关于监理工程师签字问题的探讨

1、.关于监理工程师签字问题的探讨王怀栋 (连云港市建设监理有限公司 江苏连云港222001)签字是人们日常生活和工作中经常会碰到的一件事情，但是，监理工程师的签字却有着丰富的内容和意义。在监理任务的执行过程中，都离不开监理工程师“签字”这个必要的程序，“签字”是监理工作中的一个重要环节。可以说，离开了监理工程师签字，监理工作将无法进行。例如签署开工报告、审批施工组织设计、审查施工进度计划、签发监理文件和指令、对进场材料质量的确认、处理工程索赔、审批工程延期、工程计量与支付、检验批质量检查验收、分项和分部工程质量评定，直至单位工程竣工验收和工程结算等都需要监理工程师签字认可。没有监理工程师的签字，

2、工程是无法进行的。监理工程师要签好字，首先必须清楚地明确自己的职责和工作内容，必须充分地掌握监理工作的要点和关键，适宜地提出建议、意见或决定，对工程施工过程中产生的记录进行全面、客观、准确、适宜的评价，以使建设各方及上级部门通过监理工程师签字认可的记录全面了解建设项目的情况，对建设项目做出合乎实际的评价。因此，监理工程师的签字非常重要。建设工程质量管理条例第37条规定：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。注册监理工程师管理规定第19条规定：工程监理活动中形成的监理文

3、件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。建设工程监理规范中有多项条款对监理工程师的签字进行了要求和规定。由此可见，监理工程师的签字不仅是监理工程师应履行的义务，也是法律法规所授予监理工程师的一项重要权利。可以说，监理工程师的签字责任重于泰山，小小一支签字笔在监理工程师的手中永远是沉甸甸的。因此，监理工程师如何用好签字权，把握好签字关，是监理工程师的重要职责之一。本文探讨签字对监理控制的重要作用，分析当前签字环节存在的不规范表现，提出监理工程师如何运用好签字权、把握好签字关，对监理工作具有重要的指导意义。1签字是监理控制的重要手段在工程项目的监理过程中，相关的法律法规及业主将整个工程的质量

4、、安全、进度、投资控制的职责和权利赋予了监理，监理就必须依据相关规定和要求履行好自己的职责。在进行监理控制的过程中，必须慎重对待监理工程师签字的问题。该签的字一定要签，而且要及时签，不该签的字坚决不能签，可以说是“一字千金”。这样不仅可以确保工程质量与施工安全，而且可确保工程进度和投资得到合理控制，还可控制施工单位严格履行合同的约定。签字是监理控制的重要手段。在整个项目建设的过程中，监理工程师应以一个执法者的身份运用签字的权利，严肃、认真地为建设项目目标的全面实施把住关口。1.1工程质量的控制质量控制是监理工作中的重中之重，监理工程师应通过签字这个环节，严格控制施工质量，以使施工单位完成的工作

5、内容符合设计要求、合同约定以及相关技术规范的规定。（1）施工组织设计的审查与执行。在工程项目开工前，施工单位必须在约定的时间内完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计报审表报请监理审核批准。总监应在约定的时间内组织各专业监理工程师进行审查。程序是否符合要求，工期、质量目标是否与施工合同一致，施工布置和程序是否符合工程的特点及施工工艺，能否满足设计文件要求，采取的施工技术措施是否满足工期和质量要求，进度计划安排是否合理，质量保证措施是否切实可行等等，均应进行全面细致的审核，认为已经满足施工要求，才能签字认可、予以批准。对于不能满足工程施工要求的施工组织设计，监理坚决不能予以批准，应由

6、总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监重新审定。在工程施工过程中，施工单位应严格按批准的施工组织设计组织施工，监理应对执行情况进行经常性的检查，发现问题及时要求施工单位纠正和整改。在施工过程中，由于情况发生变化，施工单位可能对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，对此监理工程师应要求施工单位报送调整（补充或变动）后的施工方案，并重新予以审查、签认。对重点部位、关键工序或技术复杂的分部、分项工程，监理工程师应要求施工单位编制详细的方案措施，报请监理批准后实施。（2）查验进场材料、构配件和设备。施工单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备填写报验申请表，并附上相应的准用证明、出厂质量证

7、明等有关资料报项目监理机构审核、签认。施工单位应对进场的工程材料按工程质量管理规定进行自检和复试，对构配件进行自检，对设备进行开箱检查，并将复试结果和检查结果报送项目监理机构审核、确认。专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，进行平行检测、见证取样。经专业监理工程师审核，检查合格，签认报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期运出现场。（3）施工过程的检查和监督。监理工程师应经常地、有目的地对施工过程进行巡视检查，对发现施工中存在的质量问题，应

