行政管理学期末复习题

1、2016年课程考试复习题及参考答案行政管理学二、选择题：1.行政管理学真正形成独立的比较完整的学科体系，始于（ ）A.20世纪20年代 B.20世纪40年代 C.20世纪60年代2.持“管理就是决策，决策是行政的中心，行政行为之根本就是组织中决策制定的整个过程”观点的代表人物是（ ）A.威尔逊 B.西蒙 C.古德诺3.以产生原因为标准，行政责任分为依职位而产生的行政责任和（ ）A.依法行政而产生的行政责任 B.依职能而产生的行政责任C.依权力而产生的行政责任4. 法律监督的有效性取决于司法行为的权威性和司法机关的（ ）A.独立性 B.权威性 C.法制性5.在一级政府内部，根据行政工作的性质、内

2、容和作用，可以对行政组织进行（ ）A.微观分类 B.中观分类 C.宏观分类6.一级政府机关根据行政管理的需要，在其管辖区域内设立的代表机构称为（ ）A.辅助机关 B.代理机关 C.派出机关7.政府组织平行划分为若干层级，每个层级所管辖的业务内容不同，但管辖范围大致相同，此类组织体制称为（ ）A.层级制 B.职能制 C.直线制9.马克思主义政治理论和我国行政管理实践是行政编制管理法制化的 （ ）A.理论前提 B.实践前提 C价值前提10.行政决策的范围越大，对决策所负责任越大意味着行政机关级别和行政领导者职位（ ）A.越低 B.越高 C.不重要11.下列不属于非正式的沟通方式的是 （ ）A.聚会

3、 B. 宴请 C.会议12.缺乏严格管理，不利于工作任务的完成，常常造成人浮于事的情况的领导方式是 （ ）A.放任式领导方式 B.民主式领导方式 C.集权式领导方式13.行政组织最基本的结构要素是 （ ）A.行政职位 B.行政单位 C.行政单元14.1982 年宪法通过后，我国国务院确立了 （ ）A.集权制 B.委员会制 C.总理负责制15.领导者凡事都亲自决定，工作人员缺乏工作热情和积极性，领导者和工作人员关系紧张或冷漠的领导方式是 （ ）A.分权式领导方式 B集权式领导方式 C.均权式领导方式16.领导班子成员的年龄要形成一个梯队，老、中、青相结合，并以中年为主是要求领导班子有一个合理的

4、（ ）A.人才结构 B.年龄结构 C.知识结构17.比较系统地论证了决策概念，并建立了决策理论是美国著名管理学家 （ ）A.西蒙 B.巴纳德 C.泰罗18.我国公务员实行（ ）A.职位分类制度 B.品位分类制度 C. 职位分类与品位分类相结合19.整个财务行政的基础是 （ ）A.预算 B.税收 C.审计20.用相互验证和复核的方法对有关账目的记录和数字进行查对，以查明账证、账账、账表之间是否相符一致的审计方法称为 （ ）A.审阅法 B.查询法 C.核对法21.要求预算会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，符合各级政府和部门的需要的是（ ）A.客观性原则 B.相关性原则 C.可比性原则22.机

5、关管理的广泛性首先表现在机关管理具有普遍性，其次表现在机关管理内容的 （）A.广泛性 B.普遍性 C.多样性23.档案的前提是（）A.有用 B.文书 C.可保存24.机关行政经费和预算支出全部为 （）A.生产性支出 B.营利性支出 C.消费性支出 25.公民或单位违反行政管理法规所应承担的行政法律后果是指 （）A.一般行政责任 B.特殊行政责任 C.专业行政责任26.信息、经费、物材等物质因素的总称，也是行政管理的物质基础的是 （）A.行政要素 B.行政资源 C.行政环境27.为政府出谋划策，提供政策方案、政策规划的机构称为 （）A.辅助机构 B.咨询机关 C.职能机构28.行政组织中法定最高

