南岸观赏鱼发展总体规划

1、重庆南岸观赏鱼发展总体规划第一章 南岸区概况及水产养殖和观赏鱼发展情况一、 南岸区概况 1、自然地理 南岸区位于重庆主城区长江南岸，是重庆都市工业区、重要商务区、风景旅游区和经济技术对外的窗口。长江沿南岸区由西绕北向东而去，全区的西北面均在长江环绕之中，江岸线长达45公里。幅员面积260.76平方公里，现有耕地63.4 平方公里，林地59.6 平方公里，分别占幅员面积的24.3%和22.86%。 南岸区地形属“川东平行岭谷区”，地形地貌为低山浅丘丘陵组成。最高海拔681米，最低海拔156米。气候属中亚热带湿润气候区中的四川盆地南部长江河谷区气候。年均气温18.2 ，年均降水量1088.8毫米，

2、无霜期长达342天左右，太阳总辐射年均82.97千卡平方厘米，年均日照1234小时，适宜于绝大部份温水性鱼类的养殖。 2、社会经济概况 全区辖9个镇，6个街道， 71个村，全区总人口为47.57万人，其中非农业人口34.28万人，占 72.1%，农业人口为13.29万人，占27.9%，城市化水平较高。人口平均密度为1824人/平方公里，人口密度较大，2001年全区国内生产总值为61.53亿元，实现地方财政收入3.14亿元；全区农业以花卉苗木、蔬菜、奶牛、水果、水产为主，水利化程度为40%左右，2001年全区农业人口平均纯收入为3070元。 南岸区也是重庆市主要水产和观赏鱼生产基地，年产鲜鱼26

3、00吨，观赏鱼近200万对，为发展经济和美化城市作出了贡献。 二、渔业发展和观赏鱼养殖情况 南岸区在解决放前就开始了鱼类养殖，一九五六年开始了四大家鱼养殖，经过二十世纪七十、八十年代大规模的商品鱼基地建设，现全区有养鱼水面4875亩（其中池塘3420亩，水库1095亩，溪河和其它养殖360亩），年产鲜鱼2670吨，年产值2240万元，每年提供的渔业承包费200多万元。水产业已成为我区集体经济组织资金来源和群众增收的重要产业。 1992年初我区迎龙镇马颈村村民雷德海在自己的承包地建池开始养殖金鱼，由于投资少，见效快，效益高，带动了周边社员发展。现在该村已有金鱼养殖面积268亩，养殖户106户，年

4、产金鱼近200万对，收入200余万元，初步形成了以马颈村下湾社为中心的金鱼养殖基地。2002年经批准成立了马颈金鱼养殖专业合作社，金鱼已成为当地农业结构调整，群众增收致富的主要门路。 第二章 南岸区观赏鱼发展的必要性和有利条件 一、项目建设的必要性 1、是都市型农业发展任务的客观要求：项目区地处规划重庆主城区，是典型的都市型农业，其任务既是发展经济、富民强区，满足人民群众生活的需要，同时还有美化环境，休闲观光的职责。 2、是满足社会对观赏鱼需求日益增长的需要。国内外市场对观赏鱼需求日益增长，国际市场年贸易额达50多亿美元，国内贸易额20多亿人民币，且每年增幅达10%左右。本项目完成后可年增观赏

5、鱼2000-4000万对，满足市场需求。 3、调整农业结构，增加农民收入，确保项目区经济、社会、生态建设可持续发展的需要。本项目邻近广阳岛开发区，为了提高生态环境质量，项目区内必须限制有污染的生产项目，农民要发展经济，增加收入，主要靠改种粮为发展效益较高的特种水产养殖和经济林木，大力发展旅游、观光等第三产业，每亩观赏鱼收入比种粮提高10倍，比一般水产养殖提高2-3倍，无污染且有防止水土流失，防止泥砂入江的功能，有利于农业结构优化调整，增加农民收入，达到项目区生态环境改善与经济发展结合的目的。 4、建设优美环境，提高人们生活情趣的需要。上千万对金鱼进入社会，进入居民家庭，会极大的优美家庭环境，提

