生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目可行性研究报告

1、目录第一章总论1一、项目概况1二、项目建设背景2三、项目建设的必要性4四、主要编制依据9五、主要编制原则10六、编制范围11七、建设规模及内容11八、项目总投资.11九、项目建设工期12十、主要研究结论.12十一、全厂主要技术经济指标12第二章社会经济发展预测14一、某市自然及社会经济概况14二、某市经济社会发展规划和预测20第一章项目选址及建设条件27一、项目选址27二、建设条件28第四章某市生活垃圾概况32一、某市概况32二、某市生活垃圾处理现状32三、生活垃圾产生量预测33四、垃圾焚烧厂规模确定33五、垃圾成份调查和热值分析33第五章垃圾处理工艺的选择36一、常用垃圾处理工艺比较36二、

2、国外垃圾处理技术概况37三、国内垃圾处理技术39四、垃圾处理工艺的选择41五、本工程焚烧炉型的确定43六、焚烧炉容量确定和系统要求44七、主要设计参数46第六章工程方案设计48一、总平面布置48二、厂区总平面布置48三、竖向设计50四、运输50五、厂区道路51六、厂区防护设施及绿化布置51七、主要技术经济指标及工程数量52八、垃圾焚烧53九、燃烧系统56十、余热回收系统57H一、渗沥液收集及回喷系统57十二、出渣系统58十三、烟气净化58十四、余热禾IJ用68十五、灰渣处理.72十六、给排水74十七、化学水处理83十八、辅助及点火燃料84十九、自动控制85二十电气88二H-一、土建90二十二、

3、通风、空调及除尘97第七章环境保护100一、主要污染物与污染源100二、环境保护标准103三、污染物治理措施105四、环境监测111五、环境影响初步分析111第八章劳动安全卫生112一、设计依据112二、职业危害因素分析112三、劳动卫生设计113四、安全防范措施115五、预期效果116第九章节能与消防118一、节能118、消防119第十章项目实施与管理121一、工程实施121二、建设工期121三、项目建设管理122四、管理制度122五、项目监控123六、工程监理123第十一章投资估算与资金筹措124一、工程概况124二、编制原则及依据124三、总投资估算125四、资金筹措与使用计划126五、

4、主要设备购置126六、项目投资汇总表129第十二章财务评价134一、资本金筹措134二、融资风险分析及对策135三、还款计划135四、项目收入测算136五、项目财务分析指标136六、风险分析136第十三章结论与建议147一、结论147二、建议147第一章总论一、项目概况（一）项目名称某市生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目，以下简称“本项目”（二）项目地点某市某区水洞底镇。（三）项目业主单位及概况某市城市建设投资集团有限公司，某市城市建设投资集团有限公司是一家注册资本6亿元的国有独资有限责任公司，承担某市城市基础设施建设和城市道路、土地一级经营与国资局授权范围内的国有资产经营、管理；建筑材料、钢

5、材的销售；通过招商引资、融资方式筹措城市建设资金；广告位经营（以许可证为准）。某市城市建设投资集团有限公司成立于2000年6月21日，是由某市人民政府批准设立的国有独资有限责任公司。截至2014年年末，公司下辖子公司8家，具体包括：某市城南新区建设开发有限责任公司、某市水务投资开发有限责任公司、某市农业发展有限责任公司、某市公共交通总公司、某省某市宾馆、某市市政建设总公司、某市体育新城建设开发有限责任公司、某市自来水公司。公司是依据现代企业制度运作的企业法人，负责经营管理某市国有城建资产，是城建项目的投融资主体，同时也是开发经营规划范围内土地的经济实体。公司主要职能为：进行城建项目投资，负责对

6、城市基础设施建设资金的投入，确保资金投入效益；多渠道、多形式筹措城建资金，并进行城建资金的举债和还贷；统一运作国有城建资产，实现国有资产保值、增值；统一经营城市建设资金，实现城市建设资本增值；垄断经营城市规划区内国有土地；负责城建项目的对外招商和开发经营。二、项目建设背景随着某市城市化进程的加快，高城镇化率的同时也伴随着人口增长，生活垃圾产量也不断增加，给城镇卫生环境保持带来更大压力。如何有效地处理生活垃圾将成为城市建设和环境保护的重点。实现生活垃圾的减量化、无害化、资源化已成为城市发展的必然要求。某市的城市生活垃圾也已成为日益严峻和亟待解决的民生问题。某市目前已建成较为完善的垃圾收运体系，但

