危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准要素解读

1、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准要素解读企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制， 制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，各行业企业对这些具体要求可以通过多种要素来实现。2011年， 国家安全监管总局先后发布了 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准（安监总管三201193号，以下简称评审标准）和危险化

2、学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法 （安监总管三2011145号， 以下简称 管理办法 ） 。评审标准要求危险化学品企业从11个方面开展安全生产标准化建设工作（又称为11个A级要素）。另外根据各地的情况不同，评审标准为地方单独设立了一个开放性要素，促进企业更好满足当地的安全生产工作要求。管理办法要求达标企业评审得分要在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上。除了为地方设立的A级要素外，评审标准的11个A级要素又细分为55个B级要素。对不同级别的标准化企业，分别设立了不同种类的否决项目。三至一级危险化学品标准化企业评审标准否决项呈逐级递增的特点。如，申请标准化三级达

3、标评审的企业“未制定安全生产方针或年度安全生产目标”，将直接否决B级要素“方针目标”， 该B级要素内的其他项目即使获满分， “方针目标”计分为0分。申请标准化三级达标评审的企业“未建立安全生产责任制”，直接否决A级要素”机构和职责”；根据管理办法规定，A级要素分值低于60的为不达标，更不可能申请标准化一二级企业的达标评审。在此对评审标准的各类否决项作简要分析，供开展危险化学品安全生产标准化建设的企业、评审单位、评审组织单位、政府监管部门及相关人员参考。作者：中国化学品安全协会发布时间：2012年11月01日标准化一级企业A级要素否决项标准化一级企业A级要素否决项（高于标准化二级企业4项）如下表

4、所示。A 级要素E锻要素否决项2机构和职贲（100分）3风险管理1100分）6生产设施及工艺安全（100分）22负责人（20分）3.4隐忠排查与治理（20分）6.2安全设施（20分）一级企业未有效运行安全文化体系,扣%。 口分 （A级要素否决项一级企业未建立安全葫警预报体系，扣100分：A级要素否决项）工艺安全（25分）一级企业,涉及危险化工工艺的化工装置未设置安全仪表系统，或未建立安全仪表系统功能安全管理体系，扣100分A级要素否决项）一级屈业；涉及辰险化工工艺和重点:监管危险化学品的化工生产装置未进行过危险与可操作性分析（HAZOP）,或未定期应用先进的工艺I过程）安全分析技术开展工艺 （

5、过程 安全分析， 扣100分（A皴要素否决项）标准化二级企业A级要素否决项标准化二级企业A级要素否决项（高于标准化三级企业8项）如下表所示。AftgjKAftgjK2机构和职责（100分）B 级要素2.2负责人（20分）否决项2.3职责（30分）33隐 患 排杳与治理（20分）3风险管理II00分）3方重大危险 源 （20分）6生产设施及工艺安全（100分）6N安全设施（20分）7作业安全（100分）7.3作业环节（40分）8职业健康（100分）8.2作业场所职业危害管 理（ 50分）二级企业：未初步形成安全文化体系，扣100分（八级要素否决项二级企业；未能建立健全的安全生产责任制和安全生产规

6、章制度体系，并能够持续改进，扣1。0分（A级要素否决项）二级企业：对不具备整改条件的重大事故隐患.必须采取防范措施，并纲人计划.限期解决或停产。若有失分，或存在重大隐患，扣100分（A级要素否决项）二级企业：重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的！应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改口若失分，扣100分（A级要素否决项）二级企业： 化工生刀装皆未设置自动化控制系统.或涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置未根据风瞪状况设置安全联锁或紧急停车系统等，扣100分IA级要素否决项）二级企业：动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、 作业票证及作

7、业现场评审不失分。若失分，扣100分（A级要素否决项）二级企业未建立完善的作业场所职业危啻控制管理制度与检涮制度,或未有效实施， 或作业场所职业危害未得到有效控制，扣100分（A级要素否决项）10事故与应急（100分）156事故二皴企立I未将承包商事故纳入本企业事故调查（15管理.扣100分（A级要素否决项）分）概要素2机构和职责（100分）3风险管理（100分）4 4管理制度（100分）6生产设施及工艺安全（100分）7作业安全。00分）10事 故 与应急（100分）11检查与自评（100分）标准化三级企业A级要素否决项标准化三级企业A级要素否决项（共13项）如下表所示。B B级要素否决项2

8、.3职 责（30分）2工纨织机构（20分）3.5重大危险 源（ 20分）36重大危险源（20分）4.1安全生产规章制度（40分）6J生 产 设施建设（10分6J生 产 设施建设“0分）6J生 产 设施建设（10分）6 生产设施建 设（ 10分）6.4工艺安全（25划7J作业许可（20分）1S5事故报告（15分）1L4自评（30分）未建立安全生产责任制，扣10。分（A级要素否决项）未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣100分（A级要素否决项）未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定用大危险源.扣100分（A级要素否决项）重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣10

9、0分，（A级要素否决项）未制定动火作业管理制度或进入受限空间管理制度,扣10O分（A级要素否决项）使用无资质或资质不符合规定的设计、施工、监理单位，扣100分（A级要素否决项）未按国家安全监管总局令第8号（危险化学品建设项目安全许可实施办法）要求进行设计审杳、安全条件论济和竣工验收的,扣100分（A级要素否决项）采用国家明令淘汰的工艺、技术、设备、材料，扣100分（A级要素否决项）国内名次采用的化工工艺未经论证的， 扣100分（A级要素否决项）危险工艺未按规定实现自动化控制的，扣100分（A级要素否决项未实施危险性作业许可管理，扣100分A纵要素否决项）存在事故瞒报、谎报、拖延不报现象的，扣1