6、高生活情趣。 5、促进广阳岛开发，丰富“旅游在南岸”内容的需要。广阳岛离市 中心20公里，海拔250米左右，面积8平方公里，三峡库区形成后成为江中孤岛，有重庆“太阳岛”的美誉，是南岸区21世纪初旅游开发的主战场之一，将建设成为高档次的旅游度假地，本项目环广阳岛内河建设，项目完成后，5000亩观赏鱼养殖基地为旅游休闲、观光提供了新的去处，上岛（广阳岛）旅游、度假，下岛观鱼休闲，形成观赏鱼养殖在南岸，观鱼、赏鱼在南岸，极大丰富旅游在南岸内容。 二、项目建设的有利条件 1、区位优势明显，项目建设的基础条件好。 项目区靠近主城区主要养殖区，环广阳岛内河沿岸布局建设，区位优势明显，项目建设区水源条件好，

7、水利化程度较高，通过一定的工程措施能够满足项目用水需要；交通便利，项目区现乡村公路已能到达，水产养殖和水田较多，基地建设土地资源较丰富，气候适宜。 2、观赏鱼养殖已有一定规模和基础，农民积极性高。 到2002年，群众自发性观赏养殖已有10年历史，现有金鱼养殖面积268亩，养殖金鱼106户，从业人员300多人。区成立了迎龙镇马颈金鱼养殖专业合作社，可以作为建设金鱼养殖基地项目一个龙头企业，农民发展金鱼养殖积极性高。 3、在销售上有优势 南岸区观赏鱼已在南岸上新街索道农贸市场、南坪正扬市场、渝中区江家巷常年设有销售处，有通往市内及川南各地的销售网络。 4、政府支持建设时机成熟 随着我国加入WTO和

8、进一步对外开放参与经济全球化进程，为更多的观赏鱼产品进入国际市场创造了条件，且观赏鱼贸易增幅是全球经济增幅的2-3倍，国内随着全面建设小康步伐的加快，人民生活水平提高，观赏鱼的需求量更会猛增，加之我区观赏鱼发展的较好基础，政府因地制宜加快发展观赏鱼时机已成熟，为此南岸区已将发展金鱼养殖作为农业结构调整的一项重要内容，已在交通、水利、市场建设等多方面进行了投入。 5、企业业主投资热情较高。改革开放以来，产生了一大批经济实力雄厚的企业，它们具有资金技术、信息、经营管理和市场营销等优势，投资观赏鱼项目的积极性较高，目前已有多个业主有投资观赏鱼项目的意愿。以它们为龙头，农工联合，一、三产业并举，国内外

9、市场共创，给观赏鱼发展注入新的活力，带来新的发展机遇，有力的推动我区观赏鱼产业进入更高、更强、更快、更好的发展。 6、符合国家产业政策发展的要求，今年国家农业部“关于调整渔业产业化结构意见”的第四个重点就是“与渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励、引导发展休闲渔业”。本项目集观赏鱼养殖、销售、旅游、观光、休假、度假功能于一体，实现一、三产业有机结合，完全符合国家产业政策发展要求。 第三章 观赏鱼项目规划的背景及市场分析 一、观赏鱼规划的背景 我国观赏鱼养殖历史悠久，金鱼是我国传统的主要的观赏鱼品种，已有1700多年的历史，生产约300个品种。近年来我国的观赏鱼养殖发展很快

