就开始了创业教育12。1980年以后，瑞

20、德、德国、英国等欧美发达国家纷纷开设大学生创业课，开展大学生创业课程和培训。日本从1998年起在小学开始实施“就业与创业教育”。“创业教育”一词在我国最早被提出是在1989年11月于召开的“面向21世纪的教育国际研讨会”上。研讨会提出一个全新的概念“事业心与开拓技能教育”，后来便称之为“创业教育”；联合国教科文组织亚太地区办事处1991年东京会议报告通过教育开发创业能力中指出：“创业教育，从广义上来说，因为用人机构和个人除了要求受雇者在事业上有所成就外，正越来越重视受雇者的首创、冒险精神、创业能力、独立工作能力以与技术、社交和管理技能。”而联合国教科文组织于1999年4月在国汉城举行的第二届国

21、际职业技术教育大会，也突出强调了要加强创业教育，着重培养学生的创业能力。会议指出，为了适应21世纪新的挑战和变革的需求，教育和培训必须加强培养学生的创业能力，因为创业能力是一种核心能力，它对个人在各种工作领域中激发创造力和革新性至关重要13。创业教育实际上就是一种培养自我谋职的教育活动，是指充分挖掘学生潜能，以开发学生创业基本素质，培养学生创业综合能力为目标的教育。与传统教育相比，它不是教育学生如何去寻找工作岗位，被动地去接受别人的挑选，如何去适应别人，而是教给我们寻找或创造工作岗位的方法，为我们指出一个方向，开发一种素质，培养我们适应和改变社会的能力14。因此，创业教育是增强创业意愿，提高创

22、业能力，促发创业活动的催化剂，也是构建就业教育体系的重要组成部分，其对于培养和造就千千万万具有创新精神和创业能力的高素质人才，从而成为推进我国经济建设发展的“驱动力”，具有十分重大的意义。4.2我国创业教育发展现状由于主客观条件的限制，我国多数高校的创业教育还只是处于起步阶段15。所有的高校都开设有就业指导课程，然而却没有正式开设创业培训课程，创业教育可以说是一片空白，由学生自发组织的“创业协会”几乎承担了传播创业意识的全部重担，而实际上该协会的活动也仅限于开一两场非正规的创业知识讲座而已。学校创业教育的缺乏是大学生自主创业比重较低的一个重要原因。因此，在学校里就开始进行创业教育是很有必要的，

23、创业培训和教育会在学生的心中播下为事业闯一闯的信心和勇气16。如果在校园里大学生就能受到这方面的教育，引导他们把创业作为今后就业的一种途径，并为此尽早做好准备，将更有利于拓展大学生的就业道路。在如何引导大学生理性创业的问题上，各高校应尽快完善创业教育体系，为众多的有志于创业的在校大学生提供一个获取创业知识的平台。4.3创业教育的容4.3.1创业意识它是指创业活动中对人起动力作用的个性倾向，包括创业需要、动机、创业理想、信念、责任感等等17。作为新时代的大学毕业生，不仅要树立自我的创业意识，实现自身价值，更要树立为社会服务的创业意识，为国家艰苦创业的伟想与坚定信念，以与为人民服务的精神。不能把一

24、切希望都寄托在父母、学校和接收单位上，要有敢为天下先的动机和信念，凡创业成功者莫不如此。创业意识是新时期高等教育自身发展和改革的需要，是理性创业的前提。通过培养大学生的创新创业意识、市场意识、发现商机的意识、团队合作创业意识、风险意识和艰苦创业意识保证高校创业教育的成功开展。4.3.2创业品质它指的是创业者的独立性、果断性、坚韧性、创新性等心理品质，是创业者个性人格特点的展示18。具有自信心、进取心与事业心和敢于创新、探索的精神是成功创业的基本素质。作为一个在物质方面一无所有的大学毕业生，在创业过程中必然会遇到很大的困难与挫折，要想获得成功，就要具备艰苦奋斗、敬业爱岗、勇于创新的精神品质，以积