7、垃圾处理的基础设施缺乏。生活垃圾处理能力严重滞后和不足，已不能满足当前垃圾处理需要，其现有的垃圾处理场一方面容量较小（日处理能力仅为250吨），处理能力有限，难以满足现有城市垃圾的有效处理；另一方面由于处理工艺较为简单粗放，主要采取简单的填埋处理，不仅占用大量的土地，而且对周边的土壤、水体和大气已造成严重的污染，不符合环境保护要求。所以，及时实施某市生活垃圾处理项目的建设，健全相关城市基础配套设施，对推进现代新某市建设具有重要的现实意义，本地区实施生活垃圾无害化处理设施建设迫在眉睫。根据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资【2002】1591

8、号）的相关文件精神，对某市新建的生活垃圾处理项目，可按照“减量化、资源化、无害化”的原则，采用新的机制引进先进环保产业投资机构进行建设，在一定程度上可达到生活垃圾处理工艺的先进性，又可减轻政府一次性投资的压力和运行费不足等困难，最终实现生活垃圾处理“三化”及降低成本，从而达到提高环保效益、社会效益、经济效益的目的。2010年4月22日，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部发布生活垃圾处理技术指南（建城【2010】61号），充分肯定垃圾焚烧发电技术”设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可利用。对于土地资

9、源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术。”近年来随着某市城市发展和经济水平的提高，人民生活水平逐渐提高，城市生活垃圾热值逐渐升高。入炉垃圾热值已经达到5000kJ/kg,完全具备焚烧处理的条件。而国内其他城市的运行经验表明，某市采用焚烧处理生活垃圾是可行的，并且具有可观的经济效益。本工程的建设有着国家和某省省良好的政策支持，“十一五”期间国家也大力扶持垃圾焚烧发电技术，并在发电配套费用、上网电价以及税收方面都出台了一系列的优惠政策，目前是建设垃圾焚烧发电厂最好的时机，也是解决当地环境问题的最好时机。根据联合国气候变化国际公约京都议定书相关内容，我国拟建或在建的生活垃圾焚烧厂均有

10、可能申请CDM项目。项目实施后将获得数以百万元收入，也就是说可以利用国际上的资金来补助焚烧厂的运行。近期世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。出台有力的扩大国内需求措施，“加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。其中就有加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设”。本工程既是环保工程，也是节能减排的工程，符合国家促进内需的政策方针。因此，为了促进某市小康社会

11、的全面建设、加快某市实现现代化的步伐、改善某市的环境卫生状况、建设生活富裕、生态良好的社会环境，实现某市的可持续发展，建设新的城市生活垃圾焚烧处理设施是摆在某市政府面前刻不容缓的大事。三、项目建设的必要性（一）、本项目的建设可以有效改善某市生活垃圾的处理现状目前某市某区人口约44万，涟源市人口约111万，双峰县人口约90万，目前我市生活垃圾处理方式主要为传统的填埋方式，污染环境，与经济社会发展已不相适应。生活垃圾处理能力严重滞后和不足，已不能满足当前垃圾处理需要，其现有的垃圾处理场一方面容量较小（日处理能力仅为250吨），处理能力有限，难以满足现有城市垃圾的有效处理；因此，某市的生活垃圾无害化

12、处理设施的建设已经刻不容缓。生活垃圾焚烧，作为最有效垃圾处理手段，在许多发达国家得到广泛应用，也正在成为中国大中城市生活垃圾处理的发展趋势。此方式占地少，处理周期短，无害化程度高，且产生的热量可作能源利用，资源化效果好。本项目的建设不但可以解决某市生活垃圾的去向问题，还可以焚烧发电、变废为宝、实现生活垃圾的就地资源化处理，真正实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化的“三化”目标。（二）、本工程的建设有国家良好政策的支持为防治城市生活垃圾污染环境，保障居民健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，国家相继出台了大量的政策鼓励对城市垃圾进行分类收集、无害化处理。包括中华人民共和国固体废物污

13、染环境防治法、城市生活垃圾管理办法、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策、中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知等。焚烧发电技术是生活垃圾资源化和无害化的重要有效技术，能够实现垃圾的快速减量、减容，消除污染的作用，同时能够利用热能产生电力和蒸汽，以及减少温室气体的排放。为促进科学管理垃圾焚烧技术的应用和推广，颁布和出台了一系列政策，包括中华人民共和国可再生能源法、中国应对气候变化国家方案、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知、中华人民共和国循环经济促进法、关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见、中国资源综合利用技术政策大纲、关于推进城