6、决策权由行政首长一人行使的体制称为 （）A.委员会制 B.集权制 C.首长制29.古典行政组织理论是以行政法学理论和经营管理理论为基础的，其主要代表人物有 （）A.法约尔、韦伯 B.西蒙、林德布洛姆 C.孔茨、马斯洛30.管理幅度与管理者的管理素质、管理水平、管理手段的先进程度等因素成（）A.正比关系 B.反比关系 C.无关系31.既是确定编制的依据，又是控制编制的重要手段的是 （ ）A.财政收入 B.财政预算 C.财务权力32.领导者只决定总体目标、有关政策和应该完成的任务，而不过问具体细节和方法，并检查实施绩效的领导方式是（）A.集权式领导方式 B.分权式领导方式 C.均权式领导方式33.

7、领导班子成员在性格、气质、兴趣、意志、风度、风格等方面的结构是指 （）A.心理结构 B.综合结构 C.气质结构34.决策活动的主体是（ ）A.领导者 B.一般行政人员 C.人35.满意决策模式又称为 （ ）A.有限理性决策模式 B.无限理性决策模式 C.渐进决策模式36.保证行政领导正确有效的关键是 （）A.行政决策 B.行政权力 C.行政职能37.马克思和恩格斯的行政组织理论不包括：（）A.“小政府，大社会” B.议行合一的组织形式C.用先进的科学技术武装政府38.行政组织与政党组织相比，具有（ ）A.国家强制性 B.社会性 C.合法性39.决策权集中在中央和上级机关，地方和下级机关必须根据

8、上级机关的指令办事的权力体制称为（）A.集权制 B.分权制 C.均权制40.新古典行政组织理论的代表人物不包括 （ ）A.怀特 B.威洛比 C.韦伯41.决定政府组织规模和人员编制的先决因素是（）A.行政权力 B.政府职能目标 C.群众需求42.领导者组织和指挥的对象，同时又作用于领导活动的对象的是 （）A.被领导者 B.领导客体 C.领导对象43.行政领导协调的活动内容包括决策工作协调和 （）A.执行工作协调 B.反馈工作协调 C.各种活动协调44.整个行政决策的起点是 （）A.提出问题 B.领导抉择 C.发现问题45.在现代管理理论中，最早提出决策这一概念的是美国著名管理学家（）A.西蒙

9、B.巴纳德 C.林德布洛姆46.建立国家公务员制度的主要标志是实行 （）A.选任制 B.委任制 C.考任制47.经过同级人民代表大会或其常务委员会选举决定的是我国中央政府和各级地方政府的（）A.所有领导 B.领导人员 C.组成人员48.在开展经济业务过程中，处理各种经济业务的社会公认的、正确的原理、原则、程序和方法是指审计的 （）A.价值依据 B.理论依据 C.实事依据49.领导者组织和指挥的对象，同时又作用于领导活动的对象的是 （）A.被领导者 B.领导客体 C.领导对象 50.处于行政管理的中心环节，又是行政管理成功的关键的是 （）A.行政指挥 B.行政决策 C.行政命令 51.行政决策的

10、根本目的是为了 （）A.公众利益 B.职能目标 C.行政责任52.为实施公务员奖惩制度、职务晋升制度、工资制度等提供最重要依据的是 ( )A.培训 B.考核 C.测验 53.公务员“出口”环节的渠道不包括 （）A.正常退休 B.辞职 C.转任54.在绩效预算的基础上，依据国家确定的目标，着重按项目安排和运用定量分析方法编制的预算称为 （）A.计划规划预算 B.总预算 C.部门预算55.预算会计的组成部分有财政总预算会计、行政单位会计和（ ）A.企业单位会计 B.事业单位会计 C.分部门预算会计56.建立国家公务员制度的主要标志是实行 （）A.选任制 B.委任制 C.考任制57.经过同级人民代表