25、极乐观、百折不挠的心态去创业。4.3.3创业知识创业知识包括创业基本知识、职业发展知识、职业认识、职业向往、职业体验、职业实践、专业知识、经营管理知识、社会发展知识等，它是创业发展的基础，在创业过程中具有比较重要的作用18。我们可采用创业案例教学的方式，加强对学生“三心五力”的培养(即：进取心、自信心、好奇心、想象力、洞察力、动手能力、搜索信息能力、创造毅力)，19使学生更好的学习创业知识。4.3.4创业能力创业能力是一种综合能力，它既包括专业能力，也包括组织能力、应变能力、交往能力等经营管理能力，既包括创新能力、学习能力、认知能力，也包括人际沟通能力、社会协调能力、公关能力等。它总是和创业活

26、动相联系并表现在具体的创业实践中，是决定创业成功与否的关键因素19。创业实践教学是创业教育中强化这些能力培养的重要过程，对培养学生理论联系实际，提高实践技能和技术水平与解决实际问题能力等具有重要作用。因此要将单一的课堂教学活动扩展到学生自学活动、科学研究活动和现场的生产实践中去，以培养他们的创造性思维和创新能力。4.3.5创业道德在创业教育体系中纳入创业道德容， 强化创业道德建设，加快创业主体创业道德养成。目前创业教育体系中没有设立创业道德建设的相关容，这在客观上造成大学生创业者创业道德认知的欠缺，削弱了创业道德的引导和现实价值。因此，有必要将创业道德教育纳入创业教育体系，以帮助大学生创业者完

27、善创业道德认知，强化创业道德的约束力，规其创业行为20。4.4国外高校创业教育的特征4.4.1起步较早，政府重视国外高校开展创业教育始于20世纪早期，美国是最早开设创业课程的国家之一，其于1919年就开始在大学设立创业教育类课程。1947年，哈佛商学院开设了一门正式创业课程新创业管理，共有188名MBA学生参加了该门课程的学习。德国的创业教育起源于50年代职业院校的“模拟公司”。“模拟公司”是指人为创造的经济活动仿真模拟环境，作为经济类专业的实践教学场所和组织形式，“模拟公司”是创业教育中最早最有影响力的实践教学方法之一21。在澳大利亚，大学里的创业教育已经进行了40年，澳大利亚TAFE（技术

28、与继续教育学院）针对创立小企业，积极开展小企业创业教育。印度在1966年就曾经提出过“自我就业教育”的概念，鼓励学生毕业后自谋出路，使他们“不仅是求职者，还应是工作机会的创造者”。国外很多国家都比较早地设立了专职创业教育机构，具体负责学校创业教育方案的实施和管理。肯尼亚技术培训与技能开发部规定：凡有条件的职业学校都要设立创业教育研究室、小企业中心。日本特别重视创业教育，在课程设置上把创业教育放到了必修课的位置，日本高校于1994年创设的“综合学科”的课程结构由必修课目、选修科目和自由科目组成，其中产业社会与人作为学生的必修创业课程。印度政府1986年的国家教育政策中明确要求培养学生“自我就业所

29、需要的态度、知识和技能”。德国政府更明确地提出，高等学校要成为“创业者的熔炉”22。 4.4.2课程丰富，形式多样国外很多高校不仅开设了创业课程，还不断改进教学方法，丰富教学容，完善课程结构23。澳大利亚在原有创业教育的基础上积极实行课程结构改革和调整，并开发了四套模块化教材，即综合性介绍类教材、工业类教材、商业发展类教材和远程教育教材，每套教材分别有管理自己，即对创业者和经营者个人素质的评估、开发和培训；管理他人，即策划、创建、经营与运行、财经与保险、市场和教学评估等可以独立地着重培养学生创业能力的教学模块。学生可以按自己的兴趣选学30200课时。在美国有1600所以上的大学提供了2200门

