2017年电大2017年电大行政法与行政诉讼法形成性考核册

1、行政法与行政诉讼法形成性考核册參考答案 】作业1 （撰写论文行政法様则在实践中运用 行政法的丿型則有行政合法性愎則和行政合理性愎則，所谓行政合法性原则是行政法治诫则的核心内容。它是指行政収力 的设立、疔便必須依抿法律符合法律要求不能与法律相抵tth行政介法性原則要求行政主体必須严格逍守行政法律 规范的要求不得呀有行政法规范以外的特权超越法迟权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁.行政主 体砲对其行政违法行为承担相应的法律责任.行政合法性原则包站实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和 违反程序法是对行政介法性原則的破坏-实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律

2、规范。程序法則通常是为保证行为程序公正没有（私从而保障实体权利得以实现的法律规电.行政程序合法包律三方面 的内容：（一）任何人不能成为审a口己案件的法官0执行这一原则的制度是回避制度。（二行政机关在裁决行政 纠纷时不能備听備倍应当给于当爭人W零的得论机会-（三）决定对当爭人不利的爭务时应预先通知当爭人并給 其发表意见的机会行政介法性嫌W的具体耍求：行政合法性嫌则的前捉条件是有法可依-行政介法性煉則通常耍求 行政収依法律的规定存在行政机关依法设立并应依法行使行政职权，具体讲.行政合法性丿京则应包括以下三个方面 的耍求S （-）任何行政职权都必须基丁法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据

3、法律、遵守法律不 得与法律柑抵这就求行使行政权力不仅勵遵循实体法规范而1战遵循程序法规范二者不能偏废。（三）任 何行政职权的授权和委托及其运用必须具有法律依据符合法律宗？h行政介法性原則这三个方面的具体内容要求行 政主体应严格依法办爭行政管理活动脱有法可依严格按照法律规电进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只 全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法，法律还有国务曉指定的行政法规.国务院部门制定的规章、省级人 大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人 民政府制定的规章等行政合理性K（则是行政法法治糕则的另一个重耍俎成部分。它是指

4、行政机关不仅稅当按照法律、 法规规定的条件、种类和辐度范閑作出行政决定而且要求这种决定应符介法律的S图和精神符介公平正义等法律理 性-行政介理性原則中的理是指体现全社会共冋遵守的行为准則的法理.行政介理性原則于实际行政活动的需要而 存在的.任何法律都是冇限度的尢其是规范行政活动的法律-主耍发现在，（- 法律不可能规范全部行政活幼-1（二）法律对行政活动的规范应留出一定的余地.以便使行政机关根据具体悄况灵活处理，如果法律对行政活动规 定得面而俱到.无裁S余地.则最终可能村致行政机关束手无策。行政介理性原则的具体要求：行政介理性原則作为 一项普遍适用的行政法的基本煉則其具体求主耍有：的动因应符介法

5、律的H的（一行政行为（二）疔政疔为应建立在正当考点的础上.要有正当的动机（三行政行为的内容应合乎愴理.总Z.行政介理性 廉則耍求行政机关行爭符介常理.自由裁ft权赋予行政机关更多的权力因此应 受到更多的限制h既防止对口由裁S限制J过严便口由裁S变成羁束决定：又要防止对口由裁S的放任便Z变成专 横行为.破坏行政法治。一般来说具有不政党动机、不考虔相关或内容不介理的郴关因渎内容S合理是相互联 系的共W形成对行政自由裁S的实质控制J便行政法治得以完善。在睨实生活中行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职収的悄况下却耍行使所谓行政权力。如在魂实生活中发生这样的案件r 一城管大队执法人员拦 裁

6、大货车.耍求罚款，罚款的理由为该年拉散装建筑废弃铁没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩.执法人员不但不 听申辩并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款.就不发还机动车驾驶if 很显然城管大队无权抓机动牟驾证但就绘这听起来缺个笑话事情在现实中的确发生了.依据 中华人民共和a治安管理法.嫖姐赧高被处元悄况 不6000尤.7000尤.罚5000 /u.然而在现实屮.被处罚多少数额的都冇大多数被处罚10000等。往往这种处罚是以公安派出所1义进行作出的并且罚款不出具任何收抵片了不小的比例。事后当爭人想起诉到法瞬却连个收条也京 不出来-嫖娼不但违法而且影响家庭.彬响工作.影响一个人的仕嫌St使用敲诈途升迁