10、00分（A级要素否决项）未进行自评,扣100分（A级要素否决项）标准化三级企业B级要素否决项（共40项）A 皴要素BSE 要素否决项1法律*法规和标准|100分）1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）1.2法律、法规和标准符合性评价（5。分）未明确专门部门定期识别和获取T扑50分（B级要素否决项）未进行符合性评价.扣50分I!B级要素否决项）2机构和职责（100分）3风除管理noo分）4管理制度（100分）2.1方针目标（2。分）未制定安全生产方针或年度安全生产目标，扣20分（B级要素否决项）未签订各税组织的安全目标责任书,扣20分（E级要素否决项）2.2负责人（20分）2.3职责（30

11、分）2.5安全生产投入（10分）3.2风险评价（10分）3：3瓦瓦总就（15分）3.4隐患排查与治理（20分）3.5重大危险源（20分）4J安全生产规章制度&0分）4一2操作规程科0分）未明确第一责任人,或不符合规定，扪20分（B级要素否决项）未实施领导干部带班，扣20分（B级要素否决项）主要负责人对箕安全联贲不济楚T扣30分 （B级要素否决项）获百还云荐制考核抗制，扣3。分（B级要素否决项）来按有关规定投入安全生产费用，扣10分（B级要素否决项）未按规定的撅次和时机开展风险评价1扣10分!B级要素否决项）床将重天风应降到可证逐庶程度.扣15分（B级要素否决项）未书面向主管部门和当地政府、安全

12、监管部门报告的20分tB级要素否决项） 不具备整改条件的重大里故隐患二未来取防范揩施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣20分（B级要素否决项）；未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）防护距圈不符合规定要求，且无防范措施,一处扣20分（B级要素否决项）未制定以下规章制度之一，扣40分（B级要素否决项）：变更管理、风险管理、隐患排查治理、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、抽堵盲板作业管理制度及文件档案管理制度有岗位未编制操作规程，或岗位无法提供操作规程，扣40分（B级要素否决项）投产或投用前未编制操作规程.扣40

13、分（B级要素否决项）5培训教育（100分）5.3管理人员培训（20分）主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效，扣20分（B级要素否决项）5.4从业人员培训教育（30分）未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗，1人次扣30分（B级要素否决项）6生产设施及工艺安全（100分）6.1生产设施建设（10分）新开发的危险化学品生产工艺，未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产，扣10分（B级要素否决项）6.2安全设施（20分）未在危险工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施，扣20分（B级要素否决项）；没有按标准设置有毒有害、可燃气

14、体泄漏报警仪的，扣20分（B级要素否决项）；经专家诊断没有按标准、规范设置其他安全设施的，扣20分（B级要素否决项）6.3特种设备（10分）未及时报废的特种设备，1台次扣10分（B级要素否决项）；已报废的特种设备，仍在现场使用，1台次扣10分（B级要素否决项）6.4工艺安全（25分）压力容器及附件未检验或检验不合格，一项扣25分（B级要素否决项）；6.5关键装置及重点部位（15分）未确定关键装置、重点部位，扣15分（B级要素否决项）6.6检维修（10分）未制定检维修方案，扣10分（B级要素否决项）；未办理检维修前工艺、设备设施交付检维修或检维修后检维修交付生产手续，扣10分（B级要素否决项）7

15、作业安全（100分）7.3作业环节（40分）未持相应作业许可证进行危险性作业， 扣40分（B级要素否决项）8职业健康（100分）8.1职业危害项目申（25分）未识别职业危害因素，扣25分（B级要素否决项）；未申报职业病危害因素，扣25分（B级要素否决项）8.2作业场所职业危害管理（50分）作业场所设生活设施并住人，扣50分（B级要素否决项）9危险化学品管理（100分）9.1危险化学品未进行危险化学品普查，扣10分（B级要素否决项）9.3化学品安全技术说明书和安全标签（10分）生产的危险化学品未编制“一书一签”，扣10分（B级要素否决项）9.4化学事故应急咨询服务电话（10分）生产的危险化学品未

16、编制“一书一签”，扣未设立应急电话，也未委托应急机构代理，扣10分（B级要素否决项）9.5危险化学品登记（20分）没有进行危险化学品登记或登记证载明的日期超过有效期扣20分（B级要素否决项）9.7储存和运输剧毒化学品未实行双人收发、双人保管，扣25分（B级要素否决项）10事故与应急（100分）10.3应急救援预案与演练（25分）未编制事故应急救援预案，扣25分（B级要素否决项）部分B级要素否决项同样具备A级要素否决项的效果。例如：虽然法律、法规和标准的识别和获取及符合性评价分别为两个B级要素，但如果申请评审的企业”未明确专门部门定期识别和获取”或“未进行符合性评价”，将会扣除50分,该A级要素”法律、法规和标准”必定在60分以下，这样的企业也不可能通过达标评审。评审标准中设置的否决项目，都是危险化学品企业安全生产工作的重要内容，尤其是否决到A级要素的项目，是危险化学品企业安全生产工作的必要内容，各企业在日常的安全生产管理中应引起高度重视，切实做好否决项目涉及的各项工作，完善安全生产基础工作。国务院安全生产委员会国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安