11、大会或其常务委员会选举决定的是我国中央政府和各级地方政府的（）A.所有领导 B.领导人员 C.组成人员58.在开展经济业务过程中，处理各种经济业务的社会公认的、正确的原理、原则、程序和方法是指审计的 （）A.价值依据 B.理论依据 C.实事依据59.行政经费的收支、使用、审计等严格按计划进行是指机关财务管理的 （）A.规范性原则 B.节约原则 C.服务原则60.人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和 （）A.一般监督 B.工作监督 C.行政监督61.整个国家机器正常运行的核心部分是 （）A.行政领导 B.政党领袖 C.人民群众 62.毛泽东曾指出，领导者的责任，归结起来，主要地是出主意和 （

12、）A.做决策 B.行政令 C.用干部 63.经验决策的产生至少可追溯到 （）A.原始社会初期 B.原始社会中期 C.原始社会后期64.行政决策的科学化，要求实现行政决策体制的科学化、行政决策程序的科学化和 （）A.行政决策方法的科学化 B.行政决策理论的科学化C.行政决策结果的科学化65.人事行政的范围及内容中，最具特色、最富有创造性的部分是 （）A.实际操作类 B.组织体系类 C.政策制度类66.人事行政的基本功能是 （）A.依法管理 B.用人治事 C.优化目标67.政府预算资金的收入和支出活动及其执行结果一般是( )的核算对象。A.预算审计 B.预算执行 C.预算会计68.预算的特点有计划

13、性、统一性、法令性和 （）A.民主性 B.灵活性 C.服务性69.国家或单位取得的非偿还性资金是指 （ ）A.资产 B.收入 C.债务 70.资产减去负债的差额是 （ ）A.净利润 B.净收入 C.净资产 71.文书都是有形的，即文书出现的形式是 （ ）A.物质形式 B.语言形式 C.书面形式72.吸收下层人员参加议事，以确定问题和可供选择的改革方案的改革策略是（ ）A.上下结合的改革策略 B.自上而下的改革策略 C.自下而上的改革策略选择题：1.A 2.B 3.A 4.A 5.A 6.C 7.B 8.B 9.C 10.B11.C 12.A 13.A 14.C 15.B 16.B 17.A 1

14、8.C 19.A 20.C21.B 22.A 23.B 24.C 25.A 26.B 27.B 28.C 29.A 30.A31.B 32.B 33.C 34.C 35.A 36.A 37.C 38.A 39.A 40.C41.B 42.A 43.C 44.C 45.B 46.C 47.C 48.B 49.A 50.B51.A 52.B 53.C 54.A 55.B 56.C 57.B 58.A 59.A 60.A61.A 62.C 63.C 64.A 65.C 66.B 67.C 68.A 69.B 70.C 71.C 72.A1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（ D ）。A、欧文 B

15、、泰勒C、韦伯 D、法约尔2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（ B ）。 A、泰勒 B、古立克 C、韦伯 D、法约尔3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。 A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、第一位试图建立公共行政学体系的是（ C ）。 A、费富纳 B、魏劳毕 C、怀特 D、泰勒5、我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是（ C ）。 A、梁启超 B、孙中山 C、张金鉴 D、康有为6、美国哈佛大学教授（ A

16、）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克7、1961年里格斯发表了（ D ），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 A、比较公共行政模式 B、美国社会与公共行政C、政府生态学 D、公共行政生态学8、融合型的公共行政模式存在于（ C ）。 A、工业社会 B、原始社会 C、农业社会 D、信息社会9、衍射型的公共行政模式存在于（ C ）。 A、信息社会 B、原始社会 C、工业社会 D、农业社会10、按照里格斯的划分，棱柱型是（ D ）。 A、后工业社会的公共行政模式 B、农业社会的公共行政模式 C、工业社会的公共行政模式 D

17、、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式11、公共行政学研究的核心问题是（ A ）。A、政府职能 B、行政监督C、行政决策 D、行政体制12、政府为公众服务性特点首先表现在其（ C ）上。 A、公平性 B、平等性 C、非赢利性 D、普遍性13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。 A、30 B、31 C、28 D、2914、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ）。 A、自由资本主义 B、前资本主义 C、当代资本主义 D、垄断资本主义15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。 A、前资本主义 B、自由资本