30、以上的创业课程，277个与创业有关的职位，44种相关的学术刊物，核心的管理杂志也对创业非常关注，有100个以上的创业中心。美国斯坦福商学院创业研究中心已经开发了21门创业学科领域的课程，特别热门的课程有创业管理、创业机会评价、创业和创业投资、投资管理和创业财务、管理成长型企业、高科技企业的战略管理等。百森学院开设33门课程，仁斯里尔理工大学开设了20门课程，UC伯克利开设了23门课程。肯尼亚政府教育主管部门开发了创业教育课程大纲，明确规定了创业的容，如创业机遇、创业意识、创业动机、创业能力、企业经营管理等24。4.4.3注重实践，强调应用国外创业教育非常关注学生创业综合实践能力的培养，积极组织

31、和开展各种学生创业实践活动。美国的高校，在教学容上十分注重学生对创业教育有关容的体验，通过这种体验让学生能够获得创业的感性认识和实践能力。教师组织学生设计商店店面、寻找商店地点、给商店取名、判断销售目标、讨论预算、开发广告等活动，循序渐进，体验创业活动24。1983年，美国奥斯汀大学举办了首届商业计划大赛（类似于我国的“挑战杯”创业计划大赛）。接着，包括麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学在的许多大学，每年都举办这一类的竞赛，并很快波与世界其他国家的大学。而这其中，麻省理工学院的大学生商业计划大赛影响最大。从1990年开始，每年都有几家新企业从大赛中诞生，并有相当数量的计划以高价转让给一些高

32、新技术企业。由商业计划直接乳化出来的企业中，有的短短几年即成为营业额为数十亿元的大公司。印度的大学也非常重视创业实践教育，很多大学成立了创业中心，协调课程、活动、项目和资源，印度管理学院创业中心每年举办国际商业计划书大赛，该项赛事为亚洲最大的商业计划书大赛之一。技术学院和商科院校一样，也设有很多创业中心，并且设有乳化器，向学生企业提供从复印机到会计咨询等一系列服务。在印度，经常可以看到一些学校在组织全国性，甚至是国际性的创新大赛、创业大赛，这些比赛对于促进创新、倡导创业很有好处25。4.4.4专兼结合，师资合理承担创业教育课程的教师水平高低直接关系到教学的质量、研究理论的高低。因此，国外大学在

33、选聘教师的问题上特别谨慎，他们不仅选用学术上有相当造诣的教授，而且还根据创业教育这门课程的特点，特别注重选聘有实践创业经验的教师。国家鼓励教师参与企业咨询、研究活动，增加其实践管理经验，这样能有效避免教师理论和社会实践的严重脱节25。国外高校承担创业课程的教师既有学术水平高的专任教师，也有实践经验丰富的兼职教师，如企业家、公司管理人员。澳大利亚TAFE的小企业培训中的教师专兼比为46，其中绝大多数是具有高等教育背景的小企业家，他们具有理论和实践，懂得如何通过自己的努力去创办自己的公司和工厂。美国斯坦福大学的创业管理课程，一个课堂由2位教师一起上，一位是正式的教授，另一位是有丰富创业和企业管理经

34、验的客座教授。而创业机会识别和技术创业则有3位有丰富创业和企业管理经验的客座教授共同开设，其中创业机会识别任课教师还专门为选课同学组成的商业计划开发团队聘请有丰富创业经验和创业投资经验的业界资深人士担任指导，后者每月定期和团队成员见面，并具体建议指导。印度的大学创业学课程或者全部由来自企业界的访问教授承担，或者由本校教师和来自企业界的访问教授共同承担26。4.5我国开展创业教育的途径他山之石可以攻玉，通过分析和回顾国外创业教育的特点，给如何进一步做好我国高校的创业教育提供了很多思考和启示。4.5.1改革教学管理体制，调整高校办学指导思想首先，改革教学模式和教学方法。确立强调素质教育并以“综合能

35、力培养”为主要特征的立体教学模式。，转变学籍管理体制，由管理型、封闭型向服务型、开放型转变。我国教育界在本科教育阶段虽号称是“学分制”学籍管理体制，但实践中并不是完整意义上的“学分制”，只有极少数学生能够因为创业而推迟学习，几乎没有学生能因为创业在修够学分的情况下提前毕业。为方便学生创业，我国教育界应建立真正意义上的学分制，甚至休学制、转学制等弹性学制。应该允许学生因创业而休学或转学。其次，实施大学生创业教育，关键要在教育思想，教育方法和人才培养模式方面进行改革，提高大学生的创业能力、择业能力、应变能力27。因此，学校应该坚持全面推进素质教育，使人才培养目标和教学计划成为安排和开展学校一切工作

