事业单位招投标管理办法

1、事业单位招投标管理暂行办法第一章总则第一条为规范招投标行为，加强招投标管理，根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规和相关规定，结合本单位实际，制定本办法。第二条招投标活动应遵循公开，公平，公正和诚信的原则，兼顾优质，经济和高效。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招投标活动。第三条有规定必须在地方政府的招投标交易场所招标，或相关法律法规另有规定的，从其规定。第四条本办法适用于本级及各下属单位、部门。第二章管理机构及职责第五条各单位、各部门成立招投标工作领导小组（以下简称领导小组）,领导小组下设招投标办公室（以下简称才B投标办）。招投标领导小组由领导和相关处室负

2、责人组成，负责招投标管理工作的领导与协调。招投标办设在XXX处，负责招投标日常管理工作。第六条领导小组负责贯彻执行国家有关招投标的法律、法规和政策，领导、协调和监督招授标工作；审定招投标的方针，原则，制度和规定等；协调和决策招投标工作的重大事项；审定中标方案和重大项目的招标，投标方案。第七条招投标办是招投标工作的主管部门，在招投标领导小组的领导下，负责拟订招投标管理制度；负责本单位招投标活动的组织、指导等工作；直接组织或授权业务部门（含经济实体，项目单位，下同）或委托有相应费质的代理机构进行项目招投标活动；审核项目招标申请，审定项目发承包方案，招标文件、招标公告及评标委员会人员组成等。第八条业

3、务部门是招投标工作具体承办部门，负责本部门招投标活动的具体实施；负责策划招标方案，编制招标计划、招标文件；编制招标项目清单，招标控制价；发布招标邀请函；组织审查投标人资格；选择人员组成评标委员会；组织现场踏勘和招标答疑；组织开标，评标和中标人公示；委托确需外委的招标代理，造价咨询等；对外投标报名，编制投标书等投标事宜。第九条招标或投标标的金额达到XX单位“三重一大”决策制度实施办法中规定数额的，按其规定履行决策程序。第三章管理范围第十条招投标的管理范围：本单位的工程项目招标，物资采购招标，服务呆购招标，以及对外承揽工程项目、供应物资，提供服务的投标。1、工程项目招标：包括新建，改建，扩建，大修

4、与技改等项目的地基处理，土建，装饰装修、设备安装与维修和其他各粪土木工程的建设施工；2、物资采购招标范围：包括设备，材料和进口物资等货物；3、服务采购招标范围：包括项目规划，勘察，设计，监理，调试，概预算编审，咨询，评估，财务，审计，物业等各类服务项目。第十一条必须招标的范围：1、50万元人民币以上的工程项目；2、20万元人民币以上的单项或批量物资呆购；3、10万元人民币以上的单项或批量服务呆购；4、单项合同估算价或要求低于以上规定标准，但总投资额在200万元人民币以上的。政府对使用财政资金的工程项目、物资和服务呆购的招标另有规定的，从其规定。低于上述限额的，各单位根据实际情况，也可进行招标。

5、变更造价超过工程造价，或达到法律法规规定应该招标的限额时，其超过部分应进行招标。第十二条招投标活动须符合国家有关法律，法规和本办法的有关规定和程序。任何单位和人员不得将需要进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。第十三条对虽在规定招标限额以上，但不适宜进行招标的各种项目，由业务部门按规定提出实施方案的申请，由招投标办审核，招投标领导小组批准后执行。下列情形之一的，可不实行招标：1、国家，省规定可不实行或不适宜招标的；2、仅有两家及以下潜在投标人可供选择或没有引起有效竞争的：3、在有效期内可以共享招标成果的；4、不可预见及紧急情况所需要的。第四章招标管理第十四条招投标办根据业务部门上

6、报的招标项目计划方案，直接组织或授权业务部门或委托招标代理机构具体负责招标事宜。第十五条业务部门或招标代理机构，根据招标项目的计划方案，结合项目特点和需要，组织编制有关招标文件，由招投标办审定，重大项目报领导小组审批。第十六条根据招标项目的具体情况，一般采用公开招标方式，也可以采用邀请招标方式。招标应按规定在单位网站或指定媒体上公开发布招标公告。采用邀请招标的，对单一招标项目应当同时向三个及以上具备承担投标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。第十七条招标文件应当包括：招标邀请书，投标人须知，投标文件的格式；招标项目的技术，商务要求，投标人资格要求，评标的标准和方法等所有实质性

