服务方案施工全过程造价控制方案x

1、、工程造价咨询总体目标按投标文件和服务合同的要求，提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限：自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。二、工程造价咨询组织结构根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派项目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。三、工程造价咨询工作进度计划及控制措施1、进度响应：公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委

2、托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。完成时间从我司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成预算及工程量清单（标底）的编制。2、满足进度的承诺：如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。3、进度控制保证措施(1)进度控制的组织保障本项目的参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各类器材供货(安装)商、各工程承包商，以及政府有关管理

3、、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，特别是在编制招标工程量清单时，时间、要求都非常急，我们将成立一个高效的工程造价咨询的专业团队，以满足业主的进度要求。(2)进度控制的人员保障成立工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安装、装饰等专业项目组。充沛的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。(3)进度管理的奖惩措施、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。、对工程造价咨询工作进度没

4、有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍加班工资。、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。(3)公司进度违约承诺：如我司未按合同规定的时间完成委托项目的造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则我司按如下条款进行赔偿：、延迟一周内，每日按项目咨询费用总额的千分之五计算。、延迟一周后，每日按项目咨询费用总额的千分之十计算。、

5、如超过合同规定的日期四周以上，则可视为我司无能力履行合同。业主有权撤销合同或另行委托。四、工程造价咨询项目管理1、工程造价咨询服务质量管理模式公司严格按ISO9001-2008服务质量管理体系的要求实施工程造价咨询业务,根据我公司实施的ISO9001-2008服务质量管理体系的要求，工程造价咨询管理流程如下：(1)工程造价咨询项目部；为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派适合本项目要求的项目负责人全面负责工程造价咨询项目部的工作。A、项目负责人由公司总经理直接任命。R项目负责人必须具备相应资格。G各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。D项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证

6、书。(2)、编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。(3)、编制服务质量计划，召开交底会议A、服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划(含实施细则)，内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。R交底会议根据服务质量计划，由项目经理召集项目组人员进行项目交底,说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等

7、具体内容，并填写项目交底会议纪要。(4)工程造价咨询文件资料的提供及管理A、项目经理根据合同条款及政府行政规定提出本项目所需要的技术标准等项目需用文件；R项目部需要的政府行政规定文件由公司办公室负责提供；G工程造价信息等根据性资料由公司办公室负责提供；D项目部制定专人负责管理上述文件资料；E、项目部接受或发送文件资料应做好收文、发放的记录。(5).咨询服务质量控制A、日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托，要求出具的造价咨询成果文件，须经相关授权注册造价工程师签署。R所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序。G咨询服务计划实施

8、情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度。D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写项目情况检查记录表。内容包括：E、工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确；F、工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；G、项目工程造价的竣

9、工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；H、项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。I、不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行不合格服务控制程序0各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档J、各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。(6)、对项目部成员的考核项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。(7)、服务回访公司对工

10、程造价咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的项目服务表的要求，组织有关人员进行造价咨询服务的回访检查，回访检查结果及时填写服务质量意见征询表。项目经理对项目部成员按项目部检查评比管理办法进行考核，填写项目部工作人员考核表，交公司检验、备案。2、工程造价咨询项目部人员分工与职责(1)项目部是项目服务的主要责任体，项目负责人对工程造价咨询服务的实施负有全部责任，对项目部实施全面管理。(2)项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。(3)项目部人员分工、职责项目经理一一主持工程造价咨询项目部日常工作，签署及审阅所有重要来往文件、报告，签署及审阅其他来往文件、报告，

11、参加重要会议、如业主、其他有关单位会议等。项目总工一一协助项目经理工作，安排项目专业造价工程师及预算员的工作，处理日常工作疑难问题，参加会议，参加日常造价咨询工作。专业造价工程师一一处理日常造价工作，包括参加会议、编制预算(标底)、工程量清单、变更审核及结算等。预算员一一协助各种预算工作及计算工程量。专家顾问组一一专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目经理和项目总工处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价工程师之间的分歧。3、工程造价咨询服务内容(1)、工程造价咨询服务工作内容为：施工图审核，图纸项目划分，工程预算编制。招标工程量清单及标底编制。合同工程量清单更新审核。工程变更审核。工