14、市污水、垃圾处理产业化发展的意见等。为推进垃圾焚烧厂的投资和建设，政府出台了多项优惠政策和规定，包括关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见、中华人民共和国循环经济促进法、可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法、可再生能源发电有关管理规定、关于再生资源增值税政策的通知、电网企业全额收购可再生能源电量监管办法、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知，可再生能源产业发展指导目录、资源综合利用企业所得税优惠目录等。对垃圾焚烧电厂的投资建设、日常运行和市场经营都做出了优惠部署，主要有：(1)要求电网企业全额收购电网覆盖范围内垃圾焚烧发电项目的上网电量，电力调度机构优先调度包括垃圾焚烧发电在内的

15、可再生能源发电；(2)扶持可再生能源发电上网电价，上网电价实行政府定价的在脱硫燃煤机组上网电价标准上加补贴电价；(3)对垃圾焚烧发电企业不征收营业税，增值税即征即退；(4)提供金融支持，银行优先安排基本建设贷款并给予2%财政贴息、生产用电按优惠用电价格执行、行政划拨方式提供项目建设用地、政府安排一定比例资金用于收运设施建设或运营成本补偿、设立循环经济专项资金和可再生能源发展专项资金。在垃圾焚烧技术规范、标准和导则方面，建立了生活垃圾焚烧污染控制标准、生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准、生活垃圾焚烧技术导则、生活垃圾焚烧厂安全性评价技术导则和生活垃圾焚烧厂评价标准等。其中对本项目的建设比较重要的罗

16、列如下：（1） 2000年6月5日，建设部、国家环保总局、科技部在城市生活垃圾处理及污染防治技术政策通知中，要求垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。（2） 2011年1月1日开始实施的，由住建部、国家发改委批准发布的城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标【2010】142号）。（3） 2014年7月1日开始实施的，由国家环保部和国家质量监督检验检疫总局批准发布的生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）。（4） 2002年6月28日，国家计委、财政部、建设部、环保总局等四部委关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格【200

17、2】872号）。（5） 2009年7月1日开始实施的，由住建部发布的生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2009对焚烧厂建设作出了明确的工程技术规定。（6） 国家经贸委制订的资源综合利用电厂（机组）认定管理办法（国家经贸委资源节约与综合利用司）规定：第七条城市生活垃圾发电应当符合以下条件：（一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；（二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%,并定期将记录报送省级经贸委；（三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料

18、显示、记录装置。（7）2006年1月1日可再生能源法正式实施。其中生物质能是指利用自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。明确提出“对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。”垃圾能源利用的鼓励政策在2006年得到进一步落实，垃圾能源项目得到加快发展。（8）2006年国家发改委发布可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法（发改价格【2006】7号文）。（9）国务院办公厅十二五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，2012年4月19日发布。（10）国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知（发改价格【2012】80

19、1号文）。（11）2000年2月23日，国家经贸委、国家税务总局下发关于公布<当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录>（第一批）的通知（国经贸资委【2000】159号），对环保设备（产品）给予鼓励和积极扶持的政策。（12）2011年4月29日国务院批转住房城乡建设部等16部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见国发【2011】9号文。某市生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目，符合国家相关政策的规定，是利国利民的项目。（三）、本工程的建设是某市发展规划的组成部分某市总体规划未来强化供水、排水、电力、通信、燃气、供热、环卫等各类市政基础设施规划，提升配置标准，结合城市空间结构合理

20、布局，为城市发展构建完整、坚实的支撑体系。为迎接社会经济飞速发展的需求，某市规划配套建设必要的基础设施。垃圾焚烧是总体规划中确定的主要垃圾处置模式之一。（四）、本工程具有较好的社会经济效益1、社会效益某市目前生活垃圾资源化利用率很低，距离国内同类型城市尚有不小的差距，与某市的快速经济发展是不协调的。建设市生活垃圾焚烧发电厂可提某市的环境卫生水平，可延续填埋场的使用寿命，减少用于堆放垃圾而占用的土地，是解决城市生活垃圾出路的最佳选择，具有较明显的社会效益。2、环境效益垃圾填埋场在实际运行中恶臭传播范围较广，很容易引起附近居民的强烈反应，许多地方发生当地居民围堵填埋场的事件，对打造和谐社会的产生负

21、面影响。如垃圾填埋场管理疏漏，很容易造成当地大气、地下水、地表水受到污染的潜在威胁。而现代化的垃圾焚烧厂正常运行中通过有效地控制二次污染，对厂区周围环境影响极小。垃圾焚烧厂多年运行经验，对潜在的事故有了充分的认识和对策，通过采取有效措施，可将潜在的事故降低到最低，并严格控制对环境的影响。关于垃圾焚烧厂产生二嗯英问题，应该说更多的问题是媒体宣传不全面，通过对我国多座垃圾焚烧厂的检测证实，按日本现行的规定（国内暂无此方面的规定），平均摄入量应控制在不超过14pg/kg.人体重量的严格规定，垃圾焚烧厂产生的二嗯英的含量远在人体耐受量范围之内。因此通过垃圾焚烧使生活垃圾实现减量化、无害化和资源化，具有