10、，特别是进入90年代以来发展更是迅猛，无论是养殖面积还是行业产值均有大幅度的提高，年贸易额为20亿元，金鱼年出口额达500多万美元。各级政府和广大农民已经充分认识到了观赏鱼产业经济效益高、市场潜力大的特点。 南岸区地处重庆市主城区，是重庆都市农业的重点区域，农业的发展已突破传统农业的概念，向着功能更加完善，结构更加合理，兼顾经济、社会和生态多重目标统一的方向发展。作为特种养殖的观赏渔业是主城区都市农业发展的一个重要内容，是现代高效渔业的代表之一，随着社会的进步、发展，观赏鱼已逐步成为日常消费品，并在出口创汇方面已显示出越来越重要的作用。 根据重庆市农村经济发展战略，“在城市郊区，应加快发展城市

11、居民生活服务的都市型农业，重点加强特种养殖、经济林木的发展，朝着大（大规模）、高（高起点）、外（外向型）的方向努力”的要求，南岸区已将观赏鱼养殖纳入了全区高效农业的重点产业，列入了重要议事日程，决心加大投入，全方位扶持，使该区这一优势项目更显辉煌。该规划以观赏渔业养殖为主体，集生态、生产、旅游、休闲为一体，在发展观赏鱼养殖的同时，努力实现休闲、观光、旅游之目的，符合我国未来社会经济发展潮流。 二、市场分析 （一）国际市场 目前，国际上观赏鱼市场十分活跃和广阔，中国金鱼是其主要品种，享有“东方圣鱼”的美誉。全球每年观赏鱼贸易额高达50亿美元之多，且每年以高于10%的速度增长。我国进出口观赏鱼超过

12、亿尾，占世界总量的十分之一，仅金鱼一项年出口额就达500万美元。中国观赏鱼出口香港、台湾、韩国、东南亚、欧、美、加拿大等50多个国家和地区，浙江萧山市长河乡18户农民专门培育黑龙睛、鹤顶红、黄龙等几十个品种出口日本、美国、香港等地，年纯收入上百万元。我国已有包含中美、中加、中日等合资企业在内的几十家公司从事观赏鱼的进出口业务，但产量还不能满足市场需求，可以说金鱼国际市场商机无限。 （二）国内市场 国内金鱼市场发展极不平衡，消费以东部经济发达地区和大中城市为主，广州、北京、上海等地相继成立了许多从事金鱼养殖的业主公司，开发养殖金鱼并从事金鱼出口。国内市场消费逐年扩大，据调查，在世界上住房最紧张的

13、大城市香港，大约80%的家庭养殖观赏鱼，而国内大陆还不足10%。 随着经济发展，观赏鱼逐渐进入商场、酒店、旅游景点等公共场所，进一步带动观赏鱼走进千家万户，养殖观赏鱼成为美化家庭环境，提升家庭生活质量，修心养性，陶冶生活情趣的重要内容，观赏鱼消费呈逐年大幅上升趋势。河南南阳正平县建设1.5万亩金鱼基地，仅供西北地区还供不应求。特别是高质量、高品质的新品种供不应求，精品金鱼更受人们喜爱，虽价格昂贵，也能畅销。从高薪阶层到寻常百姓，金鱼消费正逐步成为时尚，国内市场方兴未艾。 （三）重庆市场 重庆还没有相当规模的养殖基地，养殖主要集中在迎龙镇马颈村，渝北区龙溪镇几个业主及九龙坡区有零星养殖，其中渝北

14、区龙溪镇由于土地开发，面积逐年下降，没有规模设施完备的交易市场，现批发市场主要集中在渝中区江家巷狭小场地，没有育苗基地，上市品种单一，以龙晴系列金鱼为主，高档品种很少，精品几乎没有，好的品种需外地市场供应，重庆金鱼养殖有相当大的空间，市场潜力巨大，正是金鱼养殖走向规模化、产业化、高档次发展的大好时机，急待开发。第四章 观赏鱼项目发展指导思想、基本原则及功能、目标 一、观赏鱼发展规划的指导思想与基本原则 （一）指导思想 坚持以国内外市场为导向，依靠科技，以观赏鱼养殖为主体，综合开发，优化农业产业结构，提高农民收入和实现区域经济可持续发展为目标，实现自然资源的优化配置和可持续利用，进行规模化养殖，