18、主义 C、垄断资本主义 D、当代资本主义16、行政体制的核心问题是（ D ）。 A、行政权力的划分 B、公共组织设置 C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC17、行政体制的滞后性是由其（ A ）演变而来的。 A、稳定性 B、继承性C、政治性 D、系统性18、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（ B ）。 A、奥地利 B、瑞士 C、瑞典 D、芬兰19、典型的行政体地方政府是（ B ）的地方政府。 A、加拿大 B、德国 C、印度 D、英国二、多选题1、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ ABCD ）。 A、选任制 B、委任制 C、考任制D、聘任制 E、考核制2、从

19、决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ ABD ）。 A、确定型决策 B、风险型决策 C、理性决策 D、不确定决策 E、直觉决策3、非营利组织的特点主要有（ ABCDE ）。 A、非政府性 B、组织性 C、非营利性 D、志愿性 E、自治性4、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ ABCDE ）。 A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值5、具体公共行政环境包括（ BE ）。 A、自然地理环境 B、管理对象C、经济环境D、政治环境 E、组织文化6、机关行政的特征包括（ BDE ）。 A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权

20、威性 D、机关行政的事务性 E、机关行政的时效性7、机关行政的作用主要表现在（ ABCDE ）。 A、发动作用 B、枢纽作用 C、效率作用 D、保障作用 E、联系作用8、决策方案一般有（ ABCD ）。 A、积极方案 B、临时方案 D、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案9、人事行政应遵循的原则有（ ABCDE ）。 A、德才兼备原则 B、知人善任原则 C、公平竞争原则 D、功绩原则 E、依法管理原则10、人事行政的特点可以归结为（ ABCD ）。 A、法制化 B、专业化 C、现代化 D、职业化 E、普遍化11、市场失效主要表现在（ ABCDE ）。 A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C

21、、公共物品的提供 D、无知和非理性 E、不平等问题12、社会监督的主体是（ ABCDE ）。 A、政协 B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构 E、公民个人S、税收的基本特征有（ ABD ）。 A、强制性B、无偿性 C、政治性 D、固定性 E、服务性13、我国国家公务员调配的基本形式是（ ABCD ）。 A、调任 B、转任 C、轮换 D、挂职锻炼 E、借用14、我国公务员的考核内容包括（ ABCE ）。 A、德 B、绩 C、勤 D、智 E、能15、下列属于文化环境要素的是（BCDE ）。 A、组织文化 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育16、行政区划体制应遵循的原则有（ AB

22、CDE ）。 A、民族自治原则 B、政治原则C、有效管理原则 D、有利于发展的原则 E、尊重历史传统的原则17、行政体制的特点主要有（ ABCDE ）。 A、历史的继承性 B、严格的系统性 C、鲜明的政治性 D、相对的滞后性 E、教强的稳定18、行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE ）。 A、政治素质 B、文化素质 C、道德素质D、心理素质 E、身体素质19、下列属于行政领导者素质特点的是（ DE ）。 A、系统性 B、社会性 C、发展性 D、层次性 E、时代性20、行政领导权力的来源主要有（ BCDE ）。 A、决策权力 B、归属权 C、专业知识权 D、奖惩权力 E、合法权力21、行政指

23、挥的方式主要有（ ABCE ）。 A、书面指挥 B、口头指挥 C、会议指挥D、遥控指挥 E、现代通信指挥22、行政控制的对象有（ ABCDE ）。 A、行政工作人员 B、财务 C、工作D、信息 E、组织绩效23、行政监督的特点是（ ABCDE ）。 A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性 D、监督主体的多样性 E、监督对象的双重性24、行政实施阶段的环节主要包括（ ABCD ）。 A、行政指挥 B、行政控制 C、行政沟通 D、行政协调 E、行政评估25、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。 A、立法 B、监察 C、行

24、政 D、考试 E、司法26、组织文化包括（ ABDE ）。 A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情27、政府失效主要表现在（ ABCDE ）。 A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高 E、寻租28、政府职能的特点是（ ABCDE ）。 A、普遍性 B、不可替代性 C、服务性D、系统性 E、强制性29、政府对非营利组织的作用主要表现在（ BCDE ）。 A、见面税收 B、委托公共事务 C、辅导监督 D、补助 E、法律管制30、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ A、C、E ）三种权力。 A、立法 B、监察

