新环保法培训

1、新新环境保护法环境保护法解读解读 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 （2014版）版） 解解 读读环境保护法环境保护法解读解读 监察机构监察机构 停建罚款停建罚款 查封扣押查封扣押 按日计罚按日计罚 停业关闭停业关闭 行政拘留行政拘留 刑事责任刑事责任环境保护法环境保护法解读解读 1、环境监察机构：首次明确法律地位、环境监察机构：首次明确法律地位环境保护法环境保护法解读解读 2、停建罚款、停建罚款环评管理制度：环评管理制度： 第第1919条：除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建条：除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的

2、，应当责成建设单位征求公众意见。设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。 第第6161条：（修改了环评法第条：（修改了环评法第3131条行政处罚条款）条行政处罚条款） 建设单位未依法提交建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。罚款，并可以责令恢复原状。第第6363条条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的有下列行为之一，尚不构成犯罪的, ,除

3、依照有关法律法规规定予除依照有关法律法规规定予以处罚外，以处罚外，移送公安机关，对其直接负责的主管人员或者直接责移送公安机关，对其直接负责的主管人员或者直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的处五日以上十日以任人员，处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的。，拒不执行的。“三同时三同时”制度制度 第41条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆

4、除或者闲置。 环境保护设施验收制度纳入环评制度之中，属于建设项目环评许可程序中的许可后的监督检查程序。 ( 未通过“三同时”验收，不得申领排污许可证。）排污许可证制度的确立排污许可证制度的确立新法第45条 国家依照法律法规实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。第63条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移动公安机关，对.处十日以上十五日以下拘留 （二）违反法律规定，未取得排污许可

5、证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的。环境保护法环境保护法解读解读 3、查封扣押、查封扣押环境保护法环境保护法解读解读4、按日计罚、按日计罚环境保护法环境保护法解读解读 5、停业关闭、停业关闭环境保护法环境保护法解读解读 6、行政拘留、行政拘留环境保护法环境保护法解读解读 7、刑事责任、刑事责任司法解释司法解释 2013年6月18日最高人民法院、最高人民检察院公布了关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释原原刑法刑法1997年年原罪名：原罪名：重大环境污染事故罪重大环境污染事故罪结果犯结果犯2011年年刑法刑法修正案八：修正案八：新罪名：新罪名：污染环境罪污染环境罪 行为犯行为犯不要

6、求发生实不要求发生实际危害结果际危害结果 2011年年2月月25日，全国人大常委会审议通过了日，全国人大常委会审议通过了中华人民共和国刑法（修中华人民共和国刑法（修正案八）正案八），本修正案自，本修正案自2011年年5月月1日起实施。其中将重大环境污染事故罪日起实施。其中将重大环境污染事故罪的罪名改为污染环境罪，最突出的修改是将的罪名改为污染环境罪，最突出的修改是将“造成重大环境污染事故，致使造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为修改为“严重污染环境严重污染环境”，降低了污染环境罪的入罪门槛，扩大了本法条的适用范围

7、降低了污染环境罪的入罪门槛，扩大了本法条的适用范围. 2011年年5月月1日起实施至日起实施至2013年年6月月18日出现两年多真空期日出现两年多真空期 ,办理环境污染办理环境污染刑事案件认定难、取证难、鉴定难，无明确可操作性的规定。刑事案件认定难、取证难、鉴定难，无明确可操作性的规定。 最高人民法院、最高人民法院、最高人民检察院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释2013年年6月月17日发文，日发文，6月月19日起施行。日起施行。一、明确界定了一、明确界定了“有毒物质有毒物质”的范围和认定标准的范围和认定标准第十条第十条

8、下列物质应当认定为下列物质应当认定为“有毒物质有毒物质”：（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物； （二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）（四）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久

9、性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质；附件所列物质； （五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。1.1.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；2.2.非法排放、倾倒、处置危险废物非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上三吨以上的；的；3.3.非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放

10、标准或者省、自治区、直辖市人民健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上三倍以上的；的；4 4. .私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；第第338338条【条【污染环境罪污染环境罪】中中司法解释规定司法解释规定“严重污染环境严重污染环境”情形有如下情形有如下1414种情形种情形二、界定了严重污染环境的十四项认定标准二、界定了

11、严重污染环境的十四项认定标准5.5.两年内两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质染病病原体的废物、有毒物质受过受过两次以上两次以上行政处罚，行政处罚，又实施又实施前列行为前列行为的；的；6.6.致使致使乡镇乡镇以上集中式饮用水以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上水源取水中断十二小时以上的；的；7.7.致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他以上，其他土地二十亩以上土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久

12、性破坏的；基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；8.8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；株以上的；二、界定了严重污染环境的十四项认定标准二、界定了严重污染环境的十四项认定标准9.9.致使公私致使公私财产损失三十万元以上财产损失三十万元以上的；的；10.10.致使疏散、转移群众五千人以上的；致使疏散、转移群众五千人以上的；11.11.致使致使三十人以上中毒三十人以上中毒的；的；12.12.致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍

13、的；的；13.13.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；的；14.14.其他严重污染环境的情形其他严重污染环境的情形二、界定了严重污染环境的十四项认定标准二、界定了严重污染环境的十四项认定标准 强化对重点排污单位的监管强化对重点排污单位的监管 第第42条条 .重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。监测记录。 第第55条条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。 第第62条条