立足优势推动能源产业实现跨越式发展

1、立足优势推动能源产业实现跨越式发展鄂尔多斯市能源产业发展综述立足于丰富的能源资源，鄂尔多斯市主动服务于国家能源安全、东部地区大气污染治理等重大战略，借西部大开发东风，推动能源产业实现了跨越式发展。我市已成为国家14个大型煤炭基地之一。全市含煤区面积约6.1万平方公里，占全市国土面积的70%以上，预测总储量近1万亿吨，煤炭资源总体勘查面积4.8万平方公里，探明煤炭储量2102亿吨，占全国的六分之一。全市现有煤矿330座，其中公告公示煤矿297座，公示产能7.23亿吨/年。现有煤炭企业143户，其中央企7户、国企10户、地方企业126户，已培育形成千万吨级以上企业17户。2017年，全市销售煤炭6

2、.2亿吨，其中由区销售4.3亿吨。近年来，我市积极推进煤矿技改、煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，全市煤炭产业现代化开采水平和集中度不断提升，煤矿单井平均产能达到230万吨以上，采掘机械化程度达到98%以上，井工矿全部实现综合机械化开采，煤炭资源回采率达到80%以上。同时，全面实施“绿色生产、生态矿区”，所有井工煤矿均配套建设了储煤筒仓，露天煤矿均配套建设了防风抑尘网，基本做到了“产煤大市不见煤”。近年来，组织实施了“一企一矿治理一山一沟”、矿区复垦绿化、碳汇林等重点生态工程，矿区环境得到有效治理。我市已成为国家9个大型煤电基地之一。全市煤电装机已达2031万千瓦，通过建设蒙西一天津南、上海庙一

3、山东两条特高压输电通道及配套电源项目，可再新增装机1460万千瓦。近年来，大力推广环保生产技术，在役电厂脱硫、脱硝改造全部完成，新建燃煤电厂均采用技术先进、能耗低、水耗低的60万千瓦及以上超超临界空冷发电机组。同时，全市已形成新能源装机114万千瓦，其中风电30万千瓦、光伏发电79万千瓦、生物质发电5万千瓦。达拉特旗库布其沙漠光伏应用领跑基地（50万千瓦）和杭锦旗库布其沙漠光伏治沙项目（60万千瓦）已获批实施。鄂尔多斯电网已形成“一横两纵”的500千伏网架结构，500千伏变电站共有4座，变电容量为900万千伏安，线路长度为1204公里；220千伏变电站52座，变电容量为1885万千伏安，线路长

4、度为3321公里。2017年，全市发电869亿度，其中140亿度以上输往市外。我市已成为国家“西气东输”的主要气源地之一。境内天然气总资源量超过10万亿立方米，探明和基本探明储量约5万亿立方米。截至2017年底，中石油、中石化在我市共钻气井12753眼，建集气站172座，建净化厂、处理厂8座，天然气处理能力305亿立方米/年；已建成油气长输管道19条，境内总长度3143公里，在建输气管道3条，境内总长度410公里，拟建输气管道5条，境内总长度1376公里。2017年，全市生产天然气234.5亿立方米，占自治区的97%以上，占全国的15.9%,输往京津冀等地区178.5亿立方米，占总产量的76%

5、。全市现有LNG项目12项，总规模219万吨，在建LNG项目10项，总规模352万吨，并有博源100万吨、苏天化35万吨天然气制甲醇和鄂尔多斯集团205万吨天然气制化肥三个天然气化工项目。同时，我市非常规天然气资源也比较丰富，页岩气资源潜力为14.56万亿立方米，仅西部地区2.5万平方公里范围内煤层气远景资源量约3.6万亿立方米。我市已被列为4个国家现代煤化工产业示范区之一。紧盯国家能源安全战略需要和大气污染防治需要，紧盯化工产业精细化、高端化发展方向，积极争取国家布局现代煤化工试验示范项目。鄂尔多斯已成为国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区，构建起了煤制油气、煤制醇醍、煤制烯

