农村集体资产量化确权改革

1、2016年农村集体资产量化确权改革试点补助项目实施方案一、项目目标探索适合当地的、可复制推广的农村集体资产量化确权给农村集体经济组织成员的路径和方式方法，着力推进制度化、规范化、信息化建设，推动农村集体资产运营、收益分配，以及监管机制创新，促进集体经济发展壮大，确保集体成员共享产权制度改革实惠。二、实施区域垫江县。三、补助条件1、试点村（社）所在乡镇（街道）农村集体资产管理工作规范有效，对量化确权改革工作有深刻认识，有改革积极性和主动性。2、区县（自治县）农业行政主管部门和乡镇（街道）要建立强有力的工作机构，认真加强审核、指导和服务。3、试点村（社）要根据全村（社）集体研究同意开展量化确权改革

2、的意见，改革试点工作实行自愿申请。四、项目内容（一）建设内容1、总结完善试点经验。指导和督促上年度试点的村（社）按照改革方案全面完成成员界定和资产界定，对适合量化折股的资产进行量化确股，建立章程和各项制度，发放股权证书，建立建全档案。加强交流考察学习，总结试点经验和教训，提供指导其它地方开展量化确权改革的典型案例。2、扩大改革试点面。按照渝府发201441号文件精神，继续开展试点，分类量化资产，分步推进改革。量化集体经营性资产并确权，收益按股分配红利；明确非经营性资产归属并登记确权，落实管护责任和保障功能；有效盘活可转化经营利用的闲置非经营性资产并量化确权，作为按股分红依据；依法处置农村闲置的

3、集体建设用地等资源性资产。资产量大、工作基础好、积极性高的村集体经济组织可先行试点，完成量化确权，完善法人冶理，探索“政经”分离；其它村集体经济组织可开展成员资格界定、确权确股，奠定全面改革基础。3、加强“三资”监管服务。已开展农村集体“三资”监管信息平台建设的区县，要按照监管平台建设要求，进一步作好后续完善工作，确保乡镇代理机构（或集体经济组织）财务核算、乡镇监督管理，以及区县级以上“三资”监测预警正常有序运转。其它区县，要按照农村集体“三资”监管信息平台建设要求，加强硬（可以采用云平台代替服务器）、软件建设，完善制度以及培训工作人员，建成农村集体“三资”监管信息平台，实现与市级联网运行。将

4、已完成量化确权改革的村（社）集体经济组织成员、股份，以及股权证书纳入平台管理。4、盘活农村集体资产。结合村集体经济组织的实际情况，因地制宜，采取多种方式，争取扶持政策，探索农村集体经济发展壮大有效实现形式，增加农民财产性收入。（二）建设期限2016年。（三）补助资金使用方向及额度补助资金额度以渝财农2015428号文件下达为准。资金主要用于：1、量化确权改革试点政策宣传、工作部署、制度建设、人员培训、学习交流等。2、量化确权改革试点集体经济组织工作补助。3、村集体“三资”监管信息平台建设与完善。主要用于硬、软件建设，制度建设，人员培训以及日常运行维护。五、上报程序各区县（自治县）根据方案要求，

5、确定改革试点村（社）方案，报市农委、市财政局备案。六、有关要求1、各区县按照渝府发201441号文件精神，认真组织编制项目实施方案，明确项目建设内容，项目申报单位对项目的真实性、合规性、准确性负责，区县行业主管部门和财政部门对备案申报材料的真实性、合规性、准确性负责。由区县农业行政主管部门，会同财政部门，以正式文件上报市农委和市财政局备案，上报时间以正文为准。2、各区县要因地制宜，做好试点单位的优选工作，对拟纳入试点的村（社）集济经济组织，要加强工作指导，做好风险评估，依法推进改革，确保改革点的社会稳定。3、各区县要切实加强对资金使用的监督管理，做到专款专用，不得截留挪用，严禁虚报建设内容，骗

