2026年山东省考《申论》真题及答案解析（C卷）

2026年山东省考《申论》真题及答案解析（C卷）给定资料资料1党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。进入新时代，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，不仅期盼更稳定的工作、更满意的收入、更优良的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，还期盼更公平的正义、更和谐的社会、更有尊严的生活。近年来，山东省深入贯彻落实党中央决策部署，坚持把加强基层治理作为推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程，出台了一系列政策措施，致力于打造共建共治共享的基层治理新格局。2025年，山东省启动“基层治理效能提升年”行动，明确提出要推动治理重心下移、力量下沉、资源下投，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。然而，在实际工作中，部分基层单位仍存在“小马拉大车”的现象，权责不匹配、负担过重、手段落后等问题制约了治理效能的提升。有的地方数字化建设浮于表面，不仅没有减负，反而增加了基层干部的“指尖负担”；有的地方服务群众“最后一公里”不畅，政策在落地时出现了“温差”和“落差”；还有的地方在处理复杂矛盾时缺乏有效抓手，习惯于“老办法不管用、新办法不会用”。这些问题警示我们，基层治理不仅要有力度，更要有温度和精度。资料2在L市赵庄镇，有一个远近闻名的“云上议事厅”。赵庄镇下辖18个行政村，人口分散，且青壮年多外出务工，留守老人和儿童较多。过去，村里有事要么靠大喇叭喊，要么靠村干部跑断腿，信息传递慢，群众参与度低。“以前村里修路，公示贴在村委门口，好多村民看不见，等路修好了，有人因为占地补偿问题来闹，工作很被动。”赵庄镇党委书记老周回忆道。为了破解这一难题，赵庄镇依托微信小程序开发了“云上议事厅”平台。平台设置“村务公开”“议事协商”“留言板”“便民服务”四大板块。村里的大事小情，从财务收支到低保评定，全部在平台上一键发布，村民无论身在何处，都能实时查看。更关键的是“议事协商”功能。对于涉及村民切身利益的重大事项，如土地流转、集体资产处置等，村两委在平台发起“云投票”和“云听证”。村民可以实名发表意见，提出建议。对于不识字的老人，平台专门开发了语音转文字功能，甚至还有志愿者上门协助操作。2025年夏天，赵庄镇计划引进一家农产品深加工企业，需要流转土地500亩。通过“云上议事厅”，项目方案、补偿标准等全部公开。在外务工的村民通过手机全程参与讨论，提出了关于“土地复垦保证金”和“优先雇佣本地劳动力”的建议，均被采纳。项目不仅顺利落地，还因为过程透明、决策民主，赢得了全村人的点赞。“以前觉得村里的事跟我没关系，现在手机一点就能说话，感觉自己也是村里的主人。”在外地打工的村民小王感慨道。如今，赵庄镇的信访量下降了60%，干群关系显著改善。老周说：“数字化不是冷冰冰的代码，而是连接民心的桥梁。我们用数据跑路代替了干部跑腿，让治理既有速度，更有温度。”资料3N县光明社区是一个老旧小区，老年人口占比超过40%。随着老龄化程度加深，社区养老服务的供需矛盾日益突出。“做饭难”是许多独居老人的心病。子女不在身边，做一顿吃三顿是常态，不仅营养跟不上，还存在安全隐患。虽然社区曾开办过老年食堂，但因为运营成本高、利润微薄，没过多久就关张了。“看病难”也是一大困扰。社区离大医院较远，老人们腿脚不便，小病往往拖成大病。虽然社区有卫生服务站，但只能提供简单的拿药服务，无法满足慢性病管理和康复护理的需求。此外，精神慰藉缺失。许多老人表示，除了看电视、晒太阳，几乎没有其他娱乐活动，孤独感强烈。面对这些问题，光明社区党总支李书记深感责任重大：“政府包办一切既不现实，也不可能。必须引入社会力量，激活市场资源，构建多元化的养老服务体系。”2024年底，光明社区开始探索“物业+养老+家政”的融合服务模式。社区引入了一家专业的养老服务公司，对闲置的物业用房进行改造，建起了“幸福驿站”。在“幸福驿站”，老人们可以吃到物美价廉的“爱心午餐”，针对行动不便的老人，志愿者还提供送餐上门。驿站与县医院建立了医联体，每周有专家坐诊，并开通了急救绿色通道。同时，驿站还开设了书画班、合唱团，组织各种文娱活动。为了解决资金难题，社区采取了“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的方式。政府对驿站建设给予一次性补贴，并对运营进行绩效考核奖补；养老服务公司通过规模化经营降低成本，并拓展居家适老化改造等增值服务；居民根据服务内容支付低廉的费用。这一模式运行一年来，光明社区的老人们脸上笑容多了。“以前日子过得冷冷清清，现在驿站里热热闹闹，身体有人管，饭有人做，心里踏实多了。”78岁的张大爷笑着说。