南澳鹿仔坑至展南亭片区控制性详细规划

1、南澳县鹿仔坑至展南亭片区控制性详细规划简要说明一、规划背景鹿仔坑至展南亭片区位于南澳岛海岸线南部中段，毗邻县城，为县城的东大门。片区有较长的海岸线，生态环境良好，是县城后宅镇向外拓展的开发建设热点地区。片区内的观海阁、半山一品、迪海蔚蓝海湾、南岸华庭等旅游地产先后动工建设，为顺应当前的发展态势，进一步规范片区的开发建设行为，保护好片区的环境资源，通过编制片区的控制性详细规划，对规划片区作出了科学的定位，并对片区的土地使用性质、建设强度、道路和工程管线以及空间环境控制提出控制要求，为下一层次的修建性详细规划提供依据。二、规划技术路线（一）规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、城乡规

2、划编制办法（2006）3、城市用地分类标准与规划建设用地标准（GB50137-2011）4、广东省城市控制性详细规划管理条例（2005）5.南澳县城乡规划管理技术规定（暂行）；6.南澳县城乡规划管理办法（暂行）；7.南澳县总体规划（2009-2020）8南澳县土地利用总体规划（2010-2020）9. 其他相关法规、技术标准与规范。（二）规划范围规划片区为后宅镇环岛路（鹿仔坑至展南亭）沿线片区，具体规划范围为西至南澳县第三水厂，北至果老山南麓山体，东至展南亭，南至海岸线。总规划面积为94.21公顷。三、现状概况（一）自然环境概况区位条件：规划片区为县城的东大门，距离云澳镇区约5公里。地理位置优

3、越，环岛路从片区的中部穿过，交通十分便利。地形地貌：规划片区面海靠山，北侧为山体，南侧直接面向南海。现状用地主要为自然山体，沿环岛路呈东西带状分布，规划片区东西用地长约3公里，南北用地进深为200-750米。地势整体呈现南低北高，规划范围内最高点高程为150米，最低点高程2米。片区北部为果老山山体的南麓，地势较陡，主要由果园地及山林地组成，山坳中有一部分为丘陵地；南侧为海岸线，以岩岸和岩石滩为主。片区西部有排洪沟1处。 自然景观概况：片区南部临海，北面靠果老山风景区，形成背山面海的景观格局。片区南面前江湾，有长达3公里的海岸线。片区内部原有的绿化覆盖率高，地势高低起伏有变化，自然风光优美，便于

4、不同景观形式的塑造。（二）现状建设情况规划区内现状建设用地合计面积为17.30公顷。现状建设用地主要由在建用地、道路用地、军事用地、鹿仔坑油气码头等组成。其中片区有军事用地1处；片区内有南澳县南源燃油供应公司投建的燃油专业码头1座（鹿仔坑码头），拥有5000T、3000T泊位各1个，码头现状处于停业状态；片区现状有观海阁、半山一品、迪海蔚蓝海湾、南岸华庭（起云阁）等楼盘开工建设，用地面积为 5.34公顷。片区东侧现状建有供观光和休息的展南亭，可以登高远眺南海的景色。片区西侧现状有南澳第三水厂及部分临时工业用地。（三）道路交通概况片区现状道路只有环岛路与外界联系，片区内部迪海蔚蓝海湾楼盘有服务本

5、楼盘工地的内部道路，道路等级较低。（四）土地权属根据国土局提供的征地红线资料，规划片区已征土地约24宗，面积约为41.23公顷。（五）建设条件根据南澳县城市总体规划（2009-2020），规划片区的用地主要是为旅游用地和商住用地，部分为山林地；而在汕头市南澳县土地利用总体规划（2010-2020年）中主要为建设用地，部分为林地和水域等非建设用地。表1用地现状汇总表用地代码用地类型用地面积（公顷）占建设用地比例(%)备注大类中类小类BB4B41加油站用地0.341.97MM2工业用地0.352.02SS1道路用地2.4414.10UU1U11供水用地0.291.68GG1公园绿地0.221.27