7、.所以某些公安干警 抓住违法嫌疑人的这一心理弱点不仅K是罚款简直是右荊神逼迫的手段迫便违法嫌疑人主动交納需额罚款。檢这样 执法不但执法主体不正确.即公安派出所无权行使仗这样的大離罚款而且罚款敌额过爲.直接违反 中华人民共和a治安管理法：K力外行政行力程序不合法.加基违法嫌疑人出具一张收据告知违法嫌疑人违反r什么法律有嘟些行政救济孑段.所以行政介法性原則在现实生活屮贯彻得不够顺利。行政介理性在现实生活中贯彻得也非常不 利。常有这样的悄况发生双方发生欧斗依据 中华人我们或许常“民共和国治安管理法Z规定可以实施拘留。当爭人常反映为什么只拘留我不拘留对方？拘留.而没有说应当拘留$所以说只耍拘留介法即可

8、被拘留的人不能 “可以做这样的解释.法律只是说强行耍求公安机关拘对方这种解释只是对行政介法性进行的.没冇解释行政行为 为什么经常介法但不合理-拘留斗殴一方不拘留对方显然不合戊不公平.不能说服人。行政机关应一祝冋仁 W等悄况.砲给于相同的行政处VJb行政介法性原則行政合理性嫌則是非常好但在现实生活中贯彻得非常不利实 现依法行政的梦想.还有待时.有待于努力. 】作业2 -、何题：运用所学知识分析本案谁绘行政行为的主体?乡人民政府址行政行为的主体-依据 中华人民共和S淼林防火条例矢授权乡人民政府.乡人民政府厲于被授权的纽 次.彼授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权于行政主体e乡人民政席依据

9、 中华人民共和国森林防 火条例具有处罚的权力能以自己的需义行使处罚权.能独立对外承担其行为所产生的法律贵任是行政行为的主 体* ，何题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格-二4：案中派出所具有行政法上的行政资格，派出所有警告的权力派出所是以自己的需义作出警告处罚-派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任.综上派出所具有行政法的主体资格。.北京科技大学作出的退学处分是否 于行政诉讼受案范圉？三、何题:1 .法K判令被吿在特定期限内糧疔一系列特定内?的义务是否S犯r行政权？ 2 嫌告田某的赔偿请求与赔礼道!：请求为何被驳回？ 3也未给田某办理退学乎续北京科技大学没有直接向田某直布处

10、分决定和送达变更学籍通知答：仁处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为说iHlfflM仍是 在校大学生成绩合格.符合毕业条件。然而北京科技大学不W行法定职资.不斛硕发毕业证、学位证、派遺证依抵 屮华人民共11条规定应于行政诉讼案件e和国行政诉讼法的被吿不W行或再拖址行法定职资的判决其在一定“542.没有侵犯行政权.行政诉讼法第条规定本案屮要求北京科技大学在一定期限内发毕业证.审孩学士学位办理派遺证厲于依法办期限内W行.爭没有侵犯行政权。条的规定即应于行政贴43条.第3耍求获得行政赔 偿应符合中华人民共和国a家賠偿法第偿的范围。本案不发毕业iiL学位证.派遣证不厲于行政赔偿范用

11、所以 田某的贴偿请求被驳回. 】作业【3、填空题一、行政许可权的行便砲当以（行政相对方）巾请为前捉，1、行政主体是車有国家行政权力实施行3、按照行政机关所辂的区域范科不同可以分为（屮央）行政机关和O也方）疔政机关。（公4、机关的民爭行为冋公务行为可以根据并自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为屈于务行为）具有平等有偿特点的行为一般是（民 爭行为人5、从法律S义上讲.行政立法必须遵循的两个KimiM： 民主原则）（效率原M、行政运议煉则上采取 （书而）审査的办法，6-3- ,公民、法人或其他组织认为具体行政疔为6犯其介法权益的可以口知道该具体行政行为Zill起7n内提出行政g 议（60 8、

12、行政贴偿的资任形式是（损害赔偿人9、行政6权行为是构成行政購偿责任的首耍条件* 10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当爭人）和（诉讼代理人九11.当爭人在不冋的诉讼程用中有不冋的称谓.在第二审程序 屮称为（上诉人）和（被上诉人人7） 口内立案并通知廉吿.12,经审S.人民法陆认为起诉符介法定条件的.应当在（、人民法曉在审理行政案件时不得以调解为必经审理程序及结案方式但是. 行政贴偿诉13讼可以适用 调解* 14、行政判决分为 维持判决）和（依法攻判人 选释二、）.AB1,在行政法律关系或方当爭人中（必有一方绘行政主体行政郴对方足不可少的BA权利义务关系是平竽的必冇一方是国家行政机关 DC人2、

13、下列C街逍办爭处A乡镇人民政府项中不具有行政主体资格的是（D公安同法制科 D B公安派出所D 3、卜列?项屮不于行政职权的是 D行政审判权C行政指診权不、小乙二人的违法爭实和悄节相W.但公安机关对甲裁决拘留.而对乙只罚款50元.这鹹然是4 h公正的.这种行为厲于（BD同彎情况不阿处罚0BA不冋悄况.相冋处罚D违反公正的程序，C违法行为、李某是县办公室的安全保卫干部.借调到卜公安局在借调的一次执行任务中违法剥夺某人5 ）绘行政赔偿义务 机关.人身自由.在这里（B只人事部门县人民政府C 局）人民法院管辂八对限制J人身自由的行政殺制措施不服提起的诉讼由（6AB4J型告选择D原吿所在地C公安机关所在地