6、取、套取财政资金，项目审批后严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容等项目内容。4、各区县要按照项目建设要求，稳步推进量化确权改革工作，保证项目质量。有关部门应按照项目和资金管理规定及时拨付补助资金。项目2016年家庭农场市级示范场项目实施方案一、项目目标通过家庭农场示范场建设，促进全市家庭农场的培育和发展，推进现代农业发展。二、实施区域垫江县实施，每个家庭农场示范场项目补助为10万元。三、补助条件（一）补助主体经工商部门登记取得营业执照的家庭农场，或者取得农业行政主管部门认可、登记备案的家庭农场。2013年、2014年、2015年获得市级家庭农场示范场的不再申报。（二）补助条件申报家庭农场示

7、范场应具备以下条件：1.应具有农村户籍或农村集体经济组织成员或拥有农村土地承包经营权的转户农村居民。2.以家庭成员为主要劳动力。即：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。3.以农业收入为主。即：农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。4.经营规模达到一定标准并相对稳定。A.粮食类。从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩（一年两熟制地区）或100亩（一年一熟制地区）以上。B.畜牧类。类别种 类规模（头.只）大牲畜猪种猪场存栏量50商品肉猪场年出栏量300肉牛年出栏量50奶牛存栏量20山羊年出栏量200小牲畜蛋鸡种鸡场存栏量10000商品场存栏量10000肉鸡种场

8、存栏量10000商品场年出栏量10000蛋鸭种鸭场存栏量5000商品场存栏量5000肉鸭种鸭场存栏量5000商品场年出栏量10000鹅种鹅场存栏量1000商品场年出栏量2000兔种兔存栏量300或商品兔年出栏量10000C.蔬菜类。种植面积30亩以上。D.柑橘类。种植面积100亩以上。E.渔业类。从事渔业生产的，租期或承包期10年以上，养殖面积达到50亩（池塘养殖）或10亩（流水养殖）以上。F.从事其它种植业、养殖业或种养结合的，应达到当地区县（自治县）农业行政主管部门确定的规模标准。5.家庭农场经营者应接受过农业技能培训。6.家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录。7.对其他农户开展农业生

9、产有示范带动作用。四、项目内容（一）建设内容扶持家庭农场示范场开展生产技能和市场经营管理培训、品牌建设、农用设施设备购置、引进新品种和开展市场营销等。（二）建设期限2016年。（三）补助资金使用方向及额度采取以奖代补的形式，每个家庭农场补助10万元，主要用于：技能培训和市场经营管理培训、品牌建设、农用设施设备购置、引进新品种和开展市场营销等。技术咨询服务、宣传培训等不得超过补助资金的5%；补助资金不得用于人员工资、办公费、接待费、会议费、外出考察差旅费等基本支出，也不得用于建设或改造办公场所、购置车辆和通讯器材等。家庭农场自筹资金应不低于财政补助资金的一半。五、上报程序家庭农场按要求，向所在地

10、农业行政主管部门提出书面申请，由区县农业行政主管部门确定后，将项目实施方案报市农委、市财政局备案。六、有关要求1.项目申报单位对项目的真实性、合规性、准确性负责，区县行业主管部门和财政部门对备案申报材料的真实性、合规性、准确性负责。2.各区县组织上报备案项目要按照“公开、评审、公示、上报”等规范程序，组织符合条件的项目实施单位自行编制项目实施方案按程序申报。3.严禁虚报建设内容，骗取、套取财政资金，项目审批后严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容等项目内容。4.取得财政项目补助的家庭农场，必须按照批复内容，加快建设进度，保证建设质量。有关部门应按照项目和资金管理规定及时拨付补助资金。5.其他