15、集约化经营，按农业产业化模式推进，立足资源优势，突出特色和重点，按照因地制宜的原则规划布局，积极采用现代科学技术和先进管理方式，运用市场机制，多元化投入，全方位开发，建成集观赏鱼养殖、休闲、观光、旅游于一体的有重庆特色的现代都市型特色观赏鱼产业综合开发示范基地。 （二）规划基本原则 1、 市场导向原则 必须按市场需求及其发展变化的角度去认识和评价项目的优劣，决定项目发展的方向、规模和速度，针对市场的不同需求，发展多种模式的经营。 2、 综合创新原则 南岸区观赏鱼发展必将面临其它类似项目的激烈挑战，只有坚持创新原则，做到人无我有，人有我优，人优我特，只有全面创新，才有比较优势，求得发展。 3、

16、重点特色原则 南岸观赏鱼发展必须突出南岸特色，在发展方向上坚持养殖、旅游并举，依托广阳岛旅游优势，依托旅游在南岸的优势，当好配角，在养殖品种上以金鱼为主，锦鲤、热带鱼积极发展地方性特色性品种，如胭脂鱼、斗鱼等积极开发，在三峡库区形成后，广阳岛内河4个多平方公里水域做文章。 4、 协调统一原则 本项目除了生产观赏鱼功能外，还有满足观光、休闲需要，为市民及学生进行科普知识教育，水土保持、小型蓄水设施等综合功能，要认真规划，做到协调统一发展。 二、观赏鱼发展项目功能与目标 （一）项目功能 1、多元服务功能。实现城郊农业多元复合服务功能，具体可为人们提供观赏鱼和休闲、旅游、观光及文化科普教育服务功能，

17、作为小型蓄水设施和水土保持防止泥砂入江功能。 2、吸纳转化功能。具有吸纳转化现代农业和其它领域高新技术和科技成果功能。 3、资本融聚功能。以项目规划为指南，融注区内外各类资本投资功能。 4、示范辐射功能。将对其它各类项目具有示范和带动功能。 5、 生态安全功能。起提供有效的生态安全保障的功能。 （二）规划目标 1、规划范围、规模及期限 （1）规划范围 规划区包括长生、迎龙、峡口、广阳4镇的大兴、南山、乐天、北斗、马颈、大坪、大佛、回龙桥、塘坎9村，主要养殖片区为环长江广阳岛内河沿岸的马颈、大坪、回龙桥村，主要庄园式养殖经营点为“长明”公路的南山、乐天、北斗、大佛、塘坎村及峡口镇大兴村，其间有苦

18、溪河和渔溪河两大水系，有内子口水库及赵家岩提灌站等较大规模水利设施。 （2）建设规模和期限近期：从2003年1月2004年12月，规划发展观赏鱼面积达到1000亩；远期:从2005年1月2007年12月，规划发展观赏鱼面积达到5000亩； 2、总体目标 经过5年时间，将规划区逐步建设成为发展观赏鱼设施配套完善，农业产业结构充分优化，生态环境明显改善，环境优美，青山绿水，景色宜人，综合功能强大，效益显著，可观、可游、可居，在全国有影响，西部最大的发展观赏鱼养殖基地，将南岸观赏鱼品牌推向全国。确保经济、生态和社会效益协调发展，综合生产能力、农村经济和农民收入水平迈上新台阶。 第五章 项目规划 一、

19、规划布局 根据项目区现状条件，结合项目发展的需要，整个南岸区观赏鱼发展采用“环岛开发，两线布局，三片发展，多点经营”的模式布局，具体布局方式为： （一）环岛开发 广阳岛自然条件优越，是我区正在建设的大型、高档旅游、度假基地，建成后是我区功能完善，设施先进，游人众多的地方，本项目主要养殖区为环广阳岛长江内河的迎龙镇马颈村、大坪村、广阳镇回龙桥村三个村，距内河边1.5公里内。 （二）两线布局 两线布局是沿长江内河峡口镇经迎龙镇至广阳镇河口场和沿黄明公路长生至广阳一线的沿江村级公路一线两侧布局。 （三）三片发展 三片发展主要是以迎龙镇马颈村观赏鱼养殖片(主要范围为下塆、大山坝、庙沟三个社)、大坪村观