12、程结算审核及协助完成结算审计等。(2)、委托项目的工程造价计算依据：项目施工合同项目招投标文件项目设计文件及图纸项目的其他有关资料政府有关工程造价的文件(3)、针对上述工作内容，我司提供的服务分成以下几个阶段：项目招标阶段：根据招标图纸及技术规范，编制承包工程、分包工程、材料/设备供应招标所需的工程量清单，并编制相应的预算书(或标底)；项目施工阶段：A、与监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程与措施；R施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并及时核定现场各类技术变更情况。G向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的造价增减额

13、向业主呈报；D即时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，与承包单位、分包单位、材料/设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更清单；E、根据施工图纸，及时进行总承包、指定分包、独立承包合同中工程量清单更新审核；F、对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向业主提供专业评估意见及估算书，以保证业主在有关工程合同上的利益；G参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议，协助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。项目竣工结算阶段A、根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料/设备供应单位的工程结算。协助业主处

14、理与承包商的有关结算纠纷；R对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供造价咨询服务；G编制最后工程结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终结算审核报告，包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务A、公司在业主需要时，就与本工程项目的造价咨询业务有关的法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例，以及当地的定额、材料、设备价格信息的使用规则和要求为业主提供咨询服务及有关资料；R在设计、招标及施工阶段，我司派出项目经理参加重要的设计、工程

15、及工地例会；G协助业主整理全部项目合同文件及有关结算资料，统一档案格式，组织完整的资料归档工作;D在合同签订一个月内，公司将完成“造价咨询工作规划书”内容应包含:工作流程、阶段工作范围和成果、工作计划及工作用表等。4、工程造价咨询服务工作流程工程造价咨询服务工作流程分为四个方面：预算编制及工程量清单（标底）编制、设计变更审核、造价索赔处理、竣工结算阶段造价审核。（一）、预算及工程量清单（标底）编制流程（二）设计变更审核、造价索赔处理设计变更、现场签证的审核与管理工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业

16、知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。设计变更的审核工作程序（1）设计变更的审核程序：设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这

17、类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入核查记录，同时按分项、分部工程进行统计

18、。否则，与a类变更的处理方法相同。c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写核查记录，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。A、必

19、要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。设计变更的真实性审核：A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。b由

20、设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进

21、行计算，有无高估冒算。洽商签证的审核与管理(1)洽商签证的必要性签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。各类签证的处理方法以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，前面已经陈述，此处不再重复。(2)审核洽商签证的真实性审查洽

22、商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。(3)审查洽商签证的有效性审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签

23、证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；(4)审核洽商签证的正确性审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分

24、，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。(1)真实性审核一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相

25、比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。(2)合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装

26、饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面：(1)注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，

27、审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区价格信息对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导,由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。调查材料价格信息的方法A、市场调查。B、电话调查。C、上网查询。D当事人调查。取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取走最接近客观实际并符合

28、审价要求的价格。A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：a参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。5、综合单价签证的管理与审核(1)清单计价方法下

29、，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出,涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人(甲方代表、监理工程师)协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。(2)清单计价方式下，单价的报审程序。换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如

30、面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。工程进度款的审核与管理1、内容跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。2、工作程序(1)施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。(2)施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表(按合同要求)及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。(3)我公司对工程价款进度结算书进行审核

31、，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。(4)审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。索赔费用的审核与管理1、索赔费用的管理施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。(1)我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。(2)阶段

32、性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。2、索赔的内容(1)业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。(2)工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。(3)业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。(5)由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。(6)业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。(7)业主未能及时交付工程款。(8)物价上涨、汇

33、率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。(9)国家政策、法令修改。(10)不可抗力因素等。4、索赔的依据(1)合同；(2)证据：现场记录；项目往来函件；照片、录首、录像等；权威部门的资料；公开发布的信息；财务上的有关索赔依据及证明；其他与索赔相关的报告、复函、记录等。(3)计算方法与要素：数量；价格；时间。5、索赔方案的确定(1)定性。(2)定量。(3)途径。（三）竣工结算阶段造价审核1 .审计工作目标根据委托单位有关要求，通过对项目工程造价的真实性、合法性、和效益性进行审计鉴证，保证建设工程造价真实、准确、为工程决算及审计固定资产价值提供依据。工程结算审计的主要工作内容：对建

34、设单位移交的工程结算书进行审计，重点是依据施工合同、补充协议、竣工图纸、施工过程中监理与业主审批的签证和变更文件，对各个分项工程的造价通过详细的工程量计算、定额套用及有关费用的计取，合理的确定工程造价，并与被审计单位人员进行核对，出具工程造价结算审计报告。2 .审计组织与分工根据公司的三级复核制度，由公司领导牵头组织经验丰富的土建、水电、消防、弱电等各专业造价人员组成工程结算审核组。具体分工为：各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技