11、要求。申报家庭农场项目，应填写“家庭农场基本情况表”（见附件一），编制项目实施方案。同时报送以下材料的复印件：（1）家庭农场主的户籍证明。（2）注册登记的，需要提供登记材料。（3）家庭农场流转农村土地的合同书复印件。（4）获得的农产品质量认证证书。（5）家庭农场经营者接受农业技能培训的证明等。附件1： 家庭农场基本情况表 区县（自治县）家庭农场名称家庭农场主姓名性别年龄产业养殖规模家庭农场经营耕地总面积2015年家庭农场经营总收入家庭农场劳动力总数家庭成员常年雇工基本情况备注 2016年农民合作社市级示范社建设项目实施方案一、项目目标通过农民合作社市级示范社建设，帮助合作社解决生产经营中的具体

12、问题，促进健全合作机制、完善民主管理制度、提高规范化建设水平，提升合作社竞争力和服务社员，带动增收能力，在全市范围内起到示范引导和带动作用，促进全市农民合作社规范健康发展。二、实施区域垫江县实施，每个农民合作社示范社项目补助为10万元。三、补助条件（一）补助主体在工商部门注册登记，取得法人资格的农民合作社。（二）补助条件根据市农委与市财政局关于印发重庆市农民专业合作社示范社评选办法（试行）的通知（渝农发2010178号）要求，申报市级示范社的农民合作社需具备以下条件：1.正常运行2年以上，成员60户以上；2.合作社规模较大，年产值（销售额）在300万元以上；3.产权明晰，运行机制合理，民主管理

13、落实到位；4.合作社有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构、独立的会计核算，合作社为全体成员建立了完整的个人账户；5.能对成员进行资金、技术、生产、购销、加工等方面的服务，主要生产资料统一购买率、主产品统一销售率均在50%以上；6.农民合作社成员的标准化生产率较高，制定有生产技术操作规程，建立了完整的生产记录制度；7.产业发展符合全市优势农产品区域布局规划，或具有当地产业特色等。8.农民合作社在当地享有良好的社会声誉，社员评价认可度高。可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例不低于60%。已评为国家农民专业合作社示范社、市级农民专业合作社示范社和历年监测不合格的市级示范社，不再申报。

14、四、项目内容（一）建设内容主要扶持农民合作社开展人员培训，购置农产品检测仪器、设备，注册商标，开展“三品”和原产地标志认证，农产品市场营销，制订和实施生产标准与技术规程、引进与推广良种良法，参加市内外推介、展示展销会，财务电算化和贷款利息与担保费支出等。农民合作社应当选择1-2项对合作社及其成员的生产经营活动起决定性和关键性作用的环节进行申报，具体内容由成员（或代表）大会讨论通过。（二）建设期限2016年。（三）补助资金使用方向及额度对评定的农民合作社市级示范社，采取以奖代补的形式，每个示范社补助10万元，用于对成员和管理人员培训；购置农产品简单检测仪器、设备；注册商标，开展“三品”和原产地标

15、志认证；农产品市场营销，建设完善营销网络；制订和实施生产标准与技术规程、引进与推广良种良法；参加市内外推介、展示展销会；财务电算化；贷款利息和担保费支出等。技术咨询服务、宣传培训等不得超过补助资金的5%；补助资金不得用于人员工资、办公费、接待费、会议费、外出考察差旅费等基本支出，也不得用于建设或改造办公场所、购置车辆和通讯器材等。农民合作社自筹资金应不低于财政补助资金的一半。五、上报程序由农民专业合作社按要求向所在地农业行政主管部门提出书面申请，经区县农业行政主管部门会同当地财政部门确定后，将项目实施方案报市农委、市财政局备案。六、有关要求1.项目申报单位对项目的真实性、合规性、准确性负责，区

16、县行业主管部门和财政部门对备案申报材料的真实性、合规性、准确性负责。2.各区县组织上报备案项目要按照“公开、评审、公示、上报”等规范程序，组织符合条件的项目实施单位自行编制项目实施方案按程序申报。3.严禁虚报建设内容，骗取、套取财政资金，项目审批后严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容等项目内容。4.取得财政项目补助的农民合作社，必须按照批复内容，加快建设进度，保证建设质量。有关部门应按照项目和资金管理规定及时拨付补助资金。5.申报农民合作社市级示范社项目，应撰写重庆市农民合作社示范社概况（见附件二），填写“重庆市农民合作社示范社评定相关信息表”（见附件三），同时报送以下材料的复印件：（1）