8、予以记录，并根据问题的具体情况，及时签发监理通知单（问题严重的，应签发工程暂停令），指令施工单位整改，监理应跟踪检查施工单位的整改过程，验证整改结果，以消除质量隐患。对某些质量控制点，如隐蔽工程的隐蔽过程、工序施工完成后难以检查（或难以返工、返工影响大）的关键环节和重点部位等，专业监理工程师应安排监理员旁站，以及时了解、记录施工作业的状况和结果，及时纠正出现的质量问题，对旁站过程中形成的旁站记录要有施工单位的质检员和旁站监理人员的共同签字确认。（4）严格工序报验制度。这是控制施工质量最主要的办法之一。施工单位完成隐蔽工程、检验批、分项工程或分部工程施工并自检合格后，应填写报验申请表，附上相关的

9、质量证明资料，报送监理进行验收。监理工程师对施工完成的作业及资料进行核查，合格后签发报验申请表，施工单位方可进行下道工序的施工。上道工序未经监理工程师验收或验收不合格，监理应拒绝签认，下道工序不许施工。如有强行进行下道工序施工的，监理不予承认，完成的工程量不予计量。在实际的监理工作中，完善的签字制度不仅可以帮助监理工程师有效地控制工程质量，而且对规避监理责任起到良好的效果。如在一次混凝土浇筑前，由于水泥检测报告未出（已送检，但检测结果未出），监理对混凝土浇筑申请签署了“不同意”的意见，施工单位私自施工，监理及时下发了工程暂停令，要求立即停止施工并上报建设单位，建设单位接到报告后，考虑到工期比较

10、紧，就同意了继续施工。等水泥检测报告出来后发现安定性不合格，只好对已浇筑的混凝土进行拆除，损失资金15万元，造成较坏影响。但由于监理在这个过程中作为了，业主免除了监理的责任，造成的损失由施工单位承担。1.2工程造价的控制工程造价控制的主要工作是做好计量与计价，并按合同规定做好工程款支付审核签认。（1）在施工过程中，经常会发生工程变更的情况。工程变更应经过建设单位、设计单位、施工单位和项目监理机构的代表签认，并通过总监下达变更指令后，施工单位方可进行施工。同时，施工单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送总监审核、确认，经建设单位、施工单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。

11、（2）对施工单位报送的工程款支付申请表进行审核时，监理应会同施工单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定、签字认证。（3）工程款支付申请中包括合同内工作量、工程变更增减费用、批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及合同中约定的其它费用，专业监理工程师应对工程款支付申请表中的各项应得和应扣除的工程款认真审查，提出审查意见报总监签认。（4）对于工程中的索赔，监理工程师应本着科学、客观、公正、合理的原则，深入核实有关情况，仔细查阅原始记录，公平公正地处理好索赔，避免发生纠纷。在造价控制过程中，签字环节尤为重要，不论是计量还是计价，

12、监理工程师的签字必须准确无误、实事求是，以体现监理的公正性，确保投资控制合理。如在一道路排水施工中，由于现场情况与设计图纸不符，需增加DN1000排水管100米。施工完成后，施工单位将工程量报送监理机构确认，施工单位申报的工程量为DN800排水管100米，而实际上施工单位完成的是DN1000排水管100米。鉴于此情况，我们监理进行了认真的分析与现场核对，并查看了施工单位的商务标书，发现DN1000的投标单价为700元/米，而DN800的投标单价为1000元/米，施工单位采取的是不平衡报价法。根据该情况，监理坚持实事求是的原则，将工程量按DN1000排水管100米进行签证，减少了业主3万元的损失

13、。1.3工程进度的控制（1）开工前，监理工程师要审查施工单位上报的施工进度计划，审查其是否符合施工合同中开竣工日期的规定；主要工程项目是否有遗漏；施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；工期是否进行了优化；进度安排是否合理；劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、施工用水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡等，这些只有满足要求后，监理才能签字批准认可。（2）实施进度控制过程中，监理工程师主要工作应包括：检查和记录实际进度完成情况；记录和分析劳动力、材料（构配件、设备）及施工机具、设备等生产要素的投入和施工管理、施工方案的执行情况；通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次

14、的专题协调会议，督促施工单位按期完成进度计划；当实际进度滞后进度计划要求时，监理应指令施工单位采取调整措施；监理应通过工地例会和监理月报等书面材料，定期向建设单位报告进度情况，特别是对因建设单位原因而可能导致工程延期和费用索赔的各种因素，要及时地提出建议。在以上的各个方面和环节上，均要经过监理工程师签字这道程序，签字能够有效地控制工程的进度。如在一输水管线工程中，监理在审查施工单位申报的进度计划时，认为计划中没有考虑汛期对施工工期的影响，要求重新安排布置，重新调整进度计划，因而不予签字认定。并召开专题会议与施工单位研究人力、设备的布置方案问题，通过签发书面指令要求施工单位在梅雨季节来临之前集中