22、较好的环境效益。3、经济效益建设新的垃圾焚烧厂不仅可节约某市的垃圾处置费用，而且利用焚烧产生的热能发电，发出的电力除自用外还可以向电网输出，具有一定的经济效益。同时可以有效促进并有利于某市垃圾分类收集资源循环利用，提高土地利用率，走可持续科学发展道路。四、主要编制依据中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国可再生能源法；全国生态环境保护纲要国发【2000】38号；国家发展改革委关于印发可再生能源发电有关管理规定的通知（发改能源【2006】13号）；国家发展改革委关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知（发改价【2006】7号）；关于实行城市生

23、活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格【2002】872号）;关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见；市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第126号）；城市生活垃圾管理办法（建设部令第157号）；本工程采用的主要标准规范如下，如有新修订，按新发布的标准规范执行。生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485-2014生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-2009小型火力发电厂设计规范GB50049-2011工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008建筑设计防火规范GB50016-2014工业企业设计卫生标准GBZ1-2010生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准建标【2010】

24、142号火力发电厂建筑设计规程DL/T5094-2012生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008五、主要编制原则本报告按照技术先进、环保达标、安全卫生、运行可靠、经济适用的原则，确定建设方案，结合本工程的具体情况，编制报告重点遵循以下原则：（一）按照“无害化、减量化、资源化”的原则，在实现清洁生产、安全、环保的前提下对生活垃圾进行焚烧处理。（二）为降低工程造价，采用国内先进焚烧技术和关键设备，在保证技术先进的前提下尽量做到节省一次性投资。（三）保护环境，防止污染，污染物排放指标保证达到的各项标准，以环境保护行政主管部门的批复文件为准。但当国家最新发布标准高于本标准时，保证能够采取适当

25、措施达到国家最新标准。最大限度满足未来发展的需要。（四）结合当地自然条件、供水、供电条件，结合自然地形，从节省土方工程量和绿化景观上考虑厂区的合理布置。（五）厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。提高机组自动化水平，减少人员编制，减小厂区占地，降低耗水指标，做到工程造价合理。节约用地、用水，避免资源的浪费。六、编制范围某市生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目为新建工程。设计处理规模为3000吨/日，可研编制内容为该生活垃圾焚烧发电厂厂址围墙范围内各生产装置以及办公设施等的设计以及与外部相接的供水、供电以及排水管道等各种管线设计以厂界区外1米为设计分界线。设计范围为垃圾焚烧发电厂厂界范围内的

26、各项设计，不含厂外供水供电以及给排水管线等设计，但在工程总投资估算中已将厂外供水供电及给排水管线工程纳入政府投入资金部分。七、建设规模及内容本项目某市某区水洞底镇建某市生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目总用地面积704亩，其中厂区用地面积124亩，配套路网用地面积580亩。总建筑面积480720nf（厂房及配套用房）。建设单处理焚烧规模500t/d的焚烧系统7套，日总处理规模3000t（保持6套运行）。焚烧热量用于发电，估计年总上网电量4.2亿度。主要建设内容包括焚烧发电厂：包含焚烧系统、蒸汽系统、汽轮发电系统、飞尘处理系统、烟气处理系统及附属配套设施。配套路网：总长16.1km,路幅宽20m

27、。八、项目总投资本项目总投资为203029.64万元，其中项目建设工程建设费用为126125.95万元（其中包含设备购置费45616万元），工程建设其他费用为40982万元（其中厂区征地费用5580万元，配套路网征地费用为26100万元），预备费14661.69万元，流动资金800万元，建设期利息为20460万元。项目投资估算汇总详见12-1九、项目建设工期本项目建设工期为3年(不含前期工作)，即2017年8月-2020年7月。十、主要研究结论1、本报告选择循环流化床垃圾焚烧炉作为本工程的推荐炉型,余热锅炉蒸汽参数为中温中压(4MPa,400C)。2、本工程焚烧烟气处理系统满足生活垃圾焚烧污染

28、控制标准(GB18485-2001)标准，二恶英排放达到国内先进水平。3、某市生活垃圾焚烧发电及灰渣综合处理项目拟定规模为日焚烧垃圾3000吨/日，建7X500t/d垃圾发电项目，利用国产实业水泥窑协同处置发电后残留灰渣。4、本报告通过投资估算和经济分析表明，本项目具有一定的财务盈利能力、清偿能力和一定的抗风险能力，因此本项目在财务上是可行的。5、本项目建成后根据垃圾热值的不同，年最多可向电网送电58乂106kW.h。十一、全厂主要技术经济指标全厂主要技术经济指标详见表1-1序号指标名称单位数量备注一建设指标1征地亩7042建设期年32017年4月至2020年4月一设计规模垃圾处埋量t/d30