25、C、行政 D、考试 E、司法31、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。 A、西蒙 B、怀特 C、汤姆森 D、孟德斯鸠 E、斯密斯堡32、传统公共行政时期，也有人称为（ A、B、E ）。 A、科学管理时期 B、表态公共行政学时期 C、人际关系时期 D、动态行政学时期 E、X理论时期33、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ C、D ），他们提出了政治与行政分离的观点。 A、韦伯 B、法约尔 C、威尔逊 D、古德诺 E、泰勒34、作为行政学的学科体系的建立是由（ A、B、E ）完成的。 A、怀特 B、魏劳毕 C、泰勒 D、韦伯 E、费富纳35、一般公共行政环境包括（

26、A、B、C、E）。 A、自然地理环境 B、政治环境 C、经济环境 D、管理对象 E、文化环境36、具体公共行政环境包括（ B、E ）。 A、自然地理环境 B、管理对象 C、经济环境 D、政治环境 E、组织文化37、里格斯将公共行政环境模式划分为（ A、C、D ）。 A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍身型公共行政模式 E、集中型公共行政模式38、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。 A、法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育39、组织文化包括（A、B、D、E）。A、组织观念 B、法律意识C、管理对象 D、价值观E、道德感情

27、三、名词解释题：1、法治行政 p394 法治行政，或者说依法行政是指国家行政机关及其公务人员依据实体法和程序法的要求，设定和实施行政行为。其基本内涵包括：职权法定、法律优先、程序正当、权责统一。2、行政监督 为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关和国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督，这种监督称作行政监督。3、行政职能p58 性质职能就是一国的行政机关在依法对国家的政治、经济和社会事务进行管理的活动过程中所拥有的基本职能和功能。4、 行政决策 p221 行政决策是管理决策的一种，是指国家行政组织为实现其行政目标，履行其行政职能，依据

28、既定政策和法律，拟定各种方案，并从中进行优化选择的行为过程。 5、行政绩效 行政绩效即政府绩效，也称行政生产力或政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。 6、公务员制度p198 国家公务员制度，是指国家对政府机关工作人员依法进行科学管理的各项法律、法规制度的总称。最早产生于英国。 7、领导体制p124 领导体制是指独立的或相对独立的组织系统为实现其领导意图和职能而进行的机构设置和管理权限划分而建立的相应的制度或体系。 其核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。8、行政组织 性质

29、组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。9、行政权力p89 国家行政机关享有的，为有效执行国家意志、依靠特定的强制性手段对全社会进行管理的一种政治权力。 10、 法制行政p394 法制行政是整个国家法律制度的重要组成部分，是关于国家行政机关自身和行政机关管理社会公共事务的法律制度以及依照这种法律制度建立起来的社会秩序。法制行政既包括行政法律规范的制定，又包括行政法律规范的贯彻执行，法制行政包括法治行政。11、绩效管理 所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制

30、定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。 12、行政执行 行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理过程。13、集权制 集权制是指行政权力集中于上级机构，下级机构没有或很少有自主权，行政的所有重大决策皆有上级机构决定，夏季必须依照上级机构的法令或指示施政。14、行政组织体制p173 性质组织体制，是将行政结构中各层次。各部门之间的行政关系制度化所形成的组织形式。15、行政改革p450 行政改革是指政府行政系统随着行政环境的变化及内部构成要素的变化

31、，在行政管理范围内，有意识地对其自身的结构、职能、制度、运行原则、运行程序及方式不断调整和改变，从而提高行政效能，适应社会经济发展需要的行政行为。16、行政责任 行政责任，是指行政机关及其工作人员承担职责和义务，以及违反职责和义务是应当承担的后果。 17、社会监督p415 社会监督是指由各方社会组织和团体、新闻舆论机构及公民个人所实施的监督。它是一种十分广泛、方式灵活多样的监督形式。四、简答题：1、行政职能的分类和内容有哪些？p60行政职能的分类：依照行政职能的作用领域划分和依行政职能的过程及作用方式划分。（1） 行政管理的基本职能：政治职能：军事保卫职能、治安职能、民主法制建设职能、加强与宗