20、赏鱼养殖片（主要范围为大坪村小花厅社、双碑社和马颈村牛头溪社、新龙湾社）和广阳镇回龙桥村观赏鱼养殖片（主要范围为回龙桥村的亭子冲、千丘榜、穿山堰，大佛村的杨家湾、桥口、官坝社），每片面积均在1000亩以上。 （四）多点经营 多点经营主要是沿“两线”两侧水源条件好，地形适宜的面积在50-150亩10个左右的地方，以观赏鱼为载体，集观赏鱼养殖、囤集、销售，休闲、旅游、渡假、综合开发为一体的庄园式业主经营点。 二、规划项目方案 （一）观赏鱼苗种繁育基地 我区观赏鱼发展的主要问题之一就是观赏鱼品种少，档次低，新品种培育和苗种繁育能力不足，规划在广阳镇黄明公路边，内子口水库下游的塘坎村和迎龙镇马颈村各新

21、建一个观赏鱼苗种繁育基地，每个基地面积80-150亩，其中各类亲鱼池30-50亩，繁殖孵化池5-10亩，鱼苗鱼种培育池30-50亩，其它面积20-50亩，年提供各类优良苗种能力1.5亿尾。观赏鱼苗种繁育基地还要承担观赏鱼新品种引进、试养，地方性品种驯化、试养繁殖和新品种培育的功能，基地建设可采用国家补助，业主投资经营和各级农技服务组织投资经营的方式建设。 （二）马颈观赏鱼示范养殖区 迎龙镇马颈村观赏鱼养殖有10年历史，已有一定规模，养殖效益较好，群众积极性很高，存在的主要问题是缺少规划，基础设施条件差，制约了观赏鱼养殖的发展，其中最主要的制约因素是严重的工程性缺水。 规划建设马颈村大山坝两级提

22、灌站，在下塆、大山坝、庙沟新建规范化观赏鱼养殖池700亩，以现有自然排洪沟为基础，建设放水排洪保障设施，建设通院达户的中大路，维修、改造马颈村级公路，远期修建联接苦溪河、渔溪河两岸的公路桥，在2004年内形成养殖面积1000亩，养殖品种得到根本性改善，养殖效益大幅提高，度假、休闲、观鱼赏鱼迈出较大步伐的马颈观赏鱼示范养殖区。 （ 三）大坪和回龙桥观赏鱼发展养殖区 迎龙镇大坪村和广阳镇回龙桥村，隔长江内河与广阳岛相望，有大片适宜建池的田块，交通也较方便，有水源，水质好，经过一定的工程措施用水也很方便，离马颈观赏鱼示范养殖区近，规划2004年-2007年在迎龙镇大坪村双碑社、小花厅社、马颈村牛头溪

23、社、新龙湾社建设观赏鱼养殖片新建规范性养殖面积1200亩，在广阳镇回龙桥村的亭子冲、千丘榜、穿山堰，大佛村的杨家湾、桥口、官坝社建设观赏鱼养殖片，新建规范性养殖面积1500亩。在养殖片区内规划建设以观赏鱼养殖为载体的观光、休闲游乐设施，进行综合开发。 （四）庄园式养殖综合开发点 沿“两线”选择水源条件好，水质无污染，用水方便，地形适宜建池的地方，建设10个左右的庄园式养殖综合开发点。对庄园式养殖综合开发点要按照农业综合开发要求，实施山、水、田、林、路统一规划，观赏鱼养殖、囤集、销售、观赏、餐饮、住宿、游玩统一考虑，综合发展。每个点面积在50-150亩左右。 （五）销售设施规划 进一步巩固完善已