29、0060万t/a2主要设备焚烧锅炉台7处理量400t/d台产汽58t/h汽机台2抽汽、背压各1台12MW三资金筹措2.1银行借款万元1600002.2自有资金万元43029.643自有资金比例%21四建设工期安排年3五经济指标1项目总投资力兀203029.641.1工程费用力兀126125.951.2工程建设其他费用力兀409821.3预备费用力兀25012.41.4建设期贷款利息力兀204602财务分析2.1收入力兀300397.34委托代建资本金服务费及债务成本2.2投资回收期年19.07税后，含3年建设期2.3年均投资收益率：%3.642.4资本金利润率：%1156十四建设期年3十五贷款

30、期年15包括建设期第二章社会经济发展预测、某市自然及社会经济概况（一）地理概况某市位于某省省中部，东邻湘潭、长沙，南傍衡阳，北接益阳，西南与邵阳毗连，西北与怀化接壤，介于北纬2712'28°14',东经11045'112°31'之间。某市拥有独特的区位优势。这里地处我国东中部通往大西南的必经之道，北进川黔，南下粤桂，东连某省“一线两点”经济重点建设地带，西接某省西线开发的丘岗山地试验区，是某省省南北通达、东西连贯的要衢。在湘中形成了人流、物流集散中心。湘黔、娄邵铁路干线和洛湛铁路交汇于某市，使某市成为中国南方重要的铁路枢纽之一。（二）行政区划

31、某市东起双峰县荷叶乡新高村，西至新化县上团乡上团村，东西直线距离160公里；南起双峰花门乡仁山村，北至新化县大熊山毛坪界，南北直线距离102公里。全市总面积为8117.8平方公里，合81.18万公倾，占全省土地总面积的3.8%。耕地面积223.75万亩，占全市总面积的18.5%。现辖某市（某区）、冷水江、涟源三市和双峰、新化两县，共有19个区、140个乡、30个镇、9个街道办事处、3275个村民委员会、197个居民委员会、34679个村民小组、1866个居民小组。2011年末总人口435.81万人，人口密度537人/平方公里，全市城镇化水平为34.5%,比上年提高2.2个百分点。某市政府机关驻

32、某市市中心，与省会长沙中心直线距离112公里。目前某市城区分为某区与经济技术开发区，共辖4乡3镇和7个街道办事处。建成区面积45kmz2014年城区总人口46.768万人，人口密度9060人/km2,密度较大。（三）自然条件某市处于江南地形由西向东递降的第二阶段（云贵高原）向第三阶梯（江浙丘陵）的过渡地带，地势为西北高东南低，平均海拔172米。全市地形地貌组合复杂，山脉纵横群峰起伏，大小山峰数百座。在群山之间，溪流奔腾，河网密布，水系完整，水量充沛，水能蕴藏量达35万千瓦。某市属中亚热带大陆性季风气候区，热量丰富，温度适宜，四季分明：冬季少严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖，春末夏初多雨成涝，盛厦

33、初秋少雨，全市平均气温16c17.3C。年平均日照时间1538小时，东部多于西部。无霜期268天。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。（四）自然资源某市矿产资源丰富，素有“世界锡都”、“百里煤海和“有色金属之乡”的美誉。已探明可供开采的矿藏达48种，且储量大，品位高。其中锡矿储量居世界之冠，煤炭储量居某省全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在某省乃至全国名列前茅。天然气、金、铅锌等矿种储量在全省也占有重要位置。在某市境内，群山林立、丘陵起伏之间，溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要

34、河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、某区、双峰县，经湘乡至湘潭县河口入湘江，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。区内各河流水质较好，PH值在正常范围内，离子总量不高，中等矿化度，适合于工农业生产和人们生活之用。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。外来

35、水资源丰富，共有133.42亿立方米，主要在西部，控制利用少；东部入境水虽不多，但利用较好。地下水年平均为21.6亿立方米，年径流量平均达21.35亿立方米，主要公布在北、东、南部地区，水能理论蕴藏量32.5万千瓦，其中可开发利用的14.26万千瓦。目前具备人工养殖的水面18万亩。（五）旅游资源某市山水秀丽，自然景观与人文胜迹交相辉映。市内的曾国藩故居等人文景观和风光名胜旅游点多处，形成了各具特色的旅游景区。市东郊水府庙水库湖光山色，风景如画。涟源湄江风景区以峰险、水秀、洞奇、石美而闻名遐尔。冷水江市波月洞气势宏伟，景观奇特，具有极高的艺术欣赏价值，是一座可供研究的岩溶博物馆。新化县梅山龙宫，