32、教组织和各党派、团体的联系，保持与宗教机构和各种社会组织的良好沟通，并通过制度手段规范社会组织的发展。经济职能：a.维护社会良好的经济秩序，为社会经济发展创造良好的内、外部环境。b.实施宏观经济管理，制定经济和社会发展的战略、计划和各项方针政策，通过各种调控措施实现经济的稳定发展、保持社会总供给与总需求的平衡，以及在就业、维护金融秩序等方面发挥政府的主导作用。c.保持社会经济的协调发展。d.提供社会经济发展所需要的公共产品。e.加强对国有资产的管理和监督。 社会职能：社会保障和服务职能、文化教育职能（2） 行政管理的运行职能：行政计划职能行政组织职能行政领导职能行政协调职能行政控制职能：前馈控

33、制、现场控制、反馈控制。 2、简述行政决策的原则和方法。P233 原则：目标性与系统性原则、信息原则、预测原则、可行性原则、择优原则、严密原则、明确原则、时效原则、合法原则.方法：（1）决策信息收集的方法：调研、回报、检查、社会调查、社会协商对话 （2）决策设计的方法：头脑风暴法、德尔非法、脚本写作、还有电子会议法、互相说服法和集体商谈法 （3）决策方案选择的方法：经验分析、抽象分析、比较分析、试点分析、综合分析。3、简述依法行政的内容。P400 （1）行政主体依法 （2）行政权限依法 （3）行政程序依法 （4）行政行为的内容依法 （5）行政监督依法4、简述行政组织的特征。P158政治性、权威

34、性、社会性（公共性）、系统性、法制性（法治性）5、简述行政改革的原则。P456以人为中心注重组织结构的调整符合现代科学与管理技术要求强调行政管理的系统性6、简述行政监督体系应如何建立？7、简述行政决策的方法。P235方法：（1）决策信息收集的方法：调研、回报、检查、社会调查、社会协商对话 （2）决策设计的方法：头脑风暴法、德尔非法、脚本写作、还有电子会议法、互相说服法和集体商谈法 （3）决策方案选择的方法：经验分析、抽象分析、比较分析、试点分析、综合分析。 8、我国行政组织的原则有哪些？P167合法行政原则完整统一原则职、责权一致原则精干效能原则稳定性与适应性相结合的原则分权管理原则9、简述法

35、制行政和法治行政的区别。P395 （1）侧重点不同 ：法制行政是从静态方面更多地强调法规制度建设，强调行政目标应当体现法的国家意志性，行政行为应当体现法的规定性，行政组织应当体现结构的秩序性； 法治行政则偏重于动态的行政依法治理的过程，与法制行政相比，法治行政更重视法律规范制度的执行。（2）两个不同层次的概念，法治行政包含形式上的法治行政和实质意义上的法治行政两层含义。 形式意义上的法治行政即法制行政，要求行政管理过程中各项工作都法律化、制度化。做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；实质意义上的法治行政的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，而不

36、是当权者的意志，体现了“法律之上”、“法律主治”、“保障权利”、“制约权力”的价值、原则和精神，涉及更深层次的价值追求。 10、简述行政权力的基本功能。11、理性决策模式的特点有哪些？p239（1）他从纯粹功利主义出发决策，人的目标是追求个人的最大利益，经济活动的目标就是唯一地追求利益最大化，决策目标是单一的、明确地、绝对的；（2）他是个绝对的理性人，他既对决策方案及可能的后果无所不知，而且具有评价与估算的无限能力，在头脑中对各种可能的后果有一个完全一贯的偏好，他总能做出最有利的选择。（3）他在制定决策时不考虑时间和其他耗费的限制。12、行政决策民主化的意义有哪些？ 13、加强行政监督的意义有