35、术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。3 .审计时间和质量控制工程结算审核时间安排计划如下：我公司争取在施工单位积极配合及资料完备的基础上25天内完成所有工程结算审计工作并出具审核报告书商榷意见稿。具体时间安排：熟悉各项竣工资料3天,进行现场查勘1天,完成工程量计算及上机（包括新增组价）全部计算时间10天，请施工单位进行工程量核对5天,工程量核对完成后上机调整3天，我公司内部复审2天,最后出具审核报告的商榷意见稿并送委托单位复审。在审计中严格按照国家有关政策法规和工程造价管理部门及审计局有关规定执行；认真阅读招投标文件、合同，审计过程中发

36、现的问题或资料不齐应及时向委托单位作书面反映，决不能与被审计方私下接触及告诉对方通讯方式，资料的增补必须由委托单位确认后转交给我公司。4 .工程审计地点和审计方法(1)审计工程量的地点和方式按委托单位要求为就地审计，每天作好审计记录及工作进展情况，审计中争议较大的问题及时以书面形式向委托单位反映。审计完成后初审结果先经委托单位会审，会审后由再通知被审计方，终审结果必须由被审计方、审计方签字认可，作为最终审计报告。(2)审计方法及要求A、核对合同条款及招投标文件，竣工工程内容是否符合合同条件及招投标文件要求，实际工程量是否与竣工资料相符合，合同的要求是否与招投标文件相符。工程造价的核定应与招投标

37、文件、合同约定相符合，才能进行工程结算。B、审计竣工结算时应核对隐蔽验收记录签字手续是否完备，核查签证资料是否与竣工图相重复等。C、设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人签字并加盖公章，经建设、监理单位审查同意、签证才能列入结算。D竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证，并按国家统一的计算规则计算工程量。E、严格按招投标文件及合同，标内工程严格执行投标清单单价，标外工程应严格审计量、价，标外工程的材料单价按相关规定及合同约定执行。F、工程的取费标准应按施工单位取费证、合同约定及有关造价规定严格执行。G施工组织措施费严格执行建设工程项目施工安全评价书中由主管(

38、安检)部门所评定、核定的分值计取施工组织措施费率。5 .工程造价结算审计内容与重点工程结算的审计，主要是工程量是否正确、单价是否合理、费用的计取是否准确等方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、招标答疑、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实，重点及方法如下：(1)项目相关资料审查认真阅读本项目所涉及到的施工合同及相关法律、法规、政策性文件和工程设计图纸，了解施工工序，收集整理相关资料，这项工作是开展工程结算审计的法规性依据，往往是审计过程中双方争论的原则性问题的支撑文件，应予以高度重视。(2)熟悉各项

39、目参与单位的工作职能范围。审计前根据项目的具体特征尽量搜集完整的、真实的、合法合理的资料，收集的资料应与该审定的项目之间的关系，分清各合同单位对该项目最终实际的参与范围与参与积极。在对项目工程师的配备上，知识的复合性与从业经验上都能满足此方面的要求。在项目审计中，应加强各审计小组工程师之间的沟通，确保全面有效的把握好各参与方之间的关系。(3)详细核对合同中的有关条款。根据合同要求，工程是否进入验收，合格后方能列入竣工结算。核对合同的结算方式、优惠条件等，确保合同的完整性。(4)确认相关文件的有效性。我们将对工程实施过程中的各种变化因素(包括设计变更、工程补充协议、新增项目等内容)的有效性进行确

40、认。对工程实施中发生的所有与图纸不符的情况或出现的额外费用，必须要有业主、监理方、施工方、设计方的签字认定。结算审核过程中确需增补的结算资料，必须由委托方提供并签字移交，本公司不得与施工单位自行办理交接；(5)核对审计工程量及工序单价。依据审定的竣工图、有效的设计变更及合法的工程补充条款等相关资料对工程结算中的工程量进行审计，并按照核定的单价(包含调整公式及系数)计算工程项目费用。施工图工程量的审计最重要的是熟悉工程量的计算规则，审计时从以下方面进行：A、分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。B、仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符