36、是迄今在全国范围内发现的能在洞中划船的五大溶洞之一，堪称“全省一流，全国先进，世界罕见”。国家一级森林公园大熊山和省级森林公园九峰山，风光秀丽。大自然的鬼斧神工造就的名山奇洞，或险、或幽、或奇，千姿百态，景色宜人，具有高的旅游开发价值。曾国藩故居富厚堂、龙山药王殿、洛阳湾古建筑群、洋溪文昌阁、新化北塔，建筑古朴雅典，别具特色。蔡和森纪念馆、罗盛教烈士馆、红六军团司令部旧址、中共某省省委旧址是人们缅怀革命先烈之地。2014年全市实现旅游收入142.65亿元，旅游接待达到1932.57万人次，分别增长23.1%、22.5%,增幅居全省首位。全年接待入境旅游者7.83万人次，增长2.9%;接待国内旅

37、游者1924.74万人次，增长22.7%;国内旅游收入141.15亿元，增长23.4%;国际旅游外汇收入2450.6万美元，增长3.5%。全市旅游知名品牌由上年的2个增加到8个，紫鹊界秦人梯田、梅山龙宫等知名品牌脱颖而出。全市旅游星级饭店，旅行社达到27家和35家，分别增长38骑口32%（六）社会经济发展概况某市经济发达、事业繁荣，是一片发光发热的土地。新中国成立后，特别是改革开放20年来，某市人民牢牢把握经济建设中心，锐意改革，加快发展，经济建设成就巨大，社会事业欣欣向荣。“十一五”期间，经济发展步伐加快，国民生产总值以平均每年14%勺速度递增，大大高于“九五”期间6%勺增长速度。“十五”期

38、间均保持在两位数以上的发展速度。“十一五”期间某市的三大产业都得到了很好的发展。2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“又快又好、后发赶超”的总体要求，紧扣第一要务，大力实施“五大方略”，加速推进“三化进程，切实加强三个文明建设，实现了“十二五”的良好收官，全市呈现出经济社会协调发展、各项改革稳步推进、社会大局持续稳定、人民生活进一步改善的良好局面。某市农业生产平稳发展，其土地资源优势在于：海拔低，土质好，丘岗河谷地分布比较集中，有利于发展农业和城镇建设；山地面积大，宜于林业发展；目前有人工养殖的水面19万亩。2012年，全年实现农业总产值279

39、.28亿元，增长4.7%;全市粮食播种面积273.54千公顷，增长9.6%,其中优质稻种植面积为121.34千公顷，增长3.7%。粮食总产量达161.45万吨，增长2.50%,蔬菜产量129.33万吨，增长15.7%;中药材种植面积达6.5千公顷，增长8.2%。全年出栏生猪535.2万头、牛17.4万头、羊30.75万只，分别增加7.5%、4.1%、4.2%;出笼家禽1920.12万只，增长3.0%。特有的自然资源优势决定了某市工业发展趋势，为发展煤炭、电力、冶金、建材、化学工业奠定了基础，1988年被省人民政府批准为能源材料开发区。目前，原煤、火电、焦炭、生铁、纯碱产量居全省首位；钢材、水泥

40、、电石产量居全省第二；素有“十里钢城”、“百里煤海”、“建材之乡”、“湘中明珠”之誉。2014年，全市全部工业增加值650.17亿元（某区215.06亿元），增长9.0%。规模以上工业增加值431.12亿元（某区158.10亿元），增长9.5%,其中轻工业增加值54.18亿元（某区16.28亿元），增长24.8%;重工业增加值368.27亿元（161.25亿元），增长7.5%。优势产业发展较快，全市十大产业集群专项规划编制完成，累计实现工业增加值412.6亿元（某区136.18亿元），增长20.3%,全市高新技术企业达到46家，新创省级以上名牌产品8个，高新技术产业完成增加值216亿元（某区1

41、01亿元），增长21.5%。随着某市交通瓶颈的缓解，城市基础设施建设步伐的加快，经济园建设的启动，在涟钢汽车板工程等一批省、市重点项目建设的强劲拉动下，国民经济呈现稳步增长态势，经济增速稳步攀升，经济效益总体趋好。2014年，全市完成生产总值1210.91亿元，增长8.1%（某区350.82亿元，增长8.9%）,比上年慢2.5个百分点。其中第一产业增加值176.26亿元，增长4.7%（某区11.12亿元，增长4.4%）;第二产业增加值650.17亿元，增长9.0%（某区215.06亿元，增长9.4%）;第三产业增加值384.47亿元，增长8.0%（某区124.63亿元，增长8.2%）。按常住人