15、力量全面施工，施工单位遵照监理的指令，并采取了一系列的赶工措施，最终实现了工程的工期目标。1.4工程安全的管理建设工程安全管理条例把安全职质纳入监理范围，在施工阶段监理将承担相应的安全生产监理责任。因此，要求监理工程师必须做好安全管理工作，切实履行安全管理职责。在这个安全管理的过程中，监理工程师签字的意义和作用不言而喻，及时、科学、准确的签字将是监理避免承担安全监理责任的保护神。（1）认真审查施工组织设计和专项施工方案（含条例所列施工现场临时用电方案和危险性较大的分部分项工程专项施工方案），重点审查其内容是否符合工程建设强制性标准要求，企业技术负责人是否签字确认。一般情况下，监理应有书面审查意

16、见。对不符合要求的施工组织设计，监理坚决不能签字认可。（2）依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理。建筑材料、构配件、设备等符合设计和规范要求，验收手续要齐全；各工序验收手续完整齐全；发生变更的，变更手续齐全。（3）发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。“要求”一般应以书面形式（监理工程师通知单、工程暂停令等）下达。监理应要求施工单位书面回复并检查整改完成情况。（4）施工单位拒不整改或者不停止施工的，或存在重大安全事故隐患的，应及时向有关主管部门报告。紧急情况下，先口头（电话）报告，再补书面报告。在安全管理过程

17、中，由于监理工程师没有认真履行安全监理职责，出现安全事故后而被追究监理责任的事例是很多的。如北京西单西西工程模板支撑体系坍塌造成8人死亡、21人受伤的事故，北京某监理公司在对该工程实施监理时，不按法规规定认真对模板专项施工方案审核查验。对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，其最为严重的是在浇筑混凝土前本应有监理签字方可浇筑，但这一重要环节该监理公司也没有按规定实施。最终，监理人员拿不出书面材料来证明自己已履行了安全监理职责，被追究了责任，受到了相应的处罚。由此可见,签字对监理工程师是多么地重要。2签字环节存在的不规范表现签字是监理工程师必须具备的一项基本功，签字不仅反映了监理工程师的工作

18、态度、业务素质及技术水平的高低，也反映了监理工程师能否坚持原则性、公正性等问题。当前在签字的环节上仍然存在诸多不严谨、不规范的现象，给监理的执业带来一定的风险，应引起监理工程师的高度重视。（1）有的监理工程师过分追求字体，签出来的字让人无法辨认，特别是签名，更是五花八门，只有本人能认出其姓名，外人无法认出；有的字迹潦草，辨认不清；有的用圆珠笔、铅笔、彩笔等不符合存档要求的墨迹代替可以用于存档的钢笔墨迹；有的签字无时间记录或时间记录落笔与报表前后不一致；有的随意涂改，版面混乱；有的甚至在草稿纸上签字作为原件的情况。这些给人的感觉就是监理缺乏敬业精神，对待本职工作不认真，将会给监理工作带来一定的负

19、面影响。（2）缺位、越位、错位签字现象严重。监理缺位通常有以下几种表现:一是监理人员缺位，由于监理机构没有按照规定配齐监理人员，致使监理签字环节无人签字认可，如检验批质量验收记录应该由专业监理工程师签字认可，而有的项目缺少专业监理工程师，造成检验批质量无人确认；二是监理手段缺位，如监理手段不足或是缺乏，本该进行平行检验的项目无法检查、测试，以致于在监理签字中，不得不引用施工单位提供的数据，缺少监理实测数据；三是监理工作缺位，有些监理人员责任心不强又不善于思考，对现场的巡视、旁站流于形式，没能发现工程中存在的问题，或发现问题仅限于口头说说，没有留下记录或签发书面整改意见，从而造成监理资料也缺位。

20、越位是指监理人员超越自己的职责与权限范围而行使的不规范行为,通常有两种表现：一是监理人员过多参与施工单位内部的事情，自觉或不自觉地充当了施工单位的管理人员或质检员，有的签署意见偏袒于施工单位，有的甚至在施工资料中签下了监理的名字。二是监理人员不熟悉监理规范的规定，在监理内部越位签字，如工程暂停令、开工报审表等本应由总监签发的，而出现总监代表或专业监理工程师签发的越位现象；分项工程验收意见本应由专业监理工程师签字确认的，而出现监理员签字的越位现象。错位是指监理人员在签字环节上出现错误的现象，如施工中出现了重大安全隐患，必须暂停施工时，总监没有签发工程暂停令，而签发了监理联系单的错误现象。（3）在