17、章程；（2）注册登记证书、组织机构代码证及成员清单；（3）2015年资产负债表和收益分配表；（4）获得的名特优产品证书，有机食品、绿色食品、无公害食品或相应基地认证证书等。附件1： 重庆市农民合作社示范社申请书合作社名称理事长联系电话年产值（万元）地 址邮编成立时间工商登记时间出资额（万元）农民合作社 经我社成员大会（代表大会）讨论决定，自愿申请评定重庆市农民合作社示范社。 （盖章） 年 月 日区县财政部门意见 （盖章） 年 月 日区县农业主管部门意见经认真审核，该社符合重庆市农民合作社示范社评定条件。同意推荐申报。 （盖章） 年 月 日 市级农业主管部门意见 年 月 日附件2：重庆市农民合作

18、社示范社概况（参考文本）××合作社，成立于×年×月×日，于×年×月×日在×区县（自治县）工商局登记注册。成立之初社员为××户，现已登记注册××户，社员出资总额××万元，带动×县×乡（镇）×户农民。合作社主要经营××××，社员种植（养殖）面积（规模）××万亩（万头），带动农户种植（养殖）面积（规模）××万亩（万头）。合作社产品在×

19、年×月×日进行了××认证，注册了××商标，认证了品牌，产品销售到××省×市等××个超市（市场）。合作社成立以来，建立健全了组织机构、民主管理和财务管理制度。理事会下设××部，对社员开展了××培训，培训达到××人次，提高了社员的合作意识、经营素质与生产水平。合作社对社员开展了××服务，统一了××，增强合作社的凝聚力和社员对合作社的向心力。2015年，合作社实现总收入××

20、万元，盈余××万元，其中可分配盈余向社员返还××万元，占到了可分配盈余的×%。社员人均收入比当地农民人均纯收入高×%。近几年，合作社参加了××（交易会、农博会等），受到了××表彰，获得了××称号，理事长被选（评）为××（全国、市、县党代表、政协委员、劳模等）。附件3： 重庆市农民合作社示范社评定相关信息表合作社名称项 目2015年度经营情况通讯地址邮 编1年收入（万元）法定代表人姓 名手机/电话2年支出（万元）姓 别Email3盈余（万元）合作社领办人身份

21、大户/龙头企业/普通农户/其它组织合作社管理人员数其中：（1）二次盈余返还总额管理人员报酬有 / 无（2）成员股金分红总额成立时间工商登记时间（3）提留风险金总额成员人数主要业务范围种植/养殖/加工/贮藏/运输/其它（4）提留公积金、公益金总额团体社员数服务内容生产资料购买/产品销售/技术服务/其他4标准化生产率社员分布本乡/本村/本区县/跨区县生产组织模式一体化/公司+合作社+农户/合作社+农户5为社员统一采购农业投入品（公斤）妇女社员人数合作社办企业是 / 否6为社员统一销售主产品（公斤）成员出资总额（万元）/持股人数产品商标名称7为社员进行科技、业务培训（次）带动农户数品牌类别无公害/绿

22、色/有机8为社员提供信贷服务的资金数量（含直接借贷、担保、抵押）（万元）政府财政扶持项目有/无银行贷款有 / 无9社员人均年纯收入高于当地平均数的水平收款单位全称10净资产状况开户银行号 （1）资产其中：固定资产联系人/联系电话（2）负债（3）所有者权益2016年农民合作社联合社试点建设项目实施方案一、项目目标通过项目建设，扶持一批产业基础好、作用发挥明显的联合社，带动全市农民合作社联合社发展。二、实施区域以渝财农2015428号文件明确的涪陵区、永川区、南川区、綦江区、万州区、梁平县、云阳县、巫山县和秀山县实施，每个联合社给予20万元补助。三、补助条件（一）补助主体2015年12月31日前，