42、口计算，人均生产总值为31508元，增长7.6%（某区48695元，增长7.9%）。全市规模以上工业企业全年实现利润73.05亿元（某区46.18亿元），增长-8.9%倍，工业效益综合指数达到249.1%,同比上升6.3个百分点；全年实现公共财政收入95.35亿元，增长0.3%（市直33.46亿元，增长0.2%,某区8.0亿元，增长-10.2%）,地方财政收入58.91亿元（市直21.85亿元，增长3.1%,某区5.05亿元，增长-12%），增长-2.9%;居民收入增长较快，城镇居民人均总收入20324元，增长8.8%（某区23230元，增长9.1%）,农民人均收入7835元，增长11.0%（

43、某区12256元，增长11.5%）;金融机构各项存款余额1126.10亿元，增长10.4%（市车!区434.29亿元，增长6.2%）,各项贷款余额704.16亿元，增长11.8%（市辖区356.13亿元，增长13.8%）。社会消费品零售总额381.35亿元，增长12.5%（某区87.09亿元，增长12.6),居民消费价格指数为102.8%,从整体看，全市商品流通活跃，经济运行的内在活力逐步显现，全市经济社会进入提速增效发展的新阶段。表3-1某市三次产业结构比重表20002001200；20032004200620082009)2010)2011201220132014第一产业24.222.22

44、0.318.320.318.517.516.214.6614.15)14.1112.98；124第二产业38.839.439.942.444.648.348.350.953.9655.9957.1857.6657.61第三产业37.038.439.839.335.133.234.232.931.3829.8628.7129.3629.95二、某市经济社会发展规划和预测（一）、某市国民经济和社会发展规划目标“十二五”时期（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期，也是某市撤地建市跨入新世纪、迎接新挑战的

45、重要时期。按照中央和省市的统一部署以及中共某市市第三届委员会第七次会议精神，制定某市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要。根据当前国际国内形势和某市当前的区域经济状况，某市在今后一段较长时期内将进入高速发展时期。从国际环境看，经济全球化进一步加快，竞争进一步加剧。随着信息化、网络化的快速发展，世界成了一个大同的信息社会，各种共同体和联合组织犹如雨后春笋般迅速发展，区域合作进一步加强，资源共享进一步发展，经济全球化促使国际经济竞争不断加剧。我国已加入世贸组织，各种关税壁垒即将完全洞开，这既给我国经济发展拓展了新的空间，同时也将面临国际竞争的巨大挑战。从国内环境看，以人为本，坚持可持续发展，构建

46、和谐社会成为时代主旋律。国家致力全面建设小康社会，重点将扶持贫困地区老工业基地和农村经济的发展，并在实施西部大开发战略同时，又开始全面实施中部崛起战略，某市地处承东启西的过渡地带，既可成为国家中部崛起战略实施的重地，又可抢抓国家西部开发战略带来的难得机遇，全面加快发展步伐。从区域发展的内在条件看，“十二五”时期是某市实现快速发展的最佳时期。洛湛铁路、潭邵高速公路建成通车，沪昆高铁及二广线，娄新、益娄衡、长娄等高速开工建设，并都将在“十二五”建成通车，其中娄新长娄沪昆高铁高速已建成，某市将真正成为全省乃至全国重要的交通枢纽城市。涟钢200万吨薄板生产线已经投产，并建设300万t精品薄板项目，规模

47、达到600万吨。年产120万吨汽车板40万吨电工钢项目已正式投产，金竹山电厂2X60万W机组易地扩建工程二期工程投产，这些项目的实施，将对壮大某市产业实力、调整经济结构、改善区域经济布局，增强经济增长潜力将产生深远影响。可以预计，在今后一段较长时间内，某市将获得高速发展，实现后发赶超。根据上述情况和某市“十二五”规划纲要、某市全面建设小康社会规划纲要、预测某市“十二五”与2015年的主要经济指标和社会发展如表3-2、如表3-3、表3-2某市国民经济和社会发展第十一个五年规划主要指标表表一：规划主要发展目标完成情况指标“十一五”规划目标2013“十一五”年均增长（%GDR亿元）600680.71

48、3.1人均GDR元）1400017100地方财政一般预算收入（亿元）2330.0117.9城镇化水平为4037.5五年累计固定资产投资乙川8301185.5进出口总额亿美川815五年累计外商直接外资（亿美元）4.15.99五年累计内联引资（亿元）200350总人口（万人）425.2423社会消费品零售总做乙川200219.617.98城镇居民人均可支配收（元）140001502513农村居民人均纯收入（元）400033657.5城镇登记失业率%4.54.5单位地区生产总值综合能耗（吨标准煤万元）2.312.31主要污染物排放总量减少%1010城市生活污水集中处理率%8065城市生活垃圾无害化处