6、展南亭HH2H23港口用地3.4319.83鹿仔坑油气码头H4H41军事用地4.8928.27在建用地5.3430.87合计（建设用地）17.30100EE1水体0.56滩涂地6.20E2果园6.96山林地61.16E9其他非建设用地2.03合计（其他用地）76.91总计（规划区总用地）94.21四、上位规划情况（一）南澳县县城（后宅镇总体规划（20072020）全镇定位：南澳县政治、经济、文化中心，对台经贸合作前沿和桥头堡，区域性旅游接待基地，生态环境优良的海岛城区。规划片区：部分控制为旅游用地，鹿仔坑码头规划为油气专业码头，配套仓储用地。（二）汕头市南澳县总体规划（2009-2020）全岛

7、定位：东南亚地区的高端海洋体验度假中心，著名旅游海岛。 后宅镇定位：全县的行政中心、商务中心、居住中心、对台贸易中心、旅游服务配套中心和包括渔船补给、船舶修造等特色产业在内的海洋产业基地。规划片区：主要控制为旅游用地，部分为商住用地。鹿仔坑码头规划为游乐码头。五、目标定位与发展策略（一）规划区的功能定位在后宅镇功能定位的指导下，结合本片区的资源特色和发展优势，规划区的功能定位为：以山、海、城自然禀赋为基础，以休闲度假、海上运动为主要发展目标，集居住、度假、康体、娱乐与于一体的生态型的高端旅游地产组团和海上旅游（运动）接待基地。（二）本片区的规划目标规划区是南澳县城东部的重要组成部分，基于对片区

8、景观资源的再认识，加强对滨海岸线、山地地区的生态环境的保护。同时依托县城、错位发展，充分利用其独特地理位置及山、海的自然美景及港口的资源环境，以现代的设计手法，打造个性化、特色化高端的休闲度假组团。片区主要发展旅游、居住、休闲、海上运动等用地类型。六、用地布局规划（一）规划结构本次规划用地呈东西走向，南北方向因地形因素限制进深较小，背山面海，地形复杂。根据片区的功能定位，规划按照未来发展的要求，以特色的山、海、绿关系整合片区空间，构建以度假酒店、海上运动、商业、旅游房产为主的旅游服务基地，形成“两轴五区两心”的规划结构布局。1、“两轴”为城市发展轴和山海景观轴城市发展轴沿环岛路形成片区的主要发

9、展轴线，规划以道路交通为纽带通过环岛路整合片区内部的公共服务设施，使片区更好地与周边特别是县城实现接轨，将外围的人流、物流、景观流引进本片区，通过优化片区内部功能，顺应城区发展，提高片区产业和空间集聚度，充分体现出城区中心对规划区的辐射和牵引作用。山海景观轴：通过滨海广场-中央绿地-山体公园等开放空间，将山体和滨海的景观相串联。为片区主要的景观轴线。 2、五区：为五个功能组团，为东、西旅游地产组团、中部综合服务组团、海上旅游（运动）接待基地和特殊用地组团东、西旅游地产组团：规划依托现有观海阁、半山一品、迪海蔚蓝海湾、南岸华庭（起云阁）等已开工楼盘，同时落实已征用地，规划东西两个旅游地产组团，主

10、要规划住宅/旅馆用地。中部综合服务组团：主要为服务片区的商业及娱乐康体用地。在中部未征的用地上，因地制宜布置商业、酒店和文化康体等公共设施，同时配套商场、肉菜市场等居住服务设施。海上旅游（运动）接待基地组团：片区东南侧的鹿仔坑码头，原为油气码头，拥有5000T、3000T泊位各1个及燃气罐等设施，现状基本空置。南澳县政府拟对其进行改造，由生产码头改造为游乐码头，并已在新一轮总规中落实。规划通过对油气码头改造，建设海上旅游（运动）接待基地。对原码头进行改造升级为游轮、游艇码头，同时对原码头仓储用地进行改造，规划酒店、休闲度假村等旅游设施。特殊用地组团：为西南侧的部队用地3、两心：为旅游服务中心和

11、海上旅游（运动）接待中心。旅游服务中心：为片区的旅游服务中心海上旅游（运动）接待中心：为南澳中部前江湾重要的海上旅游（运动）接待中心。（二）用地分类规划规划区总用地面积为94.21公顷，其中建设用地面积76.48公顷，占总用地的81.2%；非建设用地面积17.73公顷。（详见规划用地平衡表）表3 规划用地平衡表用地性质用地代码面积（公顷）比例（%）备注建设用地居住用地R118.6011.25远期建设用地居住兼容旅馆用地R21/B1437.9849.66科研用地A350.170.22商业服务业设施用地B5.567.27其中零售商业用地/旅馆用地B11/B141.39零售商业用地/旅馆用地/娱乐康