41、，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审计主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审计时应作好调查研究，审计其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。G对清单项目的新单价组价的审计-主要是检查新单价组价的原则是否与招标文件规定的一致，是否与投标文件承诺的报价水准一致，施工内容是否已全部或部分包含在清单子目内等。(6)核对隐蔽验收记录对所有隐蔽工程均需验收，隐蔽验收记录应有建设方监理方派驻的工程师签字。无监理单位的项目，应由建设方两人以上签字(签字人员需为有效代表)，重要结构部位，要有设计人员盖章。审计竣工结算时要核对隐蔽验收记录的有效性

42、和完整性。工程量应与竣工图一致方能进入结算。6 .本项目结算审计的具体工作程序(1)资料的收集与确认完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，详尽的资料有利于工程造价的审计深度，因此，资料的收集是做好工程造价审计的重要基础工作，也是前提工作。A、收集的资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；主要建筑材料规格、质量与价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。B、公司接收的资料，必须是从甲方那

43、里得到，决不能从施工单位那里去拿。由甲方送来的资料，通常都是由施工单位组册装订的资料。施工单位是不会把不利于自己的资料组装进去的，因此，拿到资料后不会马上盲目的去算工程量，要仔细地去阅读资料。在阅读资料时，不能只顾查看手中的资料，要审查资料相互之间的关联性。招投标文件、合同、补充协议、竣工图纸及现场签证，对实体的建筑物来说，这是一个完整的资料体系，相互之间是补充的，但决不能矛盾，如有实质性的矛盾，就说明资料表达的内容是不真实的，这就需要认真的去辨别，去澄清，并要以书面的形式向甲方咨询，搞清问题的真伪。资料要从正当的途径得到，不完善的资料要向甲方咨询索要补充。G深入工地现场，全面掌握工程实况，准

44、确的工程量是竣工结算的基础。由于一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。先查阅工程有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。D资料的确认通过资料的阅读，我们获取建设工程实体的基本信息，正确的资料信息是我们计算工程造价的证据支撑。因此对资料信息的索取及确认是我们正确计算工程造价的关键步骤，应着重注意以下：主合同与招投标文件之间是否有差别，是否有实质性的矛盾。补充协议与招投标文件及主合同之问是否有差别，是否有实质性的矛盾。核

45、验资料真实性坚持以下几点：一是客观性原则，查看有无甲乙双方签字及意见，而且要审查签字与意见的真实性。二是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，不能和主体工程的量价重复计算。把签证与招投标文件、施工合同及施工协议作比较，是否有实质性的矛盾。是否有应由施工单位承担的费用而因甲方给予签证认可变为由甲方承担。认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核人员严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作

46、为工程结算的凭证。(2)量价审核注意事项A、工程量的审核，建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。B、工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。要准确地核实各分部分项的工程量。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。

47、只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。C、审核竣工结算一定要细心审核施工单位公司报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。D注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。E、施工单位投标文件漏项，结算时要扣除施工单位在投标文件的漏项，结算时仍然要扣除。F、熟悉定额中各分部分项内容，首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在

48、编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。G熟悉竣工结算资料，熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。H、口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。I、计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。J、审查工程结算选用的

49、定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生。K、基价的换算对基价换算的审查应注意是否按设计和定额的规定换算。定额规定只可调整材料价格而工料机数量不变，因此在实际工作中换算基价时，不得调整工料机数量。定额的增减问题。审查时应注意是否只增不减，如水磨石地面使用铜价格，增加铜条价格后应扣减定额子目中包含的玻璃条数量；三七灰土就地取土应扣除粘土合价等。L、材料

50、价格和价差调整的审核随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：、材料预算价格是否按规定计安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；取；、材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核:一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用

51、,若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。(3)取证审计人员在审计工程结算时遇到以下情况，应当及时进行取证：A、图纸与预算不符或者图纸与现场施工情况不符，现场施工情况与施工合同不符；B、实地丈量工程项目的几何尺寸与原预算的数据不符，工程项目的面积、体积与原预算的数据不符，实物工程量与图纸不符的；C、工程用料的品种、规格、数量、经核算与原预算不符，材料设备价格与甲方定价或订购合同不符；D变更工程设计的，无设计单位、监理单位或建设单位签章的；E

