XX镇“无毒乡村”守护行动实施方案.docx

1、XX镇“无毒乡村守护行动实施方案为持续强化农村禁毒工作、整治突出毒品问题，防范涉 毒风险隐患，深化全民禁毒工程，助力平安乡村、法治乡村 建设和乡村振兴战略，决定在全镇组织开展“无毒乡村”守 护行动，特制定本方案。一、指导思想以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众 获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐 短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动乡、村两级 党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础 工作，建立健全体制机制，防范化解涉毒风险，大力提升农 村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发 展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。二、任务目标（一）农

2、村禁毒工作组织领导有力。农村禁毒工作组织 领导机构健全，村（居）成立由党支部书记任组长的禁毒工 作领导小组，对禁毒工作负总责，具体负责实施推进辖区各 项禁毒工作。禁毒工作议事机制完善，实现禁毒工作有计划、 有落实、有总结。（二）农村禁毒工作基础全面夯实。乡村两级禁毒专干 配齐配强，禁毒专职社工和志愿者队伍不断壮大。禁毒预防 宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全, 禁毒工作经费保障有力，基础扎实。（三）农村禁毒工作能力全面提升。农村禁毒工作组织 领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力 和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总 体毒情形势全面掌握，对突出毒

3、品问题、高危区域、重点人 员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。（四）农村禁毒工作意识明显增强。禁毒预防宣传教育 广泛开展，广大群众特别是农村青少年识毒防毒拒毒意识和 能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界 参与农村禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社 会共治的禁毒氛围浓厚。（五）农村涉毒危害隐患有效化解。辖区涉毒重点村（居） 和涉毒重点人员、高危部位和环节排查到位，突出毒品问题 整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康 复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案 事件，坚决防范涉毒现实危害。三、重点工作（一）全面准确掌握本地毒情现状。各

4、村（居）要综合 采取基础工作梳理、数据分析、毒情调研、实地走访和社会 满意度调查等手段，层层组织开展本地毒情现状大排查，摸 清涉毒前科和高危人员，外流制贩毒流出地、活动地、流入 地，制毒、贩毒、吸毒、种植等重点区域、部位、场所，以 及制毒物品、设备的相关情况；摸清在册吸毒人员现状和易 染毒高危人员等，逐级对各乡、村形成书面毒品问题清单， 做到分门别类、重点突出。要动态掌握农村毒情状况，找准 薄弱环节和工作短板，做到底数清、情况明、信息准、基础 实，登记造册、建立台账、录入系统，为全面推进“无毒乡 村”守护行动打好基础。（二）广泛开展农村禁毒宣传教育。各村（居）要全面 推动禁毒宣传教育进农村、入

5、农户，切实加强农村常态化禁 毒宣传教育，增强农民识毒防毒拒毒意识。要充分利用民俗 活动等各种有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐 见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合 性禁毒宣传教育活动。要面向农村青少年特别是拟外出务工 人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒 品预防教育。要推动农村学校禁毒宣传教育全覆盖，实施“小 手拉大手”，将禁毒宣传延伸到农村家庭、外出务工人员。 要突出本土化禁毒宣传教育，通过本地毒品危害和典型案例, 坚持用身边事教育身边人。要出台管用有效的禁毒乡规民约, 引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴 民风。镇禁毒办将编印禁毒知

6、识手册、画报、宣传单等资料， 配发给所有行政村、自然村，普及毒品知识，提高防范能力。 辖区学校、团委、妇联等成员单位要充分发挥职能优势，组 织开展大学生暑期下乡实践等活动，协助开展农村禁毒宣传 工作。（三）着力整治农村突出毒品问题。各村（居）要加强 对辖区废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和化工企业、工业 园区等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现规模性制 麻制毒活动。公安部门要强化情报研判，经营侦破一批涉麻 制毒案件，保持严打高压的震慑态势。外来人员涉毒问题比 较集中的乡镇，要加强与流出地协作对接，强化联动管控和 打击治理。各村（居）要持续加强踏查铲毒等工作，非法种 植毒品原植物问题突出的重点

7、村，要加强防范、发现、查处 和打击。市场监管和公安部门要联合组织开展麻精药品管控 工作专项检查，针对复方磷酸可待因和复方曲马多可能非法 流失的问题，强化综合治理，杜绝非法流失。（四）深入推进农村吸毒人员服务管控。各村（居）要 扎实推进“平安关爱”行动，创新完善吸毒人员服务管理， 常态化开展“清隐”“清零“清库”工作，严防发生吸毒人 员肇事肇祸案事件。要落实“逢嫌必检”，推广毛发检测技 术应用，落实风险评估分级分类管控措施，加强农村吸毒人 员的摸排，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失 控吸毒人员，实现动态“清零。要切实履行社区戒毒、社 区康复工作的主体责任，大力加强农村戒毒康复和强制隔离

8、 戒毒工作，落实戒毒出所人员接管、帮教措施。要加强病残 吸毒人员收戒收治，做到应收尽收，切实减少农村未戒治病 残涉毒人员数量，减轻社会危害。要积极协调相关部门和基 层组织，发动广大禁毒志愿者，加强农村戒毒人员救助服务、 职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助。要 严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。（五）大力强化农村禁毒基础建设。各村（居）要深化 全民禁毒工程，大力推进农村禁毒工作基础建设。加强乡村 两级禁毒专干队伍建设，要强化禁毒专业队伍建设，积极推 进政府购买戒毒康复社会服务工作，全面落实工资薪金保障 措施，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。要广泛建立 不同层级、类别

9、的禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作；制 麻制毒风险较高的村（居）要组建治安巡逻队，对高危部位 开展严密巡查。要完善培训机制，定期分级分类组织开展禁 毒办专职工作人员、禁毒专干、禁毒社工以及禁毒志愿者的 培训工作。财政所要将禁毒经费纳入本级财政预算，并向农 村倾斜，切实满足农村禁毒工作实际需要。要大力加强各类 禁毒宣传平台阵地建设，要有固定禁毒宣传栏和禁毒宣传标 语，各村（居）和农村学校要有固定禁毒宣传阵地。要动员 社会力量积极参与禁毒工作，推动成立禁毒协会等公益组织; 涉毒人员外出数量较多、较为集中的地方，要主动协调依托 商会等组织协助开展管理服务等工作。四、工作要求（一）强化政治站位，认真组

10、织实施。各村（居）要充 分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现 实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面 部署、深入推进。要统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村 振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作, 确保取得实效。（二）抓实重点地区，坚持全面推进。要开展重点攻坚， 以点带面，在辖区全面部署推进“无毒乡村”守护行动，大 力加强农村禁毒工作整体能力和水平。村（居）禁毒工作领 导小组主要负责同志要当好“一线总指挥，组织乡、村两 级全面推进“无毒乡村守护行动。（三）健全制度机制，压实工作责任。要建立健全书记 抓禁毒工作机制，以及各项禁毒工作制度，定期研究推进禁 毒工作，确保取得实效；进一步压实基层党组织的禁毒工作 职责，有效防范和遏止涉毒活动向广大农村地区蔓延。明确 工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制， 压实工作责任。要按照XX省禁毒工作责任制等有关规定， 对工作不重视、措施不得力、责任不落实、效果不明显的乡、 村及相关责任人，分级落实常态化约谈通报机制，及时问效, 严肃追责，强化工作推动力度。（四）强化评估考核，做好情况报送。“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容。国家 禁毒委员会办公室将依据数据测评、日常掌握、随机抽查、 省级自评等情况，