6、烧等多条产业链，实现了资源型产业的纵向梯度增值。神华煤直接液化、伊泰煤间接液化、汇能煤制气、中天合创煤炭深加工等项目建成投产，全市已形成煤化工产能1428万吨（其中煤制烯烧133万吨、煤制甲醇570万吨、煤制油124万吨、煤制气4亿立方米、煤制化肥411万吨、煤制乙二醇30万吨、煤制精细化学品120万吨、煤制二甲醍10万吨），在建煤化工总规模500万吨以上。以甲醇为原料已延伸至聚烯煌和稳定轻烽，年内产能可达154万吨（已建成94万吨）。特别是实施了石墨烯、碳材料、精细化工产品深加工等新型煤化工延伸项目，拓展了产业发展方向。我市能源相关产业实现持续健康发展。氯碱化工方面。严格控制电石法产能扩张，

7、改造升级了现有150万吨PVC产能，并形成了3万吨特种纤维、3000吨聚苯硫醍等下游产能，正在与乌海联合打造国内最大的氯碱化工产业集群。氧化铝方面。加强粉煤灰提取氧化铝技术研发，“碱法”“酸法”“镂法”多种技术路线已开展中试，已形成氧化铝产能120万吨，铝深加工4.2万吨，在建氧化铝产能12.5万吨，铝深加工45万吨。制造业方面。依托优势能源产业，积极发展配套装备制造业，久和风机、中煤煤机、锦化机压力容器等项目投产并扩增产能，已形成2兆瓦风机、75万件煤机、6万吨压力容器产能。未来，我市将以“四个革命、一个合作”的国家能源战略思想为指引，以高质量发展理念为准绳，以供给侧结构性改革为主线，加快推

8、进“四大转变”，即由“输生为主”向“转化增值”转变，由“以量取胜”向“以质取胜”转变，由资源单一粗放利用向综合循环高效利用转变，由先污染后治理向生态清洁生产转变，构筑循环、低碳、绿色、安全的现代能源产业体系，重点打造“四大基地”，即国家清洁能源输由基地、国家现代煤化工示范基地、国家现代能源技术集成基地和国家绿色能源示范基地。到2025年原煤生产能力达到8.5亿吨左右，占全国消费量的20%左右；火电装机规模达到3500万千瓦，占全国总装机的3%;天然气产量稳定在220-250亿立方米，非常规天然气开发取得实质性突破。形成煤制油产能500万吨、煤制气216亿立方米、煤制烯烧460万吨、乙二醇200

9、万吨，将煤炭就地转化率提高到30%以上，甲醇当地利用率提高到50%以上，煤炭清洁高效利用水平全国领先，煤化工产业示范引领作用更加凸显，资源型产业链条有效拉长。推进煤炭产业清洁化发展。以建设高效产能、生产优质产品、争创世界一流为煤炭行业发展目标，以安全、绿色、智能、高效为主攻方向，合理规划煤炭生产布局，有序推进优质煤炭资源开发；优化调整产业结构，引导安全水平低、环境污染重、长期亏损、相对落后产能煤矿有序退由市场，确保大型煤矿产能比重达到90%以上，先进产能占比逐步达到70%以上。落实国家煤炭产能登记公告制度，严格治理违法违规煤矿项目建设，控制超能力生产。推进智慧矿山、和谐矿区建设，积极研究引进和