36、的基本依据，成为学校考核各单位工作的尺度，特别是要使之成为大学生的理想与追求。4.5.2营造良好的大学生创业教育环境实施大学生创业教育也离不开相应的舆论氛围和环境。一是大力提倡和宣扬创业精神，提高师生员工对创业者社会价值的认识。二是推进校企结合和“双师型”教师队伍建设。三是从长远来说，要创造条件建立大学生创业基金，建立大学生创业园区，创造宽松的环境，为大学生提供更多的创业实践机会，让大学生增长创业才干27。4.5.3完善创业教育课程体系设置由于我国大学的创业教育起步较晚，很大程度上还停留在宏观教育理念层次上，没有完整的知识体系和课程结构做支撑，缺少可操作性。延忱曾用“准备不足，仓促应战”来概括

37、当前我国高校所开展的创业教育课程现状。因而，在我国大学实施创业教育若想取得理想的成果并得到迅速发展，我们应尽快建立起一套适合我国国情和高校实际情况的创业教育体系，开发出一系列实用、科学的创业教育课程。只有这样，我国大学的创业教育实施才能有章可循，具有可操作性，才能从抽象、宏观走向具体，从而取得实效。在创业教育课程开发的过程中，应积极借鉴国外大学实施创业教育的有益经验并结合我国的实际，紧紧围绕创业过程的具体环节而展开，全面开展面向全校学生必修和选修的创业教育课程，重在培养学生创业意识，构建创业所需知识结构，完善学生综合素质。创业教育课程也应在传统教育课程基础上突出创业，把创业社会常识、创业心理和

38、技能、市场经济、经营管理、商务知识、财务管理、法律知识、公关和交往等与创业密切相关的课程增加进去28。4.5.4开展创业实践体验，提供有利于创业实践的平台创业教育是一门实践性很强的教育活动，培养学生的创业意识和技能必须通过一系列的体验或实践活动。创业教育实践服务体系是创业教育课程体系的有益补充，是创业教育体系中不可或缺的组成部分。它是服务于创业教育课程体系，服务于大学生现实创业需求的重要体现28。创业教育实践服务体系的构建与完善，可以有效地与创业教育课程体系有机地结合起来，形成一整套的创业教育体系。高校在实施创业教育的过程中，可以走校企联合的模式，在企业建立学生创业实践基地。高校可以利用自身的

39、社会资源有计划地开辟学生创业实践场所，按照“双向受益、互惠互利”的原则，建立一些稳定的创业实践基地，保持长期的合作关系，采取委托、联合、短期进修、聘请讲授等多种途径，构建社会化的学习网络，形成学校、企业和社会相互连通的学习援助系统。高校也可以根据学生创业项目的需要和特点联系孵化小企业的大、中企业，让有创业计划和能力的学生与大、中企业牵手创办小企业。学校本身也可以利用自身的优势创办一些实体，为学生提供创业实战演习场所。还可鼓励广大学生在不影响学习的情况下利用周末与业余时间创立一些投资少、见效快、风险小的实体，以营造一种创业氛围。另外，高等院校要积极开展创业计划大赛,国外与我国的创业教育活动大都起

40、源于创业计划大赛。实践证明这是一种行之有效的方法，见效快、收获大。学生在创业作品的设计过程中，会综合运用各种知识，查阅大量的资料，其过程本身就是一种极大的锻炼。有条件的高校还可以成立大学生创业园，大学生创业园是培养创业能力的最重要途径之一，为大学生创业提供政策、提供平台、提供环境。大学生在创业园中创业的过程就是理论知识化的过程，通过解决实际的创业问题，可提高学生的实践能力、创新能力和协调能力29。 在此我提出三种形式的“创业实践活动课程模式”29。它们分别是：第一种 “课堂+窗口型”，即创业教育不仅在学校的课堂里进行，同时也要通过学校的“窗口”(创业知识窗口和社会观察窗口)进行。具体形态表现为

