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1、 内 容 介 绍一、关岭自治县县情简介二、指标解释及产业划分三、2014年经济运行情况四、2015年(1-4月)经济运行情况五、增比进位工作情况一、关岭自治县县情 关岭布依族苗族自治县历史悠久,文化深厚,风光秀丽,民风淳朴。关岭,关索岭之简称。相传三国时关羽之子关索随诸葛亮南征孟获曾屯兵于此,故以此为名。 自治县成立30年来,县委、县人民政府及全县各族人民在党的路线、方针、政策指引下,艰苦奋斗,顽强拼搏,全县经济快速健康发展,社会事业大步推进,人民生活显著提高,实现了经济平稳快速发展。2014年,全年实现生产总值609044万元,同比增长15.2%;其中第一产业实现增加值124912万元,同比
2、增长6.7%;第二产业实现增加值162145万元,同比增长25.1%;第三产业实现增加值321897万元,同比增长12.3%。 关岭1982年2月16日成立布依族苗族自治县,位于贵州省中部,隶属安顺市,是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。全县总面积1468平方公里,辖2个街道办事处、9镇、3乡,即:关索街道办事处、顶云街道办事处;花江镇、永宁镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇、断桥镇、白水镇、新浦镇、沙营镇;八德乡、普利乡、板贵乡。全县共146个行政村,5个社区、4个居委会。 2014年,全县常住半年以上总人口302800人,户籍总人口385052人。县内居住有汉、布依、苗、仡佬、彝等35个民族。境内
3、喀斯特地貌发育完整,岩溶地貌及常态地貌交错分布,是一个典型的喀斯特山区。县内最高海拔1850米,最低海拔370米。气候呈立体分布,境内以中亚热带季风湿润气候为主,冬无严寒,夏无酷暑,季节分布均匀。2014年全县森林覆盖率40.3%,素有“天然温室”之美誉。 关岭交通发达、资源丰富,发展优势明显。关岭区位优势明显、交通便利,有过境国干道60号线(镇宁至胜境关公路)、关兴公路、水黄公路、320国道、214省道,14个乡镇街道办全部通油路,146个行政村中通公路率96.7%,县、乡、村三级公路运输网络体系已基本形成;特别是被誉为亚洲第一高桥的镇胜高速公路坝陵河大桥建成通车后,关岭将以良好的区位优势,
4、成为贵州通往广西、云南的重要交通枢纽,成为贵州西南部重要的物流、人流集散地。 关岭旅游资源丰富,有花江大峡谷省级风景名胜区、滴水潭瀑布、木城河全国农业旅游示范点、乐安温泉、红崖天书等自然景区,有“四月八”苗族风情节、“六月六”布依族等浓厚的少数民族特色的民族民间文化景观,还有独一无二的贵州关岭古生物化石群国家地质公园,集自然风光、人文景观和独一无二的古生物化石资源为一体、交相辉映。 关岭矿产资源丰富,开发潜力巨大,拥有铁、汞、铜、煤、大理石等20余种矿产资源,初步探明煤炭储量达7.2亿吨;水能蕴藏量丰富,装机容量104万千瓦的光照电站和48万千瓦的马马崖电站已经实现并网发电。2014年4月21
5、日获得贵州省能源局核准,主体工程于2014年4月30日正式开工建设的永宁风电场,于2015年6月29日正式并网发电。项目总装机容量48兆瓦,共安装24台单机容量为2兆瓦的风力发电机组,年平均发电量96256兆瓦时,工程总投资45409万元。二、指标解释及产业划分二、指标解释及产业划分1、GDP:国内生产总值(Gross Domestic Product,简称GDP)是指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值,常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现,更可以反映一国的国力及财富。一般来说,国内生产总值共有四个不同的组成