14、A被吿所在地B的诉讼地位八法定代理人的代理权是基于亲収或监护収而产生的 W而其在诉讼屮居于（AB7D主导C孩心与告相类似AB与嫌吿和类似）.8,行政诉讼第三人包括（ABD D第:人C代理人B被告BO. 9.行政诉讼法律关系的主体主要有（人民檢察瞬诉讼参与人D人民法院B诉讼参加人CA人10.决定一经送达即发生法律效力.A当事人对人民法说的决定一徉不准上诉A 口向上一级人氏法院提起上 诉当爭人不服时有权在接到决定Z口起10B 口内向上1级人民法曉提出上诉.当爭人不騒时.有权在接到决定Z 口起7C5 口内向上一级人民法瞬提起上诉.D当爭人不服时有权在接到决定Z口起-名词解释；8页仁 行政法 律爭实.

15、第页902资格许可.第页3、熒代疔政疔为.第70页、行政不当.第1954简答四、10页仁简述行政法的法源的形式？第贞882、简述行政许可的特征？第页3、简述一股杼政监皆的主耍方式？第 184 .论述题五贞1、论述行政主体的待征？第24页、论述逍偿制度与偿制度的关系？第2249-5 -人 案例分析问:結介所学知识分折本案丿嵌以哪个机关为行政g议机关？条规定对H级以上的地方笛级人民政府 工作部门的具体行政行为不服的.由12答：行政fi议法第申请人选择可以向该部门的本级人民政府申请行政复议.也可以向上一级主管部门申诸行政g议，浪据该条规定市口考办作出决定处罚考生考生可以向市人民政府申请行政5议也可以

16、向省自考委申请行政a议; 作业【4】一、填空题.行政职责杲指行政主体在行使职权过程中必须承担的（法定义务h 1 行政耿务的产生主耍有四种 程序：（选任）（委任）（调任）（R任h 23、行政相对方的法徉地位是通过其在行政法律关系屮的（权利）和（义务）表现出来的.4、从法律S义上讲.行政立法程序必须遵循两个原W.-是（民主原W）二是（效率原则人5.行政 介冋的缔结方式主耍有招标 抓卖（邀请发价）直接琏商竽方式 6、Hi播强制执行的对檢分为（财产 （行为）（人 片）三神执行方式。7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的共级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8、 申戒罚的具体形式有（警吿）和（通

17、报批评九.行政贴偿责任的归责原则主要有：（过错责任嫌则；（危险责任 煉BA則:违法贵任原则。9 一、选择题h仁下列属T行政疔为的是（C某H民政同起诉建筑公司违约的行为 某H民政局建设办公棱的行为C某甚民政同越权处罚违法的程筑公司的行为D某!民政同依建筑介同奖励建筑公司的 行为）.2,行政法的调整对彖是（B行政管理关系外部行政关系C D B行政关系A 行政法律关系）、下列四个选项中其效力竽级从高到低依次是（3ACBD6规章DB地方性法规C行政法规A法律）有权制定地方性法规八（ABCD4省.自治区，直辖市的人大和人大常委会A经济特区市的人大和人大常委会BC 省口治区人民政席所在地的市的人大和人大常

18、委会Da务院批准的较大的市的人大和人大常姿会BD等几种形式八 行政诉讼撤销判决有（A5B判决部分撤销A判决全部撤销D判决撤销并责成被吿垂新作出具体行政行为C刿决撤钏不合法的主体资格A）； 6.当事人对財产保全的裁定不服的可以申请复议一次。复议期间（停止裁定的执行不停止裁定的执行BA中I上裁定的执行裁定执行与否由当事人决定 DC ）. 7.在行政诉讼法律关系中.嫌吿特有的诉讼权利2是（B捉出上诉D B撤诉C巾请回SA委托诉讼代理人A原机）是被告、经a议机关复议g议机关改变崛具体行政行为的（B8D握起上诉C申请回避关利2议机关Bg议机关人A9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关属于（行政法律关系客体的变更行政法律关系主体的变更 BA行政法律关系的消灭 DC行政法律关系内客的变里对违反交通管理行为处罚的实施办法条规定：W华人民共和国治安管理处罚条例P第1044 ）. D由国务院刃行制定r a （职权立法D 授权性立法C实施条例立法 8创制性立法A三、名词解解页-国家行政机关.第130-7-88页.行政许可，第2 150页3.行政处罚，第265页4、疔政诉讼第四，简答题页仁简述划分个人行为与机关行为的标准？第50贞2、简述被委托俎织与被授权俎织的区别？第