21、签字环节上，文字运用、语句措辞等方面，存在不认真、不推敲、不严谨、不规范的现象，以至在资料中意思表达不准确，词不达意、差错频出，有的甚至闹出常识性的笑话。这些问题的出现在一定程度上反映了监理工程师的专业水平和业务素质的高低。如监理在签署施工组织设计审查意见时，监理意见不明确，造成监理结论模棱两可、含糊不清，出现“基本同意该方案”、“原则上同意该方案”的不明确意见；如在监理记录中出现“检查混凝土的浇筑质量，监理认为观感尚可”、“检查石灰土碾压质量，发现其压实度欠佳”等不规范现象；如把振动棒错写为震动棒、把吨的符号t错写为T等。（4）不讲原则或违反规定的签字。有的监理人员不认真履行自己的职责，在签

22、字关口上主观意识太强且带有明显偏向，在工作中采取双重标准，对待业主百依百顺，叫签字就签字，从来不问原委，不敢发表自己的意见，以妥协为安。对待施工单位，则视其与业主关系的程度和背景以及自身的需要而定，把签字当作了权衡利弊、用于交易的砝码。这样做的实质是只讲私人感情，放弃工作原则。有些监理工程师由于现场工作较忙,收到的报表、文件资料等，不问缘由，不看内容，不去调查和了解事情真相，提笔就签，等回到办公室细看时，却大呼上当，为时已完。有些监理工程师对收到的资料、报表等，往办公桌上一放，就不管不问，造成该签的资料没有及时签，产生一些不必要的麻烦，如有的施工合同明确规定，隐蔽工程监理验收意见要在48小时内

23、予以签字确认，否则视为认可，有的监理人员没有注意到这一点，等到施工单位隐蔽施工已经完成时，才去审查报表，造成该验收的没有验收，该签字的没有签字。3监理工程师应用好签字权，把好签字关监理工程师正确的签字可以使工程建设的各项目标得到合理控制，充分发挥和调动施工单位按合同要求进行施工的积极性。反过来，如果监理签字不当，不仅可能贻误时机，影响工程进度，危害工程质量，而且还会损害业主和施工单位的利益，导致监理工作的失败。因此，监理工程师应认真对待签字环节，把签字环节当作监理工作的一项重要内容来抓，珍惜手中签字的权利，用好签字权，把好签字关，并在工作中注意以下几个方面的问题。（1）监理工程师平时应注重加强

24、政治素质和业务素质的培养。签字作为一种管理和控制的手段，首先靠监理工程师的素质和技术、管理水平。在政治方面，监理工程师要具有高度的责任心和事业感，忠于职守、认真负责、廉洁自律，在签字环节中要坚持真理、坚持标准，要有崇高的职业道德情操和科学的工作态度，把签字工作做精、做细、做到位。在业务素质方面，要认真学习和理解有关法律、法规、规范、标准等，签字要有根据；要熟悉合同的内容，严格按合同规定办事；要研究图纸，掌握图纸的技术要求和细部构造；要结合工程的实际，运用自身的经验和技术能力、管理水平，及时发现问题，及时解决。在签字过程中，要体现监理的公正性、公平性，既不偏袒一方，也不压制另一方，既要热情为业主

25、服务，也要公正地维护施工单位的合法权益，以利于工程的正常进行。（2）分清文件类型，明确职责权限。目前，大部分监理工作还处在施工阶段的监理，监理工作内容所涉及到的文件资料主要有三类：一是施工单位申报类文件，即施工单位就现场工作报请项目监理机构进行核验的申报或施工单位报告项目监理机构有关工程事项的申请，包括工程开工报审、进度计划报审、施工组织设计报审、材料质量报验、工序质量报验、工程计量报审、工程索赔报审、工程款支付申请、工程竣工报验等。二是现场监理机构就现场监理工作需要而签署或记录的文件资料，包括工程暂停令、监理工程师通知单、联系单、监理月报、会议纪要、监理日记、工程款支付证书、工程质量评估报告、监理工作总结、旁站监理记录、监理规划、监理实施细则、监理机构向主管部门质量安全报告等。三是建设单位向监理发出工程通知或就工程事项与监理进行联络的文件，包括建设单位通知单、联系单等。对于这些文件资料的签字，监理人员应按监理规范中对监理人员的职责要求认真履行，搞清楚文件的类型，明确自己的职责权限，该分工的要分工，该合作的要合作，知道什么文件应该由监理员签，什么文件由专业监理工程师签，什么文件必须由总监签；什么文件该签，什么文件不该签；什么时候可签，什么时候不可签。应当