49、理率%8056表3-3某市国民经济和社会发展第十二个五年规划主要指标表表二：“十二五”期间经济社会发展主要目标指标指标属性2015年均增长）GDR亿元）130012.5预期性人均GDR元）40000预期性全市财政一般预算收入13以上预期性市本级财政一般预算收入13以上预期性五年新增城镇就业（万人）15预期性五年新增转移农业劳动3人）30.5预期性城镇登记失业率的4.5预期性社会消费品零售总额（亿元）50018预期性五年累计固定资产投资（亿元）4200预期性进出口总额（亿美元）2010预期性城镇化率%46预期性研发经费GDP匕重（%2预期性专利授权量年均土外长%10预期性万元GD能相吨标爆1.8

50、4约束性单位GD匕氧化碳排放量累计减少%16约束性工业用水重复利用率%80约束性工业固体废物综合利用饱）50约束性森林覆蛊率%50约束性人均期望寿命（岁）75预期性高中阶段教育适龄青年入学%（95约束性城镇职工基本养老保险覆盖的（100约束性新型农村社会养老保险参保率加90约束性城镇基本医疗保险覆盖顺（95约束性新型农村合作医疗保险参合%（95约束性城镇生活污水集中处理率80约束性城镇生活垃圾无害化处理率为100约束性城巾空气质量达标率%93约束性饮用水源水质达标率%98约束性主要污染物排放累计减少10约束性总人口（万人）445约束性城镇居民人均可支配收入（元）11预期性农村居民人均纯收装）1

51、1.5预期性（二）、某市本级经济发展程度根据某市财政局提供的数据显示，近年来，某市生产总值逐年稳定增长，市本级2012年、2013年、2014年度国内生产总值分别为291亿元、343亿元、350亿元，年平均增长率为9.97%。本级可支配财力2012年至2014年分别为53.05亿元、58.87亿元、45.20亿元，平均增幅为6.13;建设与债务支出逐年增加，2012年至2014年分别为12.78亿元、18.81亿元、28.78亿元，平均增幅为50.11%。某市政府会承诺将资本金纳入当地政府财政预算管理。调查组认为某市财政局现有财政能力具备为本项目资本金进行出资能力。（三）、某市本级主要财政状况

52、表3-4某市本级财政收支情况统计表单位：万元年份201所201科201W平均增长率一、收入总计53.0658.8749.47-6.13%（一）公共财政预算收入17.3221.1821.8512.73%税收收入10.0812.8812.568.36%非税收入6.518.319.2919.67%（二）转移性收入19.4711.6223.261.9%（三）政府性基金收入16.2726.061.76-19.73%二、支出总计52.3758.5149.4750.11%（一）公共财政预算支出27.4129.6737.74（二）转移性支出10.7111.967.29（三）政府性基金支出12.8215.462

53、.2（四）上解及补贴、调出1.431.422.24结余0.690.360（四）、某市国内生产总值及其人均收入预测模型建立某市国内生产总值及人均收入预测模型以历年统计数据为基础，经回归分析，求得最满意趋势预测模型、从而为交通流量及其经济评价的预测打下基础。主要结果见表3-5。表3-5某市国内生产总值及人均收入预测结果表年份国内生产总值（亿元）城镇居民人均收入（元）农民人均收入元）备注20151300220015431国内生产总值以9AdHrh人心小计202015733018178002025207845189943020I0T/I、又力计筲203030116012011657注：“某市”指某市域

54、（以下类同）第一章项目选址及建设条件一、项目选址1、选址的基本要求依据城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准、生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)以及生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2002等相应规范，某市垃圾焚烧发电厂厂址选择基本要求是：(1)、满足城市整体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定，与周围环境相协调；(2)、符合经济运输要求，有效降低运输成本；(3)、市政设施较为齐全，充分利用已有的市政基础设施，减少工程投资费用；(4)、选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域；(5)、有足够的用地面积，动迁少，尽可能少占或不占耕地，征地费用低；(6)、满足水文地质条件，不受自然灾害的威胁；(7)、有可靠的电力供应，应满足电力上网要求；(8)、水源充足，选址应靠近河流等自然水源。二、厂址选择根据城市环境卫生设施规划规范(GB50332003)、生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2002)、城市生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ1A2004)的有关规定，以及某市总体规划的要求，在某市范围内进行了实地反复踏勘，拟选场址斗