10、推广应用先进采煤技术，实现智能化管理，采区回采率达到80%以上；加强原煤洗选、提质加工，原煤洗选率稳定在90%以上，加强资源分级分质梯级利用，大力推进鄂尔多斯国优煤炭品牌战略；强化资源综合开发，注重煤炭伴生矿产的利用，将煤砂石利用率提高至80%以上，矿井水全部达标排放，矿山治理率达到90%以上。推进企业兼并重组，豉励煤、电、化等上下游产业一体化经营，提高煤炭产业集中度。推进煤化工产业现代化发展。集中突破煤化工高煤耗、高水耗、高碳排放、高浓盐水处理等技术难点，率先研发示范一批拥有自主核心技术的现代煤化工技术。高标准、高水平发展煤制油气等煤基清洁燃料示范项目，加快建设百万吨级以上大型装置，推动煤基

11、燃料技术产业化、定型化和标准化，重点发展调和油、润滑油、航空燃油等高端产品，力促北控煤制气、伊泰煤制油、神华煤制油二、三线项目尽快开工建设，力争中海油、河北建投、新蒙、华星、渤海化工煤制气项目前期工作取得实质性进展，争取煤制油规模达到500万吨左右、煤制气216亿立方米左右。积极开展低阶煤分级分质利用、煤制芳烧等新技术试点示范，推动现有煤化工项目细分产品，向高分子原料、PX等精细化工方向迈进，大力发展聚烯烽、芳烽、醋酸乙烯、醋酊、草酸、二甲醍、甲醛等甲醇深加工，延伸发展合成塑料、合成纤维、合成树脂、合成橡胶等化工新材料，加快国电投煤制烯烧、久泰60万吨甲醇制烯烧、荣信40万吨煤制乙二醇30万吨

12、二甲醍、易高24万吨合成气制乙二醇等项目推进速度，确保中天合创煤制烯烽、伊泰精细化学品等项目稳定运行，力争甲醇、烯烧、乙二醇产能规模分别达到1000万吨、460万吨、200万吨。推进火电产业绿色化发展。发挥富煤近水、低成本优势,推动煤电一体化发展，围绕蒙西至天津南和上海庙至山东通道，加快实施配套电源项目，在准格尔、上海庙等地集中规划建设大型坑口电站群，争取启动建设蒙西至湘南和鄂尔多斯至江苏电力外送通道，积极开拓华中、华东等电力市场，形成“煤从空中走”外输格局。全面推进现役煤电机组减排升级与节能改造。严控煤电新建机组准入标准，积极推广高参数、大容量、高度节水节煤发电技术，推进低热值煤发电和资源综

13、合利用项目，豉励发展循环流化床等先进技术，推广超临界水气化制氢耦合发电、低阶粉煤快速热解气化发电多联产等新技术，同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施O开展垃圾焚烧发电领跑者示范项目，合理建设城市生活垃圾焚烧发电和垃圾填埋气发电项目。推进新能源产业基地化发展。依托市内大规模火电的较强调峰能力、两条电力外送通道和丰富的风能、太阳能资源,进一步完善新能源发电接入各电压等级的配电网和终端用电系统，扩大外送和就地消纳规模，加快建设电力外送通道配套新能源基地、光伏领跑者基地、光伏自发自用示范基地和采煤沉陷区光伏发电示范基地，积极发展光伏扶贫、光伏治沙产业，建设千万千瓦级新能源基地。立足于分布式开发利用，围

14、绕城镇和新农村供热，发展风光互补和生物质发电。积极开展太阳能热发电示范工作，建设多能互补集成示范工程项目，推动储能技术示范应用。推进天然气产业多元化发展。坚持“常规与非常规并举”支持中石油、中石化等央企加快天然气资源勘探开发和输气管道建设，常规天然气稳产在220-250亿立方米以上。同时,积极推动页岩气、煤层气资源潜力评价和试验示范工作，力争在产业化试点上取得实质性进展。大力推动煤层气勘探开发，先期在现有矿区煤炭埋深范围内开展资源调查、潜力评价与综合勘查示范。选取有利区块，以煤炭瓦斯治理的形式进行地面先导性试采。组建地方油气开发公司，探索开展煤层气、页岩气勘探开发。坚持开发与利用并重，统筹利用