37、哪些？是提高经济全球化挑战的需要是提高行政效率的需要是政府勤政廉政建设的需要是维护人民根本利益的需要是建设中国特色社会主义民主政治的需要14、行政职能体系的影响因素有哪些？15、简述行政组织的法治行政原则。五、论述题：论述我国行政改革的经验与发展趋势。P478 我国行政改革的经验：（1） 行政改革必须与社会发展相适应。（2） 行政改革必须有计划、有步骤地推进，采取分步实施、逐步到位的渐进改革方式。（3） 行政改革是一个复杂的系统工程。（4） 行政改革正确处理改革、发展和稳定的辩证关系。（5） 行政改革既有普遍性，更具有特殊性，要立足国情，从实际出发、因地制宜。 我国行政改革的发展趋势：（1）

38、更新政府施政理念。（2） 进一步转变政府职能。（3） 调整政府权限。（4） 继续推进政府机构改革。（5） 完善政府运行机制。（6） 优化政府管理方式。（7） 边个政府人事制度。 论述依法行政的内容。在我国应如何具体实践依法治国？p400依法行政的内容：（1） 行政主体依法。（2） 行政权限依法（3） 行政程序依法（4） 行政行为的内容依法（5） 行政监督依法在我国应如何具体实践依法治国：（1） 增强法律意识，提高依法行政的水平和能力。（2） 加强行政立法工作，健全和完善行政法律规范。（3） 加大行政执法力度，提高行政执法水平。（4） 加强行政程序法治建设，促进行政机关有效依法行政。（5） 加强

39、对政府执法活动的监督。论我国公务员制度的内容及其特点。P199 我国公务员制度的内容：（1） 科学的职位分类制度。（2） 公开竞争、择优录用的考试制度。（3） 以功绩为基础的考核制度。（4） 系统化、正规化的培训制度。（5） 严格有序的升降与任免制度。（6） 健全的辞职辞退制度和退休制度。（7） 规范的交流与回避制度。（8） 全面的工资、福利与保险制度。（9） 义务基础上的行为调控制度。（10） 申诉与控告制度。我国公务员制度的特点：（1） 体现了分类管理的原则。（2） 具有科学的竞争激励机制。（3） 具有正常的新陈代谢机制。（4） 具有勤政廉政的保障机制。（5） 具有健全的法律、法规体系。试

40、述我国行政职能转变的目标和任务。 我国机构改革历程曲折的原因有哪些？提高行政效率的途径有哪些？方法：数量化方法（行政费用测量法、速度费用指标测量法、管理活动效果指标测量法） 非数量方法（行政功能测量法、标准比较法、因素分析法）试述健全和完善行政监督制度的内容。（1） 建立科学合理的行政监督机制： 建立和健全行政监督的领导体制 保证专业监督部门独立行使职权 充实专业监督人员队伍 拓展人民监督的方式和途径 强化国家公务员的公仆意识（2） 健全行政监督法制： 加快行政监督方面的立法 健全监督保障制度和行政诉讼制度 保障监督主体的合法权益六、案例分析题某案例分析为了控制压缩不断膨胀的会议开支，A省省委

41、、省政府决定严格会议审批手续，严格控制庆功、表彰大会，并明确规定：会议要按标准的会期、规模和会议经费预算严格执行，厉行节约、反对铺张浪费，不准借机举办宴会或游出玩水，不准到旅游区和高级宾馆召开会议，不准提高会议伙食补贴和标准，不准向会议出席人员收取会务费，搞会议费自理，不准把超规定的开支转嫁给基层单位。省委、省政府的规定公布后，在短短的几个月内，A省的会议开支大大压缩。请针对以上案例回答：1、省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在？2、本案例有哪些有益启示？答：1、原因在于：（1）领导重视。思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增”的危害性及“勤俭节约”的重要性有比较明确而统一的认识，故

42、能采取得力的措施。（2）制度健全。该省政府、省委为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。（3）贯彻得力。为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。2、案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。正在走下坡路的城市20世纪8090年代期间，山特罗市经历了几场痛苦的工厂倒闭。这座老工业城市的路也快要走到了尽头。更糟糕的是，很多居民都离开了这个“灰尘地带”直奔“阳光地带”，这进一步地减少了本市的税源。为了应对这一艰难时世，山特罗市的选