41、开设选修课、讲座、培训班和各种社会观察活动；组织学生参与基层单位、工矿企业、工程项目、商务促销、社区服务、结对扶贫、模拟创业等形式围绕科技难点和社会热点等进行观察和调查研究，使教学过程更加贴近社会和生产的实际； 第二种 “课堂+社会实践型”模式，这种完全实践型模式的主要特点是：择业与创业并重，专业与创业结合，边学边干，注重学生创业精神和能力的培养；与企业合作，建立一批社会实践基地，有计划、分阶段地对学生进行实地教学，培养学生的专业实务操作技能；参与项目开发与研究，为学生提供一个展现创造性才能的社会平台；第三种 “x+1”模式，即大学生在前3(或2)年完成课程学习，最后一年让学生进入预就业状态：

42、参与导师的科研与技术推广，由教师在教学中将学生的毕业设计和自己的研究课题、实际建设项目结合起来，既培养学生的创新能力与应用能力，又可为社会与企事业解决实际问题；以员工身份进企业、做实习，让学生在准创业的实践中，体验创业的快感、磨练创业的意志、学习创业的知识；甚至可以制订相关政策引导并鼓励学生进行创业的思考与实践，如设立创造发明成果奖，允许学生停学、休学办企业，给予校企业的政策优惠等。这是创业教育最卓有成效的模式之一，它最能激发学生的潜能，迅速提高创业教育活动的质量和效果。4.5.5构建新型就业指导工作服务体系面对就业新形势，首先要更新观念，拓宽学校就业指导中心的功能，使之集管理、服务、教育、指

43、导为一体。“就业指导”要向“生涯指导”转变，从毕业生就业指导变为全程就业指导，从单纯指导求职到指导求职和指导创业相结合转变30。为了实现这一功能，必须要建立一支知识化、专业化的专兼结合的就业指导队伍。招毕办、学工部和教学系里面的相关工作人员以与班主任都要学习就业指导知识。另外，特别需要引进和培养一批具备相应学科背景，掌握不同行业或职业的特点和发展趋势，并具有一定的咨询和指导能力的专职就业指导人员。4.5.6建立一支专兼结合的创业教师队伍要培养出有创业意识的学生，高校必须建设一支既懂创业理论又有企业经验与教训的专兼结合的教师队伍。创业导师是创业教育的教学主体，必须把选拔与培养创业教育的优质师资提

44、到重要日程上来。国外的创业导师大都有过创业的经历，因而能够较为准确的把握创业教育的社会需求变化，也能够更有效地对学生进行教学30。我们可以聘请创业教育学的专家学者、拥有丰富实战经验的企业家、风险投资商、律师等担任创业导师，形成创业导师团，对各项创业实践活动进行指导和教学，并通过有效的评估和反馈机制完善创业导师团的构建。高校也可以从专业实习基地中聘请一些既有实际管理经验又有一定管理理论修养的企业家、创业投资家与咨询师等担任兼职创业导师，参与讲授大学的一些创业课程。另外，也可以鼓励创业导师参与企业咨询、研究活动，增加其管理实践经验31。4.5.7建立创业教育考核体制创业教育要取得成功，高校必须建立

45、信息反馈机制、考核机制加强对创业教学过程的指导与监督， 只有把握实践动态，与时发现创业教学中存在的问题并加以解决，才能使创业意识的培养落到实处，增强师生参与创业活动的积极性。高校要把干部、教师、学生参与创业的实绩，作为其考核、评优、晋升的重要依据，对那些积极参与成果或成绩的单位和个人，给予重奖和表彰，对在创业教育中表现强、创业素质好的学生，要宣传、表彰和大力推广。高校只有高度重视创业教育，调动师生的积校、教师、学生形成合力，才能在校园形成浓厚的大学生创业氛围。5政府如何保障大学生创业大学生创业教育中，虽然学校承担了前期的主要工作，而社会也要在大学生创业初期过程中提供必要的支持和适当的忍耐力。要