15、常规天然气、煤层气等多种气源，稳步提高油气利用水平，扩大天然气本地消费，延伸发展CNG、LNG产业链，全力保障现有天然气化工项目用气并享受合理气价，积极增加常规天然气工业用气量，支撑发展高水平、精细化的天然气化工产业。积极推进“气化内蒙古”，平衡发展气源供气管线与城市内配气管网，推动天然气管网向小城镇和农村牧区覆盖。推进能源经济循环化发展。壮大煤电灰铝、煤焦化等特色工业循环经济产业集群，大力推进清洁生产、节能减排和废弃物综合利用，构建以源头减量、生产过程废物资源化、产业链合理延伸的循环型工业体系，完成鄂托克经济开发区循环化改造，积极帮助蒙西高新技术工业园区申报国家园区循环化改造试点，加快中建国

16、家循环经济示范城市。重点支持大型龙头企业突破工业固废回收利用难题，推动煤砂石、粉煤灰、工业副产石膏、工业废渣等综合利用。引进培育水循环技术研究机构和设备生产企业，研发推广高盐废水处理工艺，开展二氧化碳回收利用研究示范。推进煤电用产业延伸升级，与化工、冶金、建材等优势特色产业融合，加强资源循环综合利用，打造煤电用一体化循环产业链。推动能源经济创新化发展。依托主导产业，围绕产业链部署创新链，根据产业路线图，绘制技术路线图，紧盯煤炭地下气化、“一步法”制烯烧、煤基制氢、粉煤灰提取氧化铝、铝电池、石墨烯等先进技术，把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。推动企业真正成为创新需求

17、、研发投入、技术开发和成果应用的主体。加强企业研发平台建设，支持具备条件的企业建立工程技术研究中心、博士后工作站。推动企业与大连物化所、山西煤化所等建立战略合作关系，打造“外桂式”技术研发中心。加快建设鄂尔多斯市国家级高新技术园区，打造科技创新大平台。推进能源服务专业化发展。支持工业主辅分离，发展专业化第三方生产性服务业。整合物流资源，优化物流环境，建立和完善煤炭、煤化工等大宗工业品电子交易和物流配送体系，建立铁路、公路运输企业物流信息平台，优化运输路径，减少车辆空载。整合煤炭的产、转、输、储、配、用各环节，向营销、物流、电商、金融、信息等服务业务和产业领域拓展，推动煤炭行业由资源行业向资源服

18、务性行业转变。豉励开展合同能源管理、合同环境服务。推动用能产业高效化发展。依托能源优势，真正释放能源潜力，发挥价格成本优势，有序发展高效用能产业。挖掘准格尔高铝煤资源优势，支持突破粉煤灰提取氧化铝技术，争取政策支持或通过产能置换打通电解铝环节，构建“煤一电一粉煤灰一铝一铝深加工”整条产业链。加快改造提升氯碱化工行业，将电石法聚氯乙烯（PVC）产能控制在200万吨以内，继续推进PVC行业无汞化改造，发展电石炉余热余气资源循环化综合利用，加强稀土等工业添加剂在产品中的应用，开发专用PVC、特种树脂、改性PVC等下游系列产品。立足于天然气产业基础，积极引进高档陶瓷、高端合金、高精度玻璃等天然气偏好型产业。全力发展大数据云计算，引进数据采集、存储处理、分析挖掘、数据流通等核心产业，对接央行数字货币研究院以及腾讯、百度等大型集团，积极发展国家豉励的区块链产业。推动配套制造业本土化发展。依托现有能源产业基础，同步培育催化剂、装备制造等高附加值配套产业，加快实现重大能源装备自主研发、设计和制造，加快实现通用关键设备和零部件批量化生产推动煤机、矿机、风机等换装升级,大力发展精细化工装置、节能环保设施等制造产业，推进传统制造业智能化改造，积极培育“再制造”产业。加快高耗能行业系统化节能