7、要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的供应者以及含有倾向或者排斥特定潜在投标人等的其他内容。第十八条资格条件未达到招标公告或招标邀请的要求，或者拒不按照要求对有关问题进行澄清、说明的授标申请人，应取消其投标资格。第十九条招标人按规定签收投标文件，开标前任何单位和个人不得开启投标文件。提交投标文件的合格投标人少于三个的，原则上应当重新招标，特殊情况下，经单位招投标领导小组核准后，经现场合格投标人同意,可呆取竞争性谈判方式选择中标候选人。第二十条在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充，修改，替代其投标文件；投标人撤回投标文件的，具投标保证金将被没收。第二十一条负责招

8、标的业务部门，代理机构应妥善保管好已接收的投标文件，修改或撤回通知，备选投标方案等投标资料，并严格保密。第二十二条开标会由招标人组织和主持，设开标人，记录人和监督人等，邀请投标人代表及监督人员参加。开标内容应当完整记录，经投标人签字确认，并存档备查。第二十三条评标工作由评标委员会负责。评标委员会应对投标文件中的技术，商务等内容进行客观，公正的综合评审。任何单位和个人不得干预或非法影响评标过程和评标结果。评标垒过程接受评标监督人员的监督。第二十四条评标的标准和办法，原则上应当在招标文件中公开载明。评标中，根据情况，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关技术和商务问题作必要的澄清，说明，其结果应

9、以书面方式进行确认，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十五条评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告评标报告的综合评标意见应该由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由并记录在案。第二十六条招标人负责整理完成评标报告和预中标方案，由招授标办审核后，报招授标领导小组审批。第二十七条定标结束后，招标人应及时将中标结果通知中标人和未中标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。第二十八条招标活动结束后，负责招标的业务部门应当按档案管理要求，对招标文件（一般为原件）等资荆及时整理归档。第二十九条不需要公开招标的局

10、投资项目，毗内部竞争性谈判的方式选择施工单位。特殊情况下，经局招投标领导小组批准，可指定内部单位施工。第三十条招标项目，内部单位符合投标条件的，应邀请内部单位参加投标，确定中标单位时，在同等条件下，应考虑内部单位在工作中的协调,便利优势。第三十一条同品种，同规格，同类别，同时期的产品，工程，已经通过局招标形成市场价格的，内部单位可比照此价格执行，经招授标领导小组批准可不再招标。第五章投标管理第三十二条各单位应成立投标评审小组，建立投标项目内部评审制度。在对外投标时，须对拟投标项目进行评审，评审内容主要包括项目要求的人财物，技术，质量，安全、工期等方面的履约能力，项目的经济，技术可行性，对方资信

11、，资金回收等方面的风险。投标项目评审时，对甲方资信较差，项目付款方式不好，项目预测利润率较小，工期过长以及其他方面风险较大的，应放弃投标。第三十三条各单位对外投标同一个项目（标段）时，应坚持整体利益最大化原则，兼顾市场区域定位，加强协调，严禁恶性竞争。第三十四条各单位在各招标平台和招标单位的入库备案及维护工作，各相关单位积极配合。入库备案的账号、业绩，人员信息等由两淮控股集团公司统一管理，维护和更新，相关信息和资源由集团公司与各单位共享。第六章工作纪律与监督处罚第三十五条相关单位和个人应严格贯彻执行本管理办法及细则。如有下列行为之一，将视情节按照有关规定对有关单位和负责人进行处罚或处分。1、不按规定报送招标计划，方案，申请；2、故意将必须进行招标的项目化整为零不上报或不通过招标而发包；3、相互串通搞虚假招标和在招评标中泄露信息，评审结果；4、对外分包工程，不履行招标程序，直接指定施工队伍；5、不按规定及时备案，擅自违背投标策略，在对外投标中恶性竞争。第三十六条评标成员（专家）应客观，公正地履行职责，不得私下接触投标人，不得透露对投标文件的评审，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。如有违规违纪行为，视情节予以处罚。第三十七条建立有效的招投标投