46、促进创业,就必然要求创业环境的优化,而创业环境的优化,就必然要求制度创新以消除一切不利于创业的体制障碍。5.1树立正确的创业观由于创业过程涉与到财富的创造、众多的交易和巨大的风险,所以我们特别强调“三观”:财富观、信用观和成功观31。目前,这“三观”却成为制约我国创业行为的不利因素。在我国,儒家的安贫乐道、清心寡欲等思想至今还束缚着很多人的头脑。社会的兴奋点常常集中在如何对他人的财富的分割上,很少有人对创造财富保持兴趣。社会上的优秀人才往往鄙视实业而青睐官场。由于我国市场经济发展较晚,加之有关制度建设滞后,人们的商业信用意识比较薄弱,加之部分政府部门公信力的降低,使得创业的风险加大,创业的交易

47、成本激增。胜者王侯败者寇的思想严重阻塞人们的耳目，大学生的压力陡增。 5.2加强和完善制度建设大学生的自主创业应该得到更多的社会关注和支持，政府在高校创业教育的实施过程中应担负起倡导者和扶植者的重要角色，没有政府相关政策体系的扶持与推动，高校创业教育将流于形式，无法取得实效。我国政府针对为大学生创业服务的相关职能还相对滞后，创业过程中各种相应审批手续繁琐，对大学生创业的各种相应限制太多，这导致创业者在创业过程中要花费太多的时间、精力去处理一些琐事，增加了大学生的创业成本。另外，风险投资的发展局限性也为大学生的创业设置了一定障碍，使大学生创业融资渠道太窄，难以使一些好的创业构思转化为现实的公司。

48、政府部门要加强在支持大学生创业方面的相关政策、法规的制定，为大学生创业活动扫清障碍，提供有效的政策支持。要以转变政府职能为中心，加强和完善制度建设，理顺政企关系、政社关系、政市关系，缩小审批围,简化审批程序；放宽企业的市场准入,变审批制为注册制,降低注册资金的底线,取消对创业者的身份、户籍、所有制等的限制；拓宽创业的融资渠道，积极发展地方资本市场；尽可能减轻创业企业的规费负担,加大财政补贴力度,取消一切不合理收费；加强市场监管、规市场秩序；政府可以联合银行、高校和企业设置大学生创业基金，对有发展潜力的大学生创业项目提供资金上和技术上的支持。如银行开设由高校担保的大学生创业基金小额贷款，企业提供

49、大学生创业项目可行性分析和所需的技术等。政府应加强和企业、高校的密切合作，加快对大学生创业成果的转化。给予采纳大学生创业成果的企业一定的投资、税率方面的优惠31。这样，不但能够提高大学生创业的热情，也能够推动企业转化大学生创业成果的效率。政府还需出台更多的鼓励政策,相关组织在政策、资金、技术等方面给予大学生创业以实质支持,鼓励学生自主创业32。5.3加快创业服务体系的建设通过组织开展创业培训、就业指导、政策咨询、项目论证和跟踪服务等“一条龙”服务,搭建毕业生自主创业“绿色通道”32。积极开展创业培训服务,有针对性地进行创业培训；开展创业信息咨询服务,通过创业服务网络和创业咨询服务热线,为大学生

50、提供创业项目、创业资金、创业导师、创业资源、创业政策等咨询服务；做好创业人才服务,为大学生提供人才推荐、派遣、交流、素质测评、人事档案代理等服务；加强创业信用服务,着手建设全国大学生信用服务体系,为大学生建立信用档案、提供信用记录、开展信用培训；普与创业法律服务,为大学生提供创业方面的法律知识培训和法律援助。切实加大对大学生创业工作服务的力度,逐步建立起一套完整的大学生创业服务体系。6结论尽管现有关于大学生创业的理论研究颇多，但是这些研究对于在保障大学生创业的途径上研究还不够深入和系统，研究的多是如何培养大学生创业素质、创业教育在就业教育中的地位、高校创业教育中创业意识培养、开展创业教育的途径等微观话题。本文对现有的研究成果进行理论整合，以保障大学生创业为研究方向，宏观系统地分析了高校和政府在保障其创业过程中所应分别采取的措施，并对未来的研究方向提出了展望。本文缺乏对创业道德的理