6、部分,其中包括消费、私人投资、政府支出和净出口额。计算方法有三种:生产法,收入法,支出法。在现实生活中,常用计算方法是生产法,计算公式:GDP=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余。 2 2、产业划分:、产业划分:行业分类标准共分为20个门类,96个大类、432个中类、1094个小类。在GDP核算中,分为三次产业,分别为: 第一产业第一产业是指农、林、牧、渔业(不含农、林、牧、渔服务业)。 第二产业第二产业是指采矿业(不含开采辅助活动),制造业(不含金属制品、机械和设备修理业),电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业。 第三产业第三产业即服务业,是指除第一产业、第二产业以外的其他行
7、业。第三产业包括:批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,国际组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业,采矿业中的开采辅助活动,制造业中的金属制品、机械和设备修理业。三、三、2014年经济运行情况年经济运行情况 (一)(一)GDPGDP情况。情况。2014年,全县生产总值完成60.9亿元,在全省80个县区中排在第51位,在全市6县区中排在第5位;同比增长15
8、.2%,在全省80个县区中排在第67位,在全市6县区中排在第4位;其中:一产完成12.49亿元,同比增长6.7%;二产完成16.21亿元,同比增长25.1%;三产完成32.2亿元,同比增长12.3%。 (二)投资及消费。(二)投资及消费。全社会固定资产投资完成64.75亿元,同比增长52.9%;其中:50万元以上项目完成45.75亿元,同比增长49.8%,在全省80个县区中排在第3位,在全市6县区中排在第3位;农村私人投资完成16亿元,同比增长35.6%;社会消费品零售总额完成16.7亿元,;同比增长12.8%,在全省88个县区中排在第52位,在全市6县区中排在第3位。 (三)财政及金融。(三
9、)财政及金融。全年财政总收入完成4.7亿元,同比增长22.89%;一般公共服务支出完成16.63亿元,及2013年持平;公共财政预算收入完成2.8亿元,同比增长20.4%。 (四)农业发展。(四)农业发展。全县农业增加值实现12.49亿元,同比增长6.7%;其中:全县省级现代高效农业示范园实现总产值4.46亿元,非粮产业增加值占第一产业增加值比重预计为87.6%,耕地农业产出率预计为1995元/亩。 四、关岭自治县(1-4月)经济运行情况 (一)当前关岭县经济运行情况(一)当前关岭县经济运行情况 1 1、工业方面。、工业方面。由于受国家淘汰落后产能政策和企业停产检修影响,工业经济一直处于低位运
10、行的发展态势,虽然马马崖水电站建成投产,但仍然未能改变工业经济下降的发展态势, 1-4月,规模以上工业企业完成总产值3.07亿元,实现工业增加值0.82亿元,同比下降4.7%,是全市唯一一个出现下降的县区,仅比13月提高0.6个百分点。 2 2、投资增速下滑。、投资增速下滑。1-4月500万元及以上固定资产投资完成5.98亿元,同比增长18.6%,增速比全市平均水平低5.3个百分点,比上年增速下滑16.9个百分点,在八县区中排倒数第一。 3 3、消费市场有待进一步活跃。、消费市场有待进一步活跃。1-4月份,限额以上企业实现消费品零售额0.14亿元,同比增长9.8%,在6县区排位第五。其中餐饮收
11、入实现0.04亿元,同比下降0.6%,商品零售实现0.09亿元,同比增长13.4%。 4、金融运行平稳。、金融运行平稳。4月末金融机构人民币存款余额50.88亿元,同比下降2.4%,增速高于3月末4.7个百分点,居全市六县(区)第6位;金融机构人民币贷款余额36.84亿元,同比增长17.3%,居全市六县(区)第5位。 5、财政收支保持增长。、财政收支保持增长。1-4月财政总收入1.71亿元,同比增长10.9%,增速居全市九县(区)第6位,高于全市0.5个百分点;公共财政预算收入1.09亿元,同比增长2.6%,增速居全市第7位。公共财政预算支出4.34亿元,同比增长6.9%,增速居全市九县(区)