24、有的江家巷、南坪、上新街市场，逐步建设迎龙镇沿“长、明”公路两侧产地批发市场，建设南坪花、鸟、鱼市场，南滨路批发零售市场，依托旅游在南岸优势，依托广阳岛旅游优势发展销售、培育销售龙头企业，培植大批销售经纪人队伍。 （六）水利设施建设规划 水源有保障，水质符合要求，用水方便是观赏鱼养殖得以大规模发展的前提条件，实施本项目规划建设水利配套项目主要有：1、近期以满足观赏鱼1000亩、经济林1500亩用水需要为目的，新建迎龙镇马颈村大山坝两级提灌站，建设内容包括安装?200上水管道600米，新建蓄水量300立方米蓄水池2个，?150输水管道150米，?100输水管道1500米，两级抽水设施及输、配变设

25、施投资60万元。2、近期兴建内子口水库整治工程：主要内容为兴建水库涵卧管、放水设施、溢洪设施、引水渠道，新建水库护坡，改造水库输水干渠，以中干渠水解决回龙桥观赏鱼发展区用水。项目总投资200万元。3、远期改造赵家岩提灌站。该站投资30多万元于1976年建成，总装机685千瓦，管道长890米（?400mm320米，?300mm300米，?150mm100米），土地承包经营后，由于用电大，设备老化，出水量多，渠道损毁严重、不配套，已多年未抽水。规划改造赵家岩提灌站，改造内容：减小装机，改造输水管道、渠道，项目估算投资100万元,以解决迎龙镇大坪观赏鱼发展片区养殖用水需要。 （七）交通道路规划 近期

26、主要改造硬化马颈村村级公路和建设马颈村养殖片区通院达户的中、大路，远期要新建大坪、回龙桥村养殖片区内通院达户的中大路，改造硬化大坪、回龙桥村村级公路，新建断头路，修建联接两岸的苦溪河、渔溪河公路桥，使内河沿江公路与黄明公路形成环形通道。第六章 投资分析一、项目投资及资金筹集（一）投资估算 项目总投资为3560万元，其中固定资产投入2410万元，占67.7%，流动资金1000万元，占28.1%，科技投入及渔政管理费150万元，占4.2%， 1、固定资产投入：2410万元。（1）观赏鱼苗种繁育基地建设：150万元。（2）新建、改造水利设施：360万元。（3）养殖基地建设：1350万元。新建养殖面积

27、4500亩，平均每亩投资3000元。（4）销售设施、市场建设：150万元。（5）道路、交通建设：400万元。2、科技投入及渔政管理费用（包括人员培训、病害防治、饲料研制、考察推广、宣传、渔政管理等）：150万元。3、流动资金：1000万元（经每亩需2000元计）。（二）资金筹措项目资金以农民自筹和业主自筹为主，政府财政补助为辅。政府财政资金主要用于水利、市场、道路交通和苗种繁育基地等基础设施建设，以及对农民业主单位银行贷款给予贴息补助。其中农民和业主自筹（包括银行贷款）：2600万元，占73%；政府财政资金：960万元，占27%。 二、效益分析 （一） 经济效益 只计算观赏鱼直接经济效益，效益

28、预测期为15年，其中项目建设期为1年。本项目建成后，每年每亩平均实现收入以6000元计，年项目总收入3000万元，项目总收入为4.2亿元。项目每亩每年的成本为4130元，其中：1、物化成本：1630元(1)、鱼种：800元(2)、饲料：600元(3)、水电：150元(4)、鱼药：80元2、工资：1500元3、税金：100元4、土地承包费：400元5、维修费：200元6、交通费：100元7、管理费：100元8、其它：100元项目总成本为：5000×4130×14+5000×400=2.911亿元项目总利润=4.2亿元-2.911亿元=1.289亿元，年利润859万元