43、民们选举了一位许诺要改变这座城市的新市长南希马丁。她将首先对政府计划进行削减，并准备将政府的服务项目承包出去。尽管她遭到了公共雇员工会的反对，但她还是决心要尽快地推出她的计划，并准备从城市垃圾收集开始。马丁的一个竞选承诺是将市政服务私营化：将公共服务承包给那些替政府完成服务的公司，这种手段被广泛使用，因为无论纳税人还是改革者都支持将臃肿而又低效的官僚机构的高额开支削减下来，以解决公共规划和服务的价格与质量问题。根据公共服务中出现的问题，你认为可以由个人或团体组成私营化工作组吗？应依据什么标准？依据的原则是什么？答：（1）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务。（2

44、）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。基础服务方面，政府应该在法规制度、政策安排方面有所作为。（3）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。98年6月中旬以来，我国福建、广西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林、内蒙古等省区遇到了严重的洪水灾害。长江流域发生了自1952年以来又一次全流性大洪水，已经出现七次洪峰。松花江流域嫩江出现超历史记录的特大洪水。 在这次严重的自然灾害面前，全党、全军和全国人民在党中央的坚强领导下，同心同德，团结奋战。广大干部和共产党

45、员身先士卒、模范带头，全国军民万众一心、风鱼同舟。这是中华民族的民族精神的生动体现。但是。在这抗洪抢险的关键时刻，广东省恩平市人事局局长黄汉良，却临阵脱逃，用公车急速携带全家人员躲住到外地的招待所。黄汉良的逃兵丑恶行径，很快被人揭发，在当地的党政军民中，造成很坏影响，激起民愤，纷纷要求当地政府严肃处理。 问：运用行政学有关原理。分析黄某行为的成因。并说明应如何处理。今后如何防止这类事件的再产生？答:运用行政学的有关原理有：一是自然环境与行政管理的关系原理。行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续、稳定的发展。二是社会变迁与行政职能的转变原理。社会变迁是行政职能发展

46、和转变的根本原因，行政管理是政治上层建筑。三是政府的基本职能中的社会职能原理。四是行政领导原理。在社会主义国家，行政领导是行政权力的象征，也是人民公仆的体现。五是行政首长的基本素质要求的原理。行政首长在政治思想方面，必须牢固地树立为人民服务的思想，在品格作风方面，要勤政廉政。 黄汉良在抗洪抢险紧要关头擅离工作岗位，携带家眷逃离抗洪第一线的事件，完全是黄某丧失了一个领导干部应有的觉悟，违背了上述行政学原理，不具备行政领导的素质所造成的。 处理意见：广东省恩平市人民政府，应报请恩平市人大常委会，撤销黄汉良的市人事局长职务。 防止这类事件再发生的举措：一是行政机关工作人员，尤其是各级行政领导应系统、

47、全面、认真学习行政学原理。二是强化行政管理法制。三是加强行政监督力度。四是不断提高国家公务员的职业道德水准。某地级市在1988年以前，城市建设工作任务分别由城市建设委员会和城建局负责，多年来，该市的城市建设工作虽然存在着这样或那样的问题，但基本上能够比较顺利地进行。随着改革开放的深入，城市建设的任务越来越重，涉及面也越来越广，城市建设委员和城建局在旧房拆迁、道路扩宽、环境绿化以及其他市政建设等方面的矛盾日益增多，而且呈尖锐化趋势。两个机构时常处于相互扯皮、互相推委、争功倭过的矛盾和冲突之中，严重影响了该市的城市建设工作。在这种情况下，市委、市政府通过调查摸底、多方征求意见、与有关单位协商，决定增设城市建设办公室，其职责任务是：做好城市建设委员会与城建局之间的沟通联络工作，促使他们在各项工作中协调一致。市委、市政府要求城市建设委员会、城建局和城市建设办公室必须统一思想、统一认识，以城市建设工作大局为重，齐心