12、第7位,较去年同期提升36.3个百分点。 6、税收收入快速增长。、税收收入快速增长。1-4月税收收入完成1.50亿元,同比增长20.1%,增速居全市八县(区)第4位,高于全市5.9个百分点,高于去年同期15个百分点;其中国税收入0.50亿元,同比增长26.5%,增速居全市第5位,高于全市16.6个百分点,高于去年同期29.3个百分点;地税收入1.01亿元,同比增长17.2%,增速居全市第4位,高于去年同期8.9个百分点。 (二)关岭县经济增长的基础支撑不足(二)关岭县经济增长的基础支撑不足 根据国家统计局最新的季度地区生产总值核算方案,国民经济核算采用的22项支撑性指标中,季度指标12项,月度
13、指标10项。分县区季度地区生产总值核算支撑指标中,月度指标为6项(公路运输总周转量和水上运输总周转量、邮政业务总量、保费收入四项指标交通部门、市邮政管理局和省保监会暂时不能提供分县区的月度数据)。其中电信业务总量和其他营利性服务业营业收入指标采用错月数据,即1-4月使用1-3月数据。另外,由于今年国家统计局调整核算方案,用于非营利性服务业核算的基础指标调整为财政预算八大类支出增速,对应的上年同期数为原方案的财政一般公共服务支出增速。 在支撑GDP核算的指标中及1-3月份相比,1-4月份关岭县6项月度基础指标呈现“4升2降”。 从上升的四项指标看,1-4月份,关岭县规模以上工业增加值增长-4.6
14、%,比1-3月份加快0.7个百分点;电信业务收入增长2.8%,加快3.3个百分点;金融机构人民币存贷款余额增长5.8%,加快2.1个百分点;财政支出中八项支出增长11.3%,加快2.5个百分点。从2014年上半年的情况来看,关岭县四项指标涉及行业增加值占全部GDP的27.8%,虽然四项指标增速加快对关岭县地区生产总值增速有上拉作用,但作用有限,特别是工业仍然处于负增长的情况下,对经济的增长非常不利。为了保持经济的较快增长,关岭县在剩余的时间内必须全力以赴抓经济发展,提升各项指标支撑力度,为全年经济提速增长做出了不懈努力。 从下降的二项指标看,1-4月份,商品房销售面积增长47.1%,比1-3月
15、份回落33.1个百分点;其他营利性服务业营业收入增速增长100.4%,回落21.6个百分点。从2014的上半年的情况来看,三项指标涉及行业增加值占地区生产总值的8.4%,虽然占比不大,增速回落过快对地区生产总值增长影响也很大。 综合来看,部分月度基础指标增速波动幅度较大,体现经济运行的不确定性、不稳定性因素仍然较多,特别是工业增加值处于负增长的情况下,经济下行的压力仍然存在,对重点行业应引起高度关注。 (三)当前关岭县经济运行中存在的问题(三)当前关岭县经济运行中存在的问题 从统计数据表现出的情况分析,当前关岭县经济仍然面临较大下行压力,经济运行中存在一些问题和困难,应及时采取措施,切实加以解
16、决。突出表现在以下五个方面。 1 1、工业生产下滑。、工业生产下滑。一是受国家淘汰落后产能政策和市场需求不足的影响,工业存量减少。2014年以前,支撑关岭县工业的主要行业黑色金属冶炼业今年2月份以后全面停产,煤炭生产由于受市场的影响企业也大面积停产,加上水泥生产企业停产检修,造成14月工业生产同比下降。二是新增因素有限,难以弥补存量不足的缺口。14月,新增因素共拉动全县工业增长34.6个百分点,但因存量不足阻碍了工业经济增长52.3个百分点,造成增量不能充分拉动工业经济增长的局面。 2 2、投资增速下滑。、投资增速下滑。一是因为亿元以上项目投资额呈现负增长,影响投资快速增长。二是入库的亿元项目
17、少,1-4月在库统计亿元以上项目共有12个,投资额同比下降7.1%,比上月下降9.5个百分点,增速在八县区中排第七。 3 3、消费市场不够活跃。、消费市场不够活跃。一是限额以上单位数少, 1-4月的零售额仅占全市限上零售额的0.6%。目前在库法人企业7家,分别是零售业3家,住宿业4家,无批发企业和餐饮企业。在库大个体4家,其中住宿业1家,餐饮业3家。 4 4、财政收支及税收收入大幅回落。、财政收支及税收收入大幅回落。1-4月,关岭县公共财政预算收入增长2.6%,增速较1-3月回落18.5个百分点,是全市八县(区)中回落幅度最大的;公共财政预算支出增长6.9%,较1-3月回落11个百分点。税收收