29、净利润=1.289亿元-0.256亿元=1.033亿元，年净利润688.7万元投资年利润率为：24.13%，投资回收期为4年。项目建成后，全区每年农民人均纯收入增加51.8元，项目区农民每年人均纯收入增加398.6元。 （二） 社会效益 该产业项目的建设实施，优化了农业产业结构，延伸了产业增值链，极大地提高了单位土地面积的效益，为21世纪现代化农业发展腾飞奠定了坚实基础。加快了当地农民致富和全面小康建设步伐，改善了地方社会经济条件，有利社会的全面发展与进步，开创了我市观赏鱼业发展的新局面，为改善居民家庭生活环境，美化城市提供充足优质的观赏鱼，为城市居民提供了良好的休闲观光场所，有利于人们身心健

30、康和科学、文化素质的提高。 （三）生态效益 项目在建设与运行过程中，均不会造成环境污染，而且，项目建设新增蓄水166.7万m3，减少泥砂入江，调节气温，对区域水土流失治理和环境保护起积极作用。同时，提高了规划区及其附近区域的整体环境质量，树立未来农村新形象。第七章 项目建设保障机制 一、发展战略 （一）科技战略采用先进的科学技术成果和一流的管理经验，发展适宜的、市场前景广阔的优良观赏鱼品种以及优秀科技人才，加强技术培训。 （二）品牌战略大力推广良种良法，实行规模化、集约化养殖，充分利用旅游资源优势，突出自身特色，形成除吃南岸、住在南岸、旅游在南岸外，观赏鱼发展在南岸，观鱼赏鱼在南岸的新品牌，使

31、之独具竞争力，从而壮大我区观赏鱼产业。 （三）市场战略 以效益为中心，通过多种渠道，积极开拓国内外观赏鱼市场，大力培植大批的经济人队伍和大力发展业主开拓国内外市场，使南岸观赏鱼走向全国，走向世界，积极引导观赏鱼消费，除了现有消费途径外，使南岸观赏鱼信息进入网络，南岸观赏鱼还要走进超市，结合南岸区观光旅游产业的开发，积极发展与旅游业相配套的观赏鱼消费，形成具有自身特色的旅游产品，吸引游客在观光旅游的同时购买消费观赏鱼产品。 二、组织机构 南岸区委、区政府应成立南岸区观赏鱼发展建设领导小组，由区政府分管农业的副区长任组长，区农林水利局、财政、农行、计委、国土、科委、科协及有关镇领导为成员，领导小组

32、在区农林水利局设办公室，负责具体日常工作，也可从有关单位抽调精兵强将办公，负责该项目的规划、对外招商引资、培育观赏鱼龙头企业，制定优惠政策等工作，以推动全区观赏鱼产业的整体发展。 三、组织形式 以观赏鱼项目开发为载体，以广大农户和工商企业为主体，采用由政府牵头，按市场法则配置资源的现代化农业发展模式，具体以下几种组织形式： （一）农户自愿的专业户养殖、自产自销模式 （二）专业户自愿联合经营，成立“专业合作社”或协会，联产联销，利益共享，风险共担。 （三）“公司+农户”企业连“基地”模式通过招商引资，培育龙头企业，使其承包一定农户田土，进行规模化养殖，同时引进繁育新品种，提供苗种给农户养殖并技术

33、服务，保价收购成鱼，视农户养殖为基地，企业自主经营，自负盈亏，自担风险。 （四）企业或业产直接介入，实行观赏鱼庄园式养殖，综合开发模式按照规划要求由企业或业主直接介入，承包农户土地，实行有一定规模（50-150亩均可），以观赏鱼养殖、观赏、囤集、销售为载体，休闲、度假、餐饮、娱乐庄园式综合开发，企业或业主自主经营，自负盈亏，自担风险的模式 四、发展政策 （一）投资政策 1、多渠道争取国家、市区水产项目资金、农业综合开发项目资金、水利建设资金，交通基础设施建设资金，水土保持生态环境建设资金、产业化资金等，各种农业专项资金，可与观赏鱼发展捆绑使用，讲求效益。 2、鼓励参与项目建设的业主、农户使用自