52、、现场签证资料签章手续不齐全的；F、竣工资料相互之间矛盾的，如竣工图标注尺寸与签证或变更不一致；G对贵重材料，应取得建设单位的认价单，并要求提供相关原始凭证；H、与施工合同要求不符的项目；I、引起索赔的事项；J、其它应当获取证据的情况。(4)复核及提出初审意见审计人员在完成对建设工程现场查看、结算审计、取证等各项工作后，逐项审定调整原工程结算书，编制建设工程造价审计算书。由项目负责人召集项目审计人员对审减(增)事项及审计结算书进行内部会审，根据所掌握的相关工程的造价指标，分析判断该初审意见的合理性、准确性，对比分析实际结算价款与预算及合同价的偏差，分析原因，根据内部会审结果形成初审意见。(5)

53、审计报告的撰写与确认造价审计报告是造价审计的最终成果，应全面反映出工程项目的信息，报告的主要内容包括工程概况、审计依据、审计结果、需说明的事项等。审计组以初稿的形式向委托方递交报告书确认函。审计报告的初稿、确认函应由委托单位确认后返回公司。审计小组组长将填写好有关三级复核表，出具审计报告。报告书的送达由审计组负责人或部门主任负责，取得文书送达回证，并交行政部档案室存档。7、审计人员的职业纪律(1)不得索要或接受被审计单位现金、有价证券、贵重礼品、加班费、奖金、补贴和福利品等；(2)不得在施工单位报销应由本单位或本单位工作人员个人支付的费用，不收取本委托审计之外的任何劳务费、咨询费、介绍费；(3

54、)不接受被审计单位或其它单位的宴请，不参加被审计单位安排的公款旅游、出国出境等提供方便；(4)不占用被审计单位的手机、计算机、机动车辆等；(5)不要求或者接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排等。8、质量控制保证制度质量承诺以行业规范及工程造价人员执业道德为准绳，严格杜绝损害委托方及被审单位利益情况的出现，遵照公平、合理、合法的执业准则，执行全面质量控制制度，并保证审价质量达到优良。质量控制保证措施1 .选择优秀的从业人员1.1 具备良好的道德品质。正直、客观、公正和认真负责，审计工作中以事实为依据，正确地给事实定性，客观公正地评价审计中发现的问题；1.2 有较强的事业心和

55、责任心；1.3 熟练掌握审计标准、程序和技术，掌握与项目相关的专业技术知识，如设计、施工技术规范，招投标文件和相关合同条款以及相关法律法规政策等,并运用到实际审计业务中。1.4 有一定固定的业务客户并与其保持良好的关系；1.5 有较高学识水平和职业判断力、应变能力、决策能力。2 .配备的各级领导职位人员要懂业务、善管理。职位代表责任、代表付出的劳动量、也代表报酬量，应各在其位、各思其责，确保履行职务不渎职，实施职责不越权。3 .培养良好的内部环境和氛围3.1 注册造价工程师和概预算编制人员应当具有良好的职业道德，爱岗敬业、恪尽职守、勤勉工作，树立质量第一、信誉第一，为客户提供一流的服务,创一流

56、的业绩；3.2 具有专业胜任能力，从业人员具有较高的专业水平，特别是重要业务项目的负责人一定要具备扎实的专业功底，有较强的实际业务操作水平，有纵观、驾驭全局的能力；3.3 业务部要经常考察每个执业人员的情况，了解其实际工作胜任能力，便于合理的适应不同业务人员的合适人选；3.4 建立严格的工作底稿三级复核制度，对每项业务严格全过程的质量监督，尤其外勤工作的现场指导、监督，保证执业行为严格执行审计准则；3.5 建立严格的考核晋升制度。对各部门每个人的业务成绩、专业水平、执业纪律、诚实态度、风险意识、职业道德等方面进行严格考核，并依据考核结果给予奖励、提升、晋级或批评、降级甚至辞退，促使其各部门和个人都有一种上进心和危机感；4.3.6少于三天的业务和法规知识的培训学习，以提高员工的执业技能，保证执业质量和效率，赢得更高的信誉。（三）工程造价咨询项目的质量控制制度1 .实行咨询项目负责人负责制。项目负责人必须由注册造价工程师担任，是出具报告的签字造价工程师，承担项目的全部责任；2 .科学、合理的人员分工。经理在选派项目负责人和选派业务人员时既要合理具体分工，又要考虑胜任能力，特别关注对于各环节的控制，是保证审计质量的关键，尤其对重点领域、重要事项严格责任，认真指导业务人员之间的衔接协调，落实项