12、体用地B11/B14/B30.96餐饮用地/娱乐康体用地B13/B30.59旅馆用地/娱乐康体用地B14/B32.62城市道路用地S27.599.92公用设施用地U0.440.57绿化与广场用地G11.2814.75军事用地H414.866.36合计（建设用地）76.48100.00非建设用地水体及滩涂E125.29林地E212.44合计（非建设用地）17.73总计（规划区总用地）94.21七、道路交通规划（一）道路系统现状环岛路道路宽度为10米左右，依山而建，道路的等级和标准较低，拓宽的难度较大，因此有必要对片区内的部分环岛路进行改线，以提高道路的等级和通行能力。本次规划依据南澳县交通部门所

13、规划的环岛路改线的初步方案，同时根据南澳县总体规划（2009-2020）确定的环岛路的控制宽度，在片区南侧规划新的环岛路，主要为承担片区主要交通，对外联系交通以及公共性交通；道路宽度为18米。规划保留现状的环岛路，道路等级为区间路，主要承担内部功能区之间交通和生活功能为主，道路宽度为12米。规划结合中心绿地规划建设停车场一处。（二）港口用地规划规划对现状鹿仔坑油气码头进行改造，建设海上旅游（运动）接待基地。规划对原码头进行改造升级为游轮、游艇码头，同时对原码头堆场进行改造，规划酒店、休闲度假村等旅游设施。八、公共服务设施用地规划（一）县区级公共设施规划通过对鹿仔坑码头改造为海上旅游（运动）接待

14、基地，为南澳重要的海上旅游（运动）接待基地。其码头拥有5000T和3000T泊位各一个，为南澳岛游轮、游艇等海上旅游船只的接待码头，同时规划配套餐饮、酒店、休闲度假村等旅游设施。在片区东侧规划一处科研用地，为候鸟观测站。（二）片区生活服务设施用地位于片区中部的综合服务组团，主要为服务片区的商业及娱乐康体用地，布置商业、酒店和文化康体等公共设施，同时配套商场、肉菜市场等生活居住服务设施。九、绿地系统规划规划通过公园绿地、防护绿地、广场绿地以及自然生态林地等各类型绿地的组织，形成点、线、面相结合的绿地结构形式， 构建“水绿相融、城湾相拥、山海相依”的滨海绿地景观。规划绿地总面积为11.28公顷，占

15、建设总用地的14.75%。 （一）公园绿地规划3个规模较大的公园绿地，为中心公园和鹿仔坑公园和展南亭公园，同时在新环岛路南侧规划滨海公园绿带。中心公园：位于片区中部，用地面积为1.23公顷。公园采用台阶式的布局，联通新环岛路现状环岛路北部山体，为片区主要的山水景观轴线，公园利用自然山体坡地与绿化植物配置，形成丰富有趣的绿地景观，为居民和游客提供休闲游憩的绿化场地。街心公园：鹿仔坑公园和展南亭公园分布位于新环岛路和现状环岛的东、西交界处，为街心公园，用地面积为0.66公顷和0.23公顷。两个公园的视野开阔，为观海的最极佳地点，规划以滨海旅游文化为主题开发建设，为游客和市民提供观海、休闲场所。滨海

16、生态绿廊：规划沿新环岛路南侧设置长约2.2公里，宽度为10-60米的滨海生态绿廊，通过保留现状海岸的自然山体绿化和富有韵律、弯曲自然的岸线，将绿带与观海平台、游乐广场等开敞空间相结合，来达到寻求自然资源保护与空间合理拓展得互相协调，在保护岸线原生态的同时，增加游客对海的体验性和参与性。（二）防护绿地规划于特殊用地周边规划防护绿带，用地面积为1.62公顷。（三）生态绿地规划片区北侧自然山体风貌，设置较大规模的山地公园，以生态涵养、观光科教和生态旅游为开发主题。 十、市政基础设施规划（一）给水工程秉承“有雨用岛水，无雨用外水”的原则，在充分利用岛内水资源的基础上，合理利用大陆引水。考虑到现状山顶水厂的供水规模达到0.8万吨/日，因此规划维持现状山顶水厂的规模，水源为圆墩水库和圆墩上库，主要供水范围为本片区及后宅镇。（二）排水工程规划本片区的排水体制采用分流制，污水、雨