资料4Y市地处山区，矿产资源丰富，但多年的开采导致生态环境脆弱，部分废弃矿山不仅存在地质灾害隐患，还严重影响了村容村貌。“以前这里全是乱石堆，一下雨，黄泥汤到处流，窗户都不敢开。”Y市石门镇王家村村民指着村后的废弃矿坑说道。如何变废为宝？Y市没有简单粗暴地搞“填埋了事”，而是坚持系统治理思维，将废弃矿山修复与乡村振兴、产业发展有机结合。市自然资源和规划局联合农业、林业等部门，对全市废弃矿山进行了摸底排查，一矿一策编制修复方案。对于立地条件较好的矿山，通过土地复垦，将其复垦为耕地或园地，交给村集体种植经济作物；对于靠近景区的矿山，通过景观再造，植入旅游业态。王家村的矿坑由于地势较高、视野开阔，被规划为“云端花海”。镇政府引入社会资本，对矿坑边坡进行加固绿化，底部修建了蓄水池，利用塌陷区打造了人工湖。随后，又在周边建设了露营基地、玻璃栈道和民宿。“修复后的矿山成了网红打卡地，周末游客络绎不绝。”王家村支书介绍，“村集体通过土地入股，每年能拿到分红，村民们在景区打工，开农家乐，收入翻了好几番。”不仅如此，Y市还建立了“林长制+检察长制”的协作机制，严厉打击非法采矿行为，并利用卫星遥感技术对修复区域进行动态监测，确保生态成果不反弹。从“卖石头”到“卖风景”，从“黑色经济”到“绿色生态”，Y市的转型之路证明了：绿水青山既是自然财富，也是经济财富。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。资料5基层治理，千头万绪。上面千条线，下面一根针。山东省委党校的一位教授在调研中指出：“基层治理的核心是人，关键在于干部的作风和能力。如果干部只是坐在办公室里看材料、听汇报，永远听不到真话、看不到实情。”2025年，山东省在全省乡镇（街道）干部中推行“板凳议事会”制度，要求干部每月至少拿出三分之一的时间，自带板凳，深入村头巷尾、田间地头，与群众坐一条板凳，面对面拉家常、听诉求。在S镇，镇干部小刘在走访中发现，不少村民对村里的灌溉水渠淤积问题反映强烈，但因为涉及上下游几个村的利益，一直协调不下来。小刘没有把问题简单上报了事，而是连续几天晚上，把几个村的村干部和村民代表召集到地头，开起了“板凳会”。“大家都是乡里乡亲，抬头不见低头见，咱们今天就把话说开，把理摆平。”小刘诚恳的态度打动了大家。经过几轮激烈的讨论，大家达成了“轮流清淤、费用分摊”的共识。困扰村民多年的灌溉难题终于解决。“板凳议事会”，议的是事，交的是心。它打破了干部与群众之间的无形墙，让干部从“管理者”变成了“贴心人”。正如一位老党员所说：“干部脚底沾有多少泥土，群众心中就沉淀多少真情。”作答要求一、根据“给定资料2”，请概括赵庄镇利用“云上议事厅”提升基层治理效能的具体做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到了光明社区养老服务面临的难题和“物业+养老+家政”融合服务模式的具体举措。请对此进行分析。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过400字。三、Y市在废弃矿山修复治理方面取得了成功经验。假设你是Y市自然资源和规划局的工作人员，请参考“给定资料4”，起草一份《关于推进废弃矿山生态修复与产业融合发展的经验介绍》。（25分）要求：内容全面、重点突出、条理清晰，语言流畅；不超过500字。四、“给定资料5”中提到“干部脚底沾有多少泥土，群众心中就沉淀多少真情”。请深入理解这句话的含义，结合全部给定资料，以“下足绣花功夫提升基层治理效能”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：一是搭建数字平台。依托微信小程序，设置村务公开、议事协商等板块，实现信息实时查看。二是创新民主协商。对重大事项发起云投票、云听证，允许实名发表意见，全程参与决策。三是优化便民服务。开发语音转文字功能，提供上门协助操作服务，方便特殊群体。四是推动治理转型。用数据跑路代替干部跑腿，实现过程透明、决策民主，改善干群关系。二、参考答案：光明社区面临老龄化严重、供需矛盾突出的难题，具体表现为做饭难、看病难、精神慰藉缺失及运营资金不足。针对上述问题，社区探索“物业+养老+家政”融合模式，采取多元举措：一是整合阵地资源。引入专业服务公司，改造闲置用房，建设“幸福驿站”。二是丰富服务内容。提供爱心助餐、医联体诊疗、绿色通道及文娱活动，满足身心需求。三是创新资金保障。采取“政府补、企业让、居民出”的方式，结合绩效奖补与增值服务，实现可持续运营。该模式有效激活了市场资源，构建了多元化养老服务体系，解决了群众急难愁盼。三、参考答案：关于推进废弃矿山生态修复与产业融合发展的经验介绍近年来，我市坚持系统治理，将废弃矿山修复与乡村振兴、产业发展有机结合，实现了生态效益与经济效益双赢。一、坚持科学规划。多部门联合摸底排查，实行“一矿一策”，根据立地条件分类施策，因地制宜复垦为耕地或打造景观。二、引入社会资本。通过土地入股、建设文旅设施等方式，吸引企业参与，发展露营、民宿等旅游业态，带动村集体增收和村民就业。