18、入增长20.1%,位次由1-3月的全市八县(区)第1位下降到1-4月的第4位,较1-3月回落20.3个百分点,同样是全市增速回落最大的县(区)。其中国税收入增长26.5%,较1-3月回落7.1个百分点;地税收入增长17.2%,较1-3月回落26.5个百分点。 5 5、指标数据之间的匹配性和协调性下降。工、指标数据之间的匹配性和协调性下降。工业方面,业方面,工业增值税增长速度比3月份下滑5.1个百分点,工业用电量呈下降趋势,从而影响了工业增加值增长速度的评估结果。投资方面,投资方面,一是建筑业营业税增速呈现负增幅。1-4月,建筑业营业税同比下降5.2%,比上月下滑55.6个百分点,是八县区增速唯
19、一负增幅的县,增速倒数第一,比上月下滑二位。二是金融机构贷款余额增速继续回落。金融机构贷款余额增速17.3%,比上月回落1.4个百分点。两项指标增幅的回落不仅影响投资增速评估的同时对建筑业和金融业增加值核算也非常不利。 (四)进一步做好经济运行工作的建议(四)进一步做好经济运行工作的建议为贯彻落实5月18日第十一届省委常委会第120次会议上省委、省政府主要领导重要讲话精神,确保上半年全省实现“时间过半、任务过半”,从进一步推进关岭县夯实基础、做足支撑、精准调度、提速发展的目的出发,提出以下建议,供参考: 1 1、工业方面。、工业方面。加大培育新的经济增长点,形成有效增量,拉动工业经济实现快速增
20、长。加强现有新建工业产业项目的督促力度,确保项目如期建成投产达产,形成有效增量。 2 2、不断加大投资力度。、不断加大投资力度。一是加强亿元以上建设项目的调度工作。全力推进亿元以上建设项目的实施进度。特别对列入省、市的在建重点项目和国家、省已下达投资计划的项目,要积极落实建设条件,具备条件立即开工。项目开工后督促项目单位尽快落实相关入统手续,及时入统。实行亿元项目月调度制度,密切跟踪项目业主,对项目投资进展情况、存在问题进行分析总结,对影响投资的问题提出切实可行的解决方案,确保形成投资量和实物量,尽快实现固定资产投资对经济的拉动效应。二是努力改善投资条件,不断增强投资竞争力。项目建设用地不足、
21、工业园区基础设施不配套、资金短缺、强揽工程、阻工等,仍然是影响投资项目落地难、推进不力的主要因素。要按照“争取增量、盘活存量、用好政策、向山要地”的要求,大力推进低丘缓坡荒滩等未利用土地和劣质农用地开发,有效增加建设用地供给。加快工业园区基础设施配套建设,增强投资吸引力。搞好信贷资金协调,争取金融机构加大对项目的支持力度。认真实施重大项目不稳定因素评估制度,相关部门积极配合做好社会稳定工作。三是强化招商引资,确保优质项目落地。建议进一步加大招引力度,促进经济全面、协调、可持续发展。一是强化招商选资,注重引进“大好高”项目,以及新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业、高新技术产业和先进装备制造业等;二是强化招商项目包装,实打实、点对点进行小分队源头招商,确保优质项目落地。三是强化工业项目招商,目前我市大部分重点投资项目都是城建投资项目,工业项目偏少,应加大工业项目招商。 3 3、用好财政支出杠杆撬动经济增长。、用好财政支出杠杆撬动经济增长。在经济下行压力增大的经济形势下,合理的财政支出是支撑经济增长的重要杠杆。建议加大政府支出力度的同时,做好时序上的合理安排,对二季度甚至下半年必须的刚性支出项目尽量提前。如全国统一实施的机关事业单位工资调整问题,在可能的情况下力争在6月底这个关键时间节点兑现,从而提高财政预算八项支出增速,提升生产总值核算支撑度,为三产实现高
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