34、有资金投入项目，其基建投资在国家、市区政策允许的前提下，给予投资税费上的减免。 3、贯彻“农业财政投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度”的规定，在区镇农业发展资金中固定切块，安排观赏鱼产业项目建设。 4、增加银行对观赏鱼项目建设的信贷投入，可以银行贷款、财政贴息的方式对鱼池建设和流动资金在一定年限（3-5年）内解决项目建设投入的需要。 5、在规划区内，对带动农民从事观赏鱼生产，推动产销一条龙经营的龙头企业的某些建设投入，由区财政给予贷款贴息。 6、增加科技投入，积极支持引进繁育新品种、新技术，改造传统的观赏鱼生产方式。 7、对观赏鱼出口外销的企业，要执行国家鼓励出口创汇的优惠政策。 （二

35、）税收政策本项目开发建设现有计税面积田土，执行南岸区农村税费优惠政策（只收农业税及附税，不征特产税），新增计税面积实行免税三年，三年后按同类土地计税政策。 （三）流通政策 1、对龙头企业观赏鱼销售经纪人和业主大户，在税收上实行一次性征收，在信贷资金方面给予倾斜，在南岸区兴办窗口；工商部门积极协助，在注册办照、安排经营场地等方面提供方便；银行为开户结算提供便利；农经主管部门积极帮助，在管理上予以指导。 2、对有关方面核准认定的观赏鱼产业化经营的龙头企业，允许实行工贸、农贸、技贸结合，并赋予自营进出口经营权。 （四）科技政策 1.区及镇政府每年应从“农发资金”、科技“三项费”中，定量拿出一部分资金

36、来用于支持在规划区内进行观赏鱼新品种、新技术的试验与推广。 2、定期组织农业教育、科研机构到规划区内各村社发布科技信息和转让科技成果，政府有关部门承担此类活动的组织费用。 3、对在观赏鱼产业项目建设中开发名优特新产品作出突出贡献的科技人员，给予一次性重奖。 （五）土地政策 1、按照依法、有偿自愿原则充许企业、业主承包、转租农民的责任地，各镇政府及村社要积极作好农民工作，实行镇或村社对企业，避免业主面对众多群众。对群众自建的基地，充许并协助农民相互调整土地，调整后的土地要及时发证确认经营权，对开发利用荒芜水面、荒滩和宜鱼低洼荒地从事养殖，要按渔业法的规定，在资金、物质、技术等方面给予扶持和优惠。

37、充许业主或农民经一定程序获得长期使用权，并核发养殖使用证。 2、规划区内允许集体在国家管制的权限内(如不得改变用途)自主处分其所有的土地，包括经营、出租等，允许向各种经济利益主体出租土地，允许以土地作资本入股联营企业或抵押获取资金。通过建立土地经营权流转机制和培育土地经营权转让市场，使适度规模的观赏鱼产业化经营主体得到所需要的土地资源。 3、征用规划区内集体土地，必须按依法自愿有偿的原则，充分考虑地租、地价，保护农民的切身利益 第八章 对策与建议 一、加强对项目的领导，强化行业管理 长期以来渔业主管部门都把食用鱼生产作为渔业主业，对观赏鱼养殖放松管理，投入不足，致使其养殖、运输、销售各方面都无规范、无标准，技术落后，影响观赏鱼发展。而观赏鱼业是一个跨部门、跨行业的产业，涉及到农业、渔业、旅游、水利、市场等多个行业。因此，区里应成立一个综合协调管理部门，实行行业管理和行业指导，我区渔业主管部门的工作重点要转到观赏鱼发展上，把观赏鱼纳入渔业法规范范围，做到有法可依，切实加强对观赏鱼产业的领导，规范行业秩序，加强对产业的宏观调控和科学规划，合理布局，避免重复建设和盲目发展。 二、强化科技