三、强化监管机制。建立“林长制+检察长制”协作机制，严厉打击违法行为；利用卫星遥感技术动态监测，巩固生态成果。下一步，我市将继续践行“两山”理念，推动生态优势转化为发展优势。四、参考答案：下足绣花功夫提升基层治理效能“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。基层治理成效直接关系着人民群众的获得感、幸福感和安全感。习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”这不仅是对城市工作的要求，更是对整个基层治理的指引。面对新时代的新要求，我们必须下足绣花功夫，以精准化、精细化、温情化的治理，全面提升基层治理效能。下足绣花功夫，要以“数字化”为针，穿起基层治理的千条线。数字化是提升基层治理效能的重要引擎。然而，当前部分地区数字化建设存在“重形式轻实效”的问题，反而增加了基层负担。真正的数字化治理，应当像赵庄镇的“云上议事厅”一样，用技术赋能而非束缚。通过搭建便捷的数字平台，打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿，实现村务公开、民主协商的常态化。要利用大数据精准感知群众需求，预测风险隐患，让治理从“被动应对”转向“主动发现”。只有将数字技术深度融入治理全过程，才能绣出基层治理的“高效能”图案。下足绣花功夫，要以“多元化”为线，织密民生服务的保障网。随着社会主要矛盾的转化，群众需求日益多元，单纯依靠政府大包大揽已难以为继。基层治理需要汇聚各方力量，构建共建共治共享的格局。光明社区探索“物业+养老+家政”模式，通过政府引导、市场运作、社会参与，成功解决了养老难题；Y市引入社会资本修复废弃矿山，实现了生态变现。这些实践表明，要善于激活市场资源，引导社会组织、企业、群众等多元主体参与治理。针对群众的急难愁盼，要提供精准化、个性化的服务，无论是“一老一小”的关爱，还是生态环境的保护，都要多方协同、综合施策，确保服务无死角、温暖全覆盖。下足绣花功夫，要以“好作风”为底，绘就干群关系的同心圆。“干部脚底沾有多少泥土，群众心中就沉淀多少真情。”绣花功夫不仅体现在技术和手段上，更体现在干部的作风和情怀上。如果干部高高在上、脱离群众，治理就会失去根基。山东省推行的“板凳议事会”，正是优良作风的生动写照。干部自带板凳下基层，面对面听诉求，心贴心解难题，拉近了物理距离，更消除了心理隔阂。提升治理效能，必须弘扬“脚板底下出思路”的优良传统，推动治理重心下移、力量下沉。干部要沉下身子、迈开步子，深入田间地头，把群众的“小事”当作自己的“大事”来办，用真心换真情，用实干赢民心。“民生无小事，枝叶总关情。”基层治理是一项复杂的系统工程，既要大处着眼，更要小处着手。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要时刻秉持以人民为中心的发展思想，在治理的细微处见真章，在服务的细节上下功夫。通过数字赋能、多元共治、作风转变，练就绣花般的细心、耐心和巧心，不断提升基层治理的精细化水平，让治理成果更多更公平惠及全体人民，绘就中国式基层治理现代化的壮美画卷。解析一、试题解析本题是一道归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答范围明确在“给定资料2”。作答任务是概括赵庄镇利用“云上议事厅”提升基层治理效能的具体做法。在阅读资料时，需要重点关注动词引导的短语，如“开发”“设置”“发起”“开发”等。资料2中提到的做法包括：依托微信小程序开发平台，设置四大板块；发起“云投票”和“云听证”，实名发表意见；开发语音转文字功能，志愿者上门协助；数据跑路代替干部跑腿等。作答时需要将这些做法进行分类整合，保持条理清晰，并严格控制在200字以内。二、试题解析本题是一道综合分析题，侧重于对问题及对策的分析。作答范围是“给定资料3”。题目要求分析光明社区养老服务面临的难题和“物业+养老+家政”融合服务模式的具体举措。首先，需要概括“难题”。资料3中明确提到了“做饭难”“看病难”“精神慰藉缺失”以及“运营成本高、资金难”等问题。其次，需要概括“举措”。资料3后半部分详细介绍了“物业+养老+家政”模式的具体做法，包括引入专业公司、改造用房、建设驿站；提供餐饮、医疗、文娱服务；采取“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的资金模式。作答结构建议先写难题，再写举措，最后可简要提一下成效（虽然题目未明确要求，但有助于完整性）。逻辑要清晰，语言要简练。三、试题解析本题是一道贯彻执行题，要求写一份经验介绍材料。作答范围是“给定资料4”。文种是《关于推进废弃矿山生态修复与产业融合发展的经验介绍》。这类题目通常包含标题、正文（背景、具体做法、成效、展望）。正文部分应重点提炼Y市的成功经验。资料4主要阐述了以下经验：1.系统治理，修复与产业结合（理念层面）。2.科学规划，一矿一策，分类施策（规划层