23、经工商管理部门注册登记的农民合作社（联合社）。（二）补助条件申报农民合作社联合社试点的农民合作社联合社，需具备以下条件：1.有产业依托。农民合作社联合社以产品和产业为纽带建立，并依法取得营业执照。2.符合产业政策。农民合作社联合社经营产业符合全市或当地特色效益农业发展，重点支持一批柑橘、粮油、蔬菜、生猪等产业的联合社。3.综合实力较强。农民合作社联合社具有较大的种养规模、具有较强的市场营销能力。优先支持具有农产品出口备案证书、产品产地认证书的联合社。4.服务能力较好。具有一定规模的经营场所和必要的设施设备，有稳定的销售网络；能为成员社提供市场信息、业务培训、技术指导和品牌营销等方面的服务。5.

24、财务管理规范。自主经营，独立核算，自负盈亏，按照农民专业合作社财务会计制度（试行）规定，配备专（兼）职财会人员，独立规范核算；联合社成员社之间产权清晰、利益分配明确。四、项目内容（一）建设内容结合全市特色主导产业发展，择优选择10个以产业为基础的农民合作社联合社，扶持其兴办冷藏实施、开展农产品网络销售平台建设、农产品品牌建设与推广等。（二）建设期限2016年。（三）补助资金使用方向及额度每个联合社补助20万元，资金用于：购置产品分级、包装、检验检测设备和鲜活农产品运输车等，农产品展示展销平台和直销网点建设，农产品电子商务平台建设和农产品品牌建设与推广等。技术咨询服务、宣传培训等不得超过补助资金

25、的5%；补助资金不得用于人员工资、办公费、接待费、会议费、外出考察差旅费等基本支出，也不得用于建设或改造办公场所、购置车辆和通讯器材等。农民合作社联合社自筹资金应不低于财政补助资金的一半。五、上报程序由农民合作社联合社按要求向所在地农业行政主管部门提出书面申请，经区县农业行政主管部门会同当地财政部门确定后，将项目实施方案报市农委、市财政局备案。市农委联系人：刘勇俊，联系电话：89133343。六、有关要求1.项目申报单位对项目的真实性、合规性、准确性负责，区县行业主管部门和财政部门对备案申报材料的真实性、合规性、准确性负责。2.各区县组织上报备案项目要按照“公开、评审、公示、上报”等规范程序，

26、组织符合条件的项目实施单位自行编制项目实施方案按程序申报。3.严禁虚报建设内容，骗取、套取财政资金，项目审批后严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容等项目内容。4.取得财政项目补助的农民合作社联合社，必须按照批复内容，加快建设进度，保证建设质量。有关部门应按照项目和资金管理规定及时拨付补助资金。2016年农村新型股份合作社服务能力建设项目实施方案一、项目目标通过农村新型股份合作社服务能力建设，扶持农村新型股份合作社发展，提高其服务能力和市场竞争力。二、实施区域以渝财农2015428号文件明确的巴南区、渝北区、涪陵区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、荣昌区、壁山区、万州区、梁平县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、彭水县和秀山县实施，每个股份合作社补助20万元。三、补助条件（一）补助主体在工商部门注册登记，取得法人资格的农村新型股份合作社。（二）补助条件申报农村新型股份合作社服务能力建设项目的合作社应具备以下条件：1.符合市政府办公厅关于印发重庆市推进农村新型股份合作社发展实施方案的通知（渝办发2011335号）对农村新型股份合作社的界定和要求，以农民为主体，依法组建，并在工商部门注册登记1年以上。2.产业发展基础好，运行机制好、经营效益好、服务成员好、